Đang tải... (xem toàn văn)
uật này quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục thi hành bản án, quyết định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí và quyết định dân sự trong bản án, quyết định hình sự, phần tài sản trong bản án, quyết định hành chính của Toà án, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản của bên phải thi hành án của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh và quyết định của Trọng tài thương mại (sau đây gọi chung là bản án, quyết định)
NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CHUYÊN ĐỀ 1: HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CHẤP HÀNH VIÊN Hệ thống tổ chức thi hành án dân Chấp hành viên theo quy định Luật thi hành án dân Nghị định số 74/2009/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân I HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Hệ thống tổ chức thi hành án dân quy định từ Điều 13 đến Điều 25 Luật thi hành án dân Theo đó, hệ thống tổ chức thi hành án phân chia thành hai loại quan quản lý thi hành án dân quan thi hành án dân Mặt khác lại phân định hệ thống tổ chức thi hành án dân quân đội hệ thống tổ chức thi hành án dân quân đội Hệ thống tổ chức thi hành án dân quân đội Hệ thống tổ chức thi hành án dân tổ chức quản lý tập trung, thống nhất, gồm có: 1.1 Cơ quan quản lý thi hành án dân a) Về tên gọi: Cơ quan quản lý thi hành án dân trực thuộc Bộ Tư pháp Tổng cục Thi hành án dân (trước Cục Thi hành án dân sự) Tổng cục Thi hành án dân có tư cách pháp nhân, dấu hình Quốc huy, trụ sở tài khoản riêng b) Vị trí, chức Tổng cục Thi hành án dân sự: Tổng cục Thi hành án dân quan trực thuộc Bộ Tư pháp, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý nhà nước công tác thi hành án dân phạm vi nước; thực quản lý chuyên ngành thi hành án dân theo quy định pháp luật c) Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Thi hành án dân sự: - Trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định: + Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ thi hành án dân + Chiến lược, chương trình quốc gia, đề án, dự án, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm, dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ, dự thảo báo cáo Quốc hội, báo cáo Chính phủ thi hành án dân - Trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp định ban hành: + Thông tư, định, thị thi hành án dân + Thành lập, giải thể quan thi hành án dân địa phương + Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự, Vụ trưởng tương đương, Phó Vụ trưởng tương đương thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thi hành án dân địa phương; bổ nhiệm, miễn nhiệm Chấp hành viên, Thẩm tra viên thi hành án + Quy định quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, định mức, biểu mẫu, giấy tờ thi hành án dân + Quy định thống kê thi hành án dân - Tổ chức thực văn pháp luật, chiến lược, chương trình quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án thi hành án dân sau phê duyệt, ban hành - Ban hành theo thẩm quyền văn đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thi hành án dân sự, văn cá biệt, văn quy phạm nội theo quy định pháp luật - Tổ chức kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật hoạt động thi hành án dân sự; chế độ thống kê báo cáo thi hành án dân sự; việc thu, chi tiền, giao, nhận tài sản thi hành án dân sự; việc thu nộp khoản phí, lệ phí chi phí tổ chức cưỡng chế thi hành án, hoạt động khác liên quan đến công tác thi hành án dân theo quy định pháp luật - Giải khiếu nại thi hành án thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật thi hành án dân - Theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thi hành án dân - Thực phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hệ thống quan thi hành án dân theo quy định pháp luật theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Thực kế hoạch, chương trình, đề án, dự án hợp tác quốc tế thi hành án dân theo quy định pháp luật phân công Bộ trưởng Bộ Tư pháp; đánh giá kết hợp tác quốc tế công tác thi hành án dân - Tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức cá nhân thực nghiêm án định dân Tồ án có hiệu lực pháp luật - Phối hợp với quan liên quan thực tra thi hành án dân xử lý hành vi không chấp hành án theo quy định pháp luật - Giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quản lý nhà nước thi hành án dân quân đội - Nghiên cứu, quản lý, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thông tin đại hoá sở vật chất, kỹ thuật hoạt động quan thi hành án dân - Thống kê xây dựng sở liệu thi hành án dân - Quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức quan thi hành án dân theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể phòng chun mơn thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh; định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng chun mơn thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh - Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức số chức vụ bổ nhiệm, nâng ngạch, chuyển ngạch số chức danh theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho Chấp hành viên, Thẩm tra viên, cán bộ, công chức quan thi hành án dân địa phương theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Quản lý, thực phân bổ kinh phí, bảo đảm sở vật chất - kỹ thuật, phương tiện hoạt động quan thi hành án dân địa phương theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Quản lý khoản thu phí quan thi hành án dân địa phương nộp cho Tổng cục Thi hành án dân để thực việc điều hồ phí thi hành án sử dụng theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp cấp có thẩm quyền phê duyệt - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Bộ trưởng Bộ Tư pháp giao d) Cơ cấu tổ chức, cán Tổng cục Thi hành án dân sự: - Tổng cục Thi hành án dân có cấu tổ chức gồm 07 đơn vị sau đây: Văn phòng; Vụ Quản lý, đạo nghiệp vụ thi hành án, định dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân gia đình, phá sản, trọng tài thương mại (gọi tắt Vụ Nghiệp vụ 1); Vụ Quản lý, đạo nghiệp vụ thi hành phần dân sự, tiền, tài sản, vật chứng án, định hình sự, hành định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản (gọi tắt Vụ Nghiệp vụ 2); Vụ Giải khiếu nại, tố cáo; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Kế hoạch - Tài chính; Trung tâm Dữ liệu, Thơng tin Thống kê thi hành án dân - Tổng Cục Thi hành án dân có cấu cán bộ, cơng chức sau đây: + Tổng Cục trưởng, không 03 Phó Tổng cục trưởng; Vụ trưởng tương đương, Phó Vụ trưởng tương đương + Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, Thẩm tra viên cao cấp thi hành án công chức khác Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, số lượng, cấu cán bộ, tổ chức biên chế tổ chức giúp việc Tổng Cục trưởng - Tổng Cục trưởng Phó Tổng cục trưởng Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định pháp luật Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tư pháp trước pháp luật toàn hoạt động Tổng cục Thi hành án dân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân chịu trách nhiệm trước Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách 1.2 Cơ quan thi hành án dân a) Cơ quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: - Tên gọi là: Cục Thi hành án dân tỉnh Cục Thi hành án dân tỉnh có tư cách pháp nhân, dấu hình Quốc huy, trụ sở tài khoản riêng - Vị trí, chức cấu tổ chức, cán Cục Thi hành án dân tỉnh: Cục Thi hành án dân tỉnh quan trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự, thực chức thi hành án dân sự, có nhiệm vụ giúp Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân quản lý số mặt công tác tổ chức, cán quan thi hành án dân địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Cục Thi hành án dân tỉnh có phòng chun mơn trực thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh có Cục trưởng đồng thời Thủ trưởng quan thi hành án dân sự; Phó Cục trưởng đồng thời Phó Thủ trưởng quan thi hành án dân sự; Chấp hành viên sơ cấp; Chấp hành viên trung cấp; Chấp hành viên cao cấp; Thẩm tra viên thi hành án; Thẩm tra viên thi hành án; có Thẩm tra viên cao cấp thi hành án; Thư ký thi hành án công chức khác Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh chịu trách nhiệm trước Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân trước pháp luật toàn hoạt động Cục Thi hành án dân tỉnh Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách Cục Thi hành án dân tỉnh chịu đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Điều 173 Luật Thi hành án dân sự, có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp chủ trương, biện pháp tăng cường công tác thi hành án dân địa bàn thực báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Thi hành án dân cấp tỉnh: + Quản lý, đạo thi hành án dân địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, bao gồm: Bảo đảm việc áp dụng thống quy định pháp luật hoạt động thi hành án dân Chỉ đạo hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân cấp huyện; hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân cho Chấp hành viên, công chức khác quan thi hành án dân địa bàn Kiểm tra công tác thi hành án dân quan thi hành án dân cấp huyện Tổng kết thực tiễn thi hành án dân sự; thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án dân theo hướng dẫn quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp + Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định Điều 35 Luật Thi hành án dân + Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; phối hợp với quan Công an việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm chấp hành hình phạt tù đặc xá cho người có nghĩa vụ thi hành án dân chấp hành hình phạt tù + Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền + Thực quản lý công chức, sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động quan thi hành án dân địa phương theo hướng dẫn, đạo Tổng cục Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp + Giúp Ủy ban nhân dân cấp thực trách nhiệm, quyền hạn theo quy định khoản khoản Điều 173 Luật thi hành án dân + Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân cấp có yêu cầu b) Cơ quan thi hành án dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: - Tên gọi: Chi cục Thi hành án dân huyện Chi cục Thi hành án dân huyện có tư cách pháp nhân, dấu hình Quốc huy, trụ sở tài khoản riêng - Vị trí, chức cấu tổ chức, cán Chi cục Thi hành án dân huyện: Chi cục Thi hành án dân huyện quan trực thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh, thực chức thi hành án dân thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Chi cục Thi hành án dân huyện có Chi cục trưởng đồng thời Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Phó Chi cục trưởng đồng thời Phó Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp, Thẩm tra viên thi hành án, Thư ký thi hành án công chức khác Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân huyện chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Chi cục Thi hành án dân huyện Phó Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân huyện chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân huyện trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách Chi cục Thi hành án dân huyện chịu đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Điều 174 Luật thi hành án dân sự, có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp chủ trương, biện pháp tăng cường công tác thi hành án dân địa bàn thực báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục Thi hành án dân cấp huyện: + Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định + Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền + Thực quản lý cơng chức, sở vật chất, kinh phí phương tiện hoạt động giao theo hướng dẫn, đạo quan thi hành án dân cấp tỉnh + Thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định pháp luật hướng dẫn quan thi hành án dân cấp tỉnh + Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân + Giúp Ủy ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản khoản Điều 174 Luật Thi hành án dân + Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân có yêu cầu Hệ thống tổ chức thi hành án quân đội Hệ thống tổ chức thi hành án quân đội gồm có: Ở Bộ Quốc phòng: Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng Ở quân khu tương đương: Phòng Thi hành án quân khu tương đương (gọi chung Phòng Thi hành án cấp quân khu) quan thi hành án trực thuộc quân khu 2.1 Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng a) Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng quan quản lý thi hành án trực thuộc Bộ Quốc phòng Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng có tư cách pháp nhân, dấu hình Quốc huy, trụ sở tài khoản riêng b) Vị trí, chức Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng: Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng quan trực thuộc Bộ Quốc phòng, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quản lý nhà nước công tác thi hành án quân đội c) Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng - Trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng để phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định: + Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ thi hành án quân đội + Chiến lược, chương trình quốc gia, đề án, dự án, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ, dự thảo báo cáo Quốc hội, báo cáo Chính phủ cơng tác thi hành án quân đội - Trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định ban hành: + Thơng tư, định, thị thi hành án quân đội + Thành lập, sáp nhập, giải thể Phòng Thi hành án cấp quân khu; trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng để đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp, Chấp hành viên cao cấp; bổ nhiệm, miễn nhiệm Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, Thẩm tra viên cao cấp thi hành án quân đội + Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu + Chế độ báo cáo thi hành án dân quân đội; tiêu chuẩn, định mức, biểu mẫu, giấy tờ thi hành án quân đội - Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho Chấp hành viên, Thẩm tra viên, cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án dân quân đội theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Tổ chức thực văn pháp luật, chiến lược, chương trình quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án thi hành án quân đội sau ban hành, phê duyệt - Ban hành theo thẩm quyền văn đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thi hành án, văn cá biệt, văn quy phạm nội theo quy định pháp luật - Tổ chức kiểm tra: Việc thực trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật hoạt động thi hành án quân đội Chế độ thống kê báo cáo thi hành án quân đội Việc thu, chi tiền, giao, nhận tài sản thi hành án, việc thu nộp khoản phí, lệ phí chi phí tổ chức cưỡng chế thi hành án Các hoạt động khác liên quan đến thi hành án quân đội theo quy định pháp luật - Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật thi hành án dân - Thực phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hệ thống quan thi hành án quân đội theo quy định pháp luật theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Thực kế hoạch, chương trình, đề án, dự án hợp tác quốc tế thi hành án quân đội theo quy định pháp luật phân cơng Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; đánh giá kết hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành án quân đội - Tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức, cá nhân thực nghiêm án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật - Phối hợp thực hiện: + Phối hợp với quan chức quân khu tương đương việc quản lý Chấp hành viên, Thẩm tra viên cán làm công tác thi hành án quân đội + Giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý nhà nước thi hành án dân quân đội + Thanh tra thi hành án quân đội + Phối hợp với quan chuyên môn thuộc Bộ Tư pháp việc đào tạo, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, thực chế độ sách, khen thưởng, kỷ luật Chấp hành viên, Thẩm tra viên thi hành án cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án quân đội + Xử lý theo quy định pháp luật hành vi không chấp hành án - Nghiên cứu, quản lý, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thơng tin đại hố sở vật chất, kỹ thuật hoạt động hệ thống quan thi hành án quân đội - Thực công tác thống kê, thông tin xây dựng sở liệu thi hành án quân đội - Quản lý, thực phân bổ kinh phí, bảo đảm sở vật chất - kỹ thuật, phương tiện hoạt động thi hành án quân đội theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Quản lý khoản thu phí quan thi hành án quân khu nộp cho Cục Thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng để thực việc điều hồ phí thi hành án sử dụng theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp cấp có thẩm quyền phê duyệt - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Quốc phòng giao d) Cơ cấu tổ chức, cán Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng: - Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng có cấu tổ chức gồm 07 đơn vị sau đây: + Phòng Kế hoạch tổng hợp + Phòng Quản lý, đạo nghiệp vụ + Phòng Kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo + Phòng Tổ chức cán ngành + Phòng Hành chính, vật tư + Ban Khoa học Công nghệ thông tin + Ban Tài - Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng có cấu cán sau đây: Cục trưởng, không 03 Phó Cục trưởng; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng; Trưởng ban Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, Thẩm tra viên cao cấp thi hành án cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án Cục trưởng Phó Cục trưởng Cục Thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng Bộ trưởng Bộ Quốc phòng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức theo quy định pháp luật Cục trưởng Cục Thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trước pháp luật tồn hoạt động Cục Thi hành án Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách 2.2 Phòng Thi hành án cấp quân khu a) Phòng Thi hành án cấp quân khu quan trực thuộc Quân khu tương đương, thực chức thi hành án dân nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật b) Phòng Thi hành án cấp qn khu có Ban Hành chính, tổng hợp trực thuộc c) Thủ trưởng quan thi hành án đồng thời Trưởng phòng Phòng Thi hành án cấp quân khu, Phó Thủ trưởng quan thi hành án đồng thời Phó Trưởng phòng, Trưởng ban, Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp, Chấp hành viên cao cấp, Thẩm tra viên, Thẩm tra viên thi hành án, Thư ký cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án d) Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu chịu trách nhiệm trước Tư lệnh, Cục trưởng Cục Thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng trước pháp luật tồn hoạt động thi hành án dân phạm vi phân cơng Phó Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách II CHẤP HÀNH VIÊN Thế Chấp hành viên Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định theo quy định Điều Luật thi hành án dân Chấp hành viên có ba ngạch Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp Chấp hành viên Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Tiêu chuẩn bổ nhiệm Chấp hành viên 2.1 Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, trung thực, liêm khiết, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ cử nhân luật trở lên, có sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao bổ nhiệm làm Chấp hành viên 2.2 Người có đủ tiêu chuẩn quy định nêu có đủ điều kiện sau bổ nhiệm làm Chấp hành viên sơ cấp: Có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 03 năm trở lên; đào tạo nghiệp vụ thi hành án dân trúng tuyển kỳ thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp Bộ Tư pháp tổ chức thi tuyển Chấp hành viên quan thi hành án dân địa phương; Bộ Quốc phòng phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức thi tuyển Chấp hành viên Phòng Thi hành án cấp quân khu Nội dung hình thức thi tuyển Chấp hành viên thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Tư pháp Điều kiện tham dự thi tuyển Chấp hành viên phải có đủ tiêu chuẩn ngạch Chấp hành viên; không thuộc trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình bị xem xét xử lý kỷ luật chưa có kết luận định cuối quan, tổ chức có thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành tiêu chuẩn ngạch Chấp hành viên sơ cấp, ngạch Chấp hành viên trung cấp ngạch Chấp hành viên cao cấp sau thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ 2.3 Người có đủ tiêu chuẩn chung có đủ điều kiện sau bổ nhiệm làm Chấp hành viên trung cấp: a) Có thời gian làm Chấp hành viên sơ cấp từ 05 năm trở lên b) Trúng tuyển kỳ thi tuyển Chấp hành viên trung cấp 2.4 Người có đủ tiêu chuẩn chung có đủ điều kiện sau bổ nhiệm làm Chấp hành viên cao cấp: a) Có thời gian làm Chấp hành viên trung cấp từ 05 năm trở lên b) Trúng tuyển kỳ thi tuyển Chấp hành viên cao cấp 2.5 Người có đủ tiêu chuẩn quy định, sỹ quan quân đội ngũ bổ nhiệm làm Chấp hành viên quân đội Tiêu chuẩn để bổ nhiệm Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp quân đội thực theo quy định chung Chấp hành viên 2.6 Người Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên chuyển công tác đến quan thi hành án dân bổ nhiệm làm Chấp hành viên ngạch tương đương mà không qua thi tuyển 2.7 Trường hợp đặc biệt Chính phủ quy định, người có đủ tiêu chuẩn quy định chung Chấp hành viên, có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 10 năm trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên trung cấp có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 15 năm trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên cao cấp Miễn nhiệm Chấp hành viên 3.1 Chấp hành viên đương nhiên miễn nhiệm trường hợp nghỉ hưu chuyển công tác đến quan khác 10 3.2 Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định miễn nhiệm Chấp hành viên trường hợp sau đây: a) Do hoàn cảnh gia đình sức khỏe mà xét thấy khơng thể bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ Chấp hành viên b) Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ không bảo đảm thực nhiệm vụ Chấp hành viên lý khác mà khơng đủ tiêu chuẩn để làm Chấp hành viên Nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên a) Kịp thời tổ chức thi hành vụ việc phân công; định thi hành án theo thẩm quyền b) Thi hành nội dung án, định; áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án, bảo đảm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; thực nghiêm chỉnh chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên c) Triệu tập đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để giải việc thi hành án d) Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài sản người phải thi hành án phối hợp với quan có liên quan xử lý vật chứng, tài sản việc khác liên quan đến thi hành án đ) Quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án; lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án; thu giữ tài sản thi hành án e) Yêu cầu quan Công an tạm giữ người chống đối việc thi hành án theo quy định pháp luật g) Lập biên hành vi vi phạm pháp luật thi hành án; xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền; kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình người vi phạm h) Quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế để thu hồi tiền, tài sản chi trả cho đương không quy định pháp luật, thu phí thi hành án khoản phải nộp khác i) Được sử dụng công cụ hỗ trợ thi hành công vụ k) Thực nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng quan thi hành án dân Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Chấp hành viên phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành án pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm uy tín Những việc Chấp hành viên khơng làm a) Những việc mà pháp luật quy định công chức không làm b) Tư vấn cho đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan dẫn đến việc thi hành án trái pháp luật c) Can thiệp trái pháp luật vào việc giải vụ việc thi hành án lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người có trách nhiệm thi hành án 21 phải thông báo cho quan thi hành án dân biết trước định Trường hợp nghĩa vụ thi hành án tổ chức bị giải thể chuyển giao cho tổ chức khác tổ chức tiếp tục thực nghĩa vụ thi hành án Người phải thi hành án có quyền đề nghị quan có thẩm quyền xem xét lại định giải thể theo quy định pháp luật - Trường hợp phá sản nghĩa vụ thi hành án thực theo định phá sản - Trường hợp doanh nghiệp thực chuyển đổi thành công ty cổ phần mà trước chưa thực nghĩa vụ thi hành án sau chuyển đổi, doanh nghiệp tiếp tục thực nghĩa vụ thi hành án b) Trường hợp người phải thi hành án cá nhân chết nghĩa vụ thi hành án chuyển giao cho người khác theo quy định pháp luật thừa kế c) Trường hợp đương thỏa thuận việc chuyển giao nghĩa vụ thi hành án cho người thứ ba người thứ ba có nghĩa vụ người phải thi hành án 10 Được giao bảo quản tài sản thi hành án Trong trường hợp định, tài sản thi hành án giao cho người phải thi hành án, người thân thích người phải thi hành án bảo quản 11 Được bảo đảm tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án quan, tổ chức hoạt động hồn tồn kinh phí ngân sách nhà nước Trường hợp quan, tổ chức hoạt động hồn tồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp phải thi hành án áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khơng có khả thi hành án ngân sách nhà nước bảo đảm nghĩa vụ thi hành án Việc xử lý trách nhiệm vật chất người gây thiệt hại thực theo quy định pháp luật 12 Được miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước a) Người phải thi hành án khơng có tài sản để thi hành khoản thu nộp ngân sách nhà nước xét miễn nghĩa vụ thi hành án hết thời hạn sau đây: - 05 năm, kể từ ngày định thi hành án khoản án phí khơng có giá ngạch - 10 năm, kể từ ngày định thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước có giá trị 5.000.000 đồng b) Người phải thi hành án thi hành phần khoản thu nộp ngân sách nhà nước mà khơng có tài sản để thi hành án xét miễn thi hành phần nghĩa vụ lại hết thời hạn sau đây: - 05 năm, kể từ ngày định thi hành án mà phần nghĩa vụ lại có giá trị 5.000.000 đồng 22 - 10 năm, kể từ ngày định thi hành án mà phần nghĩa vụ lại có giá trị 10.000.000 đồng c) Người phải thi hành án thi hành phần khoản thu nộp ngân sách nhà nước mà khơng có tài sản để thi hành án xét giảm phần nghĩa vụ thi hành án sau hết thời hạn sau đây: - 05 năm, kể từ ngày định thi hành án mà phần nghĩa vụ lại có giá trị từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng; - 10 năm, kể từ ngày định thi hành án mà phần nghĩa vụ lại có giá trị từ 100.000.000 đồng d) Việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án tiến hành thường xuyên người phải thi hành án xét miễn giảm lần 01 năm Trường hợp người phải thi hành nhiều khoản nộp ngân sách nhà nước nhiều án, định khác án, định, người phải thi hành án xét miễn giảm thi hành án lần 01 năm 10 Được quyền thỏa thuận định giá tài sản kê biên Ngay kê biên tài sản mà người thi hành người phải thi hành án thoả thuận giá tài sản tổ chức thẩm định giá Chấp hành viên lập biên thỏa thuận Giá tài sản đương thoả thuận giá khởi điểm để bán đấu giá Trường hợp người thi hành người phải thi hành án có thoả thuận tổ chức thẩm định giá Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá 11 Quyền khiếu nại thi hành án Người thi hành án có quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Khi khiếu nại thi hành án, người phải thi hành án có quyền sau đây: a) Tự khiếu nại thơng qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại b) Nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật trình khiếu nại c) Được nhận định giải khiếu nại d) Được biết chứng để làm giải khiếu nại; đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đ) Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm bồi thường thiệt hại, có e) Được khiếu nại tiếp khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu người có thẩm quyền giải khiếu nại g) Rút khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại 12 Quyền tố cáo thi hành án dân người phải thi hành 23 án Người phải thi hành án có quyền tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên công chức khác làm công tác thi hành án dân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Trong tố cáo thi hành án dân sự, người thi hành án có quyền sau đây: a) Gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền b) Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích c) u cầu thơng báo kết giải tố cáo d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trù dập, trả thù II NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN Tôn trọng án, định tự nguyện thi hành án Bản án, định quy định Điều Luật Thi hành án dân phải quan, tổ chức công dân tôn trọng Cá nhân, quan, tổ chức có liên quan phạm vi trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh án, định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành án Nhà nước khuyến khích đương tự nguyện thi hành án Người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành bị cưỡng chế thi hành án theo quy định Luật Thời hạn tự nguyện thi hành án 15 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án nhận thông báo hợp lệ định thi hành án Trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản trốn tránh việc thi hành án Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành dân Bị cưỡng chế thi hành án không tự nguyện thi hành án Người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế Người phải thi hành án chịu chi phí cưỡng chế thi hành án sau đây: a) Chi phí thơng báo cưỡng chế thi hành án; b) Chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phòng, chống cháy, nổ, thiết bị, phương tiện cần thiết khác cho việc cưỡng chế thi hành án; c) Chi phí cho việc định giá, giám định tài sản, bán đấu giá tài sản; chi phí định giá lại tài sản theo quy định pháp luật 24 d) Chi phí cho việc th, trơng coi, bảo quản tài sản; chi phí bốc dỡ, vận chuyển tài sản; chi phí th nhân cơng khoản chi phục vụ cho việc xây ngăn, phá dỡ; chi thuê đo đạc, xác định mốc giới để thực việc cưỡng chế thi hành án đ) Chi phí cho việc tạm giữ, thu giữ tài sản, giấy tờ e) Tiền bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế thi hành án Nghĩa vụ người phải thi hành án khiếu nại thi hành án Trong khiếu nại thi hành án, người phải thi hành án có nghĩa vụ sau đây: a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải b) Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành định Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc xem lại định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành Cục trưởng Cục thi hành án dân cấp tỉnh, Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp định Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc xem lại định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành Trưởng Phòng thi hành án cấp quân khu Nghĩa vụ người phải thi hành án tố cáo thi hành án Trong tố cáo thi hành án, người phải thi hành án có nghĩa vụ sau đây: a) Trình bày trung thực, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo b) Nêu rõ họ, tên, địa c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tố cáo sai thật Bị xử phạt có hành vi vi phạm hành thi hành án dân Người phải có hành vi vi phạm hành thi hành án dân bị xử phạt hành hành vi sau: a) Đã nhận giấy báo, giấy triệu tập lần thứ hai khơng có mặt để thực việc thi hành án mà khơng có lý đáng b) Cố tình khơng thực định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án án, định phải thi hành c) Không thực công việc phải làm không chấm dứt thực công việc không làm theo án, định d) Có điều kiện thi hành án cố tình trì hỗn việc thực nghĩa vụ thi hành án e) Tẩu tán làm hư hỏng tài sản để không thực nghĩa vụ thi hành 25 án để trốn tránh việc kê biên tài sản g) Không thực yêu cầu Chấp hành viên việc cung cấp thông tin, giao giấy tờ liên quan đến tài sản bị xử lý để thi hành án mà khơng có lý đáng h) Sử dụng trái phép, tiêu dùng, chuyển nhượng, đánh tráo, cất giấu thay đổi tình trạng tài sản kê biên chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình i) Chống đối, cản trở hay xúi giục người khác chống đối, cản trở; có lời nói, hành động lăng mạ, xúc phạm người thi hành công vụ thi hành án; gây rối trật tự nơi thi hành án có hành vi vi phạm khác gây trở ngại cho hoạt động thi hành án dân chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình k) Phá hủy niêm phong hủy hoại tài sản kê biên chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình l) Khơng chấp hành định Chấp hành viên việc khấu trừ tài khoản, trừ vào thu nhập, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án./ 26 Chuyên đề 4: THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Thỏa thuận thi hành án ? Thỏa thuận thi hành án pháp luật thi hành án quy định nội dung biện pháp tự nguyện thi hành án Thỏa thuận xét chất tự nguyện đương (bên thi hành án bên phải thi hành án) nhằm bàn bạc, trao đổi để đến thống khía cạnh hay tồn nội dung sở quyền nghĩa vụ dân họ xác lập án, định Thỏa thuận thi hành án phải xuất phát từ hai phía chủ thể thực loại việc theo đơn yêu cầu thi hành án, loại việc Thủ trưởng quan thi hành án chủ động định thi hành án quy định khoản Điều 36 Luật Thi hành án dân khơng có thỏa thuận mà phải thực đầy đủ theo án, định quan thi hành án khơng có chức thẩm quyền để thỏa thuận Xuất phát từ nguyên tắc tự thỏa thuận, tự định đoạt đương lĩnh vực dân sự, pháp luật khuyến khích đương tự bày tỏ thiện chí, trì mối quan hệ hàng xóm láng giềng hay quan hệ huyết thống, quan hệ bạn hàng Sự thỏa thuận đương phần hay tồn khoản phải thi hành án, họ thỏa thuận thời gian, địa điểm, phương thức thi hành án Thực quyền, nghĩa vụ dân cho đương án có hiệu lực pháp luật trực tiếp động chạm đến quyền nghĩa vụ tài sản đương - quyền bên nghĩa vụ tương ứng bên liệt Mặt khác, án, đương thiếu thông tin, thiếu kiến thức pháp luật; chí cố tình khơng hiểu không chấp nhận thật khách quan nên cố tình chống đối, cản trở việc thi hành án Do vậy, giai đoạn thi hành án giai đoạn khó khăn, phức tạp chí nhiều vụ việc người phải thi hành án chống đối liệt Vì vậy, để hồn thành có trách nhiệm nhiệm vụ giao đòi hỏi Chấp hành viên phải đề cao trách nhiệm cá nhân, phát huy hiểu biết, kinh nghiệm kỹ nghiệp vụ để thực định thi hành án biện pháp thỏa thuận đương biện pháp quan trọng Để thực biện pháp thi hành án cần hỗ trợ tích cực Chấp hành viên, hỗ trợ thể qua trình giáo dục, thuyết phục, động viên, khích lệ Chấp hành viên với bên thi hành án bên phải thi hành án Tuy nhiên, điều kiện thỏa thuận việc thi hành án đương phải xuất phát từ người thi hành án phải trì hỗn từ bỏ số quyền lợi ích hưởng theo án Đây hai điều kiện cần đủ để việc thỏa thuận đương đạt hiệu cao Cơ sở pháp lý thỏa thuận thi hành án Điều Luật Thi hành án dân quy định đương có quyền thoả thuận việc thi hành án, thoả thuận khơng vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Kết thi hành án theo thoả thuận công 27 nhận Trách nhiệm chứng kiến việc thỏa thuận thi hành án Theo yêu cầu đương