CHƯƠNG VIII ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI I Đường lối đối ngoại từ năm 1975 đến năm 1986 Hoàn cảnh lịch sử a) Tình hình giới - Từ thập niên 70 TK XX, tiến nhanh chóng cách mạng khoa học - công nghệ giới thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển mạnh; xu chảy đua phát triển kinh tế => cục diện hòa hỗn nước lớn - Cùng với thắng lợi cách mạng Việt Nam nước Đông Dương (1975), phong trào cách mạng giới phát triển mạnh Tuy nhiên, từ thập niên 70 TK XX, tình hình KT – XH nước XHCN xuất trì trệ ổn định - Tình hình khu vực ĐNA có biến chuyển Sau năm 1975, Mỹ rút quân khỏi ĐNA; khối quân SEATO tan rã; tháng 2-1976 nước ASEAN kí Hiệp ước thân thiện hợp tác ĐNA (Bali) mở cục diện hòa bình, hợp tác khu vực b) Tình hình nước - Thuận lợi: Miền Nam hoàn toàn thống nhất, Tổ quốc hòa bình, thống nhất, nước xây dựng CNXH, cơng xây dựng CNXH giành số thành tựu quan trọng - Khó khăn: Nước ta phải tập trung khắc phục hậu nặng nề 30 năm chiến tranh; lại phải đối phó với chiến tranh biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc Bên cạnh đó, lực thù địch chống phá CMVN Tư tưởng chủ quan, nóng vội, muốn tiến nhanh lên CNXH thời gian ngắn dẫn đến khó khăn kinh tế- xã hội 2 Đường lối đối ngoại Đảng - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (12-1976) xác định nhiệm vụ đối ngoại: sức tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH nước ta - Trong quan hệ với nước, ĐH IV chủ trương: + Củng cố tăng cường đòan kết chiến đấu quan hệ hợp tác với tất nước XHCN + Bảo vệ phát triển mối quan hệ đặc biệt VN – Lào – Campuchia; sẵn sàng thiết lập, phát triển quan hệ hữa nghị quan hệ hợp tác với nước khu vực; thiết lập mở rộng quan hệ bình thường VN tất nước sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi + Từ năm 1978, Đảng điều chỉnh số chủ trương, sách đối ngoại như: trọng củng cố, tăng cường hợp tác mặt với Liên Xô, coi quan hệ với Liên Xô đá tảng sách đối ngoại VN; góp phần xây dựng khu vực ĐNA hòa bình, tự do, trung lập ổn định; đề yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V xác định: + Công tác đối ngoại phải trở thành mặt trận chủ động, tích cực đấu tranh nhằm làm thất bại sách lực hiếu chiến, mưu toan chống phá CMVN + Ưu tiên sách đối ngoại: xây dựng quan hệ hợp tác toàn diện với LX nước XHCN; củng cố tăng cường hợp tác với Lào Campuchia, mở rộng quan hệ hữu nghị với nước không liên kết nước phát triển; đấu tranh với bao vây, cầm vận lực thù địch 3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Kết ý nghĩa Kết - Ký kết Hiệp ước hữa nghị hợp tác toàn diện với LX - Từ năm 1975 – 1977: thiếp lập thêm quan hệ ngoại giao với 23 nước, thành viên Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), thành viên LHQ,… Ý nghĩa: tranh thủ nguồn viện trợ đáng kể, góp phần khơi phục đất nước sau chiến tranh, đồng thời phát huy vai trò nước ta trường quốc tế b Hạn chế nguyên nhân Hạn chế: Quan hệ quốc tế VN gặp khó khăn trở ngại lớn Bị nước tư đế quốc bao vây, cấm vận Nguyên nhân: Chưa nắm xu thế giới chuyển từ đối đầu sang hòa hỗn chạy đua kinh tế Bệnh chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan II Đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ đổi Hoàn cảnh lịch sử trình hình thành đường lối a) Hồn cảnh lịch sử Tình hình giới từ thập kỷ 80 kỷ XX  Cuộc CMKH CN tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mặt đời sống quốc gia, dân tộc  Các nước XHCN lâm vào khủng hoảng sâu sắc KT – XH  Trên giới chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hòa bình, hợp tác phát triển  Các quốc gia điều chỉnh chiến lược đối ngoại, đối nội cho phù hợp đặc điểm giới  Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển, thay đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hóa quan hệ quốc tế  Các nước đổi tư sức mạnh, vị quốc gia Q trình tồn cầu hố tác động  Quan niệm vị thế, sức mạnh quốc gia có thay đổi trước sức mạnh quốc gia quân sức mạnh quốc gia kinh tế, văn hố, xã hội Trong kinh tế quan trọng  Tồn cầu hố q trình LLSX quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản biên giới quốc gia khu vực lan toả phạm vi toàn cầu  Đặc trưng: hàng hoá, vốn, sức lao động vận động thơng thống, phân cơng lao động mang tính quốc tế, quan hệ kinh tế quốc gia đan xen, hình thành mạng lưới quan hệ đa chiều  Tác động tồn cầu hố: + Tích cực: Thị trường mở rộng,các hoạt động thương mại, dịch vụ tăng mạnh thúc đẩy sản xuất phát triển nước Vốn, KHCN, kinh nhiệm quản lý, đầu tư ln chuyển tạo mơi trường hồ bình, hợp tác nước nguyên tắc có lợi + Tiêu cực: Tạo nên bất bình đẳng quan hệ quốc tế gia tăng phân cực nước giàu nghèo.Do nước công nghiệp phát triển thao túng chi phối q trình tồn cầu hố o Tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương (Hơn 80 nước)  Mặc dù nhiều bất ổn phát triển vũ khí hạt nhân, tranh chấp lãnh