BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN ĐỨC MINH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC KHU VỰC MIỀN TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN ĐỨC MINH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC KHU VỰC MIỀN TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 8310105 Quyết định giao đề tài: 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/4/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 913/QĐ-ĐHNT ngày 20/8/2018 Ngày bảo vệ: 11/9/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ ngành Kinh tế phát triển với tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC KHU VỰC MIỀN TRUNG” cơng trình thân tơi nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung tính trung thực đề tài nghiên cứu Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức Minh iii LỜI CẢM ƠN Để có thành ngày hôm nay, nhận giúp đỡ từ nhiều thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn tất thầy, cô Trường Đại học Nha Trang nhiệt tình truyền đạt kiến thức quí báu suốt hai năm qua Lời tơi xin nói lời cảm ơn sâu sắc đến TS.Trần Đình Chất người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến anh chị khoá trước, bạn học lớp cung cấp số tài liệu thơng tin hữu ích hướng dẫn cách làm Xin cảm ơn đồng nghiệp ngành Kiểm toán nhà nước góp ý hỗ trợ liệu cho nghiên cứu Cuối lời cảm ơn người thân thương gia đình quan tâm tạo điều kiện, động viên suốt trình học tập Trong trình thực luận văn cố gắng tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp thầy bạn bè Rất mong nhận thơng tin đóng góp, phản hồi từ q thầy bạn Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức Minh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH KIỂM TOÁN .9 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm chất lượng công chức nhà nước 10 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 13 1.2.1 Kiến thức nguồn nhân lực .13 1.2.2 Kỹ nguồn nhân lực .14 1.2.3 Thái độ làm việc nguồn nhân lực 16 1.2.4 Sức khỏe nguồn nhân lực 17 1.3 Lịch sử hình thành phát triển kiểm tốn kiểm toán nhà nước 18 1.3.1 Lịch sử phát triển kiểm toán giới 18 1.4 Đặc điểm nhân lực ngành kiểm toán nhà nước 19 1.4.1 Đặc điểm đội ngũ kiểm toán viên nhà nước 19 1.4.2 Chiến lược phát triển kiểm toán viên nhà nước 21 1.4.3 Hệ thống tiêu đánh giá 22 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực quan kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 25 v 1.5.1 Yếu tố nguồn tuyển dụng 25 1.5.2 Yếu tố mơi trường hoạt động kiểm tốn .25 1.5.3 Yếu tố đào tạo phát triển nhân viên 26 1.5.4 Yếu tố đầu tư tài lực, vật lực cho hoạt động xây dựng phát triển đội ngũ công chức .27 1.6 Một số học kinh nghiệm cho ngành kiểm toán nhà nước Việt Nam 27 Tóm tắt Chương 28 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN VIÊN NHÀ NƯỚC KHU VỰC MIỀN TRUNG 29 2.1 Tổng quan quan kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung .29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 2.1.2 Cơ cấu tổ chức chung hai đơn vị KTNN khu vực II XI 31 2.2 Kết hoạt động kiểm toán kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung giai đoạn 2014-2017 .33 2.3 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 34 2.3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 34 2.4 Kết đánh giá chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung thông qua việc khảo sát thực tế đơn vị .49 2.4.1 Kết khảo sát độ tuổi chức danh công tác 49 2.4.2 Kết khảo sát số lượng cấu đội ngũ công chức 49 2.4.3 Kết khảo sát chất lượng đội ngũ công chức kiểm toán viên 50 2.4.4 Kết đánh giá sách nâng cao nguồn nhân lực KTNN khu vực Miền Trung 51 2.5 Đánh giá chung chất lượng nguồn lực nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 53 2.5.1 Những ưu điểm chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 53 vi 2.5.2 Những nhược điểm chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 54 2.6 Những hạn chế chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán viên nhà nước khu vực Miền Trung 55 Tóm tắt chương 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC KHU VỰC MIỀN TRUNG .57 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển ngành kiểm toán nhà nước .57 3.