ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PH M THANH N A H T P NH TH N N A H N LUẬN VĂN TH M T V SĨ LUẬT HỌ Hà Nội – 2012 O TA V V T NAM Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PH M THANH NGA H T P NH TH N N A H N Chuyên ngành Mã số M T V O TA V V T NAM L : 60 38 60 LUẬN VĂN TH SĨ LUẬT HỌ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS O N NĂN Hà Nội – 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! H I N PH M H NH NG Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi MỤ LỤ MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .7 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .8 Tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 11 Tổng quan Hiệp định thương mại tự – FTA 11 1.1 Khái niệm 11 1.1.1 Định nghĩa 11 1.1.2 Đặc điểm 13 1.2 Nội dung Hiệp định thương mại tự FTA 13 1.2.1 Tự hóa thương mại hàng hóa 13 1.2.2 Tự hóa thương mại dịch vụ 14 1.2.3 Tự hóa đầu tư 14 1.2.4 Thúc đẩy hợp tác kinh tế nước tham gia ký kết hiệp định 15 1.2.5 1.3 Một số cam kết khác 15 Phân loại FTA 15 1.3.1 Căn theo quy mô, số lượng thành viên tham gia 15 1.3.2 Căn vào mức độ tự hóa 17 1.4 Vai trò FTA 18 1.4.1 Tác động đến quốc gia thành viên 18 1.4.2 Tác động đến q trình đa phương hóa .23 1.5 Tình hình ký kết FTA giới .27 1.5.1 Khu vực châu Âu .28 1.5.2 Khu vực châu Mỹ 29 1.5.3 Khu vực châu Á 31 1.5.4 Khu vực Trung Đông châu Phi 32 Chương 33 Thực trạng việc ký kết gia nhập FTA Việt Nam tác động FTA Việt Nam 33 2.1 Tổng quan tình hình tham gia FTA Việt Nam .33 2.2 Tình hình tham gia FTA khu vực ASEAN Việt Nam 34 2.2.1 CEPT/AFTA ATIGA 34 2.2.2 FTA ASEAN-Trung Quốc 41 2.2.3 Hiệp định Thương mại Tự ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA) 45 2.2.4 Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản (AJCEP) .52 2.2.5 Hiệp đinh Thương mại Tự ASEAN-Australia-NewZealand (AANZFTA) .56 2.2.6 2.3 Hiệp định thương mại tự ASEAN-Ấn Độ (AIFTA) 60 Các Hiệp định thương mại tự (FTA) song phương Việt Nam 65 2.3.1 Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam – Nhật Bản 65 2.3.2 Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Chi-lê 72 Chương 74 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách pháp luật Việt Nam để tận dụng lợi hạn chế tác động tiêu cực từ Hiệp định thương mại tự (FTA) 74 3.1 Đánh giá chung tác động FTA kinh tế Việt Nam 74 3.1.1 Tác động tích cực 74 3.1.2 Tác động tiêu cực 78 3.2 Đề xuất giải pháp 79 3.2.1 Hồn thiện chế sách pháp luật Việt Nam để quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam tận dụng lợi đạt thực cam kết FTA .80 3.2.2 Xây dựng Chiến lược FTA tổng thể cho giai đoạn 2011-2020 81 KẾT LUẬN .101 TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 D NH MỤ HỮ IẾ Ắ AANZFTA Hiệp định khu vực thương mại tự ASEAN-Úc-Niu Di-Lân ACFTA Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc AFTA Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN AITIG Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN-Ấn Độ AJCEP Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản AKFTA Hiệp định thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATIGA Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN BTA Hiệp định Thương mại song phương CEPT Hiệp định Chương trình ưu đãi Thuế quan có Hiệu lực chung CLMV Cam-pu-chia, Lào Mi-an-ma, Việt Nam EHP Chương trình “Thu hoạch sớm” EL Danh mục loại trừ EPA Hiệp định đối tác kinh tế EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự GDP Tổng sản phẩm nước GEL Danh mục loại trừ hoàn toàn HSL Danh mục nhạy cảm cao IL Danh mục cắt giảm thuế quan IMF Quỹ tiền tệ quốc tế ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi MFN Đối xử tối huệ quốc NT Danh mục giảm thuế thông thường ODA Hỗ trợ phát triển thức R&D Nghiên cứu - triển khai ROO Quy tắc xuất