hải vùng biển Đông việc nước lớn khu vực tìm cách tranh giành ảnh hưởng, giàu nghèo khu vực ngày cao châu Á - Thái Bình Dương đánh giá khu vự ổn định  Là khu vực có tiềm lực kinh tế mạnh động với xu hướng chung hồ bình, hợp tác có lợi  Yêu cầu cách mạng Việt Nam: Giải toả thù địch, đối đầu, phá bao vây, cấm vận tiến tới bình thường hợp tácvới nước phưong Tây Phải chống tụt hậu mặt kinh tế cách phát triển nội lực tranh thủ ngoại lực thơng qua cách sách đối nội, đối ngoại b) Các giai đoạn hình thành phát triển đường lối • Giai đoạn 1986-1996  Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tựchủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Đây giai đoạn mở cửa đơn phương, quan hệ kinh tế quốc tế diễn chiều  Độc lập tự chủ việc xác định đường lối quan hệ kinh tế hợp tác với nước mà không phụ thuộc vào nước  Thể đường lối + Tháng 12/1987, lần Luật đầu tư nước VN ban hành + Năm 1989 lần VN xoá bỏ độc quyền kinh doanh xuất nhập  Tháng 5/1988 Bộ Chính trị nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình  Đại hội VII (6/1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác sở ngun tắc tồn hồ bình”  Cơ sở đưa đường lối nhận biết lợi ích quan hệ khơng cho giai cấp mà có lợi cho tồn thể dân tộc, khu vực  Phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đầu hồ bình, độc lập phát triển”  Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Đại hội VII thông qua xác định mục tiêu hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới  Các Hội nghị TW (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá quan điển Đại hội VII lĩnh vực đối ngoại.Trong Hội nghi khố VII (6/1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế  Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khố VII (1/1994) triển khai mạnh mẽ đưòng lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phưong hóa quan hệ kinh tế đối ngoại • Giai đoạn 1996 đến  Bổ sung phát triển đường lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế  Đại hội VIII Đảng (6/1996) tiếp tục mở rộng, đẩy mạnh quan hệ kinh tế quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước xây dựng kinh tế mở  Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII (12/1997) rõ: sở phát huy nội lực, thực quán lâu dài sách thu hút nguồn nhân lực bên ngồi Khẩn trương vững trắc việc đàm phán Hiệp định thương mại vơi Mỹ gia nhập APEC WTO  So với Đại hội VIIthì Đại hội VIII có nhiều tích cực như: 1) Chủ trương mở rộng quan hệ với Đảng cầm quyền Đảng khác 2) Quán triệt yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với tổ chức phi phủ 3) Lần Đảng ta đưa chủ trương thử nghiệm để tiến tới thực đầu tư nước  Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4/2001) Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực + Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đường lối, sách + Có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Kết hợp nội lực ngoại lực để hình thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước + Đủ điều kiện để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế  Đại hội IX phát triển phương trâm Đại hội VII “Việt Nam muốn bạn nước cộng đồng giới phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” thành “VN sắn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” + Tháng 11/2001 Bộ Chính trị nghị 07 hội nhập kinh tế quốc tế với hiệm vụ phương pháp tổ chức hội nhập + Ngày 5/1/2004 Hội nghị lần thứ nhấn mạnh chuẩn bị tốt điều kiện nước để sớm nhập WTO Và kiên đấu tranh với lợi ích cục kìm hãm trình hội nhập  Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X (4/2006) tiếp tục thực quan điểm Đại hội IX đồng thời đề chủ trương: + Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế việc định đường lối sách lường trước khó khăn, thử thách tận dụng thuận lợi + Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương chuẩn bị điều chỉnh đổi bên cho phù hợp với nhiệm vụ tình hình Kết Luận: Chứng tỏ kinh tế VN sau 10 năm đổivmới (1986-1996) đến Đại hội X (4/2006) có bước phát triển đồng thời Đảng ta nhận thức quan hệ kinh tế quốc tế diễn cách đồng Hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển, sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế quốc tế 2 Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ đổi a) Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo  Về hội: + Xu hồ bình, hợp tác phát triển xu tồn cầu hố kinh tế tạo thuận lợi cho nước ta mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác phát triển kinh tế + Thắng lợi nghiệp đổi nâng cao lực nước ta trường quốc tế, tạo tiền đề cho quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế  Về thách thức: + phân hoá giàu nghèo, dịch bệnh gây tác động tiêu cực nước ta + Sức ép cạnh tranh gay gắt ba cấp độ: Sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia với biến động thị trường quốc tế thách thức