Chuyên Đề Tốt Nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Nhà tài sản có giá trị đặc biệt đời sống người,mỗi gia đình.Nhà phận quan cấu thành nên thị trưòng nhà ở,là lĩnh vực ln giành đươc quan tâm lớn xã hội.Nhà nhu cầu thiếu người,mỗi gia đình xã hội,ở nứoc ta,cùng với q trình thị hố phát triển kinh tế thị trường nhu cầu nhà diễn sôi động nhà trở thành vấn đề xúc quan tâm đảng nhà nước.Từ 10 năm nay,cùng với cơng đổi chủ trương đảng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người xây dựng nhà triển khai hầu hết tỉnh.Tuy nhiên việc chăm lo,tạo điều kiện cho ngưòi có thu nhập thấp có nhà tốn khó khăn.Vấn đề đáp ứng đầy đủ nhà cho đô thị đặt cho nhà quản lí thị Thực tế nước thấy để đẩy nhanh tốc độ thị hố với q trình cơng nghiệp hố vấn đề nhà đặc biệt vấn đề nhà cho người có thu nhâp thấp phải giải đắn kịp thời,ở nước ta năm qua đảng nhà nước cố gắng quan tâm đến vấn đề này.Nhiều chương trình,dự án đề cập tới lĩnh vực này.Tuy nhiên vấn đề nhà mơt vấn đề nhạy cảm nảy sinh nhiều vấn đề cần giải để góp phần vào giải vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp em vào nghiên cứu đề tài:“Thực trạng giải pháp Nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội” sở đưa số giải pháp với hy vọng góp phần nhỏ bé q trình hồn thiện sách nhà cho người có thu nhập thấp nhà nước.Tuy nhiên với lượng thời gian có hạn nghiên cứu khó tránh khỏi sai xót hạn chế em mong có ý kiến thầy bạn để đề tài đựoc hoàn thiện hơn.Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Thanh Bình ,người tận tình hưóng dẫn em suốt q trình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu tổng quát đề tài nghiên cứu sở lý luận vấn đề nhà địa bàn Hà Nội nói chung mục tiêu cụ thể đề tài vào: Phân tích, hệ thống hóa lý luận quản lí nhà ở, tìm hiểu thực trạng nguyên nhân nhà cho người có thu nhập thấp, chế sách nhà nước lĩnh vực xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp để từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm thúc đẩy xây dựng quỹ nhà cho người có thu nhập thấp Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp Đề tài nhằm phân tích sách nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội thảo luận sách việc cung cấp nhà cho người có thu nhập thấp thiệt thòi.Các sách cho nhà cho người có thu nhập thấp Hà Nội dự án thí điểm địa bàn thành phố năm gần sử dung cụ thể cho viêc nghiên cứu đề tài nhằm đóng góp tham luận khoa học sách nhà cho người có thu nhập thấp đưa phân tích so sánh kinh nghiệm Hà nội với thành phố khác nước Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình thực tế việc xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội khoảng thời gian 10 năm trở lại đến trước ngày 1/9/2009 Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phân tích …Ngồi tham khảo, sử dụng thêm nguồn số liệu thống kê công ty quản lí phát triển ba, tạp chí kinh tế thị, trang Web chun ngành… Ngồi sử dụng phương pháp nghiên cứu khung lí luận khái niệm Kết cấu nội dung đề tài: Đề tài bao gồm gồm chương: Chương 1: lý luận chung nhà cho người có thu nhập thấp Chương 2: Thực trạng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội Chương : Giải pháp,các kiến nghị phát triển thị trường nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp Lời cam đoan: "Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện,không chép, không cắt ghép báo cáo luận văn người khác,nếu sai phạm xin chịu kỉ luật với Nhà Trường" Hà Nội,ngày tháng năm 2010 Ký tên: Họ tên: SV: Nguyễn Việt Dũng Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp Chương Lý luận chung nhà cho người có thu nhập thấp 1.1 Các khái niệm bản 1.1.1 Khái niệm nhà Nhà sản phẩm trình hoạt động xây dựng khơng gian bên có tổ chức ngăn cách với mơi trường bên ngồi dùng để sinh hoạt Nhà không không gian cư trú đơn thuần,mà mơi trường sống, mơi trường lao động sản xuất, mơi trường văn hóa, giáo dục… Nhà tổ ấm hạnh phúc gia đình, tế bào phồn vinh,tiến xã hội… Đối với nước, quốc gia,nhà khơng nguồn tài sản có giá trị lớn, mà thể trình độ phát triển, tiềm kinh tế, góp phần tạo nên mặt kiến trúc tổng thể Ngày sống người dân ngày đầy đủ nhu cầu nhà lại ngày nâng cao Nhà vấn đề nóng bỏng xã hội, thời kỳ phát triển kinh tế, quan tâm cá nhân gia đình tổ chức kinh tế xã hội quốc gia Nhà có ảnh hưởng đến lĩnh vực đời sống kinh tế , xã hội , văn hóa đến trị xã hội quốc gia Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta quan tâm bước giải vấn đề nhà người dân đô thị lớn