Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về kinh tế là quản lý ở tầm vĩ mô, giải quyết những quan hệ vĩ mô có liên quan đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân, trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo. Nhà nước không can thiệp, không giải quyết những vấn đề quản lý sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế hoạt động trong nền kinh tế thị trường
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA SAU ĐẠI HỌC . TIỂU LUẬN: CHỨNG MINH SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS NGUYỄN HẠNH Học viên thực hiện: LÊ PHƯƠNG CHI MSSV: M3417003 Cần Thơ, tháng 11 /2017 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TÊ Khái niệm quản lý Nhà nước về kinh tê Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế tồn dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra, điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Quản lý kinh tế nội dung cốt lỗi quản lý xã hội nói chung phải gắn chặt với hoạt động quản lý khác xã hội1 Quản lý nhà nước kinh tế dạng quản lý xã hội Nhà nước Nó quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phức tạp Nhà nước quản lý toàn kinh tế quốc dân tất ngành Nhà nước quản lý toàn kinh tế quốc dân khơng phạm vi quốc gia mà cịn số hoạt động kinh tế đối ngoại diễn nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, hàng hóa xuất nhập từ nước ngồi, thẩm định cơng nghệ thiết bị nhập Quản lý nhà nước kinh tế quản lý tầm vĩ mô, giải quan hệ vĩ mơ có liên quan đến tồn kinh tế quốc dân, kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo Nhà nước khơng can thiệp, không giải vấn đề quản lý sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế hoạt động kinh tế thị trường (cá nhân, doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế ) Thực chất quản lý Nhà nước kinh tế việc tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực ngồi nước mà Nhà nước có khả tác động vì mục tiêu xây dựng phát triển đất nước Trong vấn đề nắm bắt người, tổ chức tạo động lực lớn cho người hoạt động xã hội vấn đề có vai trị then chốt Bản chất quản lý Nhà nước kinh tế đặc trưng thể chế chính trị đất nước, có rõ Nhà nước công giai cấp chính trị đất nước, rõ Nhà nước cơng cụ giai cấp lực lượng chính trị, xã hội Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Trường đại học kinh tế quốc dân, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, năm 2008, sđd, tr.19 GS.TS Đỡ Hồn Tồn, PGS.TS Mai Văn Bưu, Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất bản lao động xa hội, trang 22 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế Điều 50, Hiến pháp 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Cho thấy kinh tế nước ta ln có quản lý Nhà nước Xã hội phát triển thì vai trò chức quản lý Nhà nứớc tăng lên Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 (Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI) nêu rõ tiếp tục phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội Mọi thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường coi trọng, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh văn minh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong quản lý nhà nước kinh tế, Nhà nước sử dụng hệ thống công cụ cần thiết để thực chức quản lý mình công cụ định hướng (kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế ), công cụ kinh tế, tài chính tiền tệ (chính sách đầu tư, thuế, chi tiêu ngân sách, hệ thống ngân hàng, lãi suất, tín dụng ), công cụ pháp lý (pháp luật, văn pháp quy ), công cụ tổ chức giáo dục Trước thời kỳ đổi kinh tế, Nhà nước ta quản lý kinh tế chế kế hoạch hóa tập trung mang nặng tính hành chính, quan liêu, bao cấp Cơ chế quản lý kinh tế dựa vào mệnh lệnh từ xuống dựa vào quan hệ hành chính tổ chức trực tiếp gắn liền với quan hệ kinh tế cấp phát - giao nộp Quản lý nhà nước kinh tế thực phương pháp hành chính đơn thay cho phương pháp kinh tế giáo dục Nhà nước bao cấp hoạt động kinh tế ngân sách Nhà nước Cơ chế quản lý đưa đến thụ động, trông chờ, khơng cần tính tốn hiệu quả, phục tùng triệt để quy định xơ cứng cấp trên, thủ tiêu tính chủ động, sáng tạo cấp dưới, chủ thể kinh tế Đặc điểm quản lý Nhà nước về kinh tê Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền thông qua hệ thống chính sách, với công cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế nước nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ chủ yếu quản lý vĩ mô kinh tế đảm bảo cân đối tổng thể nên kinh tế tạo môi trường cho chủ thể kinh doanh thị trường, dẫn dắt kinh tế quốc dân phát triển liên tục tốc độ cao Chức chủ yếu vạch mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội chính sách kinh tế đồng Nhà nước vừa điều chỉnh kinh tế vĩ mô doanh nghiệp vừa phục vụ doanh nghiệp nhiều mặt, thực thống vi mô vĩ mô Quản lý kinh tế quốc dân quan lập pháp, hành pháp, tư pháp cchhinh1 quyền kinh tế quốc dân Quản lý mang tính quyền lực Nhà nước có nghĩa mặt, quản lý lệ thuộc váo chính trị, xuất phát từ chỗ Nhà nước phận trung tâm hệ thống chính trị xã hội, công cụ đặc biệt để thực quyền lực chính trị giai cấp thống trị giai cấp khác xã hội Mặt khác, quản lý mang tính pháp quyền thực theo nguyên tắc pháp chế Xuất phát từ hai đặc điểm trên, mục tiêu đặc quản lý Nhà nước kinh tế kuc5 tiêu kinh tế- xã hội, mục tiêu thực tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân Hiệu kinh tế – xã hội xem mục tiêu chuẩn để dạt mục tiêu Mục đích quản lý nhà nước về kinh tê 3.1 Vì lợi ích giai cấp kinh tế phát sinh mâu thuẫn quan hệ kinh tế