Header Page of 128 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRỊNH THỊ THU HÀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI - 2018 Footer Page of 128 Header Page of 128 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRỊNH THỊ THU HÀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9310106 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH TS NGUYỄN MINH PHONG HÀ NỘI - 2018 Footer Page of 128 Header Page of 128 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Trịnh Thị Thu Hà Footer Page of 128 Header Page of 128 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Thương mại & Kinh tế Quốc tế Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Đức Bình TS Nguyễn Minh Phong tận tình hướng dẫn tác giả thời gian thực luận án Cũng qua đây, tác giả trân trọng cảm ơn cán lãnh đạo Vụ Tổng hợp, Vụ KHKT UB Người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở Ngoại vụ Thành phố Đà Nẵng, Thành phố HCM, Thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, tư vấn cung cấp tài liệu, số liệu Tác giả cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tinh thần tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Trịnh Thị Thu Hà Footer Page of 128 Header Page of 128 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 12 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 12 1.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu nước 12 1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu ngồi nước 34 1.2 Kết luận rút từ tổng quan nghiên cứu 43 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 44 1.4 Kết luận chương 44 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 45 2.1 Một số khái niệm huy động nguồn lực NVNONN 45 2.1.1 Khái niệm NVNONN 45 2.1.2 Khái niệm nguồn lực, nguồn lực NVNONN 46 2.1.3 Khái niệm “huy động”, “phát triển kinh tế” 49 2.2 Các lý thuyết liên quan tới huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế Việt Nam 50 2.2.1 Khái quát lý thuyết nguồn lực NVNONN 50 2.2.2 Lý thuyết huy động nguồn lực NVNONN 51 2.3 Phân tích, mã hóa xây dựng khung lý thuyết nhân tố tác động đến hiệu huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế Việt Nam 54 2.3.1 Các nhân tố thuộc sách thu hút NLNVNONN Chính phủ (mã hóa CS) 54 2.3.2 Các nhân tố thuộc việc thực thi hiệu sách thu hút NLNVNONN (mã hóa TTCS) 60 2.3.3 Các nhân tố thuộc tình cảm NVNONN với gia đình, quê hương, tổ quốc (mã hóa TC) 63 Footer Page of 128 Header Page of 128 2.3.4 Điều kiện văn hóa, kinh tế, xã hội VN thu hút NVNONN Việt Nam đầu tư, làm việc đóng góp, cồng hiến (mã hóa ĐK) 65 2.3.5 Môi trường làm việc cho NVNONN VN đầu tư, làm việc đóng góp, cống hiến (mã hóa MTLV) 66 2.3.6 Các yếu tố trọng dụng cho NVNONN VN đầu tư, làm việc đóng góp, cống hiến (mã hóa TD) 69 2.3.7 Các yếu tố ưu đãi cho NVNONN VN đầu tư, làm việc đóng góp, cống hiến (mã hóa UD) 73 2.4 Xây dựng mơ hình nhân tố tác động đến hiệu huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế Việt Nam 75 2.5 Kết luận chương 77 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 78 3.1 Khái quát cộng đồng nguồn lực NVNONN 78 3.1.1 Khái quát cộng đồng NVNONN 78 3.1.2 Khái quát nguồn lực người Việt Nam nước 81 3.2 Thực trạng công tác huy động nguồn lực NVNONN 85 3.2.1 Thực trạng sách chung NVNONN 85 3.2.2 Thực trạng huy động nguồn lực kiều hối VN thời gian qua 88 3.2.3 Thực trạng công tác huy động nguồn lực doanh nghiệp người Việt Nam nước 95 3.2.4 Thực trạng công tác huy động trí thức người Việt Nam nước ngồi 98 3.2.5 Phân tích tác động nhân tố đến huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế Việt Nam thông qua liệu thu thập 111 3.3 Đánh giá công tác huy động nguồn lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua 119 3.3.1 Đánh giá kết đạt 119 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 120 3.4 Kết luận chương 127 CHƯƠNG BỐI CẢNH, QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 129 4.1 Bối cảnh, quan điểm mục tiêu huy động nguồn lực người Việt Nam nước 129 4.1.1 Bối cảnh huy động nguồn lực người Việt Nam nước 129 4.1.2 Quan điểm mục tiêu thu hút nguồn lực người Việt Nam nước 131 Footer Page of 128 Header Page of 128 4.2 Một số giải pháp khuyến nghị huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế VN 132 4.2.1 Nhóm giải pháp chung nhằm huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế Việt Nam 133 4.2.2 Các giải pháp huy động nguồn lực cụ thể NVNONN vào phát triển kinh tế 140 4.3 Một số giải pháp khuyến nghị khác nhằm huy động nguồn lực NVNONN vào phát triển kinh tế VN 148 4.3.1 Đề xuất hình thành quỹ đầu tư mạo hiểm Việt Kiều 149 4.3.2 Đề xuất định hướng phát triển chiến lược ngành nông nghiệp dược liệu công nghệ cao phục vụ cộng đồng NVNONN xuất 149 4.3.3 Đề xuất quy hoạch xây dựng khu công nghiệp công nghệ cao dành riêng cho NVNONN 150 4.3.4 Cải tiến đổi hình thức hợp tác với trí thức Việt Kiều 151 4.3.5 Đề xuất thiết lập mạng kết nối liệu chuyên gia VN toàn cầu 151 4.3.6 Thúc đẩy thị trường cơng nghệ có tham gia tư vấn