sự, Chấp hành viên có trách nhiệm chứng kiến việc thoả thuận thi hành án Các nguyên tắc thỏa thuận thi hành án 4.1 Nguyên tắc thỏa thuận không trái pháp luật Pháp luật chuẩn mực, quy tắc hành vi xử Nhà nước đặt nhằm bắt buộc thành viên xã hội phải tuân thủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, pháp luật gắn liền với việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước hành lang pháp lý để thành viên xã hội bảo đảm tính hợp pháp hành động dựa chuẩn mực tiêu chí, sở cho định hướng hành động chủ thể tham gia thỏa thuận Vì khẳng định, thỏa thuận đương thi hành án không trái pháp luật nguyên tắc quan trọng, thỏa thuận trái pháp luật không cơng nhận mà thỏa thuận trái pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Thỏa thuận đương không trái pháp luật, trước hết nhận thức đương pháp luật để thỏa thuận khơng trái, nhiên hiểu biết pháp luật người dân không đồng đều, chốt chặn cuối mặt pháp lý để thỏa thuận đương không trái pháp luật vai trò Chấp hành viên Mặc dù thỏa thuận đương xuất phát từ ý thức tự nguyện để bàn bạc, trao đổi để đến thỏa thuận có bên thứ ba để chứng kiến, động viên, khuyến khích ghi nhận thỏa thuận Chấp hành viên Những thỏa thuận không trái pháp luật có nghĩa khơng trái quy định văn pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam Vì đòi hỏi Chấp hành viên việc nắm vận dụng quy phạm pháp luật thi hành án dân phải tự nâng cao kiến thức pháp luật nói chung, phải thường xuyên cập nhật văn pháp luật mới, có đảm bảo điều khiển q trình thỏa thuận đương khơng trái pháp luật 4.2 Nguyên tắc thỏa thuận không trái đạo đức xã hội Đạo đức giá trị tinh thần hình thành theo thời gian, người thừa nhận tự nguyện thực Đạo đức điều chỉnh lương tâm người điều chỉnh dư luận cộng đồng xã hội, thói quen niềm tin chủ thể hướng tới chân - thiện - mỹ Đạo đức giúp cho người có chuẩn để lựa chọn thiện ác, tốt xấu, điều cần nên làm với cần nên tránh, cao thượng thấp hèn, lợi ích cá nhân cộng đồng, bổn phận quyền hạn, cộng đồng nhỏ dân tộc Hệ thống chuẩn mực đạo đức cộng đồng hay dân tộc 28 thời kỳ biểu quan hệ người với tư cách chủ thể quan hệ đạo đức, là: - Quan hệ với thân: Đó giá trị hồn thiện thân (tính khiêm tốn, lòng tự trọng, tinh thần tự phê bình…) - Quan hệ với người: Thể tại, khứ, tương lai, quan hệ trực tiếp hay gián tiếp (lòng yêu thương, quý trọng người; có tinh thần đồn kết, tương trợ, giúp đỡ người; tính cởi mở, chân thành, thẳng thắn…) - Quan hệ với công việc: Với tư cách thành viên phải thực bổn phận, trách nhiệm việc xây dựng phát triển cộng đồng (lòng yêu lao động, cần cù, sáng tạo; lao động có kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm cao…) - Quan hệ với môi sinh: Với tư cách chủ thể phải tham gia vào việc giữ gìn, bảo vệ phát triển môi trường sống người bao gồm môi trường tự nhiên mơi trường văn hóa xã hội (có ý thức bảo vệ bền vững mơi trường; trì cân sinh thái người với tự nhiên; giữ gìn, bảo vệ, trì nguồn tự nhiên; bảo vệ di sản văn hóa…) - Quan hệ với lý tưởng sống dân tộc: Dù thời kỳ công dân gắn liền với với vận mệnh dân tộc việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, lý tưởng đạo đức cá nhân tách khỏi lý tưởng dân tộc (có lòng u nước, thương dân; xây dựng mối quan hệ hiểu biết tôn trọng lẫn dân tộc, cộng đồng; cân hài hòa lợi ích dân tộc lợi ích quốc tế…) Do vậy, thỏa thuận đương thi hành án phải bảo đảm không trái với đạo đức xã hội Nếu thỏa thuận đượng mà trái với đạo đức xã hội pháp luật khơng thừa nhận nội dung 4.3 Nguyên tắc thỏa thuận phải thể ý chí bên Nói đến thỏa thuận nói đến tự nguyện bên nhằm mục đích thi hành án, định tuyên Trong thỏa thuận, người phải thi hành án được thi hành án gặp gỡ, trao đổi cách tự nguyện, chí điều kiện bắt buộc - có bên tự nguyện khơng thỏa thuận Mặt khác, q trình thỏa thuận bên có quyền bình đẳng đưa quan điểm để giải vấn đề cách hợp lý theo cách nhìn nhận họ; bên thống với nội dung phải thi hành án việc thỏa thuận kết thúc Để bên thoải mái trao đổi nhằm thể ý chí cách trung thực, thẳng thắn hợp tác hành vi lừa dối, ép buộc, dùng vũ lực hay đe dọa dùng vũ lực chấp nhận thỏa thuận thi hành án Thơng thường, thi hành án quyền lợi bên (người thi hành án) đồng thời nghĩa vụ tương ứng bên (người phải thi hành án), nói mâu thuẫn liệt, họ đấu tranh chứng pháp lý giai đoạn xét xử nên để họ thỏa thuận giai đoạn thi hành án mà quyền, nghĩa vụ án khẳng định nghệ thuật ứng xử Chấp hành viên Trong trình điều khiển bên tham gia thỏa thuận, Chấp hành viên người gợi mở vấn đề để 29 đương thảo luận nội dung điều khiển buổi thỏa thuận công bằng, mực để bên thể ý chí mình, khơng để bên áp chế bên có hành vi khác làm ảnh hưởng đến việc bày tỏ ý chí bên 4.4 Nguyên tắc thỏa thuận không xâm hại đến quyền lợi người thứ ba trốn tránh nghĩa vụ Người thứ ba hiểu người tổ chức có quyền, lợi ích liên quan quyền lợi Nhà nước, lợi ích công cộng Thỏa thuận đương Nhà nước khuyến khích, Cơ quan thi hành án tạo điều kiện thuận lợi khơng trường hợp đương lợi dụng để thỏa thuận, kết thỏa thuận làm ảnh hưởng đến quyền lợi người thứ ba trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Chính vậy, trước để đương thỏa thuận với nhau, Chấp hành viên phải nắm nội dung án, định, đương có tên án, định để xem xét, cân nhắc, xác minh, tránh phạm vào sai lầm mà thỏa thuận đương ảnh hưởng đến quyền lợi người thứ ba trốn tránh nghĩa vụ thi hành án 4.5 Nguyên tắc thỏa thuận đương tiến hành giai đoạn trình thi hành án Trong thỏa thuận, đương chủ thể quan hệ nên tiến hành giai đoạn thi hành án dân Kể từ án có hiệu lực pháp luật, thời gian tự nguyện thi hành án; trường hợp: trước, sau cưỡng chế Trong trình chuẩn bị áp dụng biện pháp cưỡng chế, lúc hồ sơ Chấp hành viên có đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật, mặt khác qua xác minh làm việc với quan chức năng, Chấp hành viên hiểu rõ hoàn cảnh đương Đây thời điểm thích hợp để Chấp hành viên tiếp tục tiến hành thuyết phục bên thỏa thuận lựa chọn biện pháp tiến hành, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kết tất yếu việc thỏa thuận đương khơng thành, áp lực tâm lý người phải thi hành án, bên cạnh người thi hành án Chấp hành viên phải có tác động thích hợp để họ đạt mục đích phương pháp hòa bình Trong số trường hợp, sau cưỡng chế pháp luật quy định bắt buộc đương phải thỏa thuận với trường hợp trước định giá, đương phải thỏa thuận với giá Nội dung thỏa thuận thi hành án đương Thỏa thuận đương thi hành án có nội dung phạm vi lớn tính chất phức tạp đời sống xã hội Tuy nhiên, khái quát số nội dung thỏa thuận đương thường gặp thực tiễn: 5.1 Các đương thỏa thuận với cách thức thi hành án không làm thay đổi nội dung Quyết định án 30 Các đương thỏa thuận với thời gian thi hành án (thường người phải thi hành án đề nghị kéo dài thời gian so với thời gian Chấp hành viên ấn định kể từ họ nhận Quyết định thi hành án) Trong trường hợp người thi hành án đồng ý Chấp hành viên lập biên phải ý thời gian kéo dài để có sở đề nghị Thủ trưởng quan thi hành án Quyết định hoãn thi hành án Các đương thỏa thuận với địa điểm thi hành án thứ tự kê biên thay đổi tài sản kê biên 5.2 Các đương thỏa thuận với với định thi hành án Thông thường trường hợp Chấp hành viên ghi nhận thỏa thuận họ coi việc tự nguyện thi hành án (bởi thỏa thuận đương khía cạnh tự nguyện thi hành án) 5.3 Các đương thỏa thuận với phần với định thi hành án Đây trường hợp hay xảy thực tế thể rõ chất thỏa thuận thi hành án dân sự, người thi hành án ý chí tự nguyện từ bỏ số quyền lợi theo án, định để đạt thỏa thuận Một mặt, Chấp hành viên ghi nhận thỏa thuận đó, mặt khác phải yêu cầu người thi hành án thể văn ý chí tự nguyện từ bỏ phần quyền lợi ích hợp pháp theo án việc có đơn đề nghị quan thi hành án không thi hành để có sở quan thi hành án định đình thi hành án 5.4 Các đương thỏa thuận với thi hành không với định thi hành án Theo chức nhiệm vụ Chấp hành viên thực đầy đủ, pháp luật Quyết định thi hành án Chính lý nên Chấp hành viên phải vận dụng để vừa đảm bảo quyền lợi đương theo thỏa thuận, mặt khác phải vận dụng để áp dụng điểm c khoản Điều 50 Luật Thi hành án dân Xử lý việc thi hành án trường hợp đương không thực thỏa thuận thi hành án Trường hợp đương không thực thoả thuận có quyền u cầu quan thi hành án dân thi hành phần nghĩa vụ chưa thi hành theo nội dung án, định./ 31 Chuyên đề 5: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng bắt buộc quan thi hành án Chấp hành viên định theo thẩm quyền quy định để buộc cá nhân, tổ chức phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định Tòa án, Trọng tài Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành thời hạn Chấp hành viên ấn định trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, huỷ hoại tài sản Cưỡng chế thi hành án bước tiếp theo, hệ quả, hậu việc người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, cần thiết để đảm bảo hiệu quả, hiệu lực phán quan có thẩm quyền, cao tính nghiêm minh pháp luật, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, tập thể cá nhân Cưỡng chế thi hành án dân quy định Chương IV Luật thi hành án dân năm 2008, với 52 điều (từ Điều 70 đến Điều 121) tổng số 183 điều So với Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, Luật thi hành án dân có nhiều quy định cưỡng chế thi hành án, kể biện pháp cưỡng chế thi hành án, đối tượng cưỡng chế thi hành án đặc biệt thủ tục cưỡng chế thi hành án Cụ thể hoá quy định cưỡng chế thi hành án dân Luật thi hành án dân sự, Chính phủ ban hành Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 “quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự” số văn quy phạm pháp luật khác, có quy định cưỡng chế thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án dân có nội dung quy định chung sau: Căn cưỡng chế thi hành án Điều 70 Luật thi hành án dân quy định 03 để cưỡng chế thi hành án bao gồm: a) Bản án, định: Đây án, định thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự, gồm có: Bản án, định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình sự, phần tài sản án, định hành Tồ án Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành án Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng tài thương mại b) Quyết định thi hành án: Là định Thủ trưởng quan thi hành án ban hành, định thi hành án ban hành theo thủ tục chủ động định thi hành án định thi hành án ban hành theo thủ tục thi hành án theo đơn yêu cầu c) Quyết định cưỡng chế thi hành án: Là định Chấp hành viên ban hành Tuy nhiên, trường hợp án, định tuyên kê biên, phong toả tài sản, tài khoản trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp 32 khẩn cấp tạm thời Tồ án, khơng phải có định cưỡng chế thi hành án Biện pháp cưỡng chế thi hành án Các biện pháp cưỡng chế thi hành án theo Điều 71 Luật thi hành án dân sự, gồm có sáu loại biện pháp cưỡng chế sau: a) Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án b) Trừ vào thu nhập người phải thi hành án c) Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ d) Khai thác tài sản người phải thi hành án đ) Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ e) Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định Trong sáu loại biện pháp cưỡng chế trên, vào loại đối tượng mà biện pháp cưỡng chế thi hành án hướng tới tính chất biện pháp cưỡng chế thi hành án, Luật thi hành án dân quy định thành Mục khác nhau, gồm: cưỡng chế thi hành án tài sản tiền (Mục 3), cưỡng chế tài sản giấy tờ có giá (Mục 4), cưỡng chế tài sản quyền sở hữu trí tuệ (Mục 5), cưỡng chế tài sản vật (Mục 6), cưỡng chế khai thác tài sản (Mục 7), cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất (Mục 8), cưỡng chế trả vật, giấy tờ, chuyển quyền sử dụng đất (Mục 9), cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định (Mục 10) Trong mục, Luật thi hành án dân quy định thủ tục cưỡng chế thi hành án tài sản cụ thể, tài sản có tính năng, tình trạng, giá trị, ý nghĩa đặc biệt, như: Quy định thủ tục cưỡng chế tài sản vật, Mục có quy định riêng thủ tục kê biên tài sản bị cầm cố, chấp hay thuộc tài sản người thứ ba giữ, tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất hay tài sản khác gắn liền với đất, tài sản phương tiện giao thông hay tài sản hoa lợi Mục quy định cưỡng chế tài sản tiền, có phân biệt trình tự, thủ tục cưỡng chế tiền kinh doanh hay tiền nằm tài khoản; tiền lương, tiền công, hay tiền hưu trí; tiền người phải thi hành án quản lý hay người thứ ba giữ Mục Mục đưa thủ tục để xử lý loại tài sản ngày trở nên phổ biến, giấy tờ có giá quyền sở hữu trí tuệ Kế hoạch cưỡng chế thi hành án Cưỡng chế thi hành án dân có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích bên đương nên hành vi cản trở, chống đối không chấp hành án người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thường diễn phổ biến giai đoạn Pháp lệnh thi hành án dân 2004 quy định quan cơng an có trách nhiệm phối hợp thực theo yêu cầu Thủ trưởng quan thi hành án chấp hành viên tong việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên, thực tế số trường hợp lực lượng 33 cảnh sát chưa kịp thời hỗ trợ quan thi hành án việc bảo đảm trật tự an tồn q trình cưỡng chế thiếu thống kế hoạch cưỡng chế nên phần gây ảnh hưởng đến hoạt động công tác thi hành án dân thời gian qua Để khắc phục hạn chế nêu trên, bảo đảm thành cơng q trình cưỡng chế, góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Điều 72 Luật thi hành án dân năm 2008 bổ sung quy định Kế hoạch cưỡng chế thi hành án Kế hoạch cưỡng chế gồm nội dung kế hoạch cưỡng chế, nơi gửi kế hoạch cưỡng chế trách nhiệm quan công an việc lập kế hoạch bảo vệ cưỡng chế, bố trí lực lượng, phương tiện cần thiết để giữ gìn trật tự, bảo vệ trường, kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi tẩu tán tài sản, hành vi cản trở, chống đối việc thi hành án, tạm giữ người chống đối, khởi tố vụ án hình có dấu hiệu phạm tội Đây quy định quan trọng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm chủ động quan công an quan khác có liên quan việc bảo vệ tổ chức cưỡng chế thi hành án, qua nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cưỡng