Mác-Lênin, cho giai cấp phân hoá hình thành lĩnh vực kinh tế Chỉ xem xét người trình tái sản xuất xã hội, người ta có khái niệm giai cấp Giai cấp tập hợp người vị trí kinh tế quốc dân Vị trí người kinh tế xem xét ba mặt: vị trí họ tư liệu sản xuất (tức TLSX thuộc ai), vị trí họ trình quản lý kinh tế (tức, chủ thể quản lý, đối tượng quản lý) vị trí họ trình phân chia thành lao động (tức, người có quyền phân chia thành lao động định hưởng thụ) Vậy, chính lĩnh vực kinh tế lúc có đụng độ giai cấp bên giới chủ với bên giới thợ Cuộc đấu tranh Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế đương nhiên khóc liệt Trong quan hệ chủ-thợ, ln có bóc lột q mức chủ, thiếu sót chủ việc bảo hộ bảo hiểm lao động Ngược lại, giới thợ thuyền đấu tranh với chủ để bảo vệ lợi ích mình, đơi xảy đấu tranh mức thợ thuyền Khi xã hội cần đến hai giai cấp trên, xã hội khơng thể mâu th̃n dẫn đến huỷ diệt tính mạng tài sản đôi bên Cũng theo chủ nghĩa Mác-Lênin, Nhà nước cơng cụ giai cấp, có chức , nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi giai cấp Do đó, Nhà nước phải can thiệp vàokinh tế bảo vệ quyền lợi kinh tế giai cấp Nhìn vào kinh tế nước ta thấy rõ lý Trước đây, kinh tế nước ta có hai thành phần sở hữu quốc doanh tập thể Do khơng có bóc lột Nhưng sau thực đa dạng hoá sở hữu tư liệu sản xuất mở cửa quốc tế, cho du nhập tư nước vào nước ta, vấn đề giai cấp xuất Trong hàng loạt doanh nghiệp nẩy sinh mâu thuẫn chủ thợ Nếu trước cần đến quản lý nhà nước kinh tế vì lý khác, thì ngày nay, lý kia, cịn có thêm lý mới, chí lý hàng đầu, vấn đề bảo vệ quyền lợi giai cấp Sự bảo vệ Nhà nước hướng vào giai cấp chủ, giai cấp thợ hai Nhưng dù hình thức, bảo vệ hướng vào hai, chất, hướng vào giai cấp mà Nhà nước từ sinh 3.2 Các tác động điều kiện khách quan chủ quan hoạt động kinh tế Những tác động điều kiện khách quan chủ quan hoạt động kinh tế, là: Thứ nhất, nguồn nhân lực, thời đại ngày nay, người coi nguồn lực phát triển kinh tế Bởi vậy, việc phát triển người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Phát triển nguồn nhân lực quốc gia chính biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nguồn Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng hơn, rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm phát triển bền vững Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn Thứ hai, khoa học công nghệ, đội ngũ cán khoa học - cơng nghệ nước ta cịn nhỏ bé, chất lượng thấp; khả vốn, phương tiện nghiên cứu nước ta hạn hẹp Vì vậy, lúc đầu tư để phát triển tất lĩnh vực khoa học - công nghệ mà phải lựa chọn lĩnh vực định để đầu tư Lựa chọn tạo điều kiện cho khoa học - công nghệ phát triển ngược lại Vì , phương hướng chung cho phát triển khoa học - công nghệ nước ta là: phát huy lợi đất nước, tận dụng khả để đạt trình độ công nghệ tiên tiến, đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học, tranh thủ ứng dụng ngày nhiều hơn, mức cao phổ biến thành tựu khoa học công nghệ, bước phát triển kinh tế tri thức Xác định phương hướng cho phát triển khoa học - công nghệ cần thiết khoa học - công nghệ phát triển bảo đảm điều kiện kinh tế - xã hội cần thiết Những điều kiện là: đội ngũ cán khoa học - cơng nghệ có số lượng đủ lớn, chất lượng cao; đầu tư mức cần thiết; chính sách kinh tế-xã hội phù hợp Thứ ba, chính sách đối ngoại, ngày cách mạng khoa học công nghệ với xu tồn cầu hố kinh tế tạo mối liên hệ tuỳ thuộc lẫn kinh tế quốc gia Do đó, việc mở rộng quan hệ kinh tế nước ta với nước khác trở thành tất yếu kinh tế, tạo khả điều kiện để nước chậm phát triển tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý để đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Vì vậy, phải cần có đường lối kinh tế đối ngoại đắn vừa đạt hiệu kinh tế cao, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, giữ vững độc lập, chủ quyền dân tộc, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế 3.3 Sự tham gia Nhà nước vào kinh tế quốc dân Cơng cơng nghiệp hố, đại hố nghiệp tồn dân, cơng nghiệp hố, đại hoá nghiệp mang tính tự giác, nghiệp phải Đảng Cộng sản tiên phong, có bề dày kinh nghiệm chiến đấu, biết tự đổi không ngừng lãnh đạo Tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công nghiệp hoá, đại hoá trước hết phải tiếp tục giữ vững ổn đinh chính trị, Đảng Cộng sản Việt Nam phải người lãnh đạo nhất, trực tiếp toàn diện hoạt động xã hội Việt Nam Điều có ý nghĩa to lớn việc huy động nguồn lực đất nước nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá; phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Thứ hai, cơng nghiệp hố, đại hố phải tiến hành theo đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đây nhân tố trực tiếp bảo đảm thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước có chức quản lý kinh tế - xã hội, Nhà nước ta có sứ mệnh tổ chức thực đường lối cơng nghiệp hố Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua việc thực thi chế, chính sách điều hành hoạt động kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố mà Đảng ta đề Có thể nói, thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố trực tiếp phụ thuộc vào vai trò quản lý kinh tế-xã hội Nhà nước Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước ta Khẳng định trước hết chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân vì nhân dân Để quản lý kinh tế, Nhà nước đóng vai trị chủ thể quản lý, làm cho kinh tế tăng trưởng, đôi với giải tốt vấn đề xã hội, tạo điều kiện để nhân dân sống làm ăn theo pháp luật; Về mặt Nhà nước, thì Nhà nước quan thực thi quyền lực