BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - NGUYỄN THỊ NGUYÊN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - NGUYỄN THỊ NGUYÊN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật tố tụng hình Mã số : 60380104 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ Nguyễn Thị Nguyên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1: Tổng số vụ án, bị can tội trộm cắp tài sản VKSND tỉnh Nam định thụ lý kiểm sát điều tra việc khởi tố giai đoạn 2012 – 2016 46 Bảng 2: Tỷ lệ vụ án tội trộm cắp tài sản so với tổng số 47 vụ án nói chung địa bàn tỉnh Nam Định mà VKS thụ lý, kiểm sát điều tra từ năm 2012 – 2016 Bảng 3: Số liệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 52 tội trộm cắp tài sản giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 4: Số vụ án, bị can tội trộm cắp tài sản đình chỉ, tạm đình giai đoạn 2012 – 2016 53 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản 1.2 Đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tra vụ án trộm cắp tài sản 20 1.3 Nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản 24 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003, NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ÐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 30 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, năm 2015 thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình 30 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định 44 2.2.1 Những kết đạt công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định 45 2.2.2 Những hạn chế thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định nguyên nhân hạn chế 55 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 66 3.1 Yêu cầu 66 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định 68 3.2.1 Giải pháp pháp luật 68 3.2.2 Những giải pháp khác 72 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại chuyển biến tích cực lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam Bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, có tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp Các vụ án xảy nhiều với mức độ nghiêm trọng tính chất ngày nguy hiểm Đấu tranh phòng chống tội phạm, ổn định trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhiệm vụ Nhà nước Theo quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam hành, Viện kiểm sát nhân dân quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực theo quy định pháp luật giúp cho việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can người tội, hoạt động điều tra đầy đủ, xác kịp thời, tạo tiền đề cho công tác truy tố xét xử đảm bảo người, tội pháp luật, tránh làm oan người vô tội hay bỏ lọt tội phạm Trước yêu cầu tình hình mới, Viện kiểm sát nhân dân cần tiếp tục thực đổi toàn diện tổ chức hoạt động hồn thành nhiệm vụ Việc đổi VKSND Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ…” Với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý… Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (khoá X) chiến lược cải cách đến năm 2020 thẳng thắn hạn chế quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân : “Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt giam giữ, truy tố xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu…” Trong ba mươi năm đổi mới, tỉnh Nam Định có bước phát triển mạnh nhiều mặt, kinh tế tăng trưởng, đời sống tầng lớp nhân dân khơng ngừng cải thiện, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tuy nhiên, khơng nằm ngồi ảnh hưởng tác động tiêu cực phát triển kinh tế thị trường, địa bàn rộng, dân số đông, tốc độ thị hóa nhanh làm cho Nam Định gặp khơng khó khăn quản lý xã hội, tệ nạn xã hội tội phạm, có vấn đề đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, phịng chống tội phạm xâm phạm sở hữu nói riêng, đặc biệt tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ lớn có chiều hướng gia tăng Loại tội phạm diễn biến phức tạp với tính chất, thủ đoạn ngày tinh vi gây khơng khó khăn cho cơng tác điều tra, giải vụ án Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định năm gần đạt nhiều kết quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm tội phạm Tuy nhiên, qua tổng kết thực tiễn cho thấy công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định bộc lộ nhiều hạn chế như: Hoạt động thực hành quyền công tố chưa thực từ giai đoạn đầu vụ án, Kiểm sát viên thiếu chủ động việc đề yêu cầu điều tra, chưa thường xuyên trao đổi nắm bắt thơng tin hoạt động điều tra nên cịn bị động trình giải vụ án, kỹ thực hành quyền công tố nhiều kiểm sát viên hạn chế… Điều dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài, phải gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam, bỏ lọt tội phạm…Những tồn nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhiên nguyên nhân nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật trình giải vụ án trộm cắp tài sản Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa thống Thực tiễn hoạt động Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung vụ án trộm cắp tài sản nói riêng chưa quan tâm, nghiên cứu, tổng kết thường xuyên Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản, đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động xu hướng cải cách tư pháp, tác giả chọn đề tài "Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động Thực hành quyền công tố chức quan trọng Viện kiểm sát nhân dân, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra chủ đề nhiều học giả nghiên cứu góc độ lý luận từ nhiều phương diện khác nhau, phải kể đến số cơng trình điển sau: - Lê Cảm (2001), "Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 74 nhân dân Tối cao cần quan tâm đẩy mạnh việc nghiên cứu, tổng hợp biện pháp giải khó khăn vướng mắc thực tế đạo địa phương, đồng thời tổng kết kinh nghiệm thực tế để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, KSV; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kiến thức, tập huấn kinh nghiên kỹ phương pháp thực hành quyền công tố loại án, đặc biệt án trộm cắp tài sản; thường xuyên quan tâm, tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu Đồng thời cán bộ, kiểm sát viên phải tự thường xuyên cập nhật, tích lũy kinh nghiệm, trau dồi kiến thức pháp lý tri thức khoa học khác cần thiết cho công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Cán bộ, KSV phải nhận thức sâu sắc đẩy đủ chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát để xác định rõ vị trí, vai trị ngành mối quan hệ với Cơ quan tư pháp khác máy nhà nước; hiểu rõ chất, chức nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản VKSND Trên sở đó, cán bộ, KSV phát huy tính độc lập, chủ động thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản Để cán bộ, KSV đạt yêu cầu trên, công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, KSV phải thực cách toàn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn Bên cạnh đó, việc học tập từ lớp cán trước, giúp cho cán trẻ nhanh chóng thành thạo kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc khoa học tiếp thu không lý luận mà cịn vận dụng thực tế vào tình cụ thể 75 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo điều hành Viện kiểm sát nhân dân cấp Đối với quan, đơn vị vậy, để hoạt động đạt hiệu mong muốn, công tác quản lý, đạo điều hành ln có vai trị quan trọng Đặc biệt, ngành Kiểm sát - hệ thống quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, nên công tác quản lý, đạo điều hành có vai trị ý nghĩa định Để tăng cường hiệu công tác quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát, cần quán triệt thực tốt số nội dung sau: - Từng cấp kiểm sát, cán bộ, kiểm sát viên phải nhận thức quán triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, nguyên tắc Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Theo đó, cấp kiểm sát, hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng thực hiện, cán bộ, kiểm sát viên đơn vị phải tuyệt đối tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng Để thực có hiệu cơng tác quản lý, đạo điều hành Viện trưởng hoạt động đơn vị, đòi hỏi Viện trưởng VKS cấp phải có phân cơng cụ thể cho phận công tác cho cán bộ, KSV cách hợp lý nhằm phát huy hết lực, sở trường công tác, quản lý chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án, không để án tồn đọng kéo dài Mỗi đơn vị kiểm sát cần chủ động nghiên cứu, đề xuất biện pháp quản lý án hình theo nguyên tắc tập trung thống nhất, phù hợp với vị trí, trách nhiệm cấp Bên cạnh đó, Viện trưởng cần ln sát sao, nắm bắt tồn diện vấn đề, nội dung cơng việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để kịp thời đạo, điều hành - Cần nghiêm túc thực Quy chế kèm theo Quyết định số 379/QĐVKSNDTC ngày 13/7/2012 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao chế độ 76 thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành kiểm sát Phải khắc phục tình trạng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện không báo cáo báo cáo không đầy đủ, không kịp thời Vì thế, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh không nắm công việc để đạo xử lý kịp thời - Công tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phải làm thường xuyên liên tục, đặc biệt tăng cường kiểm tra đột xuất đơn vị trực thuộc để nắm bắt tiến độ, chất lượng hoạt