Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu lựa chọn nhà thầu.
NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 58/2008/NĐ-CP NGÀY 05 THÁNG 05 NĂM 2008 HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG THEO LUẬT XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Xây dựng, NGHỊ ĐỊNH : Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội hướng dẫn thi hành việc lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Việc lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA thực theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu Thủ tục trình, thẩm định phê duyệt nội dung kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu dự án thực theo quy định Nghị định Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Sử dụng vốn nhà nước theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu bao gồm việc chi tiêu theo hình thức mua, thuê, thuê mua Việc xác định tổng phần vốn nhà nước tham gia từ 30% trở lên tổng mức đầu tư tổng vốn đầu tư dự án phê duyệt, tính theo dự án cụ thể, không xác định theo tỷ lệ phần vốn nhà nước đóng góp tổng vốn đăng ký doanh nghiệp; Hồ sơ yêu cầu tồn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt bao gồm yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm định nội dung hồ sơ yêu cầu; Hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu đề xuất theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ yêu cầu; Kết qủa lựa chọn nhà thầu kết đấu thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế kết lựa chọn áp dụng hình thức lựa chọn khác; Vi phạm pháp luật đấu thầu hành vi không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu; Tham gia đấu thầu việc nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi hạn chế; Gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng bao gồm việc lựa chọn tổng thầu để thực gói thầu thiết kế (E); thi công (C); thiết kế thi công (EC); thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây dựng (chìa khố trao tay) Điều Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Nội dung bảo đảm cạnh tranh lộ trình thực quy định sau: Yêu cầu bảo đảm cạnh tranh theo quy định điểm a khoản Điều 11 Luật Đấu thầu thực sau: a) Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi (dự án đầu tư) tham gia đấu thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế công nghệ trước ngày 01 tháng năm 2009 Trong trường hợp này, bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu với đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan bao gồm báo cáo nghiên cứu khả thi (dự án đầu tư) phải bảo đảm đủ thời gian để nhà thầu có điều kiện trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu bảo đảm tính công đấu thầu; b) Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế cơng nghệ cho gói thầu khơng tham gia đấu thầu xây lắp, cung cấp hàng hoá cho gói thầu kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp gói thầu EPC Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế công nghệ cho gói thầu tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thực hợp đồng gói thầu Nhà thầu tham gia đấu thầu nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hợp đồng nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng coi độc lập với tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với tài theo quy định điểm b c khoản Điều 11 Luật Đấu thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Không thuộc quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân định thành lập, trừ nhà thầu doanh nghiệp chuyển đổi hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005; b) Khơng có cổ phần vốn góp 30% Quy định khoản thực kể từ ngày 01 tháng năm 2009 Chủ đầu tư nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án coi độc lập với tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với tài theo quy định điểm d khoản Điều 11 Luật Đấu thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Không có cổ phần vốn góp 50% nhau; b) Hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 nhà thầu tổ chức Quy định khoản thực kể từ ngày 01 tháng năm 2009 Điều Ưu đãi đấu thầu quốc tế Việc ưu đãi đấu thầu quốc tế theo quy định Điều 14 Luật Đấu thầu thực sau: a) Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn: điểm tổng hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi cộng thêm 7,5% số điểm tổng hợp nhà thầu đó; trường hợp gói thầu dịch vụ tư vấn có u cầu kỹ thuật cao điểm kỹ thuật cộng thêm 7,5% số điểm kỹ thuật nhà thầu đó; b) Đối với gói thầu xây lắp: giá đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm khoản tiền 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu đó; c) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa: giá đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm khoản tiền tương ứng với giá trị thuế nhập khẩu, phí lệ phí liên quan đến nhập phải nộp theo quy định pháp luật không vượt 15% giá hàng hố Khơng áp dụng ưu đãi loại hàng hóa phải đóng thuế nhập khẩu, phí lệ phí liên quan đến nhập theo quy định; d) Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, việc xác định ưu đãi quy định điểm a khoản Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng khác việc xác định ưu đãi theo quy định điểm b khoản Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu nước xếp hạng ngang ưu tiên xếp hạng cao cho hồ sơ dự thầu đề xuất giá trị chi phí nước cao Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu nước nhà thầu nước sau thực việc ưu đãi theo khoản Điều xếp hạng ngang ưu tiên xếp hạng cao cho hồ sơ dự thầu nhà thầu nước Điều Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Đối tượng a) Cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, trừ nhà thầu; b) Cá nhân khác có nhu cầu Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu theo quy định khoản Điều 68 Luật Đấu thầu, cụ thể sau: a) Tổng hợp tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo thơng qua báo cáo tình hình thực công tác đấu thầu hàng năm Bộ, ngành địa phương; b) Xây dựng hệ thống liệu sở đào tạo đấu thầu sở thông tin sở đào tạo cung cấp Điều kiện để sở tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng a) Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Quyết định thành lập sở khơng có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; b) Có đội ngũ giảng viên đấu thầu Điều kiện cấp chứng đấu thầu a) Chứng cấp cho học viên tham gia đầy đủ khóa