nhân dân, bảo vệ lợi ích quốc gia, chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu; vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN; Nền kinh tế thị trường nước ta sơ khai, vai trò Nhà nước nặng nề quan trọng: +Nhà nước phải tạo điều kiện thúc đẩy thị trường đời phù hợp với xu hướng thời đại, đồng thời phải điều tiết thị trường để kinh tế ổn định & phát triển +Nhà nước phải kiên đấu tranh khắc phục, hạn chế tối đa Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế khuynh hướng: phân hóa giàu nghèo mức tâm lý sùng bái đồng tiền, vì đồng tiền mà chà đạp lên nhân phẩm, đạo đức… đồng thời hạn chế khắc phục khuyết điểm, yếu máy Nhà nước +Nhà nước phải vận hành kinh tế chế quản lý mới, định hướng XHCN phù hợp với chất Nhà nước ta Tuy nhiên, khẳng định cần thiết phải có can thiệp Nhà nước thì cần cân nhắc kỹ lưỡng tời - can thiệp Cách giải bỏ mặc thị trường, mà phải nâng cao hiệu can thiệp Nhà nước có vai trị chính đáng thường xun kinh tế đại Vai trị Nhà nước đặc biệt thể rõ rệt việc xác định "các quy tắc trò chơi" để can thiệp vào khu vực cần có lựa chọn, thể khuyết tật thị trường, để đảm bảo tính chỉnh thể kinh tế để cung cấp dịch vụ phúc lợi Quả thực, phủ nhận vai trò Nhà nước lĩnh vực như: ổn định kinh tế vĩ mô thông qua chính sách tài chính tiền tệ, củng cố an ninh quốc phịng, cung cấp hàng hố cơng cộng, chống ô nhiễm môi trường, phát triển giáo dục tăng thu nhập nâng cao phúc lợi xã hội, tạo dựng khung xã hội điều hành luật pháp, định hướng cạnh tranh cách có hiệu cách giảm độc quyền… a) Vai trò Nhà nước quốc phòng việc sản xuất, tiêu dùng hàng hố cơng cộng Quốc phịng ví dụ chứng tỏ vai trò tối quan trọng Nhà nước Điều định quốc phịng kiểu hàng hố hồn tồn khác hẳn với loại hàng hoá vật thể khác chỗ, người ta không trả tiền cho đơn vị sử dụng mà mua tổng thể nhằm mục đích bảo vệ an ninh quốc gia Ở đây, bảo vệ cho cá nhân nghĩa giảm bảo vệ cho người khác, tất người tiêu thụ dịch vụ quốc phịng cách đồng thời Các loại hàng hố kiểu gọi hàng hố cơng cộng, khơng doanh nghiệp tư nhân bán quốc phịng tồn dân cho cơng dân riêng lẻ coi nghề kinh doanh thu lãi Đơn giản khơng thể có chuyện dịch vụ quốc phòng lại đem rao bán cho người cần không thực bảo vệ an ninh quốc gia, cho người từ chối chi trả kinh phí cho quốc phịng Hơn nữa, hàng hố cơng cộng thứ hàng hoá Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế định giá chính xác được, tư nhân cung cấp Đấy nguyên nhân chính giải thích vì quốc phòng phải Nhà nước điều hành chi phí cho quốc phòng phải lấy từ nguồn tài chính cơng, từ ngân sách Nhà nước có thơng qua thuế b) Vai trị Nhà nước việc tạo dựng khung xã hội luật pháp Để thực đắn chức phân phối mình, kinh tế thị trường đòi hỏi loạt thể chế phát triển cao, có hệ thống pháp lý để chống lại bạo lực gian lận bao gồm: hệ thống có liên quan tới quyền sở hữu, điều luật phá sản khả toán, hệ thống tài chính với ngân hàng trung ương ngân hàng thương mại để giữ cho việc cung cấp tiền mặt thực cách nghiêm ngặt… Thật vậy, kinh tế thị trường khơng có gì bảo đảm để khơng diễn bạo lực gian lận Đó lý Nhà nước cần phải có lưu trữ văn bản, hồ sơ, chứng từ đất đai, nhà ở, đảm bảo hợp đồng mua bán tất loại sản phẩm Cả người mua lẫn người bán muốn hai phía đồng ý trao đổi thì thoả thuận định phải thực Tình hình giống quan hệ người chủ người làm công Người lao động với tư cách cá nhân hay tập thể tổ chức hiệp hội có thoả thuận định điều kiện làm việc, tiền lương với chủ sử dụng lao động Nếu khơng có đảm bảo cho thoả thuận ấy, nghĩa khơng có thực thi luật pháp thì giao dịch thị trường trở nên khó mà thực hiện.3 Đới tượng, phạm vi quản lý Nhà nước về kinh tê Nhà nước quản lý toàn kinh tế quốc dân là: quản lý lãnh thổ quốc gia, kể dự án có vốn đầu tư nước ngồi, quản lý phần cấu thành kinh tế gồm tài nguyên quốc gia, kết cấu hạ tầng kính tế, quỹ tiền tệ quốc gia, dự trữ ngoại tệ vàng kim loại quý, hệ thống doanh nghiệp thuộc loại hình sở hữu, quản lý ngành nghê kinh tế hợp thành hệ thống kinh tế quốc dân tài nguyên quốc gia Nhà nước quản lý toàn diện tuyệt đối , doanh nghiệp Nhà nước quản lý mặt định hình hình thức sơ hữu kinh tế, doanh nghiệp, Nhà nước can thiệp vào chế quản lý doanh nghiệp http://www.chungta.com/nd/tu-lieu-tra-cuu/vaitro_nhanuoc_kttt.html Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế trình hình thành lực lượng sản xuất xã hội, nói chung can thiệp có mức độ định mà chủ yếu doanh nghiệp có quyền tự chủ mình việc định sản xuất gì, và Nhà nước thực chức quản lý Chương 2: SỰ CẦN THIÊT KHÁCH QUAN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TÊ Nhà nước 1.1 Sự đời Nhà nước Ngay từ người xuất tiến trình lịch sử, sống cộng đồng hình thành, lúc đầu diễn quy mơ nhỏ hẹp (nhóm nhỏ, bầy,đàn ) phát triển thành cộng đồng quy mọ lớn Trong sống cộng đồng, người sinh va vấp, xung đột đòi hỏi phải có chế tổ chức xử lý va vấp, xung đột này, hình thành nên quy tắc xử chung tuyệt đại đa số cộng đồng chấp thuận tuân thủ Trong xã hội công sản nguyên thủy, lực lượng sản xuất cịn phát triển, xã hội chưa có cải dư thừa, chưa có tư hữu xã hội chưa phân chia thành giai cấp, chưa có đối lập lợi ích kinh tế tập đoàn người thì quy tắc xử chung tồn xã hội, mà hỉnh thức biểu phong tục, tập quán, quy tắc lễ nghi, tôn giáo thực tự 10 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế giác người xã hội uy tính thủ lĩnh, lãnh tụ cộng đồng.4 Trong đặc trưng chất, đặc trung mặt kinh tế bao gồm vấn đề sản xuất vấn đề lợi ích kinh tế quan trọng nhất, hoạt động kinh tế ngày