trí thức Việt Kiều trường đại học – viện nghiên cứu 152 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156 DANH MỤC PHỤ LỤC 173 Footer Page of 128 Header Page of 128 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A Tiếng Việt STT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BCT Bộ Chính trị BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ CQĐD Cơ quan đại diện CT Chỉ thị ĐC Định cư DN Doanh nghiệp GS Giáo sư 10 HĐH Hiện đại hóa 11 HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế 12 KHCN Khoa học công nghệ 13 LĐXK Lao động xuất 14 NĐ Nghị định 15 NHTM Ngân hàng Thương mại 16 NKLĐ Nhập lao động 17 NL Nguồn lực 18 NLĐ Người lao động 19 NVNĐCONN Người Việt Nam định cư nước ngồi 20 PTCS Phổ thơng sở 21 PTTH Phổ thông trung học 22 QG Quốc gia 23 QH Quốc hội 24 QLNN Quản lý nhà nước 25 QLXNC Quản lý xuất nhập cảnh 26 ThS Thạc sỹ 27 TQ Trung Quốc 28 TS Tiến sỹ 29 TW Trung ương 30 UB Ủy ban 31 UBND Ủy ban nhân dân Footer Page of 128 Header Page of 128 STT Chữ viết tắt Viết đầy đủ 32 VN Việt Nam 33 XHCN Xã hội chủ nghĩa 34 XHCN Xã hội chủ nghĩa 35 XKLĐ Xuất lao động 36 XNC Xuất nhập cảnh B Tiếng Anh Chữ viết tắt STT Viết đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội QG Đông Nam Á FTA Free Trade Area Khu vực Thương mại tự FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân USD United State Dollar Đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng Thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới A*STAR Agency for Science, Technology and Research Cơ quan khoa học, nghệ nghiên cứu Singapore 10 GDP Gress Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 12 R&D Research and Deverlopment Nghiên cứu phát triển 13 SME Small and Medium Enterprises DN vừa nhỏ 14 OECD Organisation for Economic Cooperation and Development Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Footer Page of 128 Header Page 10 of 128 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Dòng chảy kiều hối vào Việt Nam giai đoạn 2000 - 2015 16 Bảng 1.2: Số lượng NVNONN số nước điển hình 23 Bảng 1.3: Lượng kiều hối từ năm 2012-2017 25 Bảng 1.4: So sánh đầu tư công kiều hối việc thúc đẩy đầu tư tư nhân 30 Bảng 1.5: Cách sử dụng kiều hối 32 Bảng 1.6: Các biến nghiên cứu tác động kiều hối đến tăng trưởng GDP so sánh với FDI quốc gia châu Mỹ Latinh số quốc gia vùng biển Caribbean giai đoạn 1995–2005 (Sample Annual Means of Selected Variables for Countries in Latin America and Certain Countries in the Caribbean, 1995–2005) 35 Bảng 1.7: Tăng trưởng GDP bình quân đầu người, kiều hối, phát triển thị trường tài Mỹ Latinh số quốc gia Caribê - Dữ liệu 1995 – 2005 GDP Growth per capita, Remittances, Financial Market Development in Latin America and Selected Countries in the Caribbean (Annual Data from 1995 to 2005) 36 Bảng 1.8: Kết ước tính: Ảnh hưởng kiều hối đên tăng trưởng GDP hàng năm (Estimation Results: Annual GDP Growth) 37 Bảng 1.9: Kiều hối đến Mỹ Latinh, 2001 (Remittances to Latin America, 2001) 40 Bảng 1.10: Luồng tiền kiều hối di chuyển đến số quốc gia giới 42 Bảng 2.1: Khung lý thuyết nhân tố thuộc sách Chính phủ tác động đến việc thu hút nguồn lực NVNONN 57 Bảng 2.2: Khung lý thuyết nhân tố thuộc việc thực thi hiệu sách thu hút NLNVNON tác động đến huy động NL NVNONN 62 Bảng 2.3: Khung lý thuyết nhân tố thuộc tình cảm NVNONN với gia đình, quê hương, tổ quốc tác động đến hiệu huy động NLNVNONN 64 Bảng 2.4: Khung lý thuyết nhân tố thuộc điều kiện văn hóa, kinh tế, xã hội, hạ tầng kỹ thuật, giáo dục VN tác động đến hiệu huy động NLNVNONN 65 Bảng 2.5: Khung lý thuyết nhân tố thuộc môi trường làm việc VN tác động đến hiệu huy động NLNVNONN 68 Bảng 2.6: Khung lý thuyết yếu tố trọng dụng tác động đến việc huy động nguồn lực NVNONN VN đầu tư, làm việc đóng góp, cống hiến cho đất nước 72 Bảng 2.7: Khung lý thuyết yếu tố ưu đãi tác động đến việc huy động nguồn lực NVNONN VN đầu tư, làm việc đóng góp, cống hiến cho đất nước 74 Footer Page 10 of 128 Header Page 256 of 128 244 hỗ trợ thiết thực, cụ thể doanh nhân Theo tơi, hiệp hội cần phải có hoạt động thường xuyên cụ thể để hội viên có hội kết nối, gắn kết với Hiệp hội cần phải hiểu tâm tư, nguyện vọng khó khăn mà doanh nhân kiều bào gặp phải nhằm kiến nghị với Chính phủ để đưa sách phù hợp cho thời kỳ; cập nhật cung cấp thường xuyên thông tin mà hội viên cần, thông tin thành viên hội Bên cạnh đó, cần có hoạt động thường xuyên để hội viên có gắn kết với nhau, chia sẻ tìm hội kinh doanh…( Ông Trần Việt Dũng - Doanh nhân Việt Kiều Hà Lan - GĐ Cty Tư vấn xây dựng Quốc tế Hanoi – Amsterrdam) Trao đổi với lãnh đạo Bộ NN&PTNT, nhiều doanh nhân Việt kiều cho biết, gặp nhiều khó khăn kết nối với doanh nghiệp nước, khơng tìm doanh nghiệp uy tín đảm bảo số lượng, chất lượng, mẫu mã Mặt khác, khó khăn vận chuyển nơng sản, cước phí cao, thời gian dài gây cản trở việc cung cấp, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nước Theo nhiều doanh nhân Việt kiều, nông sản không đảm bảo an tồn thực phẩm, khơng có