BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HỮU PHƯỚC NGHIÊN CỨU GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ - TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HỮU PHƯỚC NGHIÊN CỨU GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ - TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu độc lập hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Đăng Hào Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Quảng Trị, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Phước i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Đăng Hào tồn thể thầy, giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Tác giả xin trân trọng cảm ơn Phòng Đào tạo Sau Đại học, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Lãnh đạo thành phố Đơng Hà, Lãnh đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố, cán bộ, công chức phường hộ nghèo tham gia nhiệt tình trả lời vấn, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Luận văn trình nghiên cứu tâm huyết, làm việc khoa học nghiêm túc thân Tuy nhiên trình thực khả trình độ hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo độc giả quan tâm đến đề tài Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Phước ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN HỮU PHƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO Tên đề tài: NGHIÊN CỨU GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ - TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo Giảm nghèo bền vững không vấn đề kinh tế đơn thuần, mà vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, phải có đạo thống sách kinh tế với sách xã hội Trong năm qua, cơng tác giảm nghèo thành phố Đơng Hà có thành tựu đáng kể giảm nghèo cho nhiều hộ dân, hạn chế tái nghèo, xây dựng có hiệu mơ hình giảm nghèo bền vững giúp cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người dân Tuy nhiên, với kết đạt nhiều hạn chế, đặc biệt kể đến tính khơng bền vững cơng tác giảm nghèo Vì vậy, việc nghiên cứu giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà - tỉnh Quảng Trị cấp thiết phù hợp với bối cảnh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp thu thập số liệu; Tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích nhằm phân tích, đánh giá tồn diện nội dung nhiệm vụ kết giảm nghèo bền vững Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế từ tìm ngun nhân hạn chế cơng tác giảm nghèo bền vững qua năm 2015-2017 Luận văn đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị đến năm 2022 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội CT-XH Chính trị xã hội DA Dự án GDP Tổng sản phẩm nước HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kinh tế KT-XH Kinh tế - xã hội 10 NXB Nhà xuất 11 TB-XH Thương binh - Xã hội 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc 14 WB Ngân hàng giới 15 XĐGN Xóa đói giảm nghèo iv MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ x PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn .6 PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .7 1.1 Một số vấn đề lý luận nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Đặc điểm nghèo 1.1.3 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.1.4 Nguyên nhân gây nghèo 12 1.1.5 Ảnh hưởng nghèo phát triển quốc gia 13 1.2 Giảm nghèo bền vững 14 1.2.1 Khái niệm giảm nghèo 14 1.2.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững 15 1.2.3 Sự cần thiết phải giảm nghèo bền vững 16 1.2.4 Nội dung giảm nghèo bền vững 17 1.2.5 Tiêu chí đánh giá mức độ giảm nghèo bền vững 18 v 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 21 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương Việt Nam học kinh nghiệm thành phố Đông Hà 25 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương 25 1.3.2 Bài học rút thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ 30 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Đông Hà 30 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn công tác giảm nghèo bền vững thành phố Đông Hà 38 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 39 2.2.1 Tình hình đói nghèo địa bàn thành phố Đông Hà 39 2.2.2 Tình hình đói nghèo phân theo khu vực thành phố Đơng Hà 41 2.2.3 Tình hình đói nghèo phân theo nghề nghiệp 43 2.2.4 Các đặc điểm hộ nghèo cận nghèo 43 2.2.5 Tình hình tổ chức cơng tác giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 49 2.2.6 Tình hình thực chương trình, sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 55 2.2.7 Kết thực chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 63 2.2.8 Đánh giá đối tượng điều tra công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 65 2.3 Đánh giá chung công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 79 2.3.1 Kết đạt 79 2.3.2 Những hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 82 vi CHƯƠNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ - TỈNH QUẢNG TRỊ .84 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 84 3.1.1 Mục tiêu quốc gia 84 3.1.2 Mục tiêu thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 87 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 88 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo tuyên truyền giảm nghèo 89 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 90 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập 90 3.2.4 Giải pháp thực sách tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 92 3.2.5 Giải pháp kiện tồn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo 93 3.2.6 Giải pháp chống tái nghèo 94 3.2.7 Giải pháp khác 95 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận .96 Kiến nghị .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC .99 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam 11 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Đông Hà qua năm 2015-2017 33 Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nông thôn TP.Đông Hà qua năm 2015-2017 34 Bảng 2.3 Số lao động sở kinh tế cá thể phi nông lâm nghiệp thủy sản phân theo ngành kinh tế TP.Đông Hà qua năm 20152017 .34 Bảng 2.4 Số sở y tế - giường bệnh cán y tế TP.Đông Hà qua năm 2015-2017 35 Bảng 2.5 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn thành phố Đông Hà qua năm 2015-2017 40 Bảng 2.6 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn thành phố Đơng Hà phân theo đơn vị hành qua năm 2015-2017 41 Bảng 2.7 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đông Hà phân theo khu vực qua năm 2015-2017 42 Bảng 2.8 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đông Hà phân theo nghề nghiệp qua năm 2015-2017 .43 Bảng 2.9 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đơng Hà phân theo nhân qua năm 2015-2017 44 Bảng 2.10 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đơng Hà phân theo lao động hộ qua năm 2015-2017 .45 Bảng 2.11 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đơng Hà phân theo trình độ qua năm 2015-2017 45 Bảng 2.12 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đơng Hà phân theo đất đai qua năm 2015-2017 46 Bảng 2.13 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Đơng Hà phân theo tài sản qua năm 2015-2017 .47 viii 2.10 Theo ơng/bà, nghèo nhờ sách hỗ trợ, nguy tái nghèo có cao khơng?  Có  Khơng 2.11 Ơng/bà cho biết cách thức thực sách giảm nghèo bền vững có phù hợp với điều kiện địa phương điều kiện gia đình ơng/bà khơng?  Có  Khơng 2.12 Ơng bà có tham gia vào q trình kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo phường khơng?  Có  Khơng 2.13 Cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa phương diễn nào?  Yếu  Chưa tốt  Đạt yêu cầu -Xin chân thành cảm ơn! 101  Tổ chức tốt PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG (Dành cho cán bộ, công chức phường) Xin chào ông/bà! Tôi Nguyễn Hữu Phước, học viên Lớp Cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, thực đề tài: “Nghiên cứu giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà - tỉnh Quảng Trị” Mọi ý kiến trả lời ơng/bà góp phần vào thành công đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Kính mong ơng/bà dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau Xin chân thành cảm ơn - Phần Thông tin cá nhân Đối tượng  Cán bộ, công chức chuyên môn  Cán lãnh đạo, quản lý Giới tính  Nữ  Nam Trình độ chun mơn  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học trở lên Độ tuổi  50 Phần Đánh giá công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị Phương án phù hợp, ông/bà khoanh tròn vào số thứ tự phương án 2.1 Theo ông bà, nguyên nhân làm gia đình nghèo?  Thiếu vốn  Thiếu đất sản xuất  Việc làm không ổn định  Thất nghiệp 102  Đông con, người già  Đau ốm, bệnh tật  Thiên tai, mùa  Không biết làm kinh tế  Nguyên nhân khác 2.2 Ở phường có thành lập ban quản lý thực sách giảm nghèo khơng?  Có  Khơng 2.2a Người dân có tích cực tham gia thực sách giảm nghèo địa phương khơng?  Tham gia tích cực  Tham gia khơng tích cực  Khơng tham gia 2.3 Cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa phương diễn nào?  Yếu  Chưa tốt  Đạt yêu cầu  Tổ chức tốt 2.4 Phường nơi ông/bà làm việc có tổ chức mơ hình giảm nghèo khơng?  Có  Khơng 2.5 Các mơ hình giảm nghèo có đa dạng để phù hợp với nhóm hộ nghèo khơng?  Có  Khơng 2.6 Theo ơng/bà, mơ hình giảm nghèo địa phương nghèo khơng?  Có  Khơng 2.7 Các sách hỗ trợ cho người nghèo địa phương thực hiện, ông bà có thấy cơng cho đối tượng nghèo khơng?  Có  Khơng 2.8 Cuộc sống hộ nghèo từ thực sách giảm nghèo bền vững đến có cải thiện khơng?  Không thay đổi  Cải thiện không nhiều  Cải thiện đáng kể  Thêm nợ nần vay tiền nhà nước không trả nợ mùa, dịch bệnh nguyên nhân khác 2.9 Những sách thực giúp người dân nghèo?  