trở thành hoạt động cốt lỗi xã hội Các Nhà nước trước chủ nghĩa tư đại diện cho quyền lợi thiểu số giai cấp thống trị giàu có nhằm bốc lột, nơ dịch đại đa số nhân dân lao động nước Đặc biệt Nhà nước tư sản, thông qua pháp luật, chính sách công cụ quản lý khác để chi phối hoạt động kinh tế xã hội, trì phát triển lợi ích nhà tư Dù nhiều hình vẻ khác nhau, nhà lý luận bênh vực cho nhà tư sản không phủ nhận chất giai cấp Nhà nước 1.2 Nhà nước với vấn đề kinh tê Nhà nước vừa thiết chế xã hội vừa tổ chức xã hội Là thiết chế xã hội nên Nhà nước công cụ giai cấp thống trị Là tổ chức xã hội, Nhà nước đồng thời máy công quyền xã hội, sử dụng để trì trật tự xã hội vì lợi ích giai cấp thống trị xã hội Xã hội ngày phát triển thì vai trò chức quản lý Nhà nước tăng lên Chức đối nội Nhà nước quản lý hành chính bao gồm việc quản lý trật tự xã hội, xếp giải mối quan hệ cá nhân, giai cấp, tầng lớp dân cư, cộng đồng dân tộc chức đối ngoại quản lý lãnh thổ quốc gia, thiết lập bang giao với nước Để thực hai chức này, tất Nhà nước phải có sở kinh tế định Như vậy, Nhà nước với tư cách công cụ thống trị giái cấp, thể chế chính trị phải nắm lấy kinh tế , làm chức kinh tế để quản lý xã hội nhằm phục vụ cho giai cấp thống trị Hơn kinh tế tảng đời sống xã hội, sở hệ thống chính trị , Nhà nước phải làm chức kinh tế quản lý kinh tế Trong Nhà nước ngày khơng có Nhà nước đứng ngồi kinh tế GS.TS Đỡ Hồn Tồn, PGS.TS Mai Văn Bưu, Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất bản lao động xa hợi, trang GS.TS Đỡ Hồn Tồn, PGS.TS Mai Văn Bưu, Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất bản lao động xa hội, trang 11 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế Tính khách quan quản lý Nhà nước về kinh tê Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam kinh tế thị trường có điều tiết, có quản lý vĩ mơ nhà nước Điều có nghĩa kinh tế nước ta vừa chịu điều tiết thị trường vừa chịu điều tiết nhà nước (quản lý nhà nước) Nói cách khác, quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết khách quan, vì lý sau đây: 2.1 Khắc phục hạn chê thị trường, bảo đảm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tê xã hội đề Sự điều tiết thị trường phát triển kinh tế thật kỳ diệu vẫn có hạn chế cục Ví dụ mặt phát triển hài hồ xã hội; bộc lộ hạn chế điều tiết thị trường Kinh tế thị trường khó đạt hài hồ việc phân phối thu nhập xã hội, nâng cao chất lượng sống xã hội, phát triển cân đối kinh tế xã hội vùng… Thị trường khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường mặt trái nêu Điều khơng phù hợp cản trở việc thực đầy đủ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội đề Vì Quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết để khắc phục hạn chế, bổ sung chỗ hổng điều tiết thị trường đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đó thực nhiệm vụ hàng đầu quản lý nhà nước kinh tế 2.2 Bằng quyền lực, sách và sức mạnh kinh tê mình, Nhà nước phải giải quyêt mâu thuẫn lợi ích kinh tê phổ biên, thường xuyên và bản nền kinh tê quốc dân Trong trình hoạt động kinh tế, người có mối quan hệ với Lợi ích kinh tế biểu cụ thể mối quan hệ vì thứ mà người phấn đấu liên quan đến lợi ích mình Trong kinh tế thị trường, đối tác hướng tới lợi ích kinh tế riêng mình Nhưng khối lượng kinh tế lại có hạn khơng thể chia cho người, nên xảy tranh giành lợi ích từ phát sinh mâu thuẫn lợi ích Trong kinh tế thị trường có loại mẫu thuẫn sau đây: Tài liệu ôn tập những vấn đề quản lý Nhà nước kinh tế, Học viện hành chính quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh, 2006, trang 5,6,7 12 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế - Mâu thuẫn doanh nhân với thương trường - Mâu thuẫn chủ thợ doanh nghiệp - Mâu thuẫn giới sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng việc sử dụng tài nguyên môi trường không tính đến lợi ích chung việc họ cung ứng hàng hoá dịch vụ chất lượng đe doạ sức khoẻ cộng đồng; việc xâm hại trật tự, an toàn xã hội, đe doạ an ninh quốc gia để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh mình Ngồi ra, cịn nhiều mâu th̃n khác mâu thuẫn lợi ích kinh tế cá nhân, công dân với nhà nước, địa phương với nhau, ngành, cấp với trình hoạt động kinh tế đất nước Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xuyên có tính vì liên quan đến quyền lợi “về sống - chết người”, đến ổn định kinh tế – xã hội Chỉ có Nhà nước giải mâu thuẫn đó, điều hồ lợi ích bên 2.3 Tính khó khăn phức tạp sự nghiệp kinh tê Để thực hoạt động phải giải đáp ba câu hỏi: Có muốn làm khơng? Có biết làm khơng? Có phương tiện để thực khơng? Có hồn cảnh để làm khơng? Nghĩa là, cần có điều kiện chủ quan khách quan tương ứng Để làm kinh tế (làm giàu) phải có ít điều kiện : ý chí làm giàu, tri thức làm giàu, phương tiện sản xuất kinh doanh môi trường kinh doanh Ý chí làm giàu : Làm giàu cần có chí, chí làm giàu khát vọng Sau niềm tin, khát vọng giàu có phụ thuộc vào nhận thức sống giàu sang, hiểu biết sống Niềm tin vào hoạt động làm giàu phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có niềm tin vào chế độ kinh tế, chính trị, vào tính đắn lựa chọn đầu tư, lựa chọn giải pháp.v.v… Những đó, phụ thuộc lớn vào Nhà nước, vào chế độ xã hội Tri thức làm giàu: hai nhóm tri thức cần cho người làm kinh tế Tri thức sản xuất kinh doanh, kiến thức khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất thuộc lĩnh vực kinh doanh kiến thức kinh tế học, quản trị, tài chính, kế toán, thống kê v.v… Những kiến thức học từ trường lớp, thực tiễn 13 