học đấu thầu đạt yêu cầu sau kiểm tra, sát hạch; b) Khóa học đấu thầu để cấp chứng phải tổ chức từ ngày trở lên Trách nhiệm, nghĩa vụ sở đào tạo đấu thầu a) Chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo; cung cấp thơng tin sở đào tạo cho hệ thống sở liệu theo quy định điểm b khoản Điều này; b) Thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng tham gia khoá học cho học viên theo quy định; c) Định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ, ngành địa phương liên quan để theo dõi, tổng hợp Điều Chi phí đấu thầu Mức giá bán hồ sơ mời thầu (bao gồm thuế) chủ đầu tư định quy mơ, tính chất gói thầu tối đa 1.000.000 đồng đấu thầu nước; đấu thầu quốc tế mức giá bán theo thông lệ đấu thầu quốc tế Chi phí thẩm định kết lựa chọn nhà thầu kể trường hợp không lựa chọn nhà thầu tính 0,01% giá gói thầu tối thiểu 500.000 đồng tối đa 30.000.000 đồng Chi phí cho Hội đồng tư vấn giải kiến nghị nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu 0,01% giá dự thầu nhà thầu có kiến nghị tối thiểu 2.000.000 đồng tối đa 30.000.000 đồng Việc quản lý sử dụng khoản chi phí nêu khoản khoản Điều thực theo quy định pháp luật hành Điều Báo Đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Việc đăng tải thông tin đấu thầu quy định Điều Luật Đấu thầu thực miễn phí quan, tổ chức gửi thông tin để đăng tải Cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý điều hành hoạt động Báo Đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu đơn vị nghiệp có thu Báo Đấu thầu phát hành hàng ngày Cung cấp thông tin đấu thầu a) Trách nhiệm cung cấp thông tin - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan khác Trung ương Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin nêu điểm g điểm h khoản Điều Luật Đấu thầu - Chủ đầu tư, bên mời thầu chịu trách nhiệm cung cấp thông tin nêu từ điểm a đến điểm e điểm h khoản Điều Luật Đấu thầu b) Thời hạn cung cấp thông tin Đối với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời chào hàng, thời hạn cung cấp thông tin chậm ngày trước ngày dự kiến đăng tải thông tin Đối với thơng tin cịn lại quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, thời hạn cung cấp thông tin chậm 10 ngày, kể từ ngày ký văn Việc cung cấp thông tin lộ trình đăng tải thơng tin đấu thầu Báo Đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch vạ Đầu tư Điều Quy định thời gian đấu thầu Các mốc thời gian đấu thầu thực theo Điều 31 Luật Đấu thầu quy định cụ thể sau đây: a) Chủ đầu tư người chủ đầu tư uỷ quyền có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ yêu cầu thời gian không 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình xin phê duyệt hồ sơ yêu cầu bên mời thầu báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu (nếu có); b) Người định đầu tư người uỷ quyền có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu thời hạn tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định quan, tổ chức thẩm định; phê duyệt có ý kiến xử lý kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thời hạn không 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định quan, tổ chức thẩm định (đối với gói thầu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực theo Quy chế làm việc Chính phủ); c) Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu phải quy định cụ thể hồ sơ mời thầu song tối đa 180 ngày, kể từ thời điểm đóng thầu Trường hợp cần gia hạn thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu u cầu nhà thầu gia hạn nhiều lần bảo đảm tổng thời gian tất lần yêu cầu nhà thầu gia hạn không 30 ngày theo quy định khoản Điều 31 Luật Đấu thầu Trong trình thực hiện, nội dung đấu thầu sau thực đồng thời: sơ tuyển nhà thầu lập hồ sơ mời thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu thông báo mời thầu; thông báo kết đấu thầu thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Chương II KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU Điều Căn lập kế hoạch đấu thầu Quyết định đầu tư tài liệu để định đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư Đối với công việc chuẩn bị dự án theo định người đứng đầu quan chuẩn bị dự án Điều ước quốc tế văn thỏa thuận quốc tế dự án sử dụng vốn ODA Thiết kế dự toán duyệt (nếu có) Nguồn vốn cho dự án Các văn pháp lý khác liên quan (nếu có) Điều 10 Nội dung gói thầu kế hoạch đấu thầu Việc phân chia dự án thành gói thầu thực theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, bảo đảm quy mơ gói thầu không nhỏ lớn làm hạn chế tham gia nhà thầu Nội dung gói thầu bao gồm: Tên gói thầu Tên gói thầu thể tính chất, nội dung phạm vi cơng việc gói thầu, phù hợp với nội dung nêu dự án Trường hợp đủ điều kiện đặc thù dự án, gói thầu bao gồm nội dung cơng việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi thiết kế kỹ thuật Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt (nhiều lơ), kế hoạch đấu thầu cần nêu tên phần Giá gói thầu Giá gói thầu (bao gồm dự phòng) xác định sở tổng mức đầu tư tổng vốn đầu tư, dự toán duyệt (nếu có) quy định liên quan Đối với gói thầu dịch vụ tự vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu xác định sở thơng tin sau: giá trung bình theo thống kê dự án thực liên quan ngành khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành; sơ tổng mức đầu tư Nguồn vốn Đối với gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn phương thức thu xếp vốn để toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn ODA phải nêu rõ tên nhà tài trợ vốn cấu nguồn vốn (ngồi nước, nước) Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu Nêu hình thức lựa chọn nhà thầu (trong nước, quốc tế, sơ tuyển có) theo quy định từ Điều 18 đến Điều 24 Luật Đấu thầu Điều 97 Luật Xây dựng; phương thức đấu thầu theo quy định Điều 26 Luật Đấu thầu Trường hợp cần áp dụng sơ tuyển gói thầu khơng thuộc quy định khoản Điều 32 Luật Đấu thầu, cần áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu tư vấn cần lựa chọn tư vấn cá nhân người định đầu tư quy định kế hoạch đấu thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu Nêu thời gian tổ chức thực việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu để bảo đảm tiến độ gói thầu ... điểm d khoản Điều 11 Luật Đấu thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Khơng có cổ phần vốn góp 50% nhau; b) Hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 nhà thầu tổ chức Quy định khoản thực kể từ ngày