xứ RTA Hiệp định thương mại khu vực SL Danh mục nhạy cảm SPS Vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật TBT Hàng rào kỹ thuật thương mại TEL Danh mục loại trừ tạm thời TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TRIPS Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ TRQ Hạn ngạch thuế quan VJEPA Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản WTO Tổ chức Thương mại Thế giới MỞ ĐẦU ính cấp thiết đề tài Năm 1994, Vòng đàm phán Uruguay khuôn khổ Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) kết thúc thành công, giới chứng kiến đời Tổ chức Thương mại giới (WTO) - hệ thống thương mại đa biên hoàn chỉnh từ trước đến WTO tạo động lực thúc đẩy phát triển thương mại toàn cầu năm Nhưng không mong đợi, WTO ngày tỏ thiếu hiệu để tiến tới môi trường thương mại thông thống tự mang tính tồn cầu Năm 2001, Vòng đàm phán Đơ-ha đầy tham vọng Tổ chức thương mại giới (WTO) khởi động liên tục vấp phải trở ngại, thất bại dần động lực Ngay đến thời điểm này, triển vọng kết thúc Vòng đàm phán mờ mịt Không quốc gia thành viên nào, dù thành viên trung thành với Hệ thống thương mại đa biên, đủ kiên nhẫn chờ đợi trở lại mạnh mẽ WTO để chấp nhận đánh hội mở rộng thương mại, phát triển kinh tế FTA lên chế thay hữu hiệu Xu đàm phán, thiết lập khu vực thương mại tự giới liên tục phát triển khoảng 10 năm trở lại Từ năm 2000 đến nay, giới có 300 thỏa thuận thiết lập khu vực thương mại tự (FTA) đàm phán, ký kết vào thực Các thỏa thuận FTA làm thay đổi đáng kể tảng thương mại giới Xu hấp dẫn hầu hết quốc gia dù kinh tế phát triển hay phát triển Với Việt Nam, FTA không sân chơi mẻ Chúng ta tham gia AFTA từ năm 1996 từ đến ta đàm phán, tham gia FTA khu vực song phương với nhiều hình thức nội dung khác Một số thỏa thuận mà Việt Nam tham gia thực chất có cam kết hội nhập sâu nhiều so với cam kết khuôn khổ gia nhập WTO vào năm 2007 Trong giai đoạn tới, Việt Nam có hội hội nhập sâu sắc vào kinh tế giới thông qua nhiều sân chơi phức tạp việc thực Lộ trình hướng đến Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015, đàm phán Hiệp Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi định Đối tác kinh tế Xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định FTA song phương Việt Nam – EU, Hiệp định FTA Việt Nam với Khu vực thương mại tự Châu Âu, FTA Việt Nam – Nga….Trong bối cảnh đó, nhận diện động thực đàm phán chìa khóa để Việt Nam có kết đàm phán thành cơng, hiệu hơn, phục vụ tốt cho công phát triển kinh tế Nhận thấy tầm quan trọng tác động mạnh mẽ FTA hoạt động thương mại phát triển nên kinh tế, xu gia tăng FTA giới, đặc biệt khu vực ASEAN cần thiết phải nghiên cứu rút học kinh nghiệm cho Việt Nam, định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Các Hiệp định thương mại tự (FTAs) tác động chúng Việt Nam” cho luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng ký kết, triển khai, sách xu phát triển Hiệp định thương mại tự (FTA) tác động chúng Viêt Nam Từ rút học kinh nghiệm việc tận dụng hội FTA mang lại tránh hạn chế tác động tiêu cực xảy ình hình nghiên cứu Liên quan đến tác động FTAs đến kinh tế, có nhiều báo cáo, viết, đề tài, cơng trình nghiên cứu góc độ, ngành nghề khác Tuy nhiên, chúng chưa hệ thống hoá toàn tác động FTAs đến kinh tế Việt Nam Vì vậy, khẳng định đề tài nghiên cứu cách hệ thống tương đối đầy đủ thực trạng, giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện việc tận dụng yếu tố tích cực FTAs kinh tế hoàn thiện nội dung FTAs Việt Nam thời gian tới Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 3.3.5 Những lưu ý nội dung đàm phán ký kết FTA với nước phát triển Như phân tích trên, Việt Nam theo xu tiếp cận FTA với nước có trình độ phát triển cao nhằm tận dụng khơng những lợi ích “tĩnh” từ thị trường giàu có mà lợi