ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG QUANG QUẢN LÝ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỐI VỚI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG QUANG QUẢN LÝ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỐI VỚI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ QUANG DỰC THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, với số liệu tài liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình trước Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý tỉnh Thái Nguyên vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên, nhiều cá nhân tập thể, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Lê Quang Dực Tơi xin cảm ơn giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đơn vị khác Để hoàn thành đề tài, xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thống kê tỉnh Tôi xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii Nguyễn Hồng Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư mục tiêu đầu tư 1.1.2 Đặc điểm vai trò đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.3 Vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 19 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 19 1.2.2 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 21 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.3 Một số học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 33 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 33 1.3.2 Một số học kinh nghiệm 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp luận 40 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 41 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống têu nghiên cứu 41 2.3.1 Các têu phản ánh thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh 41 2.3.2 Nhóm têu phản ánh công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 42 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 49 3.2 Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2014 54 3.2.1 Thực trạng tình hình thu, chi ngân sách địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 54 3.2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư quản lý vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.2.3 Những tồn nguyên nhân tồn 74 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 86 4.1 Phương hướng, mục têu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 86 4.1.1 Một số định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 86 4.1.2 Mục tiêu 87 4.2 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.1 Tăng cường cải cách hành chính, thực chế dân chủ, cơng khai, minh bạch quan Nhà nước liên quan đến đầu tư xây dựng 95 4.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra phát kịp thời têu cực, tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng 96 4.2.3 Thực tốt công tác quản lý quy hoạch, chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế quy hoạch duyệt 97 4.2.4 Thực tốt chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lương công trình 99 4.2.5 Thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án, tổ chức thi cơng, nghiệm thu cơng trình đưa vào khai thác sử dụng 100 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 4.2.7 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư Để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, nhanh chóng, đồng thời bảo đảm ổn định đời sống, sản xuất, việc làm lâu dài cho người bị thu hồi đất cần làm tốt việc sau: - Thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai, cập nhật thường xuyên thay đổi vào hồ sơ địa để có giữ liệu đầy đủ, xác diện tích đất, loại đất, chủ sử dụng loại đất Quy hoạch khu tái định cư bố trí kinh phí để xây dựng khu tái định cư vướng mắc lớn GPMB phụ thuộc vào tái định cư Có chế khuyến khích doanh nghiệp, thành phần kinh tế tham gia xây dựng khu tái định cư - Đa dạng hoá phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để người bị thu hồi đất lựa chọn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng, điều kiện Khi lập phương án bồi thường, nên có phương án bồi thường cho người bị thu hồi đất sản xuất đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp bồi thường tiền người bị thu hồi đất khơng có nhu cầu bồi thường đất khơng có quỹ đất để bồi thường - UBND cấp cần có hướng dẫn cho người có đất bị thu hồi sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu để ổn định đời sống, sản xuất trước mắt lâu dài Người bồi thường, hỗ trợ dùng khoản tiền nhận để đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương khả Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 - Huy động hệ thống trị vào cuộc, thực cơng tác bồi thường GPMB, có giải pháp thích hợp, tập trung nguồn lực, đạo kiên quyết, động viên tham gia cộng đồng nhà đầu tư triển khai đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 - Tiếp tục kiện toàn, bổ sung máy thực công tác bồi thường GPMB từ tỉnh tới huyện, có kế hoạch chuyển đổi mơ hình thành trung tâm phát triển quỹ đất - Ưu tiên vốn để tập trung đầu tư khu di dân tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư năm 4.2.8 Sớm hình thành tổ chức tư vấn, phản biện giám định xã hội Hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội có ý nghĩa quan trọng việc đưa sách tỉnh dự án phát triển kinh tế -xã hội, an ninh quốc phòng trước thực Hoạt động bổ sung thêm luận khoa học, sở thực tiễn cách chân thực, khách quan, tạo đồng thuận xã hội lớn nhà quản lý người thực hiện, từ mà tnh khả thi cao, ứng dụng cơng nghệ mới, kĩ thuât tiến bộ, tiết kiệm hiệu Thực tế công tác quản lý đầu tư có q nhiều đầu mối, sách thay đổi thường xuyên đặc biệt tượng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng diễn phổ biến Nếu có tổ chức tư vấn phản biện chắn nhiều dự án đầu tư phải xem xét nghiêm túc tất mặt kinh tế, xã hội, môi trường hiệu đầu tư Khi tổ chức vào hoạt động nhà phản biện khách quan, giúp ngành, cấp, có thêm sở, luận khoa học trình xác định, thẩm định, phê duyệt thực đề án, dự án Qua thực tiễn cho thấy nơi người dân tham gia rộng rãi, có giám sát chặt chẽ nơi chất lượng cơng trình, biểu thất thốt, lãng phí tiêu cực bị đẩy lùi Việc giám sát phản biện phải thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 công khai, pháp luật thừa nhận, thông qua hoạt động giám sát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 phản biện xã hội chủ trương, chương trình, dự án gần với thực tiễn hơn, có lợi cho lợi ích nhân dân Cần đưa hoạt động giám sát phản biện xã hội vào sống trở thành hoạt động thường xuyên quan đơn vị, nơi, tạo niềm tin nhân dân, huy động sức dân tham gia vào trình xây dựng phát triển địa phương, phát triển đất nước 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành trung ương - Để nâng cao hiệu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN cần phải