sức cạnh tranh thị trường nước ngoài, nơi mà quan quản lý người tiêu dùng “khó tính” Từ đó, số doanh nhân Việt kiều kiến nghị, cần phải có đầu mối trung gian, quan quản lý, tập hợp doanh nghiệp nông sản Việt Nam có uy tín, từ tạo điều kiện thuận lợi việc kết nối trực tiếp doanh nghiệp dễ dàng không thời gian để kiểm tra độ tin cậy giao thương Các doanh nhân Việt kiều mong muốn Nhà nước có thêm sách ưu đãi để có thêm nhiều Việt kiều đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Footer Page 256 of 128 245 Header Page 257 of 128 PHỤ LỤC 8: DỊCH VỤ CHUYỂN TIỀN A-Chuyển tiền nước – dịch vụ hoàn hảo Chuyển tiền sang Đức hợp pháp qua Ngân Hàng phí từ 2,5%, Không cần phải bay Việt Nam để làm thủ tục Sau tiền vào tài khoản khách hành, khách hàng phải tốn phí cho Văn Phòng Phí trọn gói: Từ 8% (Nếu khách hàng có u cầu) Công việc bao gồm: Chuyển tiền từ VN vào tài khoản đứng tên khách hàng bên Đức Tìm nhà cho khách hàng theo yêu cầu Thực thủ tục liên quan đến việc mua nhà, giúp vay vốn ngân hàng…cho đến khách hàng đứng tên sổ đỏ dừng hợp đồng Phí bao gồm phí mơi giới nhà, phí chuyển tiền phí dịch vụ cho VP tư vấn thực thủ tục mua nhà cho khách hàng Khơng có phí Notar, Thuế đất phí cho người đánh giá nhà Xem cách tính phí chuyển tiền : I) Những người có đủ hai điều kiện nêu (1) Trong trường hợp giấy phép cư trú Đức Quốc tịch Đức định cư vĩnh viễn Đức (unbefrister Aufenthaltstitel) (2) Với số tiền muốn chuyển có sẵn chứng từ hợp lệ theo quy định ngân hàng nguồn gốc X: - 300.000,00€≤X≤400.000,00€ Phí là: 2,50% - 200.000,00€≤X≤250.000,00€ Phí là: 3,50% - 100.000,00€ ≤ x ≤ 150.000,00€ Phí là: 4,00% -Trường hợp x ≤ 43.000,00€ Phí là: 3,50% II) Những trường hợp lại: – Trong trường hợp giấy phép cư trú khách hàng Đức không thuộc vào mục (1) phí bên tính thêm 1,00% – Trong trường hợp số tiền muốn chuyển chưa đủ chứng từ hợp lệ theo quy định ngân hàng nguồn gốc phí bên tính thêm 1,00% (trừ trường hợp số tiền cần chuyển 43.000,00 €) Chú ý: Nếu khách hàng khơng có đủ hai điều kiện nêu mục (1) mục (2) phí chuyển tiền bên tính thêm 2,00% (http://viet-bao.de/chuyen-tien-qua-duc-hop-phap-qua-ngan-hang/) Footer Page 257 of 128 Header Page 258 of 128 246 B-Chuyển tiền nước –dịch vụ khơng thức Tòa án Leipzig vừa mở lại phiên tòa xét xử người Việt 46 tuổi, bị cáo buộc chuyển lậu hàng chục triệu Euro Việt Nam Theo cáo trạng, người đàn ông Việt Nam chủ văn phòng du lịch Leipzig, làm dịch vụ nhận tiền khách hàng Đức người nhà khách hàng nhận tiền Việt Nam, theo tiếng Đức gọi Hawala-Banking, hoạt động theo kiểu ngân hàng bị cấm Đức Người bị cáo buộc làm dịch vụ chuyển tiền bất hợp pháp 800 trường hợp, với tổng số tiền chuyển Việt Nam lên tới 14 triệu Euro Về mặt thức, bị cáo có văn phòng du lịch nhỏ Leipzig, với dịch vụ chuyển tiền, bị cáo đòi lệ phí từ tới % Hệ thống mà bị cáo cho sử dụng để chuyển tiền Việt Nam gọi Hawala-Banking coi hệ thống chuyển tiền bí mật giới Các nhà điều tra khó mà tìm người chủ mưu Đối với tên khủng bố tội phạm có tổ chức phương thức chuyển tiền hấp dẫn, hồn tồn khơng có chứng từ, hóa đơn chuyển tiền Hệ thống tài Hawala hệ thống chuyển tiền khơng thức hoạt động khắp giới, có nguồn gốc từ thời Trung cổ vùng Trung Viễn Đơng Với hệ thống Hawala, tiền chuyển nhanh, bí mật chi phí thấp Nhưng nước Đức, hệ thống chuyển tiền Hawala bị cấm bị phạt khơng có giấy phép kiểm sốt quan tài (http://www.tapchinuocduc.com/tin-tuc/cong-dong/1186-mot-nguoi-viet-bi-xet-xu-vilam-dich-vu-chuyen-tien.html) Footer Page 258 of 128 Header Page 259 of 128 247 PHỤ LỤC 9: BẤT CẬP VƯỚNG MẮC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬT QUỐC TỊCH Tuy nhiên, bối cảnh nước quốc tế có nhiều thay đổi, tình hình di cư phận người dân từ nước sang nước khác, tình hình người di cư tự (từ Việt Nam sang nước láng giềng ngược lại) nhu cầu xin nhập/xin trở lại/xin thơi quốc tịch Việt Nam, xin xác nhận có quốc tịch Việt Nam, đặc biệt xin nhập quốc tịch Việt Nam người không quốc tịch (là người di cư tự từ nước láng giềng có chung đường biên giới với Việt Nam, khơng có giấy tờ chứng minh quốc tịch mà không đủ điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 22 Luật quốc tịch năm 2008), ngày phát sinh đa dạng, phức tạp Chính vậy, việc thực thủ tục hành giải việc quốc tịch theo quy định Luật Quốc tịch năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành thực tế bộc lộ số vướng mắc, bất cập Cụ thể là: - Thứ nhất, thủ tục xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam + Về việc xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam, đồng thời xin giữ quốc tịch nước Khoản Điều 19 Luật quốc tịch năm 2008 quy định: Người nhập quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngồi, trừ người quy định khoản Điều gồm: a) Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ cơng dân Việt Nam; b) Có cơng lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; c) Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước cho phép khoản Điều 23 Luật quốc tịch năm 2008 quy định: Người trở