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế Thông tin thị trường, Nhà nước nguồn quan trọng cung cấp thông tin Phương tiện sản xuất kinh doanh: Phương tiện vốn, doanh nhân có nhiều cách để có phương tiện mà không thiết phải nhờ Nhà nước vay ngân hàng thương mại tư doanh Tuy thế, nhiều doanh nhân vẫn cần vay vốn Nhà nước không tin tưởng nguồn vốn khác Bên cạnh đó, hệ thống kết cấu hạ tầng, nhà nước đóng vai trị quan trọng; hệ thống chợ Mơi trường kinh doanh: Bao gồm hai mặt: môi trường bè bạn mơi trường an tồn cho sản xuất kinh doanh Doanh nhân cần có đối tác, đối tác kinh tế vừa bạn vừa đối thủ Đối với công ty xuyên quốc gia, việc tìm đối tác khó khăn vì cản trở khơng gian, ngôn ngữ, luật pháp, phong tục, chính trị Nhà nước chỗ dựa quan trọng cho doanh nhân việc Mơi trường cịn có nghĩa an toàn cho tính mạng tài sản doanh nhân Đối với doanh nhân, việc bảo vệ tài sản mình không đơn giản Nhà nước cung cấp dịch vụ Mơi trường an tồn mơi trường khơng có chiến tranh, khơng có tội phạm hình sự, ngăn ngừa thiên tai dự báo để phòng tránh thiên tai Sự an tồn đó, phi Nhà nước, khơng tạo cho doanh nhân Không phải công dân có đủ điều kiện để tiến hành làm kinh tế, làm giàu Sự can thiệp Nhà nước cần thiết việc hỗ trợ công dân có điều kiện cần thiết thực nghiệp kinh tế 2.4 Tính giai cấp kinh tê và bản chất giai cấp Nhà nước Nhà nước hình thành từ xã hội có giai cấp Nhà nước đại diện lợi ích giai cấp thống trị định, có lợi ích kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân Nhà nước ta nhà nước dân, dân vì dân Mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước ta xác định quản lý đạo nhằm cuối đem lại lợi ích vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy vậy, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với nước ngồi, khơng phải lúc lợi ích kinh tế bên luôn trí Vì vậy, xuất xu hướng vừa hợp tác vừa đấu tranh trình hoạt động kinh tế mặt quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân 14 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế phối Trong đấu tranh mặt trận kinh tế, Nhà nước ta phải thể chất giai cấp mình để bảo vệ lợi ích dân tộc nhân dân ta Chỉ có Nhà nước làm điều Như là, trình phát triển kinh tế, Nhà nước ta thể chất giai cấp mình Bốn lý chủ yếu chính cần thiết khách quan nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự cần thiêt khách quan quản lý Nhà nước đối với nền kinh tê Trong trình phát triển xã hội Nhà nước tượng chính trị - xã hội , tượng lịch sử Xã hội loài người trải qua giai đoạn phát triển, giai đoạn chế độ cộng sản nguyên thủy giai đoạn xã hội bị phân chia bỡi hình thành giai cấp đấu tranh giai cấp Nguyên nhân tan rã chế độ công sản nguyên thủy xuất Nhà nước mà trước hết suất lao động ngày tăng, làm cho sản phẩm xã hội trở thành thặng dư Từ đó, xuất chiếm hữu sỡ hữu tư nhân với sản phẩm thặng dư, xuất bất bình đẳng xã hội, xuất chế độ chiếm hữu chiếm hữu tư hữu tài sản, xuất giai cấp đối kháng - giai cấp thống trị giai cấp bị trị Chính điều tạo tiền đề cho xuất Nhà nước Nhà nước phạm trù lịch sử đời điều kiện xã hội có phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp, Nhà nước trở thành công cụ quyền lực giai cấp thống trị nhằm mục dích để quản lý xã hội phục vụ lợi ích giai cấp thống trị Trong trình hình thành phát triển Nhà nước ln giữ vai trị thực chức quản lý lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực kinh tế, điều kiện kinh tế định Nhà nước tượng kiến trci1 thượng tầng sở kinh tế định, phát triển sở hạ tầng định phát triển Nhà nước Từ xuất Nhà nước, chất, chức năng, hình thức, máy Nhà nước phụ thuộc vào đòi hỏi khách quan sở kinh tế Nhà nước máy quản lý người, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, Nhà nước phận khác kinh tế tác động tích cực đến 7http://yume.vn/vi-sao-nha-nuoc-phai-quan-ly-ve-kinh-te-phan-biet-qlnn-ve-kinh-te-voi-ql-san-xuat-kinh-doanh35cb9ead.html 15 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế phát triển kinh tế, thúc đẩy phát triển nhanh, thơng qua chính sách kinh tế có khoa học phù hợp với quy định tiến hóa nhân loại chừng mực phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Cũng Nhà nước giới , Nhà nước ta phải can thiệp vào đời sống kinh tế , can thiệp cần thiết khách quan vì lý sau đây8: 3.1 Tính giai cấp kinh tê và bản chất giai cấp Nhà nước Nhà nước sản phẩm xã hội có phân chia đối kháng giai cấp, giai cấp thống trị kinh tế sinh để bảo vệ quyền lợi kinh tế giai cấp thống trị Nói cách khác, nhà nước có sứ mạng nhiệm vụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị kinh tế Tính giai cấp kinh tế thể vị giai cấp tư liệu sản xuất, vị quản lý sản xuất, sở vật chất, vị phân chia lợi ích kinh tế Theo đó, kinh tế tư chủ nghĩa, giai cấp công nhân người làm cơng, khơng có tư liệu sản xuất, vị trí bị quản lý bị bốc lột; giai cấp tư sản, chủ sở hữu tư liệu sản xuất, quản lý, phân phối lợi nhuận bốc lột, Vậy giai cấp hình thành kinh tế đấu tranh giai cấp đấu tranh giành vị thé nên kinh tế Kết hợp hai vấn đề, ta thấy kinh tế có đấu tranh giai cấp, Nhà nước cơng cụ giai cấp, Nhà nước khơng thể đứng ngồi đấu tranh giai cấp mà phải tham gia vào thể hết vai trị, cơng cụ mình 3.2 Tính khó khăn phức tạp sự nghiệp kinh tê Hoạt động kinh tế cần nhiều điều kiện chủ quan, chính phải có ý chí làm giàu, muốn làm giàu phải có ý chí, nhiên hoạt động làm giàu tùy thuộc vào nhiều yếu tố, có tin tưởng vào chế độ kinh tế, chính trị, vào tính đắn lựa chọn đầu tư, lựa chọn giải pháp , điều phụ thuộc lớn vào nhà nước, vào chế độ xã hội Mơi trường an