MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Các yêu cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 1 Khái niệm điều hành công sở Đặc điểm tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Các yêu cầu điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 3.1 Điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn phải hướng tới xây dựng nếp làm việc khoa học có hiệu quan Nhà nước 3.2 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn cần hướng tới phương thức điều hành đại sở không ngừng phát huy yếu tố truyền thống 3.3 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn cần phải có tính tự giác cao định mức cần thiết .4 3.4 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn phải tạo điều hành thuận lợi, đơn giản phù hợp 3.5 Điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn phải đặt yêu cầu kỹ hành cán bộ, cơng chức II Các biện pháp nhằm đổi làm hiệu việc điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn .6 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Cải cách hành nhà nước yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng nghiệp đổi tồn diện nước ta Nó đặt nhiều nhiệm vụ cấp bách hướng tới đảm bảo cho quan hành nhà nước hoạt động cách có hiệu Trong q trình đó, vấn đề điều hành cơng sở có vai trò quan trọng Vậy yêu cầu điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước gì, sau viết xin phân tích cách cụ thể để từ có nhìn sâu sắc vấn đề NỘI DUNG I Các yêu cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Khái niệm điều hành công sở Điều hành công sở hoạt động máy quản lý để giải công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan tổ chức thông qua kỹ thuật điều hành công sở Kỹ thuật điều hành hiểu phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động, biện pháp có tính cơng nghệ vận dụng hoạt động máy quản lý để giải công việc liên quan đến chức tổ chức Tóm lại, điều hành cơng sở hay tổ chức điều hành công sở hoạt động nhằm đảm bảo cho hoạt động công sở thực hiện, người quản lý, lãnh đạo đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng sở Điều hành cơng sở tác động vào tồn khâu, hoạt động cơng sở, đảm bảo hồn thành mục tiêu cơng sở Đặc điểm tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Cải cách hành nhà nước giai đoạn đặt nhiều nhiệm vụ cấp bách mà mục tiêu chung hướng tới việc bảo đảm cho quan hành nhà nước có đủ lực để hoạt động có hiệu Hiểu rõ đặc điểm tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn đặt yêu cầu điều hành công sở giai đoạn để đáp ứng cách giải công việc dựa thủ tục hành rành mạch mà cải cách hành đòi hỏi Cải cách hành nhà nước giai đoạn mang số nét sau: Thứ nhất, cải cách hành nhà nước gia đoạn chịu ảnh hưởng lớn điều kiện xã hội tâm lý người dân Việt Nam Có thể nhận định kỹ thuật điều hành hành áp dụng nước ta từ trước đến hình thành gắn liền với đặc điểm truyền thống văn hóa Việt Nam Nhiều mơ hình Học viện hành chính, Giáo trình kỹ thuật tổ chức công sở, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2012, trang 17 quản lý quản lý hành nhà nước hình thành lịch sử từ lâu đời, ảnh hưởng đậm nét hoạt động hàng ngày quan nhà nước nhiều trường hợp thừa nhận cách Do đó, đặt u cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn cần thiết phải tính đến đặc điểm truyền thống văn hóa q trình nghiên cứu để tìm kiếm chế áp dụng cho thích hợp Thứ hai, cải cách hành nhà nước giai đoạn diễn điều kiện đổi kinh tế hội nhập với giới, đặc biệt điều kiện khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ Đây thuận lợi tạo điều kiện cho điều hành công sở đổi mới, từ tạo điều kiện cho việc áp dụng hiệu trình điều hành hoạt động máy nhà nước Thứ ba, cải cách hành đòi hỏi thay đổi, mà trước hết thay đổi tư duy, phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức Nói cách khác, cải cách hành nhà nước tác động đến đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn diện: từ nhận thức, tư đến hành động; từ quy trình, phương pháp đến kết quả; từ lợi ích cá nhân, lợi ích cơng đến lợi ích chung, lợi ích tồn xã hội Vì vậy, để đặt yêu cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn cần xét đến yếu tố người, đặc biệt kỹ hành cán bộ, cơng chức Các u cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 3.1 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn phải hướng tới xây dựng nếp làm việc khoa học có hiệu quan Nhà nước Nền nếp làm việc khoa học có hiệu yêu cầu quan trọng điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Nền nếp làm việc khoa học thể việc điều hành công việc cách khoa học, điều đặt nhu cầu thực tế làm cho cơng việc giải nhanh chóng xác Tính khoa học trình điều hành hoạt động quan, công sở thể trước hết chỗ định q trình phải có khoa học, có sở thực tế, tính tốn cách cẩn thận, chu đáo, tồn diện Các nhà lãnh đạo, quản lý quan khác nhau, điều kiện khác http://quocphonganninh.edu.vn/tabid/165/catid/2/item/1876/mot-so-dac-tinh-co-ban-cua-cai-cach-hanh-chinh-o-nuocta.aspx chọn cho cách điều hành thích hợp Vấn đề chỗ chọn cách điều hành có lợi cho hoạt động quan, để quan có điều kiện phát triển Do đó, định hướng quan trọng việc điều hành cơng sở phải tạo cách thức điều hành khoa học cho quan, tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Tính khoa học điều hành hoạt động quan, cơng sở đòi hỏi phải phân định thẩm quyền quan, đơn vị quan cá nhân Vấn đề cần phải nghiên cứu thực tế để khắc phục tình trạng phân cấp thẩm quyền 3.2 Điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn cần hướng tới phương thức điều hành đại sở không ngừng phát huy yếu tố truyền thống Việc sử dụng phương thức điều hành đại thông qua việc dùng thiết bị đại, đặc biệt máy vi tính thiết bị văn phòng, thiết bị truyền tin, thiết bị xử lý thông tin đại giúp cho việc thu thập, xử lý khai thác thơng tin nhanh chóng xác Chúng liên kết với để tạo nên sở liệu phong phú giúp cho nhà quản lý có thơng tin cần thiết giải công việc hàng ngày đề định chiến lược quản lý nói chung Cùng với thiết bị xử lý thơng tin, thiết bị văn phòng khác máy chụp tài liệu, máy chuyển phát văn nhanh, tủ bảo quản hồ sơ,… tạo điều kiện để nâng cao suất lao động quản lý mà chúng góp phần làm cho hoạt động cơng sở trở nên văn minh Khi trang bị phương tiện kỹ thuật hợp lý suất làm việc tăng lên, đồng thời góp phần làm đổi nhận thức quản lý cán bộ, công chức quan, công sở Tuy nhiên, hướng tới sử dụng phương thức đại q trình điều hành cơng sở cần phải ý đến đặc điểm truyền thống văn hóa dân tộc Ví dụ, để áp dụng có kết biện pháp kiểm tra với hỗ trợ kỹ thuật đồng thời với cơng cụ kỹ thuật đại thích hợp, cần thiết phải tính đến ủng hộ mặt nhận thức cộng đồng, dư luận ý đến vai trò dư luận xã hội Nếu không ủng hộ cộng đồng xã hội tác động hoạt động thường khó nâng cao, cho dù hoạt động đầu tư nhiều cơng sức Tuy vậy, để thực nguyên tắc điều hành kỹ thuật mới, cần phải biết vượt qua truyền thống lạc hậu số trường hợp Ví dụ việc sử dụng nguồn nhân lực cơng việc chung, quan điểm “một người làm quan họ nhờ” cần phải xem xét kỹ lưỡng, dùng họ hàng, quán để củng cố quyền lực hoạt động cơng vụ hành đại, tiến 3.3 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn cần phải có tính tự giác cao định mức cần thiết Hoạt động điều hành công sở, quản lý hành phức tạp, nhiều loại cơng việc q trình giải cơng việc định thường xuất nhiều cơng đoạn có liên quan với Chính vậy, loại lao động đòi hỏi tính tự giác cao định mức cần thiết Thiếu định mức tiêu chuẩn cần thiết, việc điều hành cơng sở gặp khó khăn không đạt hiệu mong muốn, tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Ví dụ quan nhận văn có yêu cầu cần phải trả lời cho quan gửi đến theo chức mình, lâu yêu cầu phải đáp ứng Nếu trả lời chậm khơng trả lời mà gây hậu xấu, nguyên tắc, cần có cách xử lý Mức độ xử lý tùy theo mức độ hậu gây nguyên nhân dẫn đến việc chậm trễ 3.4 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn phải tạo điều hành thuận lợi, đơn giản phù hợp Phương thức, thủ tục điều hành phức tạp, nhiều chồng chéo, phiền hà làm cho cơng việc bị chậm trễ, chí khơng mang lại kết ban đầu Do tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, điều hành công sở phải đặt yêu cầu phương thức điều hành đơn giản thuận lợi, phải nâng cao tính thiết thực q trình điều hành Đồng thời, loại hình cơng sở khác hoạt động điều kiện kinh tế thị trường, cần áp dụng cách thức điều hành cho phù hợp với thực tế Ví dụ để truyền đạt định quản lý, quan cách thơng qua họp với thành phần cần thiết, quan khác phải xây dựng ban hành văn thích hợp, có trường hợp nhà quản lý phải sử dụng hệ thống truyền thông khác để truyền đạt kịp thời định quản lý cho đối tượng Như chừng mực định hạn chế bệnh quan liêu giấy tờ điều hành Thực tế cho thấy nhiều thủ tục phiền hà, phức tạp dẫn đến đánh giá không kịp thời nên kết tốt công việc không phát huy, hạn chế, thiếu sót khơng khắc phục, khơng hồn thành mục tiêu theo yêu cầu cần thiết Ngoài việc tạo điều hành thuận lợi, đơn giản, việc điều hành cơng sở phải tạo phù hợp, phương thức điều hành phải có phù hợp với đặc điểm hoạt động cơng sở Ví dụ phương thức điều hành quan hành có thẩm quyền lập quy, chẳng hạn Ủy ban nhân dân tỉnh phải khác với phương thúc điều hành công sở nghiệp, trường học Do đó, tạo phương thức điều hành thích hợp mang lại hiệu điều hành ngược lại 3.5 Điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn phải đặt yêu cầu kỹ hành cán bộ, cơng chức Cán bộ, cơng chức phải có kỹ định điều hành công sở Muốn vậy, họ phải đào tạo bồi dưỡng thường xuyên kỹ thuật hành vấn đề khác có liên quan Ví dụ để ban hành định hành chính xác, cán bộ, cơng chức có trách nhiệm khơng phải biết rõ thẩm quyền mà phải hiểu vận dụng quy trình thích hợp cho loại định Họ phải tự lý giải ban hành định hành để giải vấn đề lại phải có bước tương ứng thích hợp Nếu khơng nắm xử lý bước cụ thể trình định định hành ban hành khơng thể có chất lượng cao khó thực hiện, thực tế khó tránh khỏi hậu xấu Thực tiễn cho thấy, nhiều định hành ban hành có nội dung vi phạm pháp luật, chồng chéo lẫn gây khó khăn áp dụng, nhiều định ban hành trái thẩm quyền, thiếu sở thơng tin đầy đủ quy trình xử lý thơng tin không tuân thủ nghiêm túc Nguyên nhân phần kỹ xử lý cán bộ, cơng chức hạn chế, khơng đào tạo cách đầy đủ Một thực tế khác dễ nhận thấy thời gian qua nhiều cán bộ, công chức quan nhà nước đắn định hành loại văn bản, chưa làm tốt việc tổ chức hệ thống văn hoạt động Điều làm làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan làm tăng thêm bệnh giấy tờ quan II Các biện pháp nhằm đổi làm hiệu việc điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Trong tiến trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn nay, yêu cầu điều hành công sở cần phải bước đáp ứng Để từ đó, đưa biện pháp nhằm đổi làm hiệu việc điều hành công sở bối cảnh cải cách hành nhà nước Dưới đây, viết xin vài biện pháp khái quát sau: Một là, xây dựng mơ hình mẫu quy trình chuẩn cho trình điều hành hoạt động quan, cơng sở Học viện hành chính, Giáo trình kỹ thuật tổ chức công sở, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2012, trang 113 Các mơ hình mẫu xây dựng cho loại quan, cho nhóm quan có đặc điểm hoạt động Ví dụ, mẫu hình văn phòng cho quan cấp, mẫu hình cho quan ngân hàng, mẫu hình cho quan chun mơn cấp tỉnh,… Trong q trình xây dựng mơ hình mẫu, với sở vật chất cần thiết, điều quan trọng phải đưa quy chuẩn cho nhiệm vụ điều hành hoạt động quan, xây dựng chế cần thiết để bảo đảm cho quan vận hành thống Cơ chế hình thành phản ánh thông qua quy định, quy chế hoạt động quan quản lý ban hành theo yêu cầu công việc dựa vào chức năng, quyền hạn pháp luật quy định Có thể thấy việc xây dựng mơ hình mẫu quy trình điều hành chuẩn, làm tốt mang lại hiệu thiết thực cho trình đổi kỹ thuật hành Hai là, tăng cường sử dụng thiết bị hỗ trợ cho việc xử lý công việc cần thiết hoạt động quan, công sở, đặc biệt việc thu thập, xử lý thông tin truyền đạt định quản lý Muốn tạo phương thức điều hành thuận lợi phải sử dụng thiết bị giúp việc khai thác thông tin nhanh chóng xác Việc sử dụng thiết bị hỗ trợ cho việc xử lý công việc cần thiết hoạt động công sở, để từ tiến tới đổi hoạt động cách có hiệu việc điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Ba là, xây dựng định mức cần thiết thực việc tiêu chuẩn hóa cơng việc điều kiện cho phép Trong quan, xét theo yêu cầu định mức công việc, cần quy định rõ thời gian cần thiết để giải nhiệm vụ định điều kiện cho phép Ví dụ thời hạn kiểm tra công việc, thời hạn để báo cáo, để chuyển văn cho cán nghiên cứu thời hạn trả lời,… Thực việc tiêu chuẩn hóa cơng việc thể thơng qua việc xây dựng tiêu chuẩn hóa rộng rãi mẫu trình bày văn quản lý nhà nước, sử dụng mẫu hồ sơ thống để theo dõi cơng việc ngày, tiêu chuẩn hóa số phương tiện làm việc để tiện lợi sử dụng Thực tế cho thấy biện pháp có tác động tích cực q trình đổi kỹ thuật hành nhiều quan Bốn là, đổi quy trình kiểm tra hoạt động cơng sở Trong q trình áp dụng biện pháp để đổi quy trình kiểm tra, nhà quản lý cần phải xây dựng áp dụng thực tế quy trình kiểm tra thiết thực hữu hiệu, phù hợp với tình hình cụ thể đối tượng Quy trình cần phải đơn giản, cho phép đối tượng có liên quan tham gia vào trình kiểm tra cách dễ dàng Cần khắc phục tình trạng kiểm tra hời hợt, chiếu lệ, đồng thời tránh đưa quy trình phức tạp không áp dụng Năm là, tăng cường bồi dưỡng kỹ hành cho cán bộ, cơng chức Biện pháp thực cụ thể thông qua việc thiết kế môi trường làm việc phù hợp cho cán bộ, công chức; mở lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp, kỹ xử lý thông tin; bồi dưỡng kỹ hành cho cán bộ, cơng chức để có sở thực đổi kỹ thuật hành nước ta KẾT LUẬN Tóm lại, qua phân tích u cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước thấy tầm quan trọng việc đặt yêu cầu Việc đặt yêu cầu điều hành công sở tạo điều kiện cho trình điều hành quản lý đạt mục tiêu, hiệu định để từ có định hướng biện pháp điều hành công sở đổi kỹ thuật điều hành công sở nhằm đáp ứng nhu cầu thiết hoạt động công sở, tiến trình cải cách hành nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện hành chính, Giáo trình kỹ thuật tổ chức cơng sở, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2012 Nghị định Chính phủ số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/72006 ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; http://quocphonganninh.edu.vn/tabid/165/catid/2/item/1876/mot-so-dac-tinh-coban-cua-cai-cach-hanh-chinh-o-nuoc-ta.aspx ... quan II Các biện pháp nhằm đổi làm hiệu việc điều hành công sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Trong tiến trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn nay, yêu cầu điều hành công sở cần... nước giai đoạn cần xét đến yếu tố người, đặc biệt kỹ hành cán bộ, cơng chức Các u cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 3.1 Điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành. .. sắc vấn đề NỘI DUNG I Các yêu cầu điều hành cơng sở tiến trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Khái niệm điều hành công sở Điều hành công sở hoạt động máy quản lý để giải công việc liên quan đến