lại quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngồi, trừ người sau đây: a) Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ cơng dân Việt Nam; b) Có cơng lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; c) Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước cho phép Nhưng, Luật quốc tịch năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành khơng có điều quy định rõ “thế trường hợp đặc biệt” Bên cạnh đó, mẫu Đơn xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam ban hành kèm theo Thơng tư số 08/2010/TT-BTP có in sẵn nội dung: Tôi xin đề nghị Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam xem xét, cho phép nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam mà giữ quốc tịch Tôi xin cam kết việc giữ quốc tịch không làm cản trở đến việc hưởng quyền thực nghĩa vụ công dân Việt Nam Nhà nước CHXHCN Việt Nam - nội dung lẽ dành cho số trường hợp đặc biệt, in sẵn mẫu Đơn nên vơ tình trở thành “gợi ý” cho số đơng Chính quy định Luật quốc tịch năm 2008 nội dung mang tính gợi mở mẫu Đơn dẫn đến “ngộ nhận” người có nguyện vọng xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam việc họ giữ quốc tịch nước ngồi, thể nguyện vọng Thực tế tiếp nhận hồ sơ xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam cho thấy, tất người đáp ứng điều kiện khoản Điều 19 khoản Điều 23 Luật quốc tịch năm 2008, đặc biệt điều kiện vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ Footer Page 259 of 128 Header Page 260 of 128 248 công dân Việt Nam bỏ qua việc “tích” cam kết làm thủ tục thơi quốc tịch có để điền thơng tin xin đề nghị Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam xem xét, cho phép nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam mà giữ quốc tịch mẫu Đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam - lý để xin giữ quốc tịch nước hầu hết khơng muốn thơi quốc tịch nước ngồi khơng chứng minh thuộc trường hợp đặc biệt để xin Chủ tịch nước xem xét cho giữ quốc tịch nước nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam + Về người có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quy định khoản Điều 19 khoản Điều 23 Luật quốc tịch năm 2008 có đề cập đến đối tượng người có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - theo khoản Điều Nghị định số 78/2009/NĐ-CP thì: Người mà việc nhập quốc tịch Việt Nam họ có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải người có tài lĩnh vực khoa học, kinh tế, văn hóa, xã hội, nghệ thuật, thể thao, quan, tổ chức nơi người làm việc chứng nhận quan quản lý nhà nước cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác nhận việc nhập quốc tịch họ đóng góp cho phát triển lĩnh vực nói Việt Nam Quy định chung chung rộng, lại khơng có quy định rõ thời gian, mức độ đóng góp, nên số trường hợp “dễ dãi” việc xác nhận tài + Về giấy tờ chứng minh việc thơi quốc tịch nước ngồi nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam Khoản Điều 19 Luật quốc tịch năm 2008 quy định: Người trở lại quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngoàikhoản, trừ Khoản Điều 23 Luật quốc tịch năm 2008 quy định: Người nhập quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngồi, trừ Theo đó, khoản Điều 25 khoản Điều 25 Luật quốc tịch năm 2008 quy định: Bộ Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra lại hồ sơ, xét thấy người xin trở lại/xin nhập quốc tịch Việt Nam có đủ điều kiện trở lại quốc tịch Việt Nam gửi thơng báo văn cho người để làm thủ tục xin thơi quốc tịch nước ngoài, trừ trường hợp người xin trở lại/xin nhập quốc tịch Việt Nam xin giữ quốc tịch nước ngồi người khơng quốc tịch Thực tế giải hồ sơ xin trở lại/xin nhập quốc tịch Việt Nam cho thấy, tùy thuộc vào pháp luật quốc tịch nước mà họ công dân nên giấy tờ chứng minh quốc tịch nước ngồi đa dạng (có nước cấp giấy xác nhận việc công dân nộp đơn xin từ bỏ quốc tịch, có nước u cầu cơng dân phải làm thủ tục thơi quốc tịch đó, quan có thẩm quyền cấp văn chấp thuận cho người thơi quốc tịch ) Bên cạnh đó, với nước mà pháp luật quy định đương nhiên quốc tịch nước có quốc tịch nước ngồi (như: Đức, Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ ) thông lệ từ trước đến nay, Bộ Tư pháp tạm thời yêu cầu đương phải có cam kết việc từ bỏ quốc tịch nước nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam việc cam kết phải văn phải có xác nhận quan có thẩm quyền nước nội dung cam kết đương Tuy nhiên, vận dụng linh hoạt trình tiếp nhận, giải hồ sơ để bảo đảm chặt chẽ Luật quốc tịch năm 2008 chưa có quy định (để có sở pháp lý để áp dụng giải đòi hỏi thủ tục Footer Page 260 of 128 Header Page 261 of 128 249 phải có quy định cụ thể hơn, cần đặt yêu cầu đương phải nộp văn xác nhận quan có thẩm quyền quản lý quốc tịch nước ngồi việc tiếp nhận thơng báo người việc nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam để bảo đảm nguyên tắc quốc tịch - nguyên tắc chủ đạo Luật quốc tịch năm 2008) + Về Phiếu lý lịch tư pháp Theo quy định điểm d khoản Điều 20 điểm d khoản Điều 24 Luật quốc