tồn an tồn cho tính mạng tài sản doanh nhân, có nhà nước người bảo vệ tốt Hơn mơi trường an tồn mơi trường khơng có chiến tranh, khơng có tội phạm hình sự, Nguyễn Hạnh, Bài giảng quản lý Nhà nước kinh tế 16 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế ngăn ngừa thiên tai hay dự báo để phòng tránh thiên tai Sự an tồn trừ nhà nước khơng tạo cho doanh nhân Phải có tri thức làm giàu, người làm kinh doanh cần phải có nhóm tri thức bản, tri thức sản xuất kinh doanh thơng tin tồn diện ngồi nước có liên quan đến việc làm kinh tế Tri thức sản xuất kinh doanh bao gồm kiến thức khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất học từ trường lớp, sách thực tiễn Cịn nhóm thứ bao gồm nhiều thơng tin kinh tế kỹ thuật, chính trị, quân nước, giá cả, quy hoạch , có nhà nước có Do đó, khơng có nhà nước chắn nhà doanh nghiệp không đủ tầm nhìn thấy tương lai Phải có phương tiện sản xuất kinh doanh, trước tiên vốn, nhà doanh nghiệp huy động vốn từ nhiều nguồn, có không thiết phải vay vốn nhà nước doanh nhân vẫn cần vay vốn nhà nước khơng tin tưởng nguồn khác Ngồi nguồn vốn ra, phải cần có hệ thống kết cấu hạ tầng sát với người làm kinh tế thị trường, hệ thống chợ, điều có nhà nước tạo được, có nhà nước quản lý chợ làm cho người yên tâm tham gia thị trường Hoạt động chợ phức tạp, khó bảo vệ, bất an nên loại chợ cần có bảo hộ nhà nước Phải có mơi trường kinh doanh, mơi trường bè bạn mơi trường an tồn cho sản xuất kinh doanh Trong kinh doanh cần phải có đối tác, để tìm đối tác ý hay ngồi nước, tự thân nhà doanh nghiệp khơng dể tìm, nhà nước chỗ dựa quan trọng cho nhà doanh nghiệp 3.3 Sự có mặt kinh tê Nhà nước kinh tê quốc dân, là lý trực tiêp nhất khiên Nhà nước phải can thiệp vào nền kinh tê quốc dân Kinh tế nhà nước bao gồm tài nguyên quốc gia, dự trữ quốc gia tiền, vàng bạc, đá quý vật tư, kết cấu hạ tầng, toàn vốn nằm doanh nghiệp Nhà nước cần có kinh tế riêng mình để thực kích thích hay cưỡng chế kinh tế, nhà nước cần có lực lượng kinh tế làm công cụ quản lý xã hội công cụ khác tỏ bất cập số trường hợp định Nhà nước cần có lực lượng kinh tế riêng, cụ thể doanh nghiệp nhà nước để sản xuất cung ứng hàng hóa, dịch 17 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế vụ mà khu vực tư nhân không làm Hơn nhà nước cần có thực lực kinh tế để thực chính sách xã hội Kinh tế nhà nước vật cụ thể phải cần có người cụ thể đứng quản lý, vì nhà nước phạm trù trừu tượng Mà giao cho nhóm người cụ thể quản lý dẫn đến nguy là: cơng sản bị lợi dụng để mưu lợi tư, bị tham ô lãng phí, người nhà nước ủy thác quản lý khơng đủ khả làm cho đơn vị mình thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước đặt cho kinh tế nhà nước Xuất phát từ lý mà nhà nước phải quản lý kinh tế 3.4 Tính chất mâu thuẫn nền kinh tê Tính chất đặc biệt mâu thuẫn lĩnh vực kinh tế phổ biến, thường xuyên Phổ biến vì chúng diễn khắp nơi, động chạm đến tuyệt đại phận dân chúng Thường xuyên vì chúng diễn liên tục, bất kế lúc Căn vì động chạm đến gốc sống người, vật chất Hơn nữa, với kinh tế thị trường đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay, hoạt động kinh tế thị trường diễn đa dạng phức tạp, thành phần kinh tế vừa hỗ trợ hợp tác, vừa cạnh tranh, mâu thuẫn chi phức tạp Thậm chí vì chạy theo lợi nhuận hoạt động sản xuất kinh doanh có bất chấp hiểm họa cho môi trường, tác hại đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, nạn gian lận thương mại…Vì vậy, NN buông lõng quản lý NN mà phải quản lý nhằm điều hòa mâu thuẫn, ỗn định thị trường để kinh tế phát triển theo định hướng khơng thể để tự phát Trong kinh tế thị trường chứa đựng mâu thuẫn bản, mâu thuẫn doanh nhân với nhau, mâu thuẫn chủ với thợ doanh nghiệp có bóc lột lao động mâu thuẫn giới sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xuyên vì động chạm đến tất người không trừ ai, vì tham gia vào kinh doanh, từ doanh nhân đến người lao động, người tiêu dùng có va chạm với kinh tế Hơn mâu th̃n cịn mang tính bản, vì mâu 18 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế thuẫn sinh tồn liên quan đến sống chết người Do tính chất mâu thuẫn việc hoà giải mâu thuẫn phải nhà nước không khác, phải giải triệt để, khơng có tác dụng ngược lại, có nhà nước làm điều vì nhà nước có sức mạnh, có quyền lực đặc biệt, tạo thể chế đặc biệt Nhà nước cộng hịa dân chủ sức mạnh tồn dân, có quyền mà nhân dân trao cho, có nhà nước can thiệp vào giải mâu thuẫn thì trật tự kinh tế thiết lập Có nhiều mâu thuẫn cụ thể, xảy lĩnh vực Tuy nhiên, nhìn tổng quát có nhóm chính sau đây, nhóm có nộ dung đặc thù 9: Nhóm mâu thuẫn người làm kinh tế với mà điển hình doanh nhân Nội dung quan hệ chính nhóm quan hệ hàng – tền Biểu mâu thuẫn họ không ngang hàng – tiền Ngồi ra, nội doanh giới cịn có nhiều mâu thuẫn cụ thể khác, tranh chấp thị trường, cạnh tranh không lành mạnh, xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp Nhóm mâu th̃n người sử dụng lao động người lao động Về chất quan hệ hàng tiền , tróng hàng sức lao động, tiền tiền công, tiền lương Mâu thuẫn thể không ngang công sức – tiền lương Cả hai bên vụ lợi cho thân: thợ thì đòi tăng lương, giảm làm cường độ lao động; chủ thì dùng biện pháp để thực ngược lại Nhóm mâu thuẫn doanh giới toàn xã hội Mâu thuẫn xảy nhiều phương diện, điển hình hành vi doanh nhân việc sử dụng công sản , môi trường, tác động vào chất lượng sản phẩm, vào trật tự, an ninh xã hội, vào bí mật quốc gia kinh tế – khoa học – công nghệ - tài nguyên 3.5 Nhà nước phải can thiệp vào nền kinh tê bởi các lý 