ích “động” từ trình độ phát triển hồn thiện cao thể chế kinh tế đối tác Tuy nhiên, điều có hai mặt Khi ký kết FTA với nước phát triển Việt Nam phải đối mặt với thách thức tiềm tàng Có thể kể số thách thức chủ yếu sau: - Thách thức việc thiếu kinh nghiệm đàm phán ký kết FTA với đối tác hùng mạnh giàu kinh nghiệm - Thách thức rào cản phi thuế quan (hàng rào kỹ thuật) mà nước phát triển thường đặt bảo vệ lợi ích người tiêu dùng thực chất hạn chế nhập hàng hóa nước ngồi - Thách thức từ sách bảo hộ số ngành nước phát triển - Thách thức từ đòi hỏi tự hóa mức độ cao nước phát triển 3.3.6 3.3.6.1 ác vấn đề cần lưu ý đàm phán ký kết F Vấn đề tiếp cận thị trường Mong muốn mở rộng tiếp cận thị trường lý khiến nước phát triển ký kết FTA Trong FTA nước phát triển nước phát triển nước phát triển thường đạt nhiều mục tiêu tiếp cận thị trường Tuy nhiên, nhiều trường hợp nước đạt kết đáng thất vọng Trở ngại nước phát triển dựng lên rào cản cấu, luật pháp trị, mặt hàng “nhạy cảm”, mặt hàng mà nước phát triển có lợi xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng nông sản Các nước phát triển không cắt giảm loại bỏ trợ cấp mặt hàng lợi xuất nước đối tác phát triển Ví dụ Mỹ, với đạo luật quyền xúc tiến thương mại lư ng đảng năm 2002 (Bipartisan Trade Promotion Authority Act) cấm FTA giảm mưc thuế 90 suất mặt hàng nông phẩm nhạy cảm xuống mức thuế suất áp dụng theo thỏa thuận vòng đàm phán Uruguay Đạo luật không cho phép đối xử đặc biệt mục tiêu đàm phán Mỹ bao gồm “đôi bên tiếp cận thị trường” “đôi bên đạt thỏa thuận d bỏ hàng rào phi thuế” Về mặt hàng dệt may, Mỹ thường yêu cầu đối tác FTA phải áp dụng quy tắc xuất xứ từ loại sợi có xuất xứ từ Mỹ từ nước đối tác FTA Do nước phát triển khơng có ngành cơng nghiệp sợi khơng có khả hoạt động ngành nên kết điều kiện mang ý nghĩa sợi Mỹ phải sử dụng, thay loại sợi rẻ từ nước khác đối tác FTA Ngoài cần phải có thủ tục hải quan phiền phức nhằm xác định loại quần áo có sản xuất nguyên liệu có xuất xứ từ nước FTA tồn biện pháp an toàn khiến ngăn cản việc tiếp cận thị trường Với sản phẩm nơng nghiệp việc mở rộng tiếp cận thị trường bị hạn chế Ví dụ Australia khơng thể mở rộng hạn ngạch với mặt hàng đường mía FTA nước với Mỹ, tình hình khơng khả quan sản phẩm thịt bò từ Australia sang Mỹ Bên cạnh đó, rào cản phi thuế kiểm dịch động thực vật, vệ sinh dịch tễ… làm cho Mexico không xuất nhiều nông phẩm sang Mỹ theo NAFTA mong đợi Ngược lại, nước phát triển phải cho phép đối tác tiếp cận thị trường mình, việc tiếp cận có nhiều khả lớn tỷ lệ giá trị, mức thuế trung bình đánh vào hàng cơng nghiệp cao Không thế, việc d bỏ thuế quan với nhiều mặt hàng dẫn đến việc nhà sản xuất nước di chuyển địa bàn hoạt động Ví dụ theo NAFTA, Mexico đồng ý không đánh thuế mặt hàng nơng phẩm Ngay sau khối lượng ngũ cốc nhập (loại trồng nhiều rộng rãi Mexico nguồn thu nhập người nơng dân vùng thuộc miền Nam nước này) tăng gần gấp sau NAFTA, khối lượng nhập mặt hàng đậu nành, lúa mỳ, gia cầm 91 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi thịt bò tăng lần Những gia tăng nhập vượt mức so với gia tăng khối lượng xuất mặt hàng rau Mexico (loại sản phẩm mà hầu hết trồng công ty đa quốc gia khu vực miền Bắc giàu có- khu vực trồng rau quả) Kết đáng buồn 1.7 triệu người bị việc làm sau Mexico gia nhập NAFTA Đối với Việt Nam, từ học đắt giá nêu trên, ký kết FTA với nước phát triển, vấn đề tiếp cận thị trường, Việt Nam cần lưu ý: Thứ nhất, Việt Nam phải xác định rõ mặt hàng quan trọng mình, mặt hàng mà kỳ vọng tăng xuất thơng qua FTA Hiện tại, có lẽ mặt hàng quan trọng nông, lâm, thủy sản số mặt hàng tiêu dùng khác dệt may, giày dép…Bên cạnh phải cân nhắc liệu thực tế mở rộng việc tiếp cận thị trường hay không mở rộng thị trường Điều cần cân nhắc lại so với đất nước