tịch năm 2008 giấy tờ phải có Hồ sơ xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam là: Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam cấp thời gian người xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam, Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước ngồi cấp thời gian người xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam cư trú nước ngồi (khơng quy định trường hợp ngoại lệ) Yêu cầu cần thiết với số đông, nhiên, trường hợp người Việt Nam định cư nước ngồi thơi quốc tịch Việt Nam hồi hương nước, xin trở lại quốc tịch Việt Nam, hay người di cư tự từ nước có chung đường biên giới với Việt Nam, cư trú ổn định Việt Nam quan Công an cấp Thẻ thường trú, xin nhập quốc tịch Việt Nam, yêu cầu đương quay lại nước xin cấp Phiếu lý lịch tư pháp gây tốn kém, khó khăn, chí khơng khả thi Tương tự vậy, khó khăn gặp phải người nước định cư thời gian dài, quốc tịch Việt Nam, xin trở lại quốc tịch Việt Nam phải có Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam cấp thời gian cư trú Việt Nam thời gian cư trú Việt Nam có hiểu phải bao gồm thời gian cư trú Việt Nam trước quốc tịch sau quốc tịch câu hỏi bỏ ngỏ Trong đó, thủ tục xin thơi quốc tịch Việt Nam quy định điểm d khoản Điều 28 Luật quốc tịch năm 2008 yêu cầu Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam cấp đặt trường hợp người xin quốc tịch thường trú nước, có quy định loại trừ khoản Điều 28 Luật quốc tịch năm 2008: trường hợp công dân Việt Nam không thường trú nước khơng phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp (quy định hợp lý) + Về Thẻ thường trú hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam.Theo quy định Điều 39 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Người khơng quốc tịch xét cho thường trú tạm trú liên tục Việt Nam từ năm 2000 trở trước khoản Điều 42 Luật quy định thành phần hồ sơ giải cho thường trú người không quốc tịch bao gồm: (1) Đơn xin thường trú, (2) Giấy tờ chứng minh tạm trú liên tục Việt Nam từ trước năm 2000, (3) Giấy tờ chứng minh có chỗ hợp pháp có thu nhập ổn định bảo đảm sống Việt Nam Trong đó, khoản Điều Nghị định số 78/2009/NĐ-CP quy định: Người xin nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định khoản khoản Điều 19 Luật Quốc tịch Việt Nam phải người thường trú Việt Nam quan công an có thẩm quyền Việt Nam cấp thẻ thường trú Như vậy, ngồi người khơng quốc tịch cư trú ổn định lãnh thổ Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật quốc tịch năm 2008 có hiệu lực (tức từ ngày 01/7/1989 trở trước) nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 22 Luật quốc tịch năn 2008 số lại, có người đủ điều kiện để nhập quốc tịch Việt Footer Page 261 of 128 Header Page 262 of 128 250 Nam ràng buộc với yêu cầu phải cấp Thẻ thường trú (vì đa số người khơng quốc tịch khơng có giấy tờ chứng minh có chỗ hợp pháp có thu nhập ổn định bảo đảm sống Việt Nam, điều đồng nghĩa với việc họ không đủ điều kiện để cấp Thẻ thường trú) - Thứ hai, thủ tục xin quốc tịch Việt Nam + Về quy định đăng thông báo Khoản Điều 29 Luật Quốc tịch năm 2008 quy định: Trường hợp người xin quốc tịch Việt Nam cư trú nước thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tư pháp có trách nhiệm đăng thông báo việc xin quốc tịch Việt Nam tờ báo viết báo điện tử địa phương ba số liên tiếp gửi đăng Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp Thông báo Trang thông tin điện tử phải lưu giữ thời gian 30 ngày, kể từ ngày đăng thông báo Điều 14 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc thông báo trường hợp chưa thôi, không quốc tịch Việt Nam: Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày Sở Tư pháp đăng tải thông tin người xin quốc tịch Việt Nam theo quy định khoản Điều 29 Luật Quốc tịch Việt Nam, quan Công an, Cơ quan Thi hành án dân sự, quan thuế quan, tổ chức, cá nhân khác, phát thấy người xin quốc tịch Việt Nam thuộc trường hợp chưa không quốc tịch Việt Nam theo quy định khoản 2, Điều 27 Luật Quốc tịch Việt Nam, phải kịp thời thông báo cho Sở Tư pháp nơi đăng tải thơng tin Như vậy, thấy, quy định đăng thông báo cần thiết, bảo đảm hỗ trợ việc phát người xin quốc tịch Việt Nam thuộc trường hợp chưa không quốc tịch Việt Nam theo quy định khoản 2, Điều 27 Luật Quốc tịch Việt Nam Sở Tư pháp khơng tiếp nhận hồ sơ Tuy nhiên, thực tế nay, thực đăng thơng báo số kinh phí trả cho việc đăng thông báo (đăng báo) vượt số lệ phí xin thơi quốc tịch Việt Nam, khó khăn lớn Sở Tư pháp việc cân đối ngân sách để chi cho hoạt động + Về thẩm quyền thụ lý hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam Khoản Điều 29 Luật Quốc tịch năm 2008 quy định: Người xin quốc tịch Việt Nam cư trú nước nộp hồ sơ cho Sở Tư pháp nơi cư trú, cư trú nước ngồi nộp hồ sơ cho Cơ quan đại diện Việt Nam nước sở Tuy nhiên, Luật Quốc tịch năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành khơng có quy định rõ “nơi cư trú” để làm phân định thẩm quyền thụ lý hồ sơ nên dẫn đến tình trạng số địa phương xác định nơi cư trú theo cách hiểu