hoàn thiện chế sách quản lý đầu tư XDCB đặc biệt có tính ổn định lâu dài ăn khớp văn quy phạm pháp luật thống với Luật Xây dựng, Luật đấu thầu, Luật Đầu tư công… tránh chồng chéo, phải điều chỉnh nhiều lần dễ phát sinh têu cực xây dựng - Công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, vùng gắn với tỉnh Thái Nguyên cần có tính ổn định lâu dài có tầm chiến lược - Xử lý, giải kịp thời có hiệu kiến nghị, đề xuất cấp tỉnh Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên ngành quản lý XDCB giúp địa phương kịp thời khắc phục thiếu sót - Hoàn thiện, bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật, không để chuẩn mực bị vận dụng sai hiểu theo nhiều cách 4.3.2 Kiến nghị với địa phương - Công tác kế hoạch phải xuất phá từ sở thực theo quy chế dân chủ Hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình - Sớm hồn thiện Ban quản lý dự án chuyên ngành ban quản lý dự án khu vực để triển khai thực dự án cách chuyên nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 - Giao Sở kế hoạch Đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp thông tin lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành bảng tn công tác đầu tư, giới thiệu dự án, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng trình - Cần đánh giá hiệu dự án đầu tư có tham gia người dân hưởng lợi trực tiếp nhằm rút kinh nghiệm việc đầu tư xây dựng dự án sở hạ tầng - Tiếp tục quan tâm đến công tác tổ chức, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đầu tư xây dựng Tỉnh cần áp dụng sách luân chuyển cán hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng, nên luân chuyển cán phụ trách thẩm định khâu q trình xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 115 KẾT LUẬN Nguồn vốn đầu tư XDCB ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng địa phương Đầu tư xây dựng sách lớn Đảng Nhà nước, việc triển khai thực sách phát triển sở hạ tầng góp phần quan trọng để ổn định đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đồng thời đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, tỉnh Thái Nguyên ngày trọng tới công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nhằm nâng cao mức sống người dân nơi có dự án, khắc phục tình trạng lãng phí, thất thốt, tiêu cực hoạt động đầu tư nói chung hoạt động đầu tư XDCB nói riêng, đặc biệt kinh tế thị trường tnh trạng lãng phí, thất thốt, tham nhũng trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Trong q trình nghiên cứu với mục đích đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên Luận văn tập trung hoàn thành nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Một là, tổng quan lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng Hai là, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2014 Ba là, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu đề tài rộng phức tạp nên ý kiến đề xuất luận văn đóng góp nhỏ biện pháp tổng thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên giới hạn thời gian, điệu kiện công tác, khả tếp cận vấn đề hạn chế đầu tư XDCB lĩnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 116 vực phức tạp, nhạy cảm lý luận thực tễn, nên trình hồn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong cảm ơn tham gia đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy, để tác giả tiếp tục hồn thiện bổ sung cho nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Kết phân bổ vốn đầu tư xây dựng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên; Báo cáo số 123/BC-UBND ngày 17/8/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v Báo cáo kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2013 -2015; Chỉ thị số 1315/CT-TTg ngày 03/8/2011 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh việc thực hoạt động đấu thầu sử dụng vốn Nhà nước, nâng cao hiệu công tác đấu thầu; Ch - - ; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 Thủ tướng Chính phủ giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương Chỉ thị số 14/CTTTg ngày 28/6/2013 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng từ nguồn NSNN; Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ - CP ngày 08/7/1999 Chính Phủ Về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng; Chính phủ (2003), Nghị định 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Chính phủ (2005), Nghị định 16/2005/NĐ - CP ngày 07/02/2005 Chính Phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2006), Nghị định 112/2006/NĐ - CP ngày 29/6/2006 Phủtâm SửaHọc đổi, bổ– sung sốhtđiều của.lrc.tnu Nghị eđịnh Số hóaChính Trung liệu tp://www du.vn số 16/2005/NĐĐHTN 111 CP ngày 07/02/2005 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 Chính phủ (2007), Nghị định 99/2007/NĐ - CP ngày 13/6/2007 Chính Phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2008), Nghị định 03/2008/NĐ - CP ngày 07/01/2008 Chính Phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 10 Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ - CP ngày 14/12/2009 Chính Phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 11 Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ - CP ngày 12/02/2009 Chính Phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 12 Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ - CP ngày 15/10/2009 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐCP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 13 Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ - CP ngày 06/02/2013 Chính Phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 15 Luật đấu thầu Số 13/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 16 Luật Đầu tư công Số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 17 Luật Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 18 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 19 Luật Xây dựng Số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Luật Xây dựng Số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 21 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Tô Thiện Hiền - Luận án Tiến sĩ Kinh tế, trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh; 22 Nghiên cứu chế kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Võ Văn Cần - Luận án Tiến sĩ Kinh tế, trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh; 23 Quyết định giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên; 24 Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư mục tiêu đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư. .. điểm vai trò đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.2.1 Đặc điểm đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước hay gọi đầu tư cơng có đặc... nước tỉnh 41 2.3.2 Nhóm têu phản ánh cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 42 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