nông thôn, đặc biệt nhà cho người có thu nhập thấp góp phần bước thực cải thiện đời sống cho nhân dân 1.1.2 Nhà cho người có thu nhập thấp 1.1.2.1 Khái niệm người có thu nhập thấp Từ trước Việt Nam nói riêng giới nói chung chưa có khái niệm rõ ràng “ Người có thu nhập thấp” Tuy nhiên., theo khái niệm thông thường nhiều nước chấp nhận người có thu nhập thấp người có mức thu nhập bé mức thu nhập bình quân xã hội Chẳng hạn Theo số liệu tổng cục thống kê mức thu nhập bình qn khu vực thị nước ta 30 triệu đồng/người theo Cục thống kê Hà Nội mức thu nhập bình quân đầu người 32triệu đồng/ người/ năm, theo cách hiểu người có thu nhập bình qn thấp mức nêu coi người có thu nhập thấp Tuy nhiên theo chương trình hộ trợ nhà cho người có thu nhập thấp khái niệm người có thu nhập thấplà: Người có thu nhập ổn định,trên ngưỡng nghèo Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp mức tiệm cận với mức trung bìnhvà có khả tích lũy vốn để cải thiện điều kiện nơi ở,nhưng cần hỗ trợ nhà nước vốn vay dài hạn,trả góp với mức lãi suất ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho họ sách đất đai sở hạ tầng "người vay vốn có khả hoàn trả tiền vay" Theo quan niệm Việt Nam người nghèo khác với người có mức thu nhập thấp.Người nghèo xác định người thiếu ăn tự lo mà nhà nước phải hộ trợ gần hồn tồn Còn người có thu nhập thấp người có điều kiện sinh hoạt thiếu chất lượng, với mức thu nhập ổn định thấp hơn, có khả dành thu nhập việc chăm lo cải thiện nhà với trợ giúp nhà nước Ở nước ta chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 20062010 Thủ tướng Chính phủ ký định ban hành có hiệu lực Theo đó, hộ nghèo khu vực nơng thơn xác định hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đồng/người/tháng "2,4 triệu đồng/người/năm".Còn khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng "3,12 triệu đồng/người/năm" trở xuống hộ nghèo 1.1.2.2 Nhà cho người có thu nhập thấp Theo nghĩa hẹp: Nhà cho người có thu nhập thấp nhà cấp thấp Giá rẻ dành cho người có thu nhập thấp cho đối tượng sách xã hội người già, tàn tật, cô đơn không nơi nương tựa người có cơng với cách mạng,có cơng với đất nước sống hồn cảnh khó khăn,khơng nơi nưong tựa Theo nghĩa rộng: Nhà cho người có thu nhập thấp nhà xây dựng dựa quỹ nhà xã hội quốc gia, địa phương dành cho đa số dân cư người lao động có thu nhập thấp mức trung bình xã hội 1.1.2.3 Sự cần thiết của nhà đối với người có thu nhập thấp Nhà cho người có thu nhập thấp vấn đề bách địa phương,trong nước đặc biệt Hà Nội trung tâm đầu não nước,chính mà nhà nước đưa nhiều sách đầu tư nhà để tạo điều kiện, khơi dậy tiềm nhân dân xây dựng quỹ nhà Trong năm qua, quỹ nhà tăng lên đáng kể số lượng chất lượng cơng trình nhà ở.Do giải bước nhu cầu nhà tầng lớp dân cư xã hội Tại Hà Nội có nhiều khu đô thị mọc lên với quy mô chất lượng sở hạ tầng tiêu chuẩn đại Các cơng trình dịch vụ thương mại, Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp thể thao,vui chơi giải trí đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, xử lý nước thải ,chất thải Các thị là: Linh Đàm, Định Cơng, Khu làng quốc tế Thăng Long, khu đô thị Trung Hòa Nhân Chính, Trung n…Bên cạnh có nhiều khu nhà tái định cư Khu nhà cho người có thu nhập thấp , khu nhà cho sinh viên giáo viên xây dựng như: Nhà cho người có thu nhập thấp Xuân Đỉnh - Quận Tây Hồ, khu tái định cư Nam Đại Cồ Việt…… Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt việc đầu tư xây dựng nhà theo quy chế thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp Theo ước tính ngân hàng phát triển Châu Á số hộ thu nhập thấp thành phố Hà Nội từ 100 đến 150 hộ chiếm tới 30% cư dân thành phố cán bộ, cơng nhân viên chức nhà nước, người lao động buôn bán nhỏ… người tạo cải vật chất cho xã hội Trong theo điều tra Bộ Xây Dựng có 30% cán bộ, cơng nhân viên nhà nước phân phối nhà ở, có 19% nhà chung cư xây dựng từ trước năm 1990 có khoảng 15 – 20 hộ gia đình thực khó khăn nhà ở.Trong với mức thu nhập bình quân để mua hộ chung cư trung bình ( có giá từ – triêu đồng/m 2) hộ gia đình cơng nhân viên chức có mức thu nhập trung bình từ khoảng – triệu đồng/ hộ/ tháng không đủ khả mua nhà ở,theo giá Thị trường.Vì vậy, mong muốn mua nhà người thu nhập thấp khó khăn xa vời Những năm gần xuất phát từ nhu cầu đặt quỹ nhà thành phố tăng nhanh so với nhu cầu thực tế người dân muối bỏ bể,do cần phải có nhìn mẻ để cải thiện vấn đề theo hướng tìm kiếm giải pháp đầu tư nhà cho thích hợp vừa tạo điều kiện khả toán cho người thu nhập thấp Đồng thời đẩy mạnh khả giải nhu cầu xúc nhà cho người thu nhập thấp 1.1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến nhà cho người có thu nhập thấp Sự tăng trưởng dân số: Dân số tăng làm cho kết cấu quy mô dân số thay đổi dân đến nhu cầu nhà tăng.Mặt khác số người độ tuổi kết hôn ngày tăng với nhu cầu tách hộ muốn riêng,độc lập nên nhu cầu nhà tăng lên nhanh Sự thay đổi của thu nhập việc làm: Cùng với tăng lên thu nhập nhu cầu chi trả cho khoản chi phí tăng lên nhu cầu nhà tăng lên,khi thu nhập thấp khoản thu nhập thấp có phải ưu tiên Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp chi trả cho khoản khác đáp ứng nhu cầu thiết yếu để trì sống người,khi nhu cầu đảm bảo khoản thu nhập tăng thêm dùng vào việc đầu tư vào nhà Cùng với tác động thu nhập việc làm ảnh hưởng lớn đến nhu cầu nhà ở,việc làm vừa tác động gián tiếp mà vừa tác động trực tiếp đến nhà ở,trước hết việc làm tác động trực tiếp đến thu nhập Nếu việc làm tốt tạo thu nhập cao ổn định nhu cầu nhà tăng cao ngược lại việc làm tạo thu nhập thấp nhu cầu nhà chuyện xa vời với người thu nhập thấp,tính chất việc làm tác động trực tiếp đến nhà Nếu việc làm cố định người lao động mong muốn nhà kiên cố cho sống lâu dài ổn định việc làm thường xuyên thay đổi chỗ làm nhu cầu nhà kiên cố dần giảm Đô thị hóa hồn thiện, phát triển hệ thống sở hạ tầng: Đơ thị hóa nhu cầu tất yếu địa phương.Q trình thị hóa làm chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi quy mơ kết cấu dân số làm nhu cầu nhà tăng lên,Tuy nhiên với phát triển hệ thống sở hạ tầng vùng phải tăng lên tạo điều kiện khả tiếp cận đến vùng thị hóa tăng lên làm tăng khả đầu tư xây dựng nhà tăng lên, nhà nước cần có sách hỗ trợ tạo điều kiện cho người có thu nhập thấp xây dựng cải tạo nhà Chính sách đất đai: miễn giảm tiền thuế sử dụng đất cho hộ có thu nhập thấp,hiện nhà nước có sách khơng thu tiền sử dụng đất chung cư cao tầng cần chứng nhận cho hộ có thu nhập thấp khu chung cư Chính sách tài tín dụng: Hình thành thị trường tài nhà huy động nguồn tài tồn xã hội "nguồn vốn hỗ trợ tổ chức nước ODA, vốn hỗ trợ người nghèo…" miễn giảm thuế cho dự án đầu tư nhà cho người có thu nhập thấp, hình thành quỹ nhà thành phố hỗ trợ người có thu nhập thấp đặc biệt sách tài phải đảm bảo cho ngân hàng, việc cho vay chấp giải thu nợ Đấu giá chấp người có thu nhập thấp khơng đủ khả tốn.Hỗ trợ việc mua nhà trả góp cho người dân,bên cạnh phải đơn giản hóa thủ tục hành việc đăng ký quyền sử dụng đất nhà nhằm tạo điều kiện pháp lý cho người có thu nhập thấp cải tạo.Nâng cấp nhà chấp nhà để cải thiện nhà Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 1.1.2.5 Đặc điểm của người có thu nhập thấp Mức lương thu nhập Theo báo cáo sở lao động thương binh xã hội, thu nhập bình quân đầu người Hà Nội năm 2007 32triệu đồng/người/ năm ,một khảo sát số lao động ngoại tỉnh cho thấy, lao động khu vực phi kết cấu có mức thu nhập khác tùy theo kỹ tay nghề loại hình cơng việc song nhìn chung, thấp so với khu thức Với mức thu nhập ,thì việc chi tiêu cho hàng hóa thơng thường trở nên khó khăn chí nhiều hộ gia đình khơng đủ ăn chi đến việc tích lũy mua sắm đầu tư nâng cấp cải thiện nhà ,hoặc có tích lũy lại với mức tích lũy từ – 10% thu nhập, liệu sau năm họ có đủ tiền xây nhà cải tạo nhà Điều kiện nơi Đối với lao động di cư có trình độ cao có thu nhập cao nhà ổn định Song đa số người lao động phải nhà trọ Hay nhà cho thuê với chất lượng thấp kém, không đảm bảo vệ sinh ánh sáng an ninh trật tự kém… Theo tính toán Vụ sở hạ tầng - Bộ kế hoạch đầu tư, diện tích bình qn đầu người địa bàn Hà Nội vào khoảng 7m 2/1 người dự kiến đến năm 2010 – 10 m2/người,trong 30% số dân thành phố Hà Nội với diện tích 4m2/người 60% người dân ,có nhu cầu muốn nâng cấp cải tạo nhà, diện tích bình qn đầu người người có thu nhập thấp vào khoảng 6m2/1 người mà thơi Nhóm người có thu nhập thấp, bao gồm nhiều đối tượng, ngồi đối tượng cán cơng nhân viên chức có cơng nhân khu cơng nghiệp, khu chế xuất, sinh viên trường đại học, cao đẳng người người bn bán nhỏ diện tích họ thấp Đối với người định cư từ trước, chuyển đổi kinh tế từ chế độ bao cấp họ phải hộ tập thể và nhà nước phân phối,nay xuống cấp trầm trọng, lún nứt, năm sử dụng , lạc hậu Không người di cư từ nông thôn ,để làm thuê nhà họ lều lán dựng tạm bợ nghèo nàn đơn sơ loại vật liệu như: tre, nứa cót ép… Như cho thấy điều kiện nhà cho người có thu nhập thấp bố trí khơng khoa học khơng quy hoạch chí lấn chiếm vơ tổ chức nhà họ thường thuộc diện giải tỏa , khơng có đủ điều kiện tối thiểu để sinh hoạt Hệ Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp thống cấp nước, khơng đến với hộ dân hệ thống điện tải không xử lý;ý thức vệ sinh môi trường nên dẫn đến môi trường sống ngày trở nên ô nhiễm, không đủ tiêu chuẩn cho phép ảnh hưởng lớn đến sức khỏe, vệ sinh mơi trường ,tình trạng trộm cắp, gây trật tự an ninh đô thị thường xuyên xảy khu vực Về văn hóa giáo dục thể thao; Những người có thu nhập thấp khơng đủ khả chi trả khoản học phí khoản phụ phí đa số họ đành chấp nhận để em học trường có sở vật chất yếu kém chất lượng thất học Đời sống văn hóa tinh thần họ nhiều hạn chế Thiếu hụt sở sinh hoạt văn hóa, thể thao vui chơi giải trí… 1.1.2.6 Yêu cầu nhà của người của người có thu nhập thấp Chất lượng: Nhà cho người có thu nhập thấp chất lượng, phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu như;có đủ tiêu chuẩn hạ tầng dịch vụ tối thiểu nằm xa trung tâm khu dịch vụ - thương mại (để giá đất thấp nhất): phương diện kiến trúc - thiết kế – xây dựng.Phải phấn đấu tiết kiệm chi phí hạ thấp giá thành nhà cho người thu nhập thấp bao gồm chi phí tối thiểu đảm bảo nhu cầu tối "quy mơ, diện tích, độ bền kết cấu cơng trình, chi phí vận hành thiết yếu" Giá : Theo nghiên cứu giá thuê nhà cho người thu nhập thấp nước dao động khoảng 10-20% thu nhập, vòng 10-15 năm họ mua nhà được, mà đề án triển khai với người có thu nhập thấp, Việt Nam lại lấy mức cao 20% Hơn có nhiều cán cơng nhân viên chức xin nghỉ việc mà tượng có khả trở thành (làn sóng), nhiều lý khơng ngoại trừ lý lương thấp, với đồng lương “còm” cán bộ; cơng chức nước ta chuyện sở hữu ngơi nhà thành phố đô thị điều :không tưởng: có đời ,cũng khơng thể mua Theo nghị định 90 giá thuê nhà xã hội khu vực đô thị, nhà chung cư thấp 120.000 đồng cao 280.000 đồng m² tháng Nếu tính theo tiêu chuẩn hộ chung cư, thuộc quỹ nhà xã hội (diện tích 30-60 m²) chi phí th hộ chung cư từ 800.000 đến 3.680.000 đồng /một tháng Mức giá thuê chấp nhận với cơng chức làm khoảng 10 năm người trường hệ số lương thấp, đặc biệt lao động khu cơng nghiệp q cao,theo khảo sát Tổng liên đồn lao động việt nam, phần đông lao động khu công nghiệp người ngoại tỉnh, Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 10 thu nhập bình quân 1.000.000-1.500.000 đồng tháng, họ dám thuê nhà trọ tư nhân với giá 300.000-500.000 đồng người / tháng Hỗ trợ của nhà nước: Theo TS Hoàng Xuân Nghĩa viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Hà Nội nhận định:chính sách hỗ trợcủa nhà nước việc thúc đẩy thị trường chia làm ba nhóm sau: Nhóm thứ nhất: hạn chế lũng đoạn độc quyền Công ty phát triển nhà Nhà nước "các doanh nghiệp nhà nước" xã hội hóa cơng tác xây dựng nhà ở, Chẳng hạn TP Hà Nội hoàn toàn ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân nước tham gia thị trường nhà cho người thu nhập thấp, Nhóm thứ hai: hạ thấp chi phí giao dịch thị trường nhà đất,trọng tâm nhóm chích sách thúc đẩy trình cung cấp giấy tờ chứng nhận nhà đất cho công chúng đặc biệt cho người thu nhập thấp Bằng cách đề cao khuyến khích trách nhiệm cá nhân, quan chức cấp giấy chứng nhận, rõ ràng việc ban hành sách khuyến khích vật chất thoả đáng phạt tiền mức cần thiết dựa vào quy trách nhiệm cá nhân có tác dụng giảm bớt chi phí giao dịch thị trường nhà đất cho người có thu nhập thấp , Nhóm thứ ba: nâng cao tính minh bạch thị trường nhà đất , cơng khai hố nhà đất Chẳng hạn Hà Nội khuyến khích thành lập Hiệp hội Nhà người thu nhập thấp thông qua Hiệp hội đại diện dân cư ,để tổ chức thực hiện, giám sát hỗ trợ Nhà nước Thành phố tới tất người thu nhập thấp, tổ chức cho người dân bình chọn cơng khai người thuộc diện thu nhập thấp mua nhà theo đơn vị dân cư Công bố công khai quy hoạch nhà đất quỹ nhà Thành phố, Cán đối thoại trả lời chất vấn trực tiếp khiếu nại nhà đất.Cơng khai hóa tài sản nhà đất…… 1.2 Kinh nghiệm nhà cho người có thu nhập thấp số nước giới Kinh nghiệm Indonesia : Tại Indonesia chung cư xây cho người có thu nhập thấp thường xây tối đa tầng; không dùng thang máy mà dùng cầu thang bộ, Trong diện tích hộ từ 26 – 36m 2; giá tối đa 15000 USD ( khoảng 250 triệu đồng) Bên cạnh đó, nhà nước có nhiều sách hỗ trợ cho người thu nhập thấp như; cho người thu nhập thấp trả góp 30 năm – năm đầu phủ hỗ trợ lãi suất vay ngân hàng, thời gian hộ bị cấm chuyển nhượng, đồng thời phủ quy định người Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 34 nước vào phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Rất cần thiết lập kênh dẫn vốn thơng qua thị trường vốn định chế quỹ nhà quốc gia, quỹ nhà thành phố, quỹ đầu tư phát triển thành phố… thu hút nguồn vốn ưu đãi từ tổ chức tài quốc tế Cần sử dụng tốt cơng cụ tài để điều tiết thị trường nhà đất sách thuế phí, đánh thuế luỹ tiến, thu phí cao vào chủ dự án, người đầu tư nhà dự án không xây dựng theo tiến độ quy hoạch duyệt, dự án liên quan đến người có thu nhập thấp Trong nội dung phê duyệt dự án đầu tư khu thị nhà cho người có thu nhập thấp, phải có điều khoản chế tài tài chủ đầu tư khơng tn thủ tiến độ thực dự án không đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội đồng Còn người thu nhập thấp thực sách cho vay trả chậm, trừ vào lương tháng, thuê mua, tín dụng tiêu dùng tín chấp chấp Xây dựng, phát triển thị trường vật liệu xây dựng dịch vụ liên quan đến nhà cho người có thu nhập thấp Huy động tham gia chủ sở hữu, chủ doanh nghiệp, công đoàn, ngành tham gia vào dự án phát triển nhà cho người có thu nhập thấp biện pháp thích hợp như: Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê trả góp cho người lao động - người có thu nhập thấp cần có khu nhà cơng nhân với quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất Tổ chức không gian phải gắn liền với việc tạo vốn làm cho người có thu nhập thấp đô thị: Nhà việc làm người thu nhập thấp mối quan hệ hữu mang tính quy luật Nhìn chung dạng nhà người thu nhập thấp mang tính chắp vá, xuống cấp Vì tổ chức khơng gian gắn liền với tạo việc làm điều kiện thiết lập phù hợp với thực tế, quy luật Có khai thác việc làm chỗ tăng thu nhập, cải thiện mức sống điều kiện phù hợp với hoàn cảnh Mặt khác, tổ chức không gian gắn liền với tạo việc làm cho người có thu nhập thấp cho phép thực biện pháp khả thi khai thác lao động tập trung điều tiết song nhập cư từ nơng thơn lên thành thị cần tạo điều kiện cho họ có việc làm thu nhập ổn định Như giải chất chênh lệch nhóm dân cư xã hội đô thị Đặc biệt giải nhà cho người có thu nhập thấp khơng họ tồn mà điều quan trọng giúp họ chuyển biến thay đổi khỏi tình trạng thiếu việc Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 35 làm Đó việc tạo loại hình sản xuất nhỏ tiểu thủ cơng nghiệp, tổ hợp sản xuất Tạo điều kiện ưu đãi cho doanh nghiệp vay vốn với lãi suất ưu đãi để xây dựng nhà cho công nhân Mặt khác thành phố cần sử dụng vốn ngân sách để hỗ trợ đầu tư xây dựng sỏ hạ tầng khu vực có dự án xây dựng nhà cho công nhân Trường hợp xây nhà cho công nhân nhà cao tầng giảm 50% tiền sử dụng đất Miễn tiền thuê đất phần diện tích nhà nước cho thuê để thực dự án xây nhà cao tầng suốt thời gian thực dự án 3.2.3.Nhóm giải pháp thị trường Phải tạo lập phát triển đồng yếu tố thị trường đặc thù: thị trường nhà giá rẻ dành cho người có thu nhập thấp Việc tạo lập, vận hành phát triển thị trường nhà hiệu quả, lành mạnh – thị trường xã hội cho tất người, kể người có thu nhập thấp, đảm bảo họ không bị loại khỏi chơi có hội vươn lên giải vấn đề nhà cho nhiệm vụ cấp bách Quan trọng phải tạo hàng hoá đặc thù – nhà giá rẻ thúc đẩy phân đoạnthị trường thị trường giá rẻ Khái niệm “nhà giá rẻ” giá có giá trị thị trường thấp (kết tinh lao động hao phí thấp hay chi phí làm thấp) khơng đơn có giá bán thấp (hay bán rẻ giá trị) Khi đó, có người có thu nhập thấp trực tiếp sử dụng nhà hưởng lợi việc phải bỏ khoản tiền mà thoả mãn nhu cầu nơi Trong trường hợp này, nhà giá rẻ hướng mục tiêu vào người có thu nhập thấp Nhưng để tạo hàng hố đặc thù – nhà giá rẻ cần hội đủ tiêu chí: nhà phải quy hoạch phát triển thành khu vực riêng, có tiêu chuẩn hạ tầng dịch vụ tối thiểu, nằm xa trung tâm khu dịch vụ – thương mại (để giá đất thấp nhất) Về phương diện kiến trúc – thiết kế – xây dựng, phải phấn đấu tiết kiệm chi phí, hạ thấp giá thành nhà cho người thu nhập thấp, bao gồm chi phí đảm bảo nhu cầu quy mô, diện tích, độ bền cơng trình Việc tối thiểu hố chi phí giá thành khơng nhằm giảm giá trị trao đổi mà hạn chế lượng cầu loại nhà Việc tổ chức quản lý, vận hành cung cấp dịch vụ hỗ trợ phải người dân sinh sống khu vực thực để tiết kiệm chi phí sinh hoạt Đa dạng linh hoạt nguồn vốn, phương thức cung cấp vốn cho phát triển nhà đáp ứng yêu cầu nhà ngày cao thị trường : Các nguồn vốn huy động nguồn vốn FDI, ODA… ngồi huy động thơng qua Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 36 thị trường chứng khốn, vốn đóng góp, tích lũy dân cư, doanh nghiệp Sự đa dạng nguồn vốn đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển nhà dự án để xây dựng phát triển nhà cần thiết, Áp dụng song song đan xen linh hoạt tất phương thức cấp vốn, tạo vốn phát triển nhà Từ phương thức nhà nước cấp đất, đầu tư sở hạ tầng duyệt quy hoạch, thủ tục đầu tư, cho phép dân tự xây dựng, nhà nước đổi đất lấy nhà, lấy sở hạ tầng khu có dự án phát triển nhà, nhà nước bán cho doanh nghiệp xây dựng kinh doanh nhà bán đứt, bán trả góp, xây dựng chung cư cho th vay tín dụng với lãi suất ưu đãi người thu nhập thấp Bên cạnh sách đất đai nhà nước sở quan trọng để hình thành thị trường nhà phát triển lành mạnh Để trì mức giá cân sát với giá trị thực đất đai Nhà nước cần chủ động điều tiết nguồn cung, mở rộng hình thức cung ứng như: đấu giá rộng rãi, chủ động hình thành giá đất đai thị trường sơ cấp không bị chi phối yếu tố như: cân cung cầu, tác động giá ảo thị trường biến động Xây dựng chương trình phát triển nhà cần ý tới quỹ nhà để bán cho thuê người thu nhập thấp gặp khó khăn chỗ ở, xúc tiến thành lập quỹ pháp triển nhà để tạo điều kiện khuyến khích tăng nguồn cung cấp nhà ở, đồng thời góp phần hỗ trợ cho đối tượng sách có điều kiện cải thiện chỗ Thành phố cần có tiêu chuẩn riêng biệt nhà cho người có thu nhập thấp; có quy định cụ thể, giám sát quản lý nhà xem có sử dụng mục đích hay khơng 3.3.Giải pháp nâng cao hiệu quả dự án đầu tư phát triển cho đối tượng thu nhập thấp địa bàn Hà Nội Để nâng cao hiệu đầu tư vào dự án nhà ở,trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư,cần nâng cao chất lượng luận chứng kinh tế kĩ thuật điều định đến thành bại dự án nâng cao chất lượng công tác thẩm định,và cấp giấy phép đầu tư,việc thẩm định phải đánh giá xác hiệu tài hiệu kinh tế xã hội dự án,đặc biệt mức độ xác cao tổng dự tốn cơng trình.Thủ tục cấp giấy phép phải đảm bảo nhanh gọn thuận tiện Thực chặt chẽ công tác đấu thầu để tiết kiệm tài đảm bảo chất lượng cơng trình.u cầu đặt phải thực đấu thầu với tất cơng trình xây dựngnhà nhà nước cho phép để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí đô thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 37 Trong giai đoạn thực đầu tư xây dựng nhà khu đô thị hiệu đầu tư thể cơng trình chất lượng thi cơng.Chất lượng cơng trình tiêu chuẩn quan trọng để dánh giá khả doanh nghiệp,chất lượng cơng trình đảm bảo tốt cho uy tín khả thu hồi vốn chủ đầu tư.Để đảm bảo chất lượng cơng trình phía chủ đầu tư phải có biện pháp sau: + Biện pháp thiết kế:công tác thiết kế phải đảm bảo tiêu kĩ thuật mỹ thuật phù hợp với quy hoạch,kiến trúc chung,đảm bảo bố trí hợp lí cơng trình cơng cộng,khu nhà ở,khu vui chơi giải trí + Biện pháp thi công:để thực tốt việc thi công bảo đảm tiến độ thi cơng cơng trình tiết kiệm nguyên vật liệu,doanh nghiệp phải có đội ngũ kĩ sư xây dựng công nhân lành nghề để thi công theo yêu cầu thiết kế.Thực đồng thi công khu đô thị theo liên kết dịch vụ khai thác nhà giai đoạn vừa đầu tư vừa khai thác khu thị để nhanh chóng thu hồi vốn phát huy tác dụng hạng mục công trình Bảng 3.3.Trình tự thực hiện theo dự án Lĩnh vực quản lí Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư Kết thúc đầu tư Quản lí quy hoạch Lập xét duyệt đề án quy hoạch Quản lí xây dựng theo quy hoạch Quản lí khai thác sử dụng Quản lí đất Quản lí xây dựng đai thị kinh doanh nhà Tính tốn hiệu Tính tốn tầng cao kinh tế sử dụng đất mật độ xây dựng Phát triển đất xây dựng đô thị Tạo khu đô thị đồng Thiết kế kiến trúc thi công Xây dựng kinh doanh nhà + Đổi công nghê:Đẩy mạnh nghiên cức áp dụng vào sản xuất,xây dựng nhà loại vât liệu xây dựng mới,hiện đại giúp giảm thời gian thi công giá thành,giảm ô nhiễm môi trường,tăng chất lượng thẩm mỹ cơng trình Đối với quan quản lí cần đẩy mạnh tham gia phối hợp quan quản lí chun nghành q trình thực dự án nhằm đánh giá cách xác toàn diện dự án,kịp thời phát thiếu sót,sai phạm q trình thực đẻ đảm bảo chất lượng cơng trình Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 38 Giám sát quản lí chặt chẽ dự án thiết phải tuân theo kế hoạch tỉ lệ tầng cao đất có chức cơng cộng.Khơng tuỳ tiện thay đổi chức sử dụng đất hạ tầng thấp cao để phục vụ mục đích kinh doanh Thành phố cần khống chế thời gian thực dự án chủ đầu tránh tình trạng xin đất,thu ngân để đấy.Nếu thời hạn cho phép cần thu hồi giao cho chủ đầu tư khác có lực kể dự án đầu tư nước Trong giai đoạn vận hành kết đâu tư cần thành lập ban quản lí vận hành khu nhà chung cư để kết hợp với tổ chức máy tổ dân phố.Ban quản lí khu nhà hoạt động dạng doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cơng ích,đảm bảo chất luợng phục vụ quản lí khu nhà cao tầng,tổ chức tốt dịch vụ có liên quan cơng trình quản lí vận hành thang máy,bơm nước sinh hoạt,thu gom rác thải,đảm bảo an ninh trật tự bên cơng trình,trơng giữ xe đạp xe máy,chăm sóc xanh xung quanh….Tạo tâm lí thoải mái yên tâm cho người dân sống Các khu đô thị phải thực đồng hạ tầng kĩ thuật xã hội theo tiêu chuẩn đại.Yếu tố đồng không hệ thống hạ tầng kĩ thuật đường giao thông,các tuyến điện sinh hoạt,điện thoại chơn ngầm,hệ thống nước mà cơng trình hạ tầng xã hội nhà trẻ trường học,bệnh viện,khu thương mại,công viên khu vui chơi giải trí… đảm bảo nhu cầu sinh hoạt ngày cao người dân 3.4.Kiến nghị Một giải pháp để đáp ứng nhu cầu nhà cho đại phận dân cư tăng cung cho thị trường nhà ở, có nhà dành cho người thu nhập thấp, đặc biệt quỹ nhà xã hội Nếu cung tăng lên đương nhiên khơng tượng đội giá thơng thường giá lên cung cầu Đây lộ trình để thúc đẩy thị trường nhà ởphát triển, đáp ứng yêu cầu xã hội, đặc biệt Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh Bất động sản thực thi hồn tồn Để tránh phân biệt giàu nghèo nhà xã hội xây xen kẽ khu thị đại, có đủ sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, giải trí vui chơi Dự kiến nhà xã hội xây dựng theo kiểu chung cư không cao (khoảng 5-6 tầng), thang máy Diện tích hộ 30-60m2, giá trị hộ cao khoảng 400 triệu đồng theo giá hành Nếu chưa có điều kiện, người dân thuê dài hạn với giá rẻ Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 39 Hình thức Nhà nước xây dựng nhà thuê giải pháp Khi đó, Nhà nước người giữ vai trò chủ sở hữu, thơng qua việc thu tiền th nhà đảm bảo khả thu hồi, bảo toàn vốn thời gian định Nhà nước quy định mức trần giá cho thuê nhà xã hội để đảm bảo khả chi trả người có thu nhập thấp Khi đời sống người dân cao quỹ nhà xã hội thành nhà thương mại Nhà nước hỗ trợ giá thuê cách miễn giảm tiền sử dụng đất, miễn giảm thuế Nhưng nhìn chung, để giải nhà cho người thu nhập thấp nói riêng vấn đề sốt giá thị trường nói chung, cách giải hiệu minh bạch hóa thị trường Để việc mua bán đến tay người dùng thực sự, phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thị trường , có cơng khai quy hoạch phát triển đô thị dự án đầu tư để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận dự án này, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tăng nguồn cung cho thị trường Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 40 KẾT LUẬN Nhà liên quan đến nhiều mặt sống gắn liền với điều kiện sống người, cộng đồng Chúng ta sống thiếu nhà ở, nhà xây dựng cách tùy tiện mà cần phải có quy hoạch quy hoạch phải coi cơng trình khoa học thực tiễn Xã hội muốn phát triển phải giải tồn tại, đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho người dân, nhu cầu tối thiểu nhu cầu nhà nhu cầu nhà vấn đề ưu tiên hàng đầu loại xã hội Trong nước ta nước phát triển phần đơng xã hội người có thu nhập thấp q trình thị hóa vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp vấn đề quan tâm hàng đầu Chính đề án tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp nhà cho người có thu nhập thấp Kết nghiên cứu cho thấy nhà cho người có thu nhập thấp phận thị trường nhà bắt đầu có nhiều vấn đề đặt Về mặt lý luận đề án sáng tỏ vai trò, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến nhà cho người có thu nhập thấp Đề án làm rõ thực trạng nhà cho người có thu nhập thấp Ngồi ra, đề án ngun nhân dẫn tới thực trạng bất cập đặt vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp Tuy nhiên vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp khơng phải sớm chiều đòi hỏi giải mà đòi hỏi phải có thời gian sách phương án phù hợp Ở nước ta nói chung Hà Nội nói riêng giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước với sức ép dân số sức ép nhà đô thị việc lựa chọn phương án sách khó khăn, cơng việc khơng đòi hỏi nhà quản lý thị tham gia mà đỏi hỏi phải có tham gia cấp nghành thành phần kinh tế tham gia giải phải chung mục đích giải nhà cho người có thu nhập thấp Và để đảm bảo lợi ích cho bên nhà nước phải có biện pháp khác nhằm tạo điều kiện khuyến khích họ tham gia vào thị trường Chỉ có biện pháp đắn nhà nước giải vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp Trên sở xác định quan điểm phương hướng, đề án nêu số giải pháp để cải thiện làm tăng số lượng, chất lượng nhà cho người có thu nhập thấp Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 41 Các giải pháp đưa nhấn mạnh tới tham gia toàn xã hội việc giải vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp Em xin trân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Thanh Bình Chị Trần Thị Hồng Cẩm giúp em hoàn thành đề tài mình!! Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO GT Kinh tế quản lí thị nxb ĐHKTQD GT Quản lí thị nxb ĐHKTQD Luật đất đai 2003 – Nhà xuất trị quốc gia Tài liệu Cơng Ty TNHH Quản Lí Phát triển Bộ Ba Trinity : Đống Đa_ Hà Nội Tổng cục thống kê Báo lao động tháng Sở kế hoạch đầu tư hà nơi,báo cáo chế sách phát triển nhà Khu thị Hà Nội,2009 Chương trình phát triển nhà từ năm 2000 đến năm 2010 Thống kê tình hình nhà Hà Nội_Bộ Xây Dựng 10 Luận văn Vũ Thanh Nga " Một số giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng khu đô thị Việt Nam giai đoạn 2000_2010" Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí đô thị 48 Chuyên Đề Tốt Nghiệp 43 MỤC LỤC Trang NÓI LỜI ĐẦU………………………………………………………………… LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………………….3 Chương : lí luận chung nhà cho người thu nhập thấp……………… 1.1 Các khái niệm bản…………………………………… .4 1.1.1 Khái niệm nhà ở…………………………………………………… 1.1.2 Bất động sản cho người có thu nhập thấp………………… 1.1.2.1.Khái niệm người co thu nhập thấp…………………………….4 1.1.2.2.Nhà cho người có thu nhập thấp………………… 1.1.2.3.Sự cần thiết nhà người co thu nhập thấp ………………………………………………………………………………… … 1.1.2.4.Nhân tố ảnh hưởng đến nhà cho người có thu nhập thấp………………………………………………………… .7 1.1.2.5.Đặc điểm người có thu nhập thấp……………………………… 1.1.2.6.Yêu cầu nhà người có thu nhập thấp…… 1.2.Kinh nghiệm nhà cho người có thu nhập thấp số nước giới…………………………………………………………….10 Chương : Thực trạng nhà cho người có thu nhập thâp địa Bàn Hà Nội…………………………………………………………………… 12 Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 44 2.1 Đặc điểm tình hình Hà Nội có ảnh hưởng đến nhà cho người có thu nhập thấp……………………………………… 12 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên…………………………………………………… 12 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội………………………………………… … 12 2.1.3 Đánh giá chung……………………………………………………… 13 2.2 Thực trạng……………………………………………………………….13 2.2.1 Thực trạng thị trường nhà cho người có thu nhập thấp…………………………………………………… .13 2.2.1.1 Cầu nhà cho người có thu nhập thấp………………………13 2.2.1.2 Cung nhà cho người có thu nhập thấp… 15 2.2.1.3 Gía nhà cho người có thu nhập thấp……… 18 2.2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng nhà cho người có thu Có thu nhập thấp Hà Nội…………………………………………… 20 2.2.2.1 Thưc trạng đầu tư xây dựng………………………………… 20 2.2.2.2 Chính sách kinh doanh nhà cho người có thu nhập thấp……………………………………………………………… …….22 2.2.2.3 Kết hậu quả………………………………………………26 2.2.3 Đánh giá chung…………………………………… ………… … 26 2.3 Vấn đề đặt ra………………………………………………………… 29 Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 45 Chương : Giải pháp phát triển nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội……………………………………………………………….27 3.1 Phương hướng……………………………………………………… … 27 3.2 Giải pháp……………………………………………………………… 27 3.2.1 Nhóm giải pháp sách……………………… 28 3.2.2 Nhóm giải pháp tài chính………………………………………… 30 3.2.3 Nhóm giải pháp thị trường……………………… .31 3.3.Giải pháp nâng cao hiệu quả dự án đầu tư cho đối tượng có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội…………………………………………… 32 3.4 Kiến nghị……………………………………………………………… 34 KẾT LUẬN………………………………………………………………… …….36 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… ….37 Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 46 Nhận xét giáo viên hướng dẫn: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nhận xét giáo viên phản biện : Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 47 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Nhận xét cán hướng dẫn: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 Chun Đề Tốt Nghiệp 48 Xác nhận quan thực tập Nguyễn Việt Dũng Kinh tế quản lí thị 48 ... sách nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội thảo luận sách việc cung cấp nhà cho người có thu nhập thấp thiệt thòi.Các sách cho nhà cho người có thu nhập thấp Hà Nội dự án thí điểm địa bàn. .. tới thành phố bán nhà cho đối tượng chưa có nhà thu c sở hữu chưa thu mua nhà thu c sở hữu nhà nước; có nhà thu c sở hữu diện tích bình qn hộ gia đình 5m2 sàn /người; có nhà thu c sở hữu nhà tạm,... hình thực tế việc xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Hà Nội khoảng thời gian 10 năm trở