đơn giản “thường trú tạm trú” để nhận hồ sơ mà không xem xét đầy đủ yếu tố thường xuyên sinh sống theo quy định khoản Điều 12 Luật Cư trú Đó trường hợp đương nước thăm thân, du lịch có đăng ký lưu trú, hay trường hợp người Việt Nam định cư nước ngồi chưa bị xóa tên sổ hộ gia đình, đến Sở Tư pháp nộp hồ sơ tiếp nhận (nộp hồ sơ nước quy trình giải đơn giản hơn, lệ phí 2.500.000đ/trường hợp - thấp so với lệ phí xin thơi quốc tịch Việt Nam nước Footer Page 262 of 128 Header Page 263 of 128 251 ngồi 200USD/trường hợp) Tình trạng xảy trường hợp xin trở lại quốc tịch Việt Nam xin xác nhận có quốc tịch VN + Về trường hợp miễn thủ tục xác minh nhân thân Theo quy định khoản Điều 30 Luật Quốc tịch năm 2008 Hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam người thuộc trường hợp sau qua thủ tục xác minh nhân thân: (1) Người 14 tuổi; (2) Người sinh định cư nước ngoài; (3) Người định cư nước từ 10 năm trở lên Như vậy, với trường hợp người 14 tuổi hay người sinh định cư nước dễ dàng xác định được, với người định cư nước ngồi từ 10 năm trở lên cần phải có quy định chi tiết Thực tế nay, trường hợp nước định cư khơng nước mà trước nước khác (ví dụ định cư Séc năm, tiếp sang Đức định cư thời điểm làm hồ sơ định cư Đức năm, vậy, tổng thời gian cư trú 02 nước cộng lại đủ 10 năm) có thuộc đối tượng định cư nước từ 10 năm trở lên hay khơng đòi hỏi phải có “vận dụng” quan tiếp nhận hồ sơ Thứ ba, quy định thỏa thuận cha mẹ cho nhập/trở lại/thôi quốc tịch Việt Nam thủ tục xin nhập/trở lại/thôi quốc tịch Việt Nam Khoản Điều 35 Luật quốc tịch năm 2008 quy định: Khi cha mẹ nhập, trở lại thơi quốc tịch Việt Nam chưa thành niên sinh sống với người có quốc tịch Việt Nam quốc tịch Việt Nam, có thỏa thuận văn cha mẹ Quy định khoản Điều hiểu, trường hợp, cha mẹ xin nhập/trở lại/thơi quốc Việt Nam cho chưa thành niên phải có văn thỏa thuận người (tức phải thể đồng ý hai người) việc nhập/trở lại/thôi quốc (không quy định trường hợp ngoại lệ) Tuy nhiên, thực tế cho thấy, quy định thực cha mẹ thời kỳ hôn nhân, khơng thời kỳ nhân liên hệ với nhau; trường hợp cha mẹ ly (thậm chí ly thân khơng chung sống), không liên hệ với nhau, nơi việc yêu cầu lấy ý kiến hai người cha mẹ trẻ em nhiều trường hợp không thực (quy định cho thấy pháp luật ưu tiên hướng đến bảo vệ quyền cha mẹ con, mà chưa ý đến quyền lợi tốt đứa trẻ, khơng có đủ ý kiến cha mẹ việc xin nhập/trở lại/thơi quốc Việt Nam trẻ em không đủ thủ tục khơng đủ thủ tục khơng thụ lý hồ sơ để giải quyết, hệ lụy quyền lợi trẻ em không bảo đảm, đặc biệt trẻ em nước ngồi sinh sống cha mẹ khơng thơi quốc tịch Việt Nam khơng nhập quốc tịch nước ngoài) - Thứ tư, việc hủy bỏ định cho nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam Luật quốc tịch năm 2008 có 01 mục quy định việc hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam (Mục 4) Nghị định số 78/2009/NĐ-CP có 01 điều quy định Hồ sơ kiến nghị hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam (Điều 17) Và, theo quy định khoản Điều 33 Luật quốc tịch năm 2008 thì: Người nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 19 Luật này, dù cư trú lãnh thổ Việt Nam mà cố ý khai báo Footer Page 263 of 128 Header Page 264 of 128 252 không thật giả mạo giấy tờ xin nhập quốc tịch Việt Nam Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam bị hủy bỏ, cấp chưa năm Do Luật quy định việc hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam đương cố ý khai báo không thật giả mạo giấy tờ xin nhập quốc tịch Việt Nam nên thực tế, với lý khác khơng có sở pháp lý để áp dụng (Ví dụ: trường hợp người nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam không thuộc trường hợp đặc biệt để Chủ tịch nước cho phép giữ quốc tịch nước ngồi mà cố tình khơng hồn tất thủ tục thơi quốc tịch nước ngồi khơng có để hủy bỏ định cho nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam) - Thứ năm, việc cấp Giấy xác có quốc tịch Việt Nam Theo quy định Thông tư liên tịch số 05/2013/TT-TTLT-BTP-BNG-BCA ngồi giấy tờ có giá trị chứng minh người có quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 11 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008, mở rộng thêm giấy tờ tương tự quyền cũ trước cấp, kể giấy khai sinh khơng có mục quốc tịch mục quốc tịch bỏ trống ghi họ tên Việt Nam (họ tên người yêu cầu, họ tên cha, mẹ); bên cạnh đó, Thơng tư quy định trường hợp khơng có “rất nhiều” giấy tờ chứng minh quốc tịch nêu dùng giấy tờ sau: (1) Bản giấy tờ nhân thân, hộ tịch, quốc tịch ông, bà, cha, mẹ, anh, chị, em ruột, con; (2) Bản giấy tờ có nội dung liên quan đến quốc tịch đương chế độ cũ cấp trước ngày 30 tháng năm 1975; (3) Bản giấy tờ có ghi quốc tịch Việt Nam quốc tịch gốc Việt Nam quan có thẩm quyền nước cấp để phục vụ việc xác minh quốc tịch người Như vậy, thấy giấy tờ để chứng minh có quốc tịch Việt Nam giấy tờ dùng để phục vụ việc xác minh quốc tịch Việt Nam quy định Thông tư rộng Việc quy định Giấy khai sinh khơng có mục quốc tịch mục quốc tịch bỏ trống ghi họ tên Việt Nam loại giấy