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 59 3.2.1 Khắc phục hạn chế chất lượng nhân lực 59 3.2.2 Tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động thu hút lao động chất lượng cao .60 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực thông qua hoạt động tuyển dụng 61 3.2.4 Nâng cao chất lượng nhân lực thông qua hoạt động đãi ngộ tạo động lực lao động 61 3.2.5 Đánh giá lực, thành tích người lao động khen thưởng hợp lý .62 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua hoạt động bố trí sử dụng nguồn nhân lực đơn vị 65 3.2.7 Hoàn thiện bổ sung mơi trường văn hóa ngành kiểm tốn nhà nước 67 Tóm tắt chương 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: Cán công chức CNH – HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa HCNN: Hành nhà nước KTNN: Kiểm toán nhà nước KTV: Kiểm toán viên LĐ: Lao động NNL: Nguồn nhân lực NSLĐ: Năng suất lao động QĐ: Quyết định QLNS: Quản lý nhân TT: Thông tư UBND: Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quy định phân loại sức khỏe theo thể lực Việt Nam 18 Bảng 2.1: Kết hoạt động kiểm toán KTNN khu vực Miền Trung giai đoạn năm 2014 đến 2016 .33 Bảng 2.2: Cơ cấu lao động theo giới tính KTNN khu vực Miền Trung giai đoạn 2014 - 2017 34 Bảng 2.3: Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn KTNN khu vực Miền Trung giai đoạn 2014– 2017 35 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động theo độ tuổi KTNN khu vực Miền Trung năm 2017 37 Bảng 2.5: Cơ cấu lao động theo thâm niên công tác KTNN khu vực Miền Trung năm 2017 .38 Bảng 2.6: Số lượng tuyển dụng nhân lực KTNN khu vực Miền Trung từ năm 2014 đến 2017 40 Bảng 2.7: Tình hình đào tạo cơng chức KTV KTNN khu vực Miền Trung giai đoạn 2014 - 2017 43 Bảng 2.8: Số lượng công chức đào tạo KTNN khu vực Miền Trung giai đoạn 2014 – 2017 44 Bảng 2.9: Bảng tính thu nhập hàng tháng số chức danh hệ thống KTNN khu vực Miền Trung tính đến 2018 .45 Bảng 2.10: Tình hình lực lượng kiểm toán theo độ tuổi khu vực Miền Trung giai đoạn 2014 – 2017 49 Bảng 2.11: Tình hình chất lượng đội ngũ cơng chức KTV khu vực Miền Trung Năm 2017 50 Bảng 2.12: Kết khảo sát ý kiến đánh giá công chức tồn đơn vị 51 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức quan KTNN khu vực Miền Trung 31 Hình 2.2: Kết xử lý tài qua kiểm tốn KTNN khu vực Miền Trung 34 Hình 2.3: Cơ cấu lao động theo giới tính KTNN khu vực Miền Trung 35 Hình 2.4: Tỷ lệ cấu trình độ học vấn KTNN khu vực Miền Trung 36 Hình 2.5: Cơ cấu lao động theo độ tuổi KTNN khu vực Miền Trung 37 Hình 2.6: Cơ cấu lao động theo thâm niên cơng tác KTNN khu vực Miền Trung .38 Hình 2.7: Quy trình tuyển dụng Kiểm tốn nhà nước 39 x Trong năm qua, hoạt động đào tạo bồi dưỡng KTNN đạt nhiều kết tốt, nhiên trước yêu cầu ngày cao chất lượng chuyên mơn đội ngũ cơng chức, viên chức nói chung kiểm tốn viên nhà nước nói riêng, thực tiễn số hạn chế, bất cập cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, kiểm tốn viên, như: việc xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm chưa sát với nhu cầu thực tế hoạt động kiểm tốn; nội dung chương trình nặng lý thuyết, thiếu tập tình nghiệp vụ chuyên sâu; chưa xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức ngành Trên sở vấn đề lý luận trình đạo tạo, thực trạng trình đào tạo định hướng phát triển hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống KTNN thời gian tới việc xây dựng chương trình đào tạo KTNN phải đạt yêu cầu sau: - Thứ mục tiêu, nội dung đào tạo phải xây dựng có tính hệ thống tồn diện, phù hợp với chức trách ngạch KTV u cầu hoạt động thực tiễn có tính đặc thù nghề nghiệp - Thứ hai quy trình đào tạo, trọng đến hệ thống kiến thức kỹ nghiệp vụ mà phải đặc biệt quan tâm tới nội dung cấu trúc thời lượng thích hợp cho hoạt động nghề nghiệp thực tiễn, đáp ứng yêu cầu cấu KTV KTNN tương lai, đáp ứng yêu cầu phát triển chức nhiệm vụ kiểm toán KTNN xu hướng phát triển khoa học kiểm tốn cơng nghệ thông tin áp dụng thực tiễn hoạt động kiểm toán cần xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, trung hạn dài hạn - Thứ ba cần giải mối quan hệ hợp lý nội dung phương thức đào tạo, hướng vào mục tiêu đào tạo, cụ thể nội dung đào tạo phải xây dựng phù hợp với mục tiêu đào tạo, cụ thể hóa mục tiêu đào tạo thành hệ thống kiến thức, kỹ cần có ngạch kiểm tốn viên; phương pháp đào tạo phải xây dựng cho chương trình đào tạo cho giai đoạn đào tạo ngạch KTV phù hợp với phương tiện giảng dạy học tập môi trường đào tạo - Thứ tư phải kết hợp chặt chẽ đào tạo lý luận khoa học tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm tốn đặc thù hoạt động đào tạo công chức đào tạo thực hành khác với đào tạo chuyên môn nghề nghiệp trường đại học phương pháp đào tạo cần phải xây dựng nội dung phương pháp thích hợp để người học đúc kết khái quát hóa kinh nghiệm thực tiễn thân 64 hướng dẫn giảng viên để đúc rút kinh nghiệm thực tiễn trở thành kiến thức khoa học kỹ nghề nghiệp - Thứ năm kết hợp đắn trình đào tạo tổ chức với trình tự đào tạo KTV Do thực tiễn hoạt động KTNN nói chung KTNN khu vực Miền Trung nói riêng thiếu KTV khó bố trí học tập trung dài hạn với số lượng lớn phù hợp với lực người học (đã có trình độ bậc đại học có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn) việc lựa chọn phương pháp hình thức tổ chức đào tạo phải đảm bảo tính thống hoạt động tổ chức đào tạo vừa có thời gian tập trung đào tạo vừa tạo điều kiện cho người đào tạo có thời gian tự nghiên cứu để thực hành thực tiễn cơng tác kiểm tốn đảm bảo phát huy tính chủ động sáng tạo người học Nội dung chương trình đào tạo phải có tiếp nối kế thừa hệ thống kiến thức hệ thống giáo dục quốc dân khóa đào tạo bồi dưỡng tồn ngành để tránh lãng phí trùng lặp đồng thời để phát triển nâng cao chuyên sâu phù hợp với mục tiêu đào tạo - Thứ quy trình đào tạo phải xây dựng riêng cho ngạch công chức KTV nhà nước dựa sở nguyên lý chung xây dựng mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo theo chiều rộng đa sâu vào đào tạo theo lĩnh vực chuyên sâu; lựa chọn vận dụng phương pháp tổ chức đào tạo theo mơn học phân chia theo giai đoạn (hay gọi học phần) theo phương pháp chuyên đề (thực tế hay áp dụng ngành kiểm tốn); sở lựa chọn vận dụng hình thức tổ chức đào tạo phù hợp với mục tiêu, nội dung phương pháp tổ chức đào tạo thích hợp 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thơng qua hoạt động bố trí sử dụng nguồn nhân lực đơn vị Thứ nhất, tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn tài lực & vật lực ngành Kiểm toán để xây dựng phát triển nguồn nhân lực Cụ thể như: Xây dựng thực chiến lược phát triển sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức, kiểm tốn viên mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển ngành kiểm tốn nói chung KTNN khu vực Miền Trung nói riêng Xây dựng sách ưu tiên để tạo bước mạnh mẽ việc huy động nguồn lực nhằm đảm bảo sở vật chất mang tính đặc thù cho toàn hệ thống KTNN Xây dựng, trang bị đầy đủ hệ thống trụ sở, phương tiện làm việc cho KTNN trung ương địa phương theo tiến độ phát triển KTNN, trọng việc đầu tư 65 thiết bị phục vụ công tác kiểm toán Phấn đấu đến năm 2020 xây dựng xong trang bị đầy đủ, đồng trang thiết bị, phương tiện làm việc tất đơn vị trực thuộc KTNN theo tiêu chuẩn, định mức Chính phủ quy định Phối hợp với Bộ Tài đơn vị có liên quan nghiên cứu, xây dựng ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng kinh phí, ngân sách phương tiện phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động kiểm tốn chức trách, nhiệm vụ Kiểm toán viên Đảm bảo đầy đủ kinh phí cho hoạt động kiểm tốn, có chế độ đãi ngộ thích hợp cho cán bộ, cơng chức, Kiểm tốn viên nhà nước; đầu tư phát triển hạ tầng công nghệ thông tin phương tiện, máy tính, cơng cụ trợ giúp hoạt động kiểm tốn Đẩy mạnh việc huy động, khai thác có hiệu nguồn vốn tài trợ, viện trợ quốc tế nhằm trang bị, đại hoá sở vật chất kỹ thuật phục vụ tốt cho hoạt động KTNN Thứ hai, thực hiệu việc điều động, luân chuyển nhân lực toànngành KTNN Nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KTNN, tạo điều kiện để cán bộ, công chức trưởng thành, phát triển nhanh toàn diện hơn, chủ động xây dựng chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo công chức chuyên môn có trình độ nghiệp vụ chun sâu, có lực lãnh đạo, quản lý có lĩnh để bố trí, bổ sung tăng cường cho vị trí, đơn vị thiếu cán bộ, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ ngành giai đoạn tới Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ, coi khâu đột phá công tác cán Các cấp ủy đạo tập trung, tích cực thực tốt phương châm: Vừa đẩy mạnh việc luân chuyển, vừa thận trọng, giải tốt quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán có chuyên môn sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Quá trình thực cơng tác ln chuyển cần có bước thích hợp, làm tốt cơng tác tư tưởng, nêu rõ mục đích, yêu cầu luân chuyển nơi đi, nơi đến cán luân chuyển, đồng thời theo dõi, giúp đỡ, tạo điều kiện cho cán luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ Điều động, biệt phái công chức quan, đơn vị ngành kiểm toán việc làm thường xuyên, có kế hoạch để góp phần đào tạo kiến thức sâu, rộng quản lý nhà nước; nâng cao kiến thức thực tiễn Mở rộng đối tượng, địa bàn luân chuyển công chức, viên chức để đào tạo cán lãnh đạo, quản lý; đưa công tác luân chuyển cán trở thành việc làm thường xuyên 66 Thực tốt công tác luân chuyển cán nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ có triển vọng, giúp cán trưởng thành nhanh, toàn diện vững vàng, đáp ứng yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành vừa có kiến thức, vừa có kinh nghiệm thực tiễn; bước điều chỉnh, bố trí lại cán cho phù hợp, tăng cường cán cho nơi có yêu cầu cấp bách, sở quan, đơn vị, địa bàn trọng điểm, khó khăn 3.2.7 Hồn thiện bổ sung mơi trường văn hóa ngành kiểm tốn nhà nước Để hồn thiện bổ sung mơi trường văn hóa ngành kiểm tốn nhà nước, cần thực đồng số giải pháp sau: Thứ nhất,phát triển KTNN thành công cụ trọng yếu hữu hiệu Đảng Nhà nước kiểm tra, kiểm soát việc quản lý sử dụng ngân sách, tiền tài sản Nhà nước; hỗ trợ, phục vụ đắc lực cho hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực chức giám sát định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Thứ hai, phát triển KTNN đảm bảo quán triệt phù hợp quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng; tuân thủ quy định hệ thống pháp luật Nhà nước đảm bảo tính độc lập hoạt động kiểm tốn nhà nước nhằm thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ KTNN theo quy định pháp luật, đáp ứng ngày tốt yêu cầu quản lý ngân sách, tiền tài sản nhà nước công đổi Thứ ba, phát triển KTNN phải đảm bảo qn triệt quan điểm cải cách hành nói chung, cải cách tài cơng nói riêng, xác định cho quy mô hợp lý thời kỳ đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Từng bước xây dựng quan KTNN chuyên nghiệp, đại, phát triển hợp lý số lượng hợp lý nâng cao chất lượng, coi trọng chất lượng, tinh gọn máy, tiết kiệm kinh phí, hoạt động hiệu Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin đại quản lý hoạt động kiểm tốn Thứ tư, nhà nước có sách ưu tiên thích đáng nguồn lực cần thiết cho tổ chức máy hoạt động KTNN, sách đầu tư phát triển cơng nghệ thơng tin, sách hỗ trợ đào tạo, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 67 Thứ năm, phát triển KTNN phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam Tóm tắt chương Trong phần nội dung chương 3, nghiên cứu đề cập đến quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển ngành kiểm toán nhà nước, quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức KTNN khu vực miền Trung.Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức KTNN khu vực Miền Trung vớinăm nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức KTNN khu vực Miền Trung, cụ thể: đổi sách đào tạo, đổi nâng cao hiệu lực thực sách thu hút đội ngũ cơng chức có trình độ cao ngành KTNN, thực hiệu công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng công chức KTNN khu vực Miền Trung, huy động sử dụng hiệu nguồn tài lực & vật lực ngành Kiểm toán, thực hiệu việc điều động, luân chuyển nhân lực toàn ngành KTNN Đưa kiến nghị Nhà nước nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc thực chức nhiệm vụ KTNN hoạt động kiểm toán 68 KẾT LUẬN Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước vấn đề quan trọng cấp thiết quan Kiểm toán nhà nước Nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước tăng cường số lượng với cấu hợp lý, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tinh thông nghiệp vụ chuyên môn, chuyên nghiệp, tương xứng với yêu cầu nghề nghiệp kiểm toán nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đề tài “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung” nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức kiểm tốn viên quan Kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung năm qua, tìm hạn chế, bất cập nguyên nhân; đề xuất định hướng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên quan Kiểm toán nhà nước Đề tài đạt kết sau đây: Thứ nhất, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán viên nhà nước khu vực Miền Trung, góp phần thống nhận thức khái niệm phận cấu thành chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước; nghiên cứu, đúc rút số học từ kinh nghiệm quốc tế để vận dụng Việt Nam Đây vấn đề hoàn toàn mới, có ý nghĩa lý luận phương pháp luận việc đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước nước ta Thứ hai, phân tích, đánh giá trình hình thành, phát triển chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước nước ta từ quan Kiểm toán nhà nước thành lập nay; đó, đánh giá ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân tồn thực trạng đội ngũ chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước khu vực Miền Trung giai đoạn 2014-2017 Đây sở thực tiễn để đề giải pháp có tính khả thi cao nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước nước ta tình hình Thứ ba, luận giải làm rõ ba định hướng mang tính quan điểm đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước Việt Nam là: Đổi công tác tuyển dụng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước; tăng cường giáo dục trị tư tưởng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức 69 kiểm toán viên nhà nước; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chun mơn đội ngũ kiểm tốn viên nhà nước; đổi tổ chức thực tốt công tác đánh giá, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm kiểm tốn viên nhà nước; tăng cường cơng tác quản lý, giám sát đội ngũ kiểm toán viên nhà nước; thực tốt chế độ sách đãi ngộ kiểm toán viên nhà nước Thứ tư, Luận án đề xuất năm khuyến nghị là: Tăng cường lãnh đạo Đảng quan Kiểm toán nhà nước; hoàn thiện quy định pháp luật quan Kiểm toán nhà nước kiểm toán viên nhà nước; kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán quan Kiểm toán nhà nước; phát triển đồng đại sở vật chất, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ thơng tin vào hoạt động kiểm tốn; tăng cường hội nhập hợp tác quốc tế lĩnh vực kiểm toán nhà nước Thứ năm, Hạn chế luận văn tác giả nêu số vấn đề tiếp tục nghiên cứu kinh phí đáp ứng cho nguồn nhân lực thu hút có trình độ cao đào tạo làm việc nước Việt Nam cơng tác có trì thường xun hay không ? Các quy định chế độ tiền lương có đưa vào quy định dành cho đối tượng lao động có trình độ lực cao tổ chức nước nước ngồi cơng nhận ; Mơi trường làm việc cho nguồn nhân lực thu hút thời gian đầu vào làm việc q trình cơng tác để nguồn nhân lực phát huy khả cống hiến kết hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung cho ngành Kiểm toán nhà nước nói chung; 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chi Bảo (1993), Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn nhân lực người, Triết học (1), tr.14 – 15 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, tr8-12 