phải gánh chịu, việc nhượng lĩnh vực khác dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ Thứ hai, Việt Nam với vị nước phát triển nên đàm phán ký kết FTA với nước phát triển cần yêu cầu đối xử đặc biệt đãi ngộ tốt, khơng vấn đề lộ trình thực FTA dài mà vấn đề mặt hàng loại trừ hay mặt hàng nhạy cảm với nước 3.3.6.2 Vấn đề dịch vụ Dịch vụ lĩnh vực quan trọng quốc gia phát triển Đối với nước này, điều quan trọng phải tạo điều kiện hội cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nước phát triển, đặc biệt với ngành dịch vụ quan trọng mang tính xã hội tính kinh tế chiến lược Các nước phát triển yếu khả cung cấp dịch vụ so với nước phát triển Do vậy, họ phải yêu cầu quyền cam kết mở cửa lĩnh vực cam kết mở lĩnh vực mức độ thấp Những lĩnh vực quan tâm nước thường bao gồm việc di chuyển tự nhiên nhân 92 việc tạo hội cho người dân nước họ làm việc nước phát triển Một lo ngại lớn việc vài FTA ngày bao gồm “danh mục tiêu cực” (negative list), quy định nước phải tự hóa hồn tồn lĩnh vực dịch vụ, trừ lĩnh vực liệt kê phụ lục Những FTA thường có xu hướng ràng buộc nước phát triển phải cam kết nhanh nhiều lĩnh vực dịch vụ so với “danh mục tích cực” (positive list) WTO (danh mục quy định không lĩnh vực loại tự hóa cam kết trừ nêu rõ lộ trình) “Danh mục tiêu cực” FTA khiến cho nước phát triển khó khăn việc tuân theo nguyên tắc WTO, nước lựa chọn lĩnh vực để tự hóa tự quy định tốc độ tự hóa Những FTA làm giảm khoảng trống sách cho nước phát triển Lưu ý Việt Nam: Dựa lưu ý vấn đề dịch vụ FTA với nước phát triển, rút kinh nghiệm cho Việt Nam trình chuẩn bị đàm phán nội dung này, là: Thứ nhất, Việt Nam cần phải đưa kế hoạch quốc gia khung chiến lược dịch vụ bao gồm kế hoạch cụ thể cho ngành Một phần kế hoạch bao gồm vai trò tương ứng doanh nghiệp nước.Vị quốc gia đàm phán thương mại cần đưa vào nội dung kế hoạch Thứ hai, Việt Nam cần phải định xem có nên đưa ngành dịch vụ vào FTA hay khơng Trong hồn cảnh lực cạnh tranh ngành dịch vụ nước ta yếu tốt tìm cách loại dịch vụ khỏi FTA Thứ ba, Việt Nam cần phải tiến hành cân nhắc ngành dịch vụ hoạt động mà có lợi xuất khẩu, cân nhắc xem ngành hoạt động cam kết Những điều cần phải thực thống với kế hoạch quốc gia dịch vụ Không nên tiến hành đàm phán hay cam kết cân nhắc xong điều nêu Thứ tư, không nên ký kết FTA có “danh sách tiêu cực” 93 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Thứ năm, nên đưa u cầu cam kết ngành hoạt động có lợi cho mình, ví dụ việc di chuyển dân cư, lao động nhân cơng Thứ sáu, trừ đạt lợi ích vượt trội từ đề nghị phía đối tác, Việt Nam cần phải đạt mức độ cam kết có WTO 3.3.6.4 Vấn đề đầu tư Đầu tư phần vấn đề gọi “các vấn đề Singapore” (Singapore Issues) WTO, vấn đề lại mua sắm phủ canh tranh Rất nhiều quốc gia phát triển phản đối việc khởi đầu đàm phán môt thỏa thuận đầu tư WTO WTO đình đàm phán đầu tư vào tháng 6/2004 Tuy nhiên, vấn đề đầu tư lại tâm điểm chương trình nghị nhiều FTA Yêu cầu nước phát triển đầu tư FTA xa so với thảo luận khuôn khổ WTO đầu tư Ví dụ, FTA Singapore-Mỹ, định nghĩa nhà đầu tư đầu tư rộng, bên cạnh yêu cầu đãi ngộ quốc gia, quyền tự chuyển giao vốn, điều khoản sung công, quy định giải tranh chấp nhà đầu tư Nhà nước cao Điều khoản đầu tư đòi hỏi mức độ mở cửa cao xóa bỏ giảm cách đáng kể khoảng trống sách nước phát triển Chúng dẫn đến hậu bất lợi cho phủ việc trì hình thành nên sách liên quan đến xã hội, kinh tế trị Lưu ý Việt Nam: Về vấn đề đầu tư, Việt Nam cần lưu ý điểm sau tham gia ký kết FTA: Thứ nhất, Việt Nam lập luận vấn đề bị khước từ vòng đàm phán WTO điều khoản gây nên hậu bất lợi nên khơng nên đưa vào FTA Thứ hai, định bao gồm điều khoản đầu tư vào FTA mình, Việt Nam phải hạn chế điều khoản đầu tư hoạt động hợp tác không bao gồm quy định ràng buộc vào việc tiếp cận thị trường, bảo hộ đầu tư điều khoản sung công 94 Thứ ba, cần phải chắn điều khoản đầu tư không buộc phải cam kết vào tiêu chuẩn yếu tố gây bất lợi cho sách đầu tư phát triển 3.3.6.5 Những “vấn đề Singapore” khác: mua sắm phủ cạnh tranh Những vấn đề này, kể vấn đề đầu tư biến khỏi chương trình nghị WTO, chương trình làm việc Doha kéo dài Rất nhiều nước phát triển nỗ lực loại bỏ vấn đề khỏi chương trình nghị WTO Tuy nhiên, FTA lại vấn đề mà Mỹ số nước phát triển khác hay đề nghị đưa vào Về vấn đề mua sắm phủ, FTA có Mỹ, điều khoản thường xa nhiều so với thảo luận WTO Đối với vấn đề này, nhóm làm việc WTO bàn luận đến “sự minh bạch mua sắm phủ”, với quy định có khả giới hạn lĩnh vực minh bạch hóa khơng bao gồm vấn đề tiếp cận thị trường Trong đó, điều khoản FTA mua sắm phủ Mỹ lại yêu cầu mở cửa lớn, ví dụ việc phải cho phép cơng ty nước đấu thầu với điều khoản giống hệt điều khoản mà công ty nước có Điều làm giảm đáng kể xóa bỏ khoảng trống sách để phủ nước phát triển tạo ưu đãi doanh nghiệp nước, đồng thời loại bỏ công cụ quan trọng để phát triển kinh tế Về vấn đề sách cạnh tranh, nước phát triển đưa thỏa thuận cạnh tranh WTO, thỏa thuận cho phép doanh nghiệp, hàng hóa dịch vụ nước ngồi có cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp nước thông qua việc cắt bỉ trợ cấp ưu đãi với doanh nghiệp nước Sau này, đề nghị thu hẹp lại thành chủ đề nguyên tắc không phân biệt đối xử, tính minh bạch cơng thủ tục Tuy nhiên, FTA mà có tham gia ký kết Mỹ thường yêu cầu nước phát triển phải thiết lập hành lang pháp lý cạnh tranh Các nhà kinh tế phát triển đặt nghi vấn liệu khung sách cạnh tranh 95 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi có hiệu lực Mỹ nước phát triển có thích hợp với nước phát triển hay khơng Họ lo ngại FTA đưa yêu cầu khung sách ngăn cản phát triển doanh nghiệp nước, khiên họ giảm khả cạnh tranh tồn trước công ty nước lớn, đặc biệt phải đối mặt với q trình tồn cầu hóa Do đó, vấn đề cạnh tranh phạm vi hiệp định thương mại vấn đề phức tạp Lưu ý Việt Nam: Đối với Việt Nam tham gia đàm phán ký kết FTA mà gặp phải vấn đề này, cần phải lưu ý: Thứ nhất, giống trường hợp vấn đề đầu tư, Việt Nam phải lập luận hai “vấn đề Singapore” bị đình đàm phán WTO người ta thấy chúng không phù hợp với hệ thống thương mại đó, chúng khơng thích hợp với FTA Ví dụ, hội nghị Bộ trưởng Thương mại Liên minh châu Phi Cairo tháng 6/2005 đưa tuyên bố vấn đề Singapore phải loại khỏi chương trình nghị FTA với EU (Hiệp định hợp tác kinh tế) vấn đề chưa thảo luận WTO Thứ hai, vấn đề đưa vào FTA, chúng phải mang chất hiệp định hợp tác khơng có quy định ràng buộc Thứ ba, Việt Nam cần đặc biệt lưu ý không nên cam kết việc tiếp cận thị trường vấn đề mua sắm phủ, vấn đề mua sắm phủ đưa vào FTA 3.3.6.6 Vấn đề quyền sở hữu trí tuệ Việc đưa vấn đề sở hữu trí tuệ vào thỏa thuận thương mại gây nhiều tranh cãi sau Hiệp định TRIPS thông qua WTO Người ta ngày nhận tiêu chuẩn quyền sở hữu trí tuệ TRIPS đặt cho nước phát triển khơng thích hợp với họ Các nhà kinh tế học dự đoán chi phí để nước phát triển thực TRIPS hàng năm lên đến 60 tỷ USD chi phí vượt q mức họ hưởng lĩnh vực khác, ví dụ việc tiếp cận thị trường Các nước phát triển phải tìm cách làm rõ sửa đổi vài lĩnh vực TRIPS để hạn chế tác động tích cực 96 Trong tuyên bố Doha TRIPS Y tế công cộng rõ nước phát triển tận dụng “sự linh động” Tuy nhiên, FTA mình, nước phát triển lại nỗ lực thiết lập nên biện pháp TRIPS + để giảm loại bỏ linh động mà Hiệp định TRIPS cho phép thiết lập nên tiêu chuẩn cao, vượt xa so với quy định WTO Các FTA đe dọa đến linh động mà TRIPS cho phép, đặc biệt liên quan đến vấn đề (1) phát minh sáng chế việc tiếp cận thị trường dược phẩm, (2) bảo vệ sở hữu trí tuệ chi loài thực vật, (3) khả cấm việc cấp phát minh sáng chế cho số dạng thể sống, (4) vấn đề quyền Ví dụ TRIPS WTO không yêu cầu “độc quyền liệu”, nghĩa liệu mà người nắm giữ phát minh sáng chế trình lên quan có thẩm quyền dược phẩm (để phê duyệt độ an tồn) khơng thể tận dụng việc phê duyệt ứng viên khác (ví dụ nhà sản xuất dược phẩm đồng loại) Tuy nhiên, thông qua FTA song phương, Mỹ EU ln tìm kiếm “các quyền ngoại lệ” liệu công ty khởi xướng (originator company) cung cấp, điều ngăn cản việc đăng ký kinh doanh loại thuốc đồng loại Các FTA quy định vai trò quan có thẩm quyền dược phẩm Từ xưa tới nay, vai trò quan kiểm định lại chất lượng, độ an tồn tính hiệu sản phẩm trước tung thị trường Tuy nhiên điều khoản FTA yêu cầu quan đóng vai trò “cảnh sát chun trách” phát minh sáng chế đảm bảo không mặt hàng thuốc đồng loại phê duyệt (trong tiếp tục cấp patent cho sản phẩm gốc công ty khởi xướng) Thông qua FTA, Mỹ tìm cách mở rộng vòng đời patent, cho phép cơng ty khởi xướng có quyền sở hữu trí tuệ lau dài thơng qua việc gia hạn patent cách đăng ký thêm “công dụng mới” sản phẩm hành Về vấn đề quyền, FTA có tham gia Mỹ bao gồm nghĩa vụ TRIPS +, có việc mở rộng thời hạn quyền từ 50 năm sau ngày tác giả lên thành 70 năm, cung cấp bảo vệ hợp pháp trước việc không 97 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi cung cấp đầy đủ thông tin biện pháp bảo hộ Tóm lại, FTA có tham gia nước lớn thường đòi hỏi quy định chi tiết quyền sơ hữu trí tuệ tăng thêm nghĩa vụ phủ quốc gia phát triển, nước cần thận trọng Lưu ý Việt Nam: Trước nội dung phức tạp quyền sở hữu trí tuệ, Việt Nam cần lưu ý: Thứ nhất, Việt Nam phải cân nhắc kỹ lư ng xem có nên đưa điều khoản sở hữu trí tuệ vào FTA hay khơng quy định sở hữu trí tuệ WTO WIPO nghiêm ngặt Hơn nữa, cần phải chắn không chấp nhận đưa vào FTA điều khoản TRIPS +, điều khoản mở rộng thời hạn patent, cấp patent cho dạng thể sống điều khoản dẫn đến hạn chế quyền mà nước phát triển hưởng theo WTO Chúng ta học tập cách quy định điều khoản sở hữu trí tuệ FTA Thái Lan-Australia, FTA yêu cầu bên tôn trọng điều khoản Hiệp định TRIPS hiệp định đa phương liên quan đến sở hữu trí tuệ mà hai bên tham gia Thứ hai, Việt Nam nên cân nhắc chấp nhận phê duyệt hiệp định quốc tế sở hữu trí tuệ sau thực phân tích kỹ lư ng lợi ích thu với giá phải trả nhận thức hết ảnh hưởng tới xã hội công phát triển kinh tế đất nước 3.3.6.7 Công tác nghiên cứu tham mưu sách Một yếu tố quan trọng đảm bảo đàm phán hiệu chuẩn bị kỹ tâm trị cao Việc chuẩn bị kỹ mang lại đồng thuận lớn tâm trị cao nhân tố đảm bảo tự tin đoán đàm phán Để có điều này, cơng tác nghiên cứu tiền khả thi tham mưu cần ưu tiên Cụ thể, trước bước vào tham vấn, ký kết lộ trình FTA nào, quan tham mưu sách cần tiến hành nghiên cứu, phân tích, đánh giá tính khả thi, lợi ích-chi phí kịch FTA Về dài hạn, nhà nước cần đầu tư thích đáng cho nghiên cứu cấp quốc gia, có tính hệ thống chiến lược FTA Việt Nam Có vậy, chủ động 98 xu hình thành FTA diễn biến nhanh, sống động giới khu vực Hình dung trước thời cơ, nguy để có đối sách thích hợp, hiệu trình hội nhập sâu rộng thời hậu WTO, xu hướng sach FTA chuyển biến nhanh chóng Trên sở đó, có thái độ khoa học, thận trọng không lo sợ thách thức, bất lợi mà lộ trình FTA gây Cũng quốc gia ASEAN khác, hun đúc tâm đẩy mạnh cải cách bên trong, cải cách mình, từ thể chế sách, từ phương thức lãnh đạo chế điều hành trình hội nhập phát triển đất nước tư tưởng bao trùm để vượt qua thách thức thời kỳ hội nhập sâu rộng vào cộng đồng quốc tế Phương thức tiếp cận lộ trình sách FTA giai đoạn 2011-2020 Việt Nam khơng đủ nguồn lực để “chạy đua” đàm phán ký kết hàng chục FTA song phương nước Đông Á khác Do đó, cách tiếp cận khả thi cho Việt Nam ký kết FTA song phương với “các tâm trục” mạng lưới FTA khu vực Lý cần ký FTA song phương với “tâm trục” trung hòa hố bất lợi phân biệt đối xử đan chéo mạng lưới FTA song phương, đồng thời tận dụng ưu đãi mà nước “tâm trục” có từ nước “vệ tinh” Xu hướng hình thành FTA khu vực Đơng Á cho thấy Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc Xingapo trở thành “tâm trục” số mạng lưới FTA song phương Việt Nam cần thúc đẩy hình thành FTA với thị trường phát triển Hoa Kỳ EU để phát huy lợi so sánh tĩnh đồng thời hình thành tiền đề cho lợi so sánh “động” thị trường có “thực tiễn ưu việt nhất” thể chế sách mơi trường kinh doanh Chúng ta cần dành “lợi người trước” cho đối tác phát triển tiên tiến vươn lên cạnh tranh với đối thủ khu vực Việt Nam tham gia FTA với thị trường rộng lớn có khả bổ trợ cho Nga liên minh thuế quan Nga- Bê-la-rút- Ka-zắc-xtan Với định hướng, trạng sách đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam phân tích xu hướng sách FTA nước 99 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Đông Á trên, Việt Nam phải thiết kế lộ trình sách FTA cách khoa học, có tính chủ động, tính hệ thống, tính chọn lọc, đặt lộ trình hội nhập quốc tế khu vực tổng thể, không để bị dẫn dắt lộ trình mang tính ứng phó, bị động, chi phối đề xuất nước đối tác Về lâu dài, Việt Nam cần tính tới việc đẩy sâu có chọn lọc số lộ trình FTA song phương lên thành Liên minh Thuế quan hay Liên minh Kinh tế mức độ phúc lợi xã hội hiệu tổng thể kinh tế Liên minh lớn FTA 100 KẾ LUẬN Với việc tham gia ký kết Hiệp định thương mại tự do, Việt Nam đã, ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới Đây xu khách quan, đảo ngược Hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại đem lại nhiều lợi ích cho kinh tế đồng thời đặt không thách thức Luận văn thạc sỹ đưa nhìn nhận, phân tích Hiệp định thương mại tự FTA tác động chúng đến kinh tế Trên sở đó, Luận văn đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện sách pháp luật Việt Nam để tận dụng tối đa lợi ích từ FTA để hạn chế thấp tác động tiêu cực từ FTA, vượt qua trở ngại thách thức tham gia ký kết trình thực FTA Các FTA yêu cầu mức độ tự hóa thương mại hàng hóa (ngoại trừ số mặt hàng nhạy cảm) cao nhiều cam kết WTO; tự hóa đầu tư dịch vụ khơng vượt nhiều WTO Nếu việc gia nhập WTO, sức ép lớn mặt thể chế dịch vụ, FTA song phương khu vực lại gây nhiều sức ép với thương mại hàng hóa Nhìn chung, FTA ASEAN ASEAN+1 yêu cầu khoảng 90% số dòng thuế 0% vào năm 2015, phần lớn số lại đưa 0% vào năm 2018 Như vậy, FTA làm tăng đáng kể hội tiếp cận thị trường xuất Việt Nam đối tác thường tự hóa nhanh có ưu đãi Tuy nhiên, áp lực cạnh ngày gia tăng doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt giai đoạn từ 2015 (khi ERP giảm đáng kể) Thực tiễn giai đoạn vừa qua cho thấy lợi ích từ việc tham gia FTA thu ngày lớn, kết hợp thực cam kết hội nhập với đẩy nhanh cải cách nước Tăng trưởng kinh tế trì mức cao, đầu tư xuất mở rộng gần liên tục Trong đó, nhập đóng góp nhiều đầu vào quan trọng cho xuất Vai trò doanh nghiệp FDI xuất nhập ngày lớn Tuy nhiên, trình tham gia, ký kết FTA làm thể rõ yếu nội kinh tế, lại khiến nước ta trở nên dễ tổn 101 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi thương trước cú sốc bên ngồi Bất ổn vĩ mơ trở thành vấn đề nghiêm trọng giai đoạn 2008-2010 cú sốc từ bên ngồi sai lầm sách Chất lượng tăng trưởng khả cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp Việt Nam thấp Lợi cạnh tranh động chậm cải thiện Lan tỏa chuyển giao công nghệ FDI hạn chế Nhập siêu cao từ năm 2006 trở thành vấn đề nghiêm trọng, song xử lý không đơn giản, liên quan đến nhiều sách vĩ mơ khác Các sách biện pháp thúc đẩy xuất hạn chế nhập liên quan đến nhiều ngành cấp; việc xây dựng thể chế nhằm phối hợp quan đưa sách, biện pháp tổng hợp vô cần thiết Hơn nữa, biện pháp gồm biện pháp thuế phi thuế quan phải