tờ để chứng minh có quốc tịch Việt Nam mà không kèm yêu cầu phải xác minh đơn giản (trong chưa có văn quy phạm pháp luật giải thích thể “họ tên Việt Nam”, thực tế nhiều trường hợp họ tên phiên âm sang tiếng Việt ) Bên cạnh đó, Luật quốc tịch khơng có quy định giấy tờ chứng minh có quốc tịch Việt Nam phải giấy tờ cấp hợp lệ, thực tế với giấy tờ cấp “khơng hợp lệ” có coi giấy tờ chứng minh có quốc tịch Việt Nam hay khơng nhiều ý kiến tranh luận, khơng người lầm tưởng rằng, có giấy tờ (ví dụ: Giấy Chứng minh nhân dân) họ cơng dân Việt Nam Chính quy định q thơng thống Thơng tư liên tịch số 05/2013/TTLT-BTP-BNG-BCA thủ tục cấp Giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam nên thực tế bị lợi dụng (có trường hợp làm theo thủ tục để bỏ qua thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam (http://qtht.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/quoc-tich.aspx?ItemID=418) Footer Page 264 of 128 253 Header Page 265 of 128 PHỤ LỤC 10: THƠNG TIN DỊNG CHẢY TÀI CHÍNH BẤT HỢP PHÁP Bảng 1: Dòng tiền bất hợp pháp chảy khỏi VN từ năm 2004-2013 (http://www.gfintegrity.org/issues/data-by-country/) Bảng 2: Dòng tiền bất hợp pháp chảy khỏi số quốc gia khu vực từ năm 2004-2013 Bảng 3: Xếp hạng top 20 quốc gia theo dòng chảy tài bất hợp pháp theo báo cáo Global Financial Integrity 2013 ĐVT: Tỷ USD STT Quốc gia Trung Quốc Nga Mê Hi Cô Ấn Độ Ma-lai-xi-a Braxin Nam Phi Thái Lan Indonesia 10 Nigeria Số tiền 139,23 104,98 52,84 51,03 41,85 22,67 20,92 19,18 18,07 17,80 STT 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Quốc gia Ka-zac-tan Thổ Nhị Kỳ Venezuela U-krai-na Bờ Biển Ngà I-rắc A-Zắc-Bai-Gian Việt Nam Phi-Líp-Pin Bồ Đào Nha Số tiền 16,74 15,45 12,39 11,68 11,35 10,50 9,50 9,29 9,03 9,00 (http://www.gfintegrity.org/press-release/new-study-illicit-financial-flows-hit-us1-1trillion-in-2013/) Footer Page 265 of 128 Header Page 266 of 128 254 Bảng 4: Tổng thâm hụt tài thương mại quốc gia giới Footer Page 266 of 128 Header Page 267 of 128 255 Nguồn từ Illicit Finacial flows to and from developing countries 2005-2014 Global Finacial Integrity 4/2017 Footer Page 267 of 128 Header Page 268 of 128 256 PHỤ LỤC 11: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG THU HÚT NGUỒN LỰC HẢI NGOẠI Trung quốc TQ trọng tới sách ưu đãi Hoa Kiều, cống hiến đóng góp kinh tế tài họ cho cơng xây dựng kinh tế đất nước Hoa Kiều nước công nghiệp phát triển cung cấp cho TQ đại lục KHKT công nghệ đại giới để TQ nhanh chóng đạt tiến KHKT vượt bậc thời gian qua Với sách đắn sáng tạo, nhà lãnh đạo TQ nhanh chóng đưa nước trở thành “cường quốc” giới khoa học công nghệ Các nhà phân tích nhận định Hoa kiều với tư cách “đội quân thứ TQ" sách “Hoa vận” khơn ngoan họ góp phần to lớn việc chấn hưng kinh tế, đặc biệt khoa học, kỹ thuật, công nghệ, công nghệ hạt nhân, tên lửa công nghệ vũ trụ TQ Vấn đề đặt TQ lại trở thành quốc gia có tốc độ phát triển thần kỳ vậy? Câu trả lời có liên quan đến sách bồi dưỡng, tuyển chọn thu hút nhân tài Với phương châm “tìm người giỏi từ nguồn” phương pháp tuyển chọn, bồi dưỡng, thu hút nhân tài cơng khai, cạnh tranh bình đẳng hút ngày nhiều nhà khoa học, giám đốc cơng ty, nhà quản lý ngồi nước Đây nguồn tài nguyên quý báu làm nên “thần kỳ” kinh tế TQ thời gian qua lợi cạnh tranh nước Một học kinh nghiêm: TQ trọng giữ gìn, phát huy sử dụng triệt để đặc điểm bật người Hoa: Trước hết, tinh thần đồn kết tương thân tương ái, giúp đỡ cho người mạnh lên, giàu lên nhằm đạt mục đích: cộng đồng người Hoa nước mà họ cư trú có sống ngày ổn định hơn, vững hơn, đầy đủ, sung túc để xác lập vị xã hội nước mà định cư Thứ hai: tính cộng đồng thơng qua bang hội hay tế bào gia đình tình huynh đệ họ hàng (dù họ xa) Thấm nhuần tư tưởng tình cảm “thân thể hải ngoại tâm can ln quốc nội”; làm gì, đâu, nhiều đời cha truyền nối ln giữ gìn sắc văn hóa riêng hướng cội nguồn Trung Hoa Thứ ba: tính kỷ luật phục tùng huynh đệ, Vượt khỏi ràng buộc phong kiến Á Đơng đến bình thường hóa tự trích dân tộc Đây đức tính quý báu, vượt trội dân tộc khác Thứ tư: có chí hướng kinh doanh thành công nghề bán lẻ dịch vụ thương mại khác Khi kinh doanh người Hoa thường thứ nhỏ từ vươn lên; cần cù, chịu khó ln cố giữ chữ “tín” mối quan hệ Thứ năm: biết bước hòa đồng với xã hội nơi định cư, tiến tới đồng hóa cách lấy vợ, chồng người địa, sinh đẻ nhập quốc tịch, né tránh đối đầu với quyền sở tại, biết nhẫn nại chờ thời đạt mục đích (http://www.inas.gov.vn/540-kinh-nghiem-cua-trung-quoc-ve-chinh-sach-hoavan-tri-thuc.html) Footer Page 268 of 128 Header Page 269 of 128 257 (Phạm Quang Diệu- biên dịch (2004)-“Trung Quốc với chiến lược cường quốc nhân tài” Ấn Độ CP Ấn Độ nỗ lực cải cách kinh tế song song với việc cải thiện mối quan hệ với người Ấn xa xứ, lượng kiều hối tăng lên nhanh chóng với trở nước kinh doanh Ấn kiều Chỉ thập niên trước, người Ấn Độ nước thường bị người nước coi bò sữa kẻ phản bội quê cha đất tổ để mưu cầu giàu sang phú quý nơi đất khách Nhưng gần Ấn Độ chuyển hướng từ nông nghiệp sang