to lớn kinh tế VN + Lợi dụng trình tồn cầu hố lực thù địch sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" chống phá chế độ trị sử ổn định, phát triển nước ta  Nhiệm vụ + Giữ vững môi trường hồ bình, ổn định: tạo điều kịên thuận lợi cho công đổi phát triển kinh tế- xã hội lợi ích cao Tổ Quốc + Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế.Kết hợp nội lực ngoại lực tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh trình CNH-HĐH  Mục tiêu + Thực dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, phát huy nâng cao vị VN quan hệ quốc tế, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc dân chủ tiến xã hội  Tư tưởng chủ đạo + Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành cơng bảo vệ vững Tổ quốc XHCN,thực nghĩa vụ quốc tế theo khả VN + Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đôi với đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại + Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế Đấu tranh để hợp tác, tránh trực diện đối đầu,bị đẩy vào cô lập + Mở rông quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ ko phân biệt chế độ trị + Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân.Hội nhập kinh tế quốc tế cơng việc tồn dân + Giữ vững ổn định trị, kinh tế - xã hội: giữ gìn sắc dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái trình hội nhập + Phát huy tối đa nội lực đôi với thu ngoại lực: Vốn,KHCN + Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ + Tạo sử dụng có hiệu lợi so sánh cảu đất nước trình hội nhập + Cải thiện thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước theo lộ trình cam kết hội nhập WTO + Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân,tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh khối đại đồn kết tồn dẩntong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế b) Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế  Nghị Hội nghị TƯ khóa X (2/2007) đề số chủ trương sách lớn  Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định bền vững  Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp: tận dụng hội, vượt qua thử thách,từng bước mở cửa thị trường theo lộ trình hợp lý  Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế với nguyên tắc, quy định WTO + Bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật + Đa dạng hình thức sở hữu, phát triển kinh tế nhiều thành phần + Thúc đẩy hình thành phát triển bước hoàn thiện thị trường + Xây dựng sắc thuế công bằng, thống đơn giản thuận tiện cho chủ thể kinh doanh  Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu hiệu lực máy nhà nước  Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tế  Giải tốt vấn đề văn hố, xã hội mơi trường q trình hội nhập: + Giữ gìn phát huy văn hóa đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc ngun tắc "Hòa nhập khơng hồ tan" + Xây dựng vận hành có hiệu mạng lưới an sinh xã hội giáo dục, bảo hiểm, xố đói giảm nghèo  Giữ vững tăng cường quốc phòng an ninh qúa trình hội nhập  Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại  Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại 3 Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Thành tựu ý nghĩa Sau 20 năm đổi đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta đạt kết +Một là,Phá bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc +Hai là, giải hồ bình vấn đề biên giới, lãnh thổ biển đảo với nước liên quan +Ba là,mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hố +Bốn là,tham gia tổ chức kinh tế quốc tế +Năm là,thu hút đàu tư nước ngoài, mở rộng thị trường tiếp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý +Sáu là,từng bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh b) Hạn chế nguyên nhân  Trong quan hệ với nước, nước lớn bị lúng túng bị động Chưa xây dựng lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn với nước  Một số chế sách chậm đổi so với yêu câu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh gây nhiều khó khăn  Chưa hình thành kế hoạch tổng thể dài hạn, lộ trình thích hợp cho q trình hội nhập  Doanh nghiệp nước ta khơng có khả cạnh tranh cao quy mơ vốn nhỏ  Đội ngũ cán lĩnh vực đối ngoại chưa đáp ứng chất lượng số lượng Cán doanh nghiệp hiểu biết luật pháp quốc tế kỹ thuật kinh doanh  ... lực tranh thủ ngoại lực thông qua cách sách đối nội, đối ngoại b) Các giai đoạn hình thành phát triển đường lối • Giai đoạn 1986-1996  Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tựchủ, rộng mở, đa... bước phát triển đồng thời Đảng ta nhận thức quan hệ kinh tế quốc tế diễn cách đồng Hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển, sách đối ngoại rộng mở, đa phương... động đối ngoại Đảng ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại  Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại 3 Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế nguyên