động nghiệp vụ đơn vị Thông qua công tác kiểm tra để nắm chất lượng hoạt động thực tế hoạt động nghiệp vụ đơn vị, kịp thời phát sai phạm, thiếu sót để uốn nắn, rút kinh nghiệm Đồng thời, khắc phục tình trạng, số đơn vị chạy theo thành tích mà báo cáo khơng đầy đủ kết công tác, đặc biệt thiếu sót, tồn đơn vị Thơng qua công tác thống kê báo cáo công tác kiểm tra nghiệp vụ, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định cần có thơng báo rút kinh nghiệm kịp thời để uốn nắn, sửa chữa, khắc phục vi phạm 3.2.2.3 Tiếp tục tăng cường quan hệ phối hợp ngành Kiểm sát Nam Định với Cơ quan điều tra việc giải vụ án trộm cắp tài sản Hoạt động tố tụng giải án hình hoạt động phức tạp pháp luật trao cho hệ thống quan khác thực hiện, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Mỗi quan pháp luật trao thực chức năng, nhiệm vụ định có tính độc lập tương quan khác.Trong mối quan hệ với Cơ quan điều tra, cần quan tâm mặt thuận lợi khó khăn, tính chất phối hợp công tác để chủ động xây dựng mối quan hệ theo hướng tích cực, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu cải cách tư pháp đặt Do đó, biện pháp hiệu tăng cường phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra trình tổ chức thực hoạt động điều tra, có vướng mắc kiểm sát viên phải kịp thời phối hợp, trao đổi với điều tra viên để xử lý, tránh xảy tình trạng “quyền 77 anh, quyền tơi” q trình giải vụ án hình Tiếp tục thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành số 01 ngày 14/8/2015 Viện kiểm sát- Công an – Bộ đội biên phòng- Chi cục Hải quan- Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nam định việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố góp phần nâng cao chất lượng cơng tác giải tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên, khơng mà nể nang, né tránh, cần kiên thực đúng, áp dụng đầy đủ trách nhiệm Viện kiểm sát quy định Điều 112 BLTTHS Vì vậy, để bảo đảm hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nam Định, Lãnh đạo Viện kiểm sát kiểm sát viên cần thống áp dụng sau: - Đối với trường hợp kiểm sát viên đề yêu cầu điều tra có chất lượng điều tra viên không đủ lực thực hiện, không trao đổi lại với kiểm sát viên cố tình khơng thực theo yêu cầu điều tra, tùy trường hợp cụ thể, lãnh đạo Viện kiểm sát phải kiên vận dụng triệt để biện pháp quy định Điều 112 BLTTHS nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra - Đối với trường hợp thay đổi điều tra viên, cần lưu ý trường hợp quy định Khoản 1,2 Điều 42 BLTTHS năm 2003, Điều 49 BLTTHS năm 2015 trường hợp phải từ chối thay đổi người tiến hành tố tụng phát Điều tra viên “không vô tư làm nhiệm vụ” theo Khoản Điều 42 BLTTHS năm 2003, Khoản Điều 49 BLTTHS năm 2015 Viện kiểm sát kiên kiến nghị thay đổi Điều tra viên theo Khoản Điều 112 BLTTHS năm 2003, Khoản Điều 165 BLTTHS năm 2015 Trong trường hợp này, kiểm sát viên cần trực tiếp xác minh làm rõ dấu hiệu tội phạm Ngoài hành vi Điều tra viên có dấu hiệu tội pham xâm phạm hoạt động tư pháp, cần báo cáo Cục – Viện kiểm sát nhân dân tối cao để phân loại, xử lý 78 Bên cạnh đó, Viện kiểm sát cần tăng cường tổ chức rút kinh nghiệm mối quan hệ phối hợp với Cơ quan điều tra cấp Liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động tố tụng hình sự, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị hoạt động tố tụng giải án hình sự, đặc biệt vụ án lớn, án trọng điểm, án nghiêm trọng, phức tạp, vụ án cần điều tra, truy tố, xét xử nhanh, vụ án cần tiến hành theo thủ tục rút gọn… Hoạt động phối hợp liên ngành phải thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc giải cách triệt để theo quy định pháp luật, tránh tình trạng để lọt người, lọt tội làm oan người vô tội Để đạt điều này, liên ngành cấp cần thống chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; kiến nghị với cấp cấp ủy đảng địa phương biện pháp tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Bên cạnh đó, liên ngành cần tổ chức họp định kỳ để bàn bạc, thống giải vụ việc phức tạp, xúc trái quan điểm, đưa tiêu chí cụ thể để đánh giá mối quan hệ hai ngành 3.2.2.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát; hồn thiện chế độ sách cán bộ, Kiểm sát viên Thực chủ trương cải cách tư pháp, năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế độ, sách cán quan tư pháp Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mối tương quan mức sống với ngành khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành Kiểm sát máy vi tinh, máy phô tô, máy ảnh, máy quay phim, máy ghi âm… thiếu thốn, nghèo nàn lạc hậu; đời sống cán bộ, kiểm sát viên gặp nhiều khó khăn Trong thời 79 gian tới, lãnh đạo Đảng, quyền cấp cần quan tâm đầu tư sở vật chất hồn thiện chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên theo hướng sau: - Đầu tư xây dựng sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho đơn vị ngành Kiểm sát, đơn vị cấp huyện - Có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng cán kiểm sát viên tỉnh Nam Định nói riêng, cán quan tư pháp nói chung để họ có điều kiện ổn định sống, n tâm cơng tác trình thực nhiệm vụ giao 80 Kết luận chương Luận văn đưa yêu cầu cần nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định, đồng thời đưa số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản Viện kiểm sát đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cơng cải cách tư pháp, nhóm giải pháp: Hồn thiện pháp luật tố tụng hình sự, tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình 2015; nhóm giải pháp ngành kiểm sát nhân dân, đặc biệt trú trọng đến việc nâng cao‎ ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên; nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo điều hành Viện kiểm sát nhân dân cấp; tăng cường quan hệ phối hợp ngành Kiểm sát Nam Định với Cơ quan điều tra việc giải vụ án trộm cắp tài sản;Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát; hoàn thiện chế độ sách cán bộ, Kiểm sát viên Thực tốt chức nhiệm vụ giải pháp nêu cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định đảm bảo hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội Phát huy tốt chức ngành Kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung vụ án trộm cắp tài sản nói riêng địa bàn tỉnh Nam Định 81 KẾT LUẬN Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 phải xây dựng mơ hình tổng thể hệ thống tư pháp phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam giới Chính vậy, với quan điểm quán Chỉ thị, Nghị Đảng, Hiến pháp vả pháp luật nhà nước ta tiếp tục khẳng định Viện kiểm sát nhân dân thực chức là: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đó sở để tác giả tiếp cận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định để làm đề tài luận văn Những vấn đề lý luận chung quyền công tố, thực hành quyền công tố sở, tảng để tác giả làm rõ khái niệm, nội dung, đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định Bên cạnh đó, luận văn tập trung phân tích làm rõ quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra số hạn chế, bất cập Đồng thời, phân tích thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định trình nghiên cứu Qua tổng hợp, phân tích, đánh giá nhận thấy năm qua, hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định đạt nhiều kết quan trọng, góp phần giữ vững an ninh, trị trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cịn khơng hạn chế tồn tại: Chất lượng kiểm sát việc giải tin báo tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thấp; Kỹ thực hành quyền cơng tố số Kiểm sát viên cịn yếu, chưa đưa yêu cầu điều tra chất lượng, không bám sát tiến độ điều tra; Số vụ án trộm cắp 82 tài sản bị tạm đình hết hạn điều tra không phát tội phạm cịn nhiều Những hạn chế nhiều nguyên nhân khác quan chủ quan nguyên nhân chủ quan nguyên nhân chủ yếu trình độ lực chun mơn kiến thức pháp lý số cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định yếu, chưa đáp ứng yêu cẩu công đấu tranh phịng chống tội phạm q trình cải cách tư pháp Từ thực trạng trên, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ Luật hình năm 2015 Nghị định 26/2005/NĐ- CP ngày 02/3/2005 Chính phủ Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình 10 Nghị định 98/2002/NĐ – CP ngày27/11/2002) Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Chính phủ 11 Thông tư liên tịch số 02/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 Tòa án nhân dân Tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Công an - Bộ Tư pháp việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV “Các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật hình năm 1999 12 Thơng tư liên tịch số 05/2005/VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Công an- Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 13 Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNNVKSNDTC ngày 02/8/2013 Bộ cơng an- Bộ quốc phịng – Bộ Tài – Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, trường hợp hết thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 14 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999 Sách, viết tạp chí 15 Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề lý luận quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 16 Nguyễn Công Cường (2016) “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội 17 Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố tụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 18 Cao Việt Cường (2013), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội 19 Cáo trạng số 09/CT-VKS ngày 03/02/2016 VKS nhân dân huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 20 Cáo trạng số 54/CT-VKS ngày 15/10/2015 VKS nhân dân huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/012002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trần Văn Độ (1999), "Một số vấn quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 31 Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 32 Phạm Hồng Hải (1999) "Bàn quyền công tố" Kỷ yếu đề tài cấp Bộ Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 33 Hà Thị Minh Hạnh (2011), Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 34 Lê Thị Tuyết Hoa (2001), "Bàn quyền công tố", Nhà nước pháp luật 35 Phạm Mạnh Hùng (2012), "Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (16) 36 Đinh Thế Hưng Trần Văn Biên (2010), Bình luận Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 37 Kết luận điều tra Số 25/KLĐT-CSĐT ngày 09/02/2015 Cơ quan CSĐT Công an huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 38 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 39 Trần Công Phàn (2012), "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra", Kiểm sát, (16) 40 Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) (2014) Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Hiệp Phố (1999), Địa vị pháp lý Viện kiểm sát giai đoạn điều tra hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 42 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần tội phạm), Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (tập 2), Nxb Lao Động, Hà Nội 44 Quy chế số 422/QĐ-VKSTC Viện kiểm sát nhân dân Tối cao ngày 17/10/2014 Viện KSND Tối cao công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 45 Quy chế phối hợp liên ngành số 01 ngày 14/8/2015 Viện kiểm sát- Công an – Bộ đội biên phòng- Chi cục Hải quan- Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nam định việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 46 Trịnh Duy Tám (2005), áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 47 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Nguyễn Thị Thủy (2012), "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế công tố gắn với điều tra", Kiểm sát, (21) 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Quyết định số 53/1998/QĐ-KSĐT ngày 21/9/1998 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao việc ban hành Quy chế kiểm sát điều tra, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quyết định số 120/2004/QĐ-VKSTC ngày 14/9/2004 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao việc ban hành Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế số 422 ngày 17/10/2014 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 53 Viện kiểm sát- Công an – Bộ đội biên phòng- Chi cục Hải quan- Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nam định (2015), Quy chế phối hợp liên ngành số 01 ngày 14/8/2015 việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Nam Định 54 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 55 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 57 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 58 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 59 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 60 Viện kiểm sát nhân dân Nam Định (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, Số chuyên đề 62 Nguyễn Đức Lương (2002), "Bàn quyền công tố thực hành quyền công tố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002", Kiểm sát 63 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước giới (Pháp, Đức, Anh, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc), ngày 20 tháng năm 2015 64 Tài liệu Viện kiểm sát nhân dân Tối cao giới thiệu số nội dung Bộ luật tố tụng hình 2015 Nghị triển khai thi hành 65 Kỷ yếu hội thảo Những điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Trường Đại học luật Hà Nội, 24/6/2016 66 Nguyễn Như Ý (2007), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Website 67 http://www.qtv.vn/channel/5154/an-ninh-trat-tu/201608/doi-tuong- truy-na-o-nam-dinh-bi-bat-tai-quang-ninh-2509039/index.htm, 20/6/2017 ... lượng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN. .. Luận văn nghiên cứu lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định Về thời gian: Luận văn. .. pháp luật tố tụng hình Việt Nam thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định - Phạm