công nghệ cao, mối quan hệ với cộng đồng Ấn kiều đánh giá lại Đồng thời, Ấn kiều tìm thấy q nhà mà họ đi: hội kinh tế Thế có “dòng chất xám chảy ngược” - tài công nghệ gốc Ấn rời bỏ Silicon Valley bên Mỹ để nước tiếp nhiên liệu cho bùng nổ công nghệ cao quê nhà Theo chân họ nguồn vốn Ấn Độ ví dụ sinh động phát huy lực Ấn Kiều Chính tầng lớp người Ấn tiếp thu kinh nghiệm quản lý, kỹ kinh doanh, khoa học cơng nghệ tiên tiến bên ngồi trở quê hương để lập nên tập đoàn kinh doanh động mang nhãn hiệu India Để tạo điều kiện cho phát triển khoa học công nghệ, thủ tục hành chính, quy định CP nới lỏng trở nên linh động với mục đích mở lộ trình cho khoa học đất nước lên, hỗ trợ cách tối ưu cho nhà khoa học để họ phát triển đất nước thay theo đuổi nghiệp nước Điều kiện nghiên cứu trung tâm R&D đầu tư không thua phòng thí nghiệm hàng giới, lý thu hút nhiều tài Ấn Độ “cắp sách bút” trở quê nhà Chảy máu chất xám khơng vấn đề đáng lo ngại Trong năm qua, với sách sử dụng nhân tài đắn kéo 30.000 nhà khoa học chuyên gia hàng đầu trở quê hương Những tài trẻ Ấn Độ chọn đường trở q hương khơng có ý định quay trở lại theo đuổi nghiệp nước phương Tây Khơng có thế, nhiều sinh viên giỏi nước theo học trường đại học hàng đầu giới muốn chọn Ấn Độ nơi lý tưởng để thực tập tích lũy kinh nghiệm (Ts Phạm Đỗ Chí & Phạm Quang Diệu (2005) - “tiềm kinh tế người Việt Hải Ngoại” Đài loan Nhà nước Đài Loan nhận thức rõ yếu tố thành công kỹ nghệ điện tử hai thập niên qua nhờ vào lực lượng Đài kiều Mỹ, nên họ có hẳn chương trình dài hạn dành hẳn ngân quỹ quốc gia cho giáo sư thỉnh giảng nhà khoa học ưu tú từ nước vào làm việc trung tâm nghiên cứu ĐH hàng đầu Đài Loan Để giúp cán khoa học công nghệ kịp thời nắm bắt công nghệ tiên tiến, Đài Loan thực thi sách chuyển giao số công nghệ chủ chốt lựa chọn từ nước phát triển; đồng thời, thành lập Viện, Trung tâm nghiên cứu để ứng dụng, tiếp nhận công nghệ du nhập vào Đài Loan Footer Page 269 of 128 Header Page 270 of 128 258 Đài Loan thu hút lực lượng nhân lực chất lượng cao người Đài Loan nước Đặc thù riêng Đài Loan viện nghiên cứu có chế độ ưu đãi ban đầu cho cán giỏi từ nước làm việc cách tặng họ số cổ phiếu công ty công nghệ Khi nhà nghiên cứu giỏi nước làm việc, CP tạo điều kiện để họ mang gia đình về, cung cấp cho họ không gian sáng tạo môi trường làm việc tự Đây động lực thu hút để người làm nghiên cứu cống hiến nhiều cho doanh nghiệp công nghệ (http://tiasang.com.vn/-doi-moi-sang-tao/dinh-huong-phat-trien-cong-nghe-cua-dai-loan-3562) Hàn quốc Điều làm nên thành cơng Hàn Quốc đồng thuận tâm cao CP người dân Hàn Quốc, có đóng góp lớn đội ngũ Hàn kiều đào tạo tất nước tiên tiến quay trở nước tham gia vào phát triển đất nước Chính người với hỗ trợ sách đặc biệt CP phối hợp, đồng thuận quan chức năng, đưa Hàn Quốc trở thành nước phát triển, dựa tảng phát triển vượt bậc KHCNcao thời gian ngắn Từ năm 1970 Hàn Quốc mạnh dạn triển khai sách mời gọi trí thức Hàn kiều Mỹ trở đóng góp, CP Hàn Quốc tích cực xúc tiến phương án hỗ trợ cho Hàn kiều xuất sắc lĩnh vực ngoại giao, kinh tế, thương mại khoa học Một biện pháp cho phép đa quốc tịch Hàn kiều CP chi 37 triệu USD để hỗ trợ việc cải thiện môi trường giáo dục dành cho Hàn kiều nước cung cấp học bổng Ngoài ra, CP hoàn tất hệ thống sở liệu tổng hợp triệu Hàn kiều giới năm 2012 Một sách thành cơng CP Hàn Quốc sách kêu gọi Hàn kiều từ quốc gia giới kiến thiết xứ sở Hàn kiều có ý định nước đóng góp hội đủ điều kiện, phục hồi quốc tịch Hàn quốc sau trở về, đặt chân lên đất nước Hàn Quốc Nếu họ có thực tài, Hàn kiều ứng cử vào quốc hội Hàn quốc Hàn kiều đem vốn chất xám kinh nghiệm quản lý kinh doanh khai phát (Research & development) xây dựng đất nước họ (http://world.kbs.co.kr/vietnamese/news/news_Po_detail.htm?lang=v&id=Po&No =12661¤t_page=630) Cũng nhiều người Việt khác, giới khoa học Hàn Quốc nước tỏ ngần ngại chí miễn cưỡng quay Hàn Quốc làm việc, họ phải hi sinh nhiều lợi ích tài mà họ hưởng nước Để thu hút người này, Viện nghiên cứu thuộc Nhà nước công ty Samsung LG xây hẳn khu chung cư với tiện nghi đại trả lương cho nhà khoa học Hàn kiều cao gấp lần so với lương người xứ Hiện Hàn Quốc tích cực mời chun gia có trình độ KH&CN cao nước ngồi làm việc Chính sách phát triển nguồn lực KH&CN Hàn Quốc nằm sách tổng thể nguồn nhân lực thực trường đại học (http://tiasang.com.vn/-giao-duc/bai-toan-1000-tri-thuc-viet-kieu-1569) Footer Page 270 of 128 ... nhân tố tác động đến hiệu việc Huy động nguồn lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam 01 biến phụ thuộc Huy động nguồn lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam Sau... 2: Cơ sở lý luận huy động nguồn lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam Chương 3: Thực trạng huy động nguồn lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua... lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam Từ đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc Huy động nguồn lực người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn