ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGÂN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN THÁI NGUN – 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGÂN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, chấp hành nghiêm túc nội qui, quy chế quan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Đề tài: “Các giải pháp đẩy mạnh Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” thu thập, điều tra khảo sát thực tế trung thực, đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Văn Quan, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Ngân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình n g h i ê n c ứu thực Đề tài, l u ô n nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tnh Thầy, Cô Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, quan, ban ngành huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tnh Thầy giáo TS Bùi Đình Hòa giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn theo kế hoạch Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo TS Bùi Đình Hòa Thầy, Cơ Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Phòng đào tạo sau đại học, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Văn Quan; Uỷ ban nhân dân xã: Xuân Mai, Tú Xuyên, Phú Mỹ, huyện Văn Quan hộ gia đình xã giúp đỡ, cộng tác thực Đề tài hoàn thành theo kế hoạch nhà trường Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp tồn thể gia đình, người thân động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Văn Quan, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Ngân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục têu nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thơn vai trò nơng thơn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Chức nông thôn 11 1.1.5 Chủ thể xây dựng nông thôn 12 1.1.6 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn 13 1.1.7 Các bước xây dựng nông thôn 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 15 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước Thế giới 15 1.2.2 Tình hình phát triển nơng thơn xây dựng nông thôn Việt Nam 17 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 2.1.3 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 30 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.3.3 Phương pháp phân tích đánh giá 32 2.4 Hệ thống têu nghiên cứu 33 2.4.1 Chỉ têu mức thu nhập 33 2.4.2 Chỉ têu tỷ lệ 33 2.4.3 Chỉ têu cấu (%) 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện 34 3.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã điều tra 42 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Văn Quan 43 3.2.1 Công tác thành lập Bộ máy đạo chương trình xây dựng NTM 43 3.2.2 Thực trạng nông thôn huyện Văn Quan, giai đoạn 2010-2020 44 3.3 Kết khảo sát, điều tra xã chọn làm điểm nghiên cứu 63 3.3.1 Nhóm cán địa phương 63 3.3.2 Nhóm hộ nơng dân 66 3.4 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM huyện Văn Quan 74 3.4.1 Thuận lợi 74 3.4.2 Khó khăn 75 3.5 Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thôn huyện Văn Quan năm tới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 vi 3.5.1 Quan điểm xây dựng phát triển nông thôn 76 3.5.2 Phương hướng, mục têu xây dựng nông thôn huyện Văn Quan năm tới 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi i 3.5.3 Các giải pháp đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Văn Quan năm tới 79 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Tồn 89 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi ii DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Diễn giải nội dung viết tắt ANTQ An ninh tổ quốc BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CT Chương trình CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-XD Cơng nghiệp xây dựng DV Dịch vụ GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế, xã hội LĐ Lao động MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục, thể thao THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa, thể thao, du lịch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Phương tện thông tn đại chúng: - Nhận qua nguồn khác: 16 Ơng (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng nông thôn có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết 17 Theo ơng, bà mục đích Chương trình xây dựng nơng thơn ? - Xây dựng sở hạ tầng: - Nâng cao thu nhập cho người dân: - Cải thiện sống cho người dân cách bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, mơi trường: 18 Ơng, bà có tham gia họp chương trình xây dựng nơng thơn thơn, xóm khơng? Có: Khơng: 19 Trong họp thơn chương trình xây dựng nơng thơn mới, nội dung có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? Có: Khơng: Nếu có Ơng, bà có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có: Khơng: 20 Ơng (bà) có tham gia giám sát hoạt động phát triển nông thôn thơn, xóm khơng? Có: Khơng: Nếu có hình thức giám sát gì? 21 Ơng (bà) gặp phải khó khăn tham gia vào xây dựng nông thôn mới? - Trong thảo luận kế hoạch để xây dựng cơng trình: - Khả đóng góp tiền để xây dựng NTM: - Việc kiểm tra, giám sát cơng trình: 22 Những đóng góp gia đình cho chương trình xây dựng nơng thơn bao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn gồm? Góp tền: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Góp cơng lao động: Hiến đất: Chưa tham gia đóng góp: 23 Ông (bà) cho ý kiến chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau: TT Hạng mục Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nông thôn Bưu điện Y tế Tốt Khá Trung bình Kém 24 Theo ơng (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nào? Đáp ứng tốt: Đáp ứng trung bình: Chưa đáp ứng: 25 Theo ông (bà) để XD nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? 26 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? Xin chân thành cảm ơn ông, bà! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên: - Chứcvụ: - Đơn vị công tác: Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (tch vào vuông tương ứng cho đúng): II NHẬN THỨC CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ơng (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 têu chí đánh giá nơng thơn chưa? a) Đã hiểu rõ: b) Chưa rõ lắm: c) Không rõ: Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a) Đã hiểu được: b) Chưa thật hiểu lắm: c) Chưa hiểu cả: Ơng (bà) có biết rõ người dân nơng thơn đóng vai trò chủ thể xây dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a) Biết rõ: b) Chưa hiểu rõ: c) Không hiểu: Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn khơng? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn a) Hiểu rõ: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn b) Chưa rõ lắm: c) Không nắm cả: Ơng (bà) có hiểu vai trò, chức BQL xã, Ban phát triển thôn xây dựng NTM không? a) Hiểu rõ: b) Chưa hiểu rõ: c) Khơng hiểu: Ơng (bà) có khả triển khai thực tốt nội dung công việc, giám sát việc thực xây dựng cơng trình, dự án xây dựng NTM? a) Làm tốt: b) Chưa tốt: c) Không triển khai được: III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ban quản lý xã hoạt động nào? a) Nhiệt tnh, có trách nhiệm b) Bình thường c) Không trách nhiệm Ban phát triển thôn hoạt động nào? a) Hiệu b) Bình thường c) Chưa hiệu Những thuận lợi việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ? a) Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo b) Nhờ có thành tựu nghiệp CNH, HĐH đất nước thời gian vừa qua c) Là địa phương có truyền thống cách mạng d) Học tập kinh nghiệm nhiều nơi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Những thuận lợi khác, ghi cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10 Những khó khăn việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương gì? a) Nhận thức người dân hạn chế, ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ b) Năng lực đội ngũ cán hạn chế c) Nguồn lực địa phương có hạn d) Cơ chế sách nhà nước khơng phù hợp e) Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác, ghi cụ thể 11 Số lượng, trình độ chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nơng thơn sách hỗ trợ nào? a) Số lượng: Đảm bảo Chưa đảm bảo b) Trình độ chun mơn: Sau đại học đẳng Đại học Cao Trung cấp Phổ thông c) Cơ sở vật chất Đảm bảo Chưa đảm bảo d) Hỗ trợ thu nhập Có Khơng 12 Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng NTM địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? a) Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền b) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm NTM c) Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân d) Đẩy mạnh huy động tếp nhận nguồn lực đ) Hồn thiện, bổ sung chế sách xây dựng NTM Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Các giải pháp khác, ghi cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN (Tính đến tháng 12 năm 2014) Số xã đạt TT Tên tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Quy hoạch Xã có quy hoạch sử dụng thực đất, phát triển hạ tầng quy kinh tế - xã hội phát triển, hoạch chỉnh lý khu dân cư 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo Số xã Số xã Số xã Số đạt từ đạt từ đạt từ xã 26- 51- 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng lượng lượng lượng chí 23 12 2 cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa Giao thơng đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội 17 vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Hệ thống thủy lợi 3.1 đáp ứng yêu cầu sản Thủy lợi xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa Điện 10 4.1 Hệ thống điện đảm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số xã đạt TT Tên tiêu chí Yêu cầu tiêu chí bảo yêu cầu kỹ thuật Số xã Số xã Số xã Số đạt từ đạt từ đạt từ xã 26- 51- 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng lượng lượng lượng chí 14 11 11 19 ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trường học học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo quy định vùng 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Cơ sở vật chất văn hóa VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ Chợ nông thôn VH- TT-DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Xã có điểm cung cấp dịch vụ Bưu điện bưu chính, viễn thơng theo 18 quy định 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập Internet 9.1 Hộ gia đình nhà Nhà dân cư tạm, nhà dột nát 9.2 Đạt mức tối thiểu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 14 3 http://www.lrc.tnu.edu.vn Số xã đạt TT Tên tiêu chí Yêu cầu tiêu chí vùng tỷ lệ hộ gia đình Số xã Số xã Số xã Số đạt từ đạt từ đạt từ xã 26- 51- 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng lượng lượng lượng chí 22 12 1 23 23 có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 10 11 12 13 Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ có việc làm 15 16 ng/năm) Tỷ lệ hộ nghèo dân số độ tuổi lao xuyên động Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, Hình thức tổ chức Giáo dục Y tế Văn hóa 10 Tỷ lệ người làm việc thường sản xuất 14 Thu nhập bq đầu người khu vực nơng thơn (Tr.đ/ có hợp đồng liên kết với doanhĐạt nghiệp 14.1 phổ cập giáo dục THCS 14.2 Đạt tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục 23 học THPT (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 15.2 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế Xã có từ 70% số thơn, trở lên công nhận 20 15 19 20 1 21 giữ vững danh hiệu “thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 12 http://www.lrc.tnu.edu.vn Số xã đạt TT 17 18 19 Tên tiêu chí Mơi trường Hệ thống tổ chức trị, XH vững mạnh An ninh, trật tự xã hội u cầu tiêu chí văn hóa” liên tục năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy định vùng 17.2 90% sở SX-KD địa bàn đạt chuẩn mơi trường (10% lại có vi phạm khắc phục) 17.3 Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanhsạch-đẹp, khơng có hoạt động suy giảm mơi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo hoạch 17.5 Chất thải,quy nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức HTCT sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19.1 Khơng có tổ chức, cá nhân chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế, truyền đạo trái pháp luật, 19.2 Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội khơng phát sinh thêm người Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số xã Số xã Số xã Số đạt từ đạt từ đạt từ xã 26- 51- 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng lượng lượng lượng chí 2 15 2 19 12 21 23 10 23 19 18 13 http://www.lrc.tnu.edu.vn Số xã đạt TT Tên tiêu chí Yêu cầu tiêu chí mắc tệ nạn xã hội 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự 19.4 Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số xã Số xã Số xã Số đạt từ đạt từ đạt từ xã 26- 51- 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng lượng lượng lượng chí http://www.lrc.tnu.edu.vn ... trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Phân tch nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp chủ... HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGÂN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN... huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn theo Bộ têu chí quốc gia xây dựng NTM phát mặt mạnh, tồn hạn chế Từ đề xuất giải pháp chủ yếu có tnh khoa học nhằm đẩy mạnh Chương trình xây dựng nông thôn địa phương