10: Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế để khắc phục nhược điểm, khuyết tật, kiểm soát quy luật kinh tế thị trường: Quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường cần thiết nhằn ngăn ngừa, hạn chế mặt trái, tiêu cực kinh tế thị Nguyễn Hạnh, Bài giảng Quản lý Nhà nước kinh tế, trang 10 http://voer.edu.vn/m/su-can-thiet-va-vai-tro-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-nen-kinh-te/949e10df 19 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế trường Bên cạnh ưu mà kinh tế thị trường đem lại, bỏ qua khuyết tật mà ta thường thấy như: + Một thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo + Thông tin không đầy đủ + Lạm pháp, thất nghiệp, khủng hoảng kinh tế + Huỷ hoại môi trường sinh thái + Mất ổn định , nhiều vấn đề kinh tế xã hội khác Như cần thông qua chế nhà nước để can thiệp vào lỗ hổng khơng làm cho kinh tế phát triển , đẩy lùi tiến xã hội Thêm vào đó, Việt Nam lại có đặc thù riêng cần có quản lý nhà nước kinh tế: + Nền kinh tế nước ta xuất phát điểm thấp, trải qua chiến tranh kéo dài, kinh tế nước ta phát triển diều kiện kinh tế đầy rẫy biến động + Mục tiêu mạng đề nghiệp xây dựng đất nước ta phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần , vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để kích thích sản xuất phát triển, khắc phục tiêu cực kinh tế thị trường, đảm bảo công đổi hướng phát huy chất tốt đẹp xã hội, xã hội chủ nghĩa, nhà nước phải thực tốt vai trò quản lý kinh tế – xã hội, tất yếu mà cịn đóng vai trị quan trọng Thơng qua kế hoạch, định hướng, hoạch định, ban hành khuôn khổ pháp luật thực chính sách, khuyến khích hỗ trợ, kiểm soát , trọng tài, thành phần kinh tế, vai trò quản lý nhà nước kinh tế thể rõ nét điểm chính như: + Thực mục tiêu kinh tế- xã hội đất nước + Bảo vệ lợi ích chính đáng bên tham gia thị trường 20 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế + Hỗ trợ công dân làm ăn kinh tế + Bảo vệ môi trường sinh thái + Bổ sung vào lỗ hổng thị trường Hiện nay, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN trình khách quan, hợp quy luật nội dung công đổi nước ta Đây trình khó khăn phức tạp vì phải đổi cấu kinh tế, chế quản lý, tổ chức máy quản lý người, đổi tư duy, phong cách, lối sống cũ ăn sâu vào người Do đó, đổi thành cơng hay khơng lại phụ thuộc vào lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Như vậy, trình chuyển đổi sang chế thị trường chế thị trường xây dựng đồng bộ, vai trị quản lý kinh tế nhà nước khơng suy giảm mà cịn tăng lên Điều đó, khơng có nghĩa nhà nước nắm tất cả, can thiệp vào tất hoạt động kinh tế toàn xã hội, mà trái lại nhà nước nắm lĩnh vực, khâu then chốt, thực công việc quan trọng mà thị trường nhân dân không làm được, biết sử dụng chế thị trường cách khôn khéo để phục vụ cho mục tiêu quản lý mình, biết phát huy mặt tích cực chế thị trường hạn chế mặt tiêu cực chế đó, phát huy động lực phát triển kinh tế, xử lý bất trắc tình nảy sinh, đảm bảo cho chế thị trường đời đồng vận hành thông suốt, thúc đẩy kinh tế phát triển Như vậy, vai trò nhà nước bước chuyển đổi sang chế thị trường quan trọng nặng nề, vừa phải tiến hành đổi mới, cách thức điều hành từ chỗ trước vốn quen với chế cũ sang cách thức điều hành, quản lý theo chế mới, nguyên tắc nhằm thiết lập mối quan hệ hợp lý nhà nước - thị trường - doanh nghiệp, vừa phải liên tục hoàn thiện phương pháp, công cụ kỹ thuật điều hành điều kiện vừa chuyển đổi, vừa hội nhập, vừa phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nhà nước phải thực vai trò người đại diện cho nhân dân để quản lý kinh tế vì lợi ích đất nước nhân dân nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thiết khách quan quản lý Nhà nước 21 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế kinh tế, từ thực tế chứng minh vai trò nhà nước ngày quan trong trình chuyển đổi từ nên kinh tế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường đính hướng XHCN Thứ 2: Nhà nước quản lý kinh tế nhằm để điều hịa mâu th̃n mặt lợi ích: Do xuất phát từ yêu cầu thân doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trường , mình doanh nghiệp không tự giải nhiều vấn đề nảy sinh cần Nhà Nước tác động vào nhằm điều chỉnh, giải ách tắc, trở ngại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đó vài vấn đề chủ yếu sau: + Về hợp đồng giải hợp đồng + Môi trường kinh doanh: nhà nước lập khung phap lý để doanh nghiệp hoạt động không xâm hại lẫn nhau, không ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh Nhà nước cần lập môi trường pháp lý thuận lợi, thích hợp cho hoạt động kinh doanh Nhà nước vừa nâng cao hiệu lực quản lý vĩ mô kinh tễ quốc dân, vừa phát huy vai trò tự chủ, động thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh, tạo môi trường kinh tế thuận lợi hành lang pháp luật an toàn cho thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh Các doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng định tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân vì hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thước đo quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước Lĩnh vực kinh tế nơi tìm kiếm nhiều lợi ích môi trường chứa đựng nhiều mâu thuẫn lại bao gồm loại chính sau: + Một là, mâu thuẫn doanh nhân thương trường: trao đổi hàng hóa ko sịng phẳng, bên xâm phạm lợi ích bên xâm phạm vốn, hàng hóa, trí tuệ, kiểu dáng… + Hai là, mâu thuẫn chủ thợ: Đây mâu thuẫn quan hệ lao động tiền lương ko công ngược đãi người làm 22 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế + Ba