chế thi hành án Trước tiến hành cưỡng chế thi hành án, Chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế Kế hoạch cưỡng chế thi hành án bao gồm nội dung sau đây: Biện pháp cưỡng chế cần áp dụng Thời gian, địa điểm cưỡng chế Phương án tiến hành cưỡng chế Yêu cầu lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế Dự trù chi phí cưỡng chế Kế hoạch cưỡng chế phải gửi cho Viện kiểm sát, quan Công an cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế quan, tổ chức có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án Căn vào kế hoạch cưỡng chế quan thi hành án dân sự, quan Cơng an có trách nhiệm lập kế hoạch bảo vệ cưỡng chế, bố trí lực lượng, phương tiện cần thiết để giữ gìn trật tự, bảo vệ trường, kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi tẩu tán tài sản, hành vi cản trở, chống đối việc thi hành án, tạm giữ người chống đối, khởi tố vụ án hình có dấu hiệu phạm tội Chi phí cưỡng chế thi hành án Chi phí cưỡng chế thi hành án xác định khoản chi phí người phải thi hành án chịu để tổ chức cưỡng chế thi hành án, trừ trường hợp pháp luật quy định chi phí cưỡng chế thi hành án người thi hành án ngân sách nhà nước chi trả Đối tượng chịu chi phí cưỡng chế thi hành án sau: a) Người phải thi hành án chịu chi phí cưỡng chế thi hành án sau đây: - Chi phí thơng báo cưỡng chế thi hành án - Chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phòng, chống cháy, nổ, thiết bị, phương tiện cần thiết khác cho việc cưỡng chế thi hành án - Chi phí cho việc định giá, giám định tài sản, bán đấu giá tài sản; chi phí định giá lại tài sản, trừ trường hợp chi phí xác minh theo yêu cẩu người thi hành án chi phí định giá lại tài sản người thi 34 hành án yêu cầu định giá lại trường hợp định giá lại có vi phạm quy định định giá - Chi phí cho việc th, trơng coi, bảo quản tài sản; chi phí bốc dỡ, vận chuyển tài sản; chi phí thuê nhân công khoản chi phục vụ cho việc xây ngăn, phá dỡ; chi thuê đo đạc, xác định mốc giới để thực việc cưỡng chế thi hành án - Chi phí cho việc tạm giữ, thu giữ tài sản, giấy tờ - Tiền bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế thi hành án b) Người thi hành án phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án sau đây: - Chi phí xác minh theo yêu cầu người thi hành án; chi phí định giá lại tài sản người thi hành án yêu cầu định giá lại, trừ trường hợp định giá lại có vi phạm quy định định giá - Một phần tồn chi phí xây ngăn, phá dỡ trường hợp án, định xác định người thi hành án phải chịu chi phí xây ngăn, phá dỡ c) Ngân sách nhà nước trả chi phí cưỡng chế thi hành án trường hợp sau đây: - Định giá lại tài sản có vi phạm quy định định giá - Chi phí xác minh điều kiện thi hành án trường hợp chủ động thi hành án - Chi phí cần thiết khác theo quy định pháp luật - Trường hợp đương miễn, giảm chi phí cưỡng chế thi hành án theo quy định pháp luật Chấp hành viên dự trù chi phí cưỡng chế thơng báo cho người phải thi hành án biết 03 ngày làm việc trước ngày cưỡng chế ấn định, trừ trường hợp cần thiết phải cưỡng chế Chi phí cưỡng chế thi hành án tạm ứng từ ngân sách nhà nước Các khoản chi phí cưỡng chế thi hành án toán theo mức chi thực tế, hợp lý Thủ trưởng quan thi hành án dân duyệt theo đề xuất Chấp hành viên Thủ trưởng quan thi hành án dân nơi tổ chức việc thi hành án thực xét miễn, giảm khoản chi phí cưỡng chế thi hành án Chi phí cưỡng chế thi hành án đương nộp khấu trừ vào tiền thu được, tiền bán đấu giá tài sản kê biên, kể tài sản người thứ ba giữ Sau xử lý tài sản thu tiền, Chấp hành viên phải làm thủ tục hoàn trả khoản tiền tạm ứng trước Luật thi hành án dân quy định Chính phủ quy định mức bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế thi hành án; thủ tục thu, nộp, miễn, giảm chi phí cưỡng chế thi hành án Mức chi bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia cưỡng chế thi hành án áp dụng quy định Quyết định số 73/2007/QĐ-TTg ngày 25/5/2007 Thủ tướng Chính phủ, sau: 35 - Người chủ trì cưỡng chế thi hành án: mức 50.000đồng/người/ngày tham gia cưỡng chế - Những người khác trực tiếp tham gia cưỡng chế thi hành án, kể đại diện tổ dân phố, trưởng thôn, già làng, trưởng huy động tham gia cưỡng chế thi hành án dân trường hợp cần thiết: mức 40.000đồng/người/ngày tham gia cưỡng chế Cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung a) Trước cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác, kể quyền sử dụng đất, Chấp hành viên phải thông báo cho chủ sở hữu chung biết việc cưỡng chế Chủ sở hữu chung có quyền khởi kiện u cầu Tồ án xác định phần sở hữu họ tài sản chung Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, chủ sở hữu chung không khởi kiện người thi hành án Chấp hành viên có quyền u cầu Tồ án xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung để bảo đảm thi hành án Đối với tài sản thuộc quyền sở hữu chung vợ, chồng Chấp hành viên xác định phần sở hữu vợ, chồng theo quy định pháp luật nhân gia đình thơng báo cho vợ, chồng biết Trường hợp vợ chồng không đồng ý có quyền khởi kiện u cầu Tồ án phân chia tài sản chung thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phần sở hữu Chấp hành viên xác định Hết thời hạn trên, đương không khởi kiện Chấp hành viên tiến hành xử lý tài sản toán lại cho vợ chồng người phải thi hành án giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ b) Tài sản kê biên thuộc sở hữu chung xác định phần sở hữu chủ sở hữu chung xử lý sau: - Đối với tài sản chung chia Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế phần tài sản tương ứng với phần sở hữu người phải thi hành án - Đối với tài sản chung chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế toàn tài sản tốn lại cho chủ sở hữu chung lại giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ c) Khi bán tài sản chung, chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua tài sản Xử lý tài sản cưỡng chế có tranh chấp Trường hợp cưỡng chế tài sản người phải thi hành án mà có tranh chấp với người khác Chấp hành viên tiến hành cưỡng chế yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện Tồ án đề nghị quan có thẩm quyền giải Chấp hành viên xử lý tài sản kê biên theo định Toà án, quan có thẩm quyền Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày Chấp hành viên yêu cầu mà đương sự, người có tranh chấp khơng khởi kiện Tồ án đề nghị quan có thẩm quyền giải tài sản xử lý để thi hành án./ ... chế thi hành án Điều 70 Luật thi hành án dân quy định 03 để cưỡng chế thi hành án bao gồm: a) Bản án, định: Đây án, định thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự, gồm có: Bản án, định dân sự, ... tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự số văn quy phạm pháp luật khác, có quy định cưỡng chế thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án dân có nội dung quy định... quan thi hành án dân nơi yêu cầu Họ, tên, địa người thi hành án; người phải thi hành án Nội dung yêu cầu thi hành án thông tin tài sản điều kiện thi hành án người phải thi hành án b) Người thi hành