đủ tinh vi phù hợp với quy định cam kết Các biện pháp đưa phải đánh giá sở khoa học, dựa phân tích chi phí - lợi ích lên kinh tế Không nên thiết kế biện pháp để bảo hộ ngành kinh tế phi hiệu quả, làm tổn hại đến người tiêu dùng, đến phân bổ nguồn lực kinh tế tác động đến tăng trưởng bền vững trung hạn dài hạn Cơ hội xuất lớn ngày mở rộng để khai thác cần chung sức, nỗ lực Nhà nước doanh nghiệp Quá trình đổi sách thương mại có thành tựu định cần tiếp tục tăng cường theo hướng: (i) Phù hợp với cam kết quốc tế chế thị trường; (ii) đảm bảo quyền kinh doanh thương mại; (iii) giảm thiểu chi phí giao dịch hoạt động xuất nhập khẩu; (iv) hỗ trợ tiếp cận thị trường Quan hệ quốc gia, đối tác cần nhận diện đầy đủ hơn, cần gắn kết chặt chẽ tự hóa thương mại với quan hệ đầu tư, chuyển giao kỹ năng, công nghệ hợp tác phát triển, nâng cao lực Đây định hướng quan trọng để trì hiệu xuất nhập khẩu, qua góp phần đáng kể vào mục tiêu đề Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020./ 102 D NH MỤC ÀI LIỆU H M KHẢO iếng iệt Báo cáo tác động cam kết mở cửa thị trường WTO hiệp định khu vực thương mại tự (FTA/RTA) đến hoạt động sản xuất, thương mại việt nam biện pháp hoàn thiện chế điều hành xuất nhập công thương giai đoạn 2011-2015, Nhóm chun gia: Trương Đình Tuyển, Võ Trí Thành, Bùi Trường Giang, Phan Văn Chinh, Lê Triệu Dũng, Nguyễn Anh Dương, Phạm Sỹ An, Nguyễn Đức Thành Giáo trình Kinh tế quốc tế - Học viện tài – Nhà xuất tài chính, Hà Nội 2006 Giáo trình Luật Thương mại Quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội – Nhà xuất tư pháp 2006 Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung - CEPT Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN - ATIGA Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc Hiệp định thương mại tự ASEAN - Nhật Bản Hiệp định thương mại tự ASEAN - Ấn Độ Hiệp định thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc 10 Hiệp định thương mại tự ASEAN - Úc – Niuzilan 11 Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản 12 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Chile 13 Kiến nghị sách FTA Việt Nam – EU, Ủy ban tư vấn sách Thương mại quốc tế - VCCI 14 Khuyến nghị phương án đàm phán TPP, Uỷ ban tư vấn Chính sách Thương mại quốc tế, VCCI iếng nh 15 Chandra, Alexander C (2004), “The benefits and dangers of Bilateral FTAs for Indonesia”, Jakarta Post, 20 December 2004 16 Krueger, Anne (1997), “Free Trade Agreement versus Custom Unions”, Journal of Development Economics, 54, 169-97 103 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ác ebsite 17 http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?2316 18 http://www.cuts-hrc.org/en/vietnamese-news/ 19 http://trungtamwto.vn/anpham/khuyen-nghi-phuong-dam-phan-hiepdinh-doi-tac-xuyen-thai-binh-duong-tpp 20 http://www.mutrap.org.vn/thu_vien/MUTRAPIII/ 21 http://www.wto.org 22 http://www.aseansec.org 23 http://news.go.vn/tin/28419/Nhung-van-de-dat-ra-trong-ky-ket-hiep-dinhFTA.htm 24 www.wikipedia.net 25 www.vnexpress.net 26 www.ttvn.gov.vn 27 www.chinhphu.vn 28 www.moit.gov.vn 29 www.mpi.gov.vn 30 www.mofa.gov.vn 31 www.vneconomy.com.vn 104 ... Hiệp định thương mại tự ASEAN-Ấn Độ (AIFTA) 60 Các Hiệp định thương mại tự (FTA) song phương Việt Nam 65 2.3.1 Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam – Nhật Bản 65 2.3.2 Hiệp định thương. .. mà Việt Nam tham gia đàm phán ký kết Việt Nam Trong bao gồm:  Các FTA song phương Việt Nam đối tác khác o Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam – Nhật Bản o Hiệp định thương mại tự Việt. .. định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản AKFTA Hiệp định thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATIGA Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN BTA Hiệp định Thương mại