là, mâu thuẫn doanh nhân với cộng đồng: trốn tránh trách nhiệm với cộng đồng, với Nhà nước doanh nhân Thứ 3, Nhà nước quản lý kinh tế nhằm hỗ trợ, đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển đồng điều Kinh tế thị trường chủ yếu trọng đến nhu cầu có khả tốn, khơng ý nhu cầu xã hội Mục đích chủ yếu đặt lợi nhuận lên hàng đầu, gì có lãi thì làm, khơng có lãi thì thơi nên khơng giải gọi hàng hóa cơng cộng đường xá, cơng trình văn hóa, y tế, giáo dục…Do vậy, cần phải có hỗ trợ NN tạo lập đồng loại thị trường, quản lý, điều tiết nhịp nhàng, có hiệu lực, tạo nhiều chế, chính sách, hỗ trợ tài chính thành phần kinh tế phát triển Quản lý cung cầu, Quản lý giá trị, Quản lý lưu thông tiền tệ Quản lý điều chỉnh kinh tế thị trường – dẫn đến lý thuyết kinh tế thị trường tự Như vậy, theo quy luật cung cầu thì kinh tế thị trường tự cạnh tranh có khả tự cân cung cầu thị trường lao động, vốn, đất đai …thì vận hành theo quy luật giá trị mà khơng cần có quản lý Nhà nước Nhưng thực tế chứng minh, kinh tế thị trường phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Nhà nước với vai trò quản lý điều hòa phúc lợi, khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường từ việc khủng hoảng thừa thiếu, cạnh tranh độc quyền, môi trường tự do…làm ảnh hưởng lớn đến thị trường, giá nhày múa không ổn định Chính vì mà cần phải có quản lý Nhà nước Thứ 4, Nhà nước quản lý kinh tế tế kinh tế quốc dân có phần kinh tế NN: Đây lý trực tiếp nhất, khiến NN phải can thiệp vào kinh tế quốc dân Kinh tế Nhà nước bao gồm tài nguyên quốc gia, dự trữ quốc gia tiền, vàng, bạc, đá quý vật tư, kết cấu hạ tầng, toàn vốn nằm doanh nghiệp Nhà nước cần có kinh tế riêng mình để thực kích thích hay cưỡng chế kinh tế, Nhà nước cần có lực 23 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế lượng kinh tế riêng, cụ thể doanh nghiệp Nhà nước để sản xuất cung ứng hàng hóa, dịch vụ mà khu vực tư nhân khơng làm Hơn nữa, Nhà nước cần có thực lực kinh tế để thực chính sách xã hội Kinh tế Nhà nước vật cụ thể phải cần có người cụ thể đứng quản lý Sở dĩ NN phải xây dựng lực lượng kinh tế NN vì NN cần có loại cơng cụ đặc biệt để điều chỉnh kinh tế quốc dân nói riêng, quan hệ xã hội nói chung, việc mà công cụ quản lý khác không thích hợp Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về kinh tê Xây dựng chiến lược, chương trình để định hướng cho phát triển kinh tế Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quản lý theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật Chiến lược phát triển kinh tế xem lựa chọn có khoa học mục tiêu dài hạn trình phát triển kinh tế gắn với chọn lọc phương tiện, biện pháp chủ yếu để dạt mục tiêu Cụ thể hóa chiến lược thành chương trình, kế hoạch phát triển thời điểm Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật vì sở pháp lý cho hoạt động đầu tư , kinh doanh chế thị trường, trì trật tự, kỷ cương, điều chỉnh hành vi kinh tế Do cần phải đổi việc xây dựng ban hành thực thi pháp luật theo yêu cầu việc tổ chức quản lý kinh tế – xã hội chế thị trường, đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống luật pháp thông lệ quốc tế, tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu công cụ pháp luật Hiện pháp luật hoạt động kinh tế ngày hồn thiện cịn có chồng chéo, quy đinh chung chung dẫn đến trình áp dụng có nhiều bất cập Hồn thiện cải cách mơi trường hoạt động kinh doanh, tách chức quản lý Nhà nước kinh tế với chức quản lý sản xuất – kinh doanh, chức hành chính với chức dịch vụ công, xây dựng hành chính đại, hiệu minh bạch Tăng cường phân cấp quản lý kinh tế, đảm bảo chính sách kinh tế thống nhất, vừa đa 24 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế dạng hóa, tăng cường cải cách hành chính từ xuống theo yêu cầu thực tế nhiệm vụ quản lý Nhà nước11 KÊT LUẬN Tóm lại, giai đoạn nay, Nhà nước ta thực kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường định hướng xhcn Song song với ưu điểm vẫn tồn nhiều mặt hạn chế hay gọi mặt trái chế thị trường tác động tiêu cực đến chất XHCN xu hướng phân hóa giàu nghèo mức, 11 Thạc sĩ Nguyễn Khắc Kinh, một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước kinh tế giai đoạn hiện nay, Tạp chí quản lý Nhà nước số 224 (9/2014) 25 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế tâm lý sùng bái đồng tiền, vì đồng tiền mà chà đạp lên đạo đức, nhân phẩm người…Vì vậy, quản lý nhà nước kinh tế - xã hội yêu cầu cần thiết khách quan, nhằm điều khiển thành phần kinh tế thị trường hoạt động theo định hướng XHCN; đấu tranh khắc phục, hạn chế tối đa khuynh hướng tiêu cực xã hội Ở nước ta nay, quản lý Nhà nước kinh tế với đặc điểm chế quản lý đảm bảo lãnh đạo Đảng mặt trận kinh tế quản lý kinh tế Nhà nước phải thực tốt vai trò quản lý mình xã hội tồn phát triển, vấn đề cốt lỗi phát triển ổn định bền vững kinh tế quốc dân, Nhà nước với kinh tế vấn đề sống Nhà nước Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức nằng pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân, nhằm sử dụng hiệu nguồn lực kinh tế nước 26 .. .Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TÊ Khái niệm quản lý Nhà nước về kinh. .. nước kinh tế, Nhà xuất bản lao động xa hội, trang 11 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế Tính khách quan quản lý Nhà nước về kinh tê Nền kinh. .. vấn đề quản lý Nhà nước kinh tế, Học viện hành chính quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh, 2006, trang 5,6,7 12 Chứng minh sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước về kinh tế -