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Giang Như Chăm Nguyễn Tuấn Anh (2014), Chính sách đổi quản lý lao động tiền lương Cơ quan TNHH MTV quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, tạp chí Khoa học Công nghệ Thủy lợi, số 24 tháng 12/2014 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia Đỗ Bình Dương (2000), Tăng cường hoạt động quan kiểm tốn nhà nước, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Báo Nhân Dân số ngày 28/12/2000 Hà Thị Mỹ Dung (2015), Chất lượng đội ngũ kiểm toán viên Kiểm toán nhà nước Nguyễn Thị Hồng Dung (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân lực theo u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Quốc gia Hà nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại Học Kinh tế Quốc Dân, Hà nội 10 Vương Đình Huệ (2004), Giáo trình kiểm tốn, NXB Tài Chính 11 Nguyễn Đình Hựu (1999), Về chiến lược phát triển nguồn nhân lực kế tốn kiểm tốn, Tạp chí Kế tốn (77), tr 32 – 35 12 Chu Thị Hảo (2014), “Một số giải pháp quản lý nhân khu vực hành cơng”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Thị Lan Hương (2013), Quản lý cán bộ, nhân lực cấp quận qua thực tiễn địa bàn quận Hai Bà Trưng, Đại học Kinh tế quốc dân 71 15 Kiểm toán nhà nước (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-KTNN ngày 20/6/2016 ban hành quy chế tổ chức hoạt động Đồn kiểm tốn nhà nước, Hà nội 16 Kiểm toán nhà nước (2016), Quyết định số 04/2016/QĐ-KTNN ngày 29/8/2016 ban hành quy định quy tắc ứng xử kiểm toán viên, Hà nội 17 Liên đoàn lao động Nghệ An (2015), Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển tổ chức cơng đồn Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn 2030” 18 Đồn Thế Lợi - Nguyễn Tuấn Anh - Hoàng Thị Thùy Linh (2014), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, tạp chí Khoa học Cơng nghệ Thủy lợi số 24, tháng 12/2014 19 Phạm Công Nhất (2010), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế” 20 Vương Hữu Nhơn (1998), Cơ sở khoa học để xây dựng chức danh, tiêu chuẩn chế thi tuyển chức danh cơng chức kiểm tốn nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Kiểm toán Nhà nước Hà Nội 21 Quốc hội khóa XI (2010), Nghị số 927/2010/UBTVQH12 ngày 19 tháng năm 2010 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020, Hà nội 22 Quốc hội khóa XII (2015), Luật kiểm toán nhà nước, Hà Nội 23 Phạm Văn Sơn (2015),“Bảy giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Việt Nam”, Báo Giáo dục Thời đại 24 Đào Xuân Tiên (2011), Mục tiêu chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến 2020 kế hoạch hành động 25 Nguyễn Xuân Thái (2013), Đổi nội dung phương đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, Đại học lao động - thương binh xã hội, Hà Nội 26 Phan Văn Thường (2013), Nâng cao lực đội ngũ cơng chức kiểm tốn nhà nước khu vực II 27 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình nguồn nhân lực trường Đại học Lao Động Xã Hội, NXB Lao Động - Xã Hội 72 28 Tổng Liên đồn lao động Việt Nam (2013), Chương trình nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn, Hà Nội 29 Tổng Liên đồn lao động Việt Nam (2012, 2013, 2014, 2015), Tạp chí lao động cơng đồn, Hà Nội, tr 23-25 30 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2015), Văn kiện đại hội cơng đồn liên đồn lao động Việt Nam lần thứ XII, Hà Nội 31 Từ điển Tiếng Việt (2006), NXB Đà Nẵng 32 Văn phòng kiểm tốn nhà nước khu vực Miền Trung (2014,2015,2016,2017), Báo cáo tổng kết cuối năm kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 73 Phụ lục 01 BỘ MÁY TỔ CHỨC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC TỔNG KTNN P.TỔNG KTNN P.TỔNG KTNN VĂN PHÒNG KTNN KTNN CN1a KTNN KV I TRƯỜNG ĐT &BDCB KTNN VỤ TỔ CHỨC KTNN CN1b KTNN KV II TRUNG TÂM TIN HỌC VỤ TỔNG HỢP KTNN CN2 KTNN KV III TẠP CHÍ KIỂM TỐN VỤ CĐ & KSCLKT KTNN CN3 KTNN KV IV VỤ PHÁP CHẾ KTNN CN4 KTNN KV V VỤ QUAN HỆ QUỐC TẾ KTNN CN5 KTNN KV VI THANH TRA KTNN KTNN CN6 KTNN KV VII VP ĐẢNG ĐOÀN THỂ P.TỔNG KTNN KTNN KV VIII KTNN KV IX KTNN KV X KTNN KV XI P.TỔNG KTNN Phụ lục DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Phan Văn Thường Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nước Khu vực II Nguyễn Văn Giáp Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI Võ Tiến Thịnh Phó Kiểm tốn trưởng Kiểm tốn Nhà nước Khu vực II Đồn Chiến Thắng Phó Kiểm tốn trưởng Kiểm tốn Nhà nước Khu vực XI Đỗ Đình Sơn Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI Nguyễn Tất Thắng Phó Phòng Tổ chức Kiểm tốn Nhà nước Khu vực II Mai Văn Quang Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI Nguyễn Ánh Tuyết Phó phòng tổ chức Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI Nguyễn Văn Sỹ Chánh văn phòng Kiểm tốn Nhà nước Khu vực XI Phó phòng Tổng hợp Kiểm tốn Nhà nước Khu vực XI 10 Trần Trung Hiếu Phó Kiểm tốn trưởng Trưởng phòng tổ chức Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Khảo sát ý kiến công chức KTNN Khu vực Miền Trung việc nâng cao lực đội ngũ kiểm tốn viên nhà nước để có định hướng thực tiễn việc nâng cao lực đội ngũ công chức KTNN Khu vực Miền Trung, mong nhận ý kiến đóng góp anh/chị cho khảo sát đánh giá trưng cầu ý kiến Các thông tin anh/chị cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật.Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! I PHẦN THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN Bộ phận công tác anh/chị đơn vị : ………………… Vị trí cơng tác anh/chị thuộc nhóm: Thành viên tổ kiểm tốn Tổ trưởng tổ kiểm tốn Trưởng đồn, phó đồn kiểm tốn Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: 22-30 30-40 40-55 55 Trình độ văn hóa: Đại học Trên đại học Trung cấp Cao đẳng khác Thời gian làm việc công ty: Dưới năm từ 1-3 năm từ 3-5 năm năm Xin cho biết bạn tuyển dụng từ nguồn sau Sinh viên trường đại học trường Ứng viên từ đơn vị thông báo tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng Bạn bè nhân viên quan Luân chuyển nội ngành II KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA NHÂN VIÊN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ KIỂM TOÁN VIÊN NHÀ NƯỚC KHU VỰC MIỀN TRUNG Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý tiêu cách khoanh tròn vào số phù hợp với ý kiến theo mức độ quy ước sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường (Khơng đồng ý khơng phản đối) Đồng ý Rất Đồng ý Nội dung phát biểu Đánh giá công tác tuyển dụng bố trí lao động Cơng tác tuyển dụng đơn vị phù hợp Bạn bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn đào tạo Việc phân công công việc cho phép sử dụng tốt lực cá nhân Công việc ổn định (ít thuyên chuyển) Đánh giá chương trình đào tạo Các chương trình đào tạo, huấn luyện đáp ứng mong đợi bạn Tài liệu phù hợp, liên quan mật thiết với công việc hàng ngày Bạn thấy hài lòng chương trình đào tạo Đánh giá đào tạo nâng cao kỹ làm việc nhóm Có hội thực hành làm việc nhóm Được bồi dưỡng Kiến thức chuyên sâu kỹ xây dựng quản lý nhóm Mức độ đồng ý 10 Định kỳ bạn tham gia lớp huấn luyện kỹ làm việc nhóm Đánh giá hội thăng tiến theo lực 11 Bạn có nhiều hội thăng tiến có lực 12 Bạn biết lực điều kiện cần thiết để thăng tiến 13 Chính sách thăng tiến cơng ty cơng Đánh giá thu nhập đãi ngộ 14 Trả lương theo lực 15 Sống đủ dựa vào thu nhập 16 Thu nhập tương xứng với kết cơng việc 17 Thừa nhận thưởng cho đóng góp nhân viên 18 Trả lương theo ngạch bậc cơng chức KTV 19 Chính sách đãi ngộ giúp phát triển lực Theo bạn, KTNN khu vực Miền Trung cần làm để nâng cao lực đội ngũ công chức ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ... thành chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước Thứ hai, sở yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung. .. 51 2.5 Đánh giá chung chất lượng nguồn lực nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung 53 2.5.1 Những ưu điểm chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung ... nhằm đánh giá nhân tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước khu vực Miền Trung qua đề xuất sách, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho kiểm toán nhà nước khu vực Miền