Chính sách giáo dục  Chính sách hỗ trợ nhà chống bão lụt  Chính sách khuyến nơng, lâm ngư, hỗ trợ khoa học kỹ thuật vào sản xuất  Dạy nghề, tạo việc làm 103  Chính sách cho vay vốn  Chính sách hỗ trợ, pháp lý, văn hóa, thơng tin  Hỗ trợ tiền điện, hỗ trợ y tế  Chính sách xây dựng sở hạ tầng 2.10 Theo ơng/bà, nghèo nhờ sách hỗ trợ, nguy tái nghèo có cao khơng?  Có  Khơng 2.11 Ơng/bà cho biết cách thức thực sách giảm nghèo bền vững có phù hợp với điều kiện địa phương khơng?  Có  Khơng 2.12 Khi thực sách cấp mình, ơng/bà thấy phối hợp cấp với  Tốt  Rất rốt  Không tốt 2.13 Công tác vận động tuyên truyền địa phương ơng/bà có thực thường xun khơng  Không thường xuyên  Khá thường xuyên  Thường xuyên Nếu có theo ơng/bà chất lượng tun truyền nào?  Không hiệu  Hiệu chưa cao  Hiệu cao 2.14 Khi thực sách cở cấp mình, UBND phường có phối hợp với quan nhà nước tỉnh, thành phố với tổ chức CT-XH không?  Không thường xuyên  Khá thường xuyên  Thường xuyên  Hiệu chưa cao  Hiệu cao Nếu có hiệu  Không hiệu 2.15 Khi kiểm tra, giám sát q trình thực sách địa phương có tham gia tổ chức trị - xã hội khơng?  Khơng thường xun  Khá thường xuyên -Xin chân thành cảm ơn! 104  Thường xuyên Phụ lục 2: CHÍNH SÁCH VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CÁC VĂN BẢN TỔ CHỨC THỰC HIỆN Số, ký hiệu; STT ngày/tháng/năm ban hành Nghị Số 76/2014/QH13 Quốc Hội ngày 24/6/2014 Nghị Số 30a/2008/NQ2 Chính phủ CP ngày 27/12/2008 Nghị Số 80/2011/NQ-CP Chính phủ ngày 19/5/2011 Số 78/2002/NĐ-CP Nghị định ngày 4/10/2002 Số 167/2008/QĐQuyết định TTg ngày củaTTgCP 12/12/2008 Tên loại văn Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP 10 Quyết định TTgCP 11 Nghị định 12 Trích yếu nội dung văn Thời điểm có hiệu lực Về đẩy mạnh mục tiêu giảm nghèo bền 24/6/2014 vững đến năm 2020 Về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh 27/12/2008 bền vững 61 huyện nghèo Về định hướng giảm nghèo bền vững 19/5/2011 thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Về tín dụng người nghèo 19/10/2002 đối tượng sách khác Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 11/1/2009 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 167/2008/QĐ- TTg ngày 25/12/2010 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Về Ban hành sách cho vay vốn Số 54/2012/QĐ- phát triển sản xuất hộ dân tộc 1/2/2013 TTg ngày 4/12/2012 thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 Số 15/2013/QĐTTg ngày Về tín dụng hộ cận nghèo 16/4/2013 23/02/2013 Số 67/2010/QĐTTg ngày 29/10/2010 Số 1614/QĐ-TTg Về việc Phê duyệt đề án tổng thể “chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” 15/9/2015 Số 59/QĐ-TTg, Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều 5/1/2016 Số 41/2010/NĐ-CP Về sách tín dụng phục vụ phát ngày 12/4/2010 triển nông nghiệp, nông thôn 1/6/2010 Số 08/2009/TTLTBXD-BTCThông tư liên BKHĐTtịch BNNPTNTNHNNVN ngày 19/5/2009 Hướng dẫn thực Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 105 3/7/2009 Quy định chi tiết sách cho vay ưu đãi lãi suất theo chương trình hỗ trợ 9/4/2009 huyện nghèo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số mức hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Nghị 31/12/2013 số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Về điều chỉnh giảm lãi suất cho vay số chương trình tín dụng 6/6/2014 sách ngân hàng sách xã hội Về việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý 21/9/1997 cho người nghèo đối tượng sách Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, 29/11/2010 TCCN thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ 1/7/2010 thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Về học bổng sách học sinh, sinh viên sở giáo dục 1/1/2008 thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân 8/2/2011 tộc bán trú Quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng vùng có điều 15/3/2013 kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Về sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh 1/9/2013 tế - xã hội đặc biệt khó khăn 13 Thơng tư Số 06/2009/TTNHNN ngày 09/4/2009 14 Quyết định TTgCP Số 2621/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 15 Quyết định TTgCP Số 872/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 16 Quyết định TTgCP Số 734/1997QĐTTg ngày 06/9/1997 17 Nghị định Số 134/2006/NĐCP ngày 14/11/2006 18 Nghị định Số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 19 Quyết định TTgCP Số 152/2007/QĐTTg ngày 14/9/2007 20 Quyết định TTgCP 21 Quyết định TTgCP 22 Quyết định TTgCP Số 36/2013/QĐTTg ngày 18/6/2013 23 Quyết định TTgCP Số 167/2008/QĐTTgCP Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 24 Quyết định TTgCP Số 67/2010/QĐTTg ngày 29/10/2010 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 25/12/2010 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 25 Quyết định TTgCP Số 85/2010/QĐTTg ngày 21/12/2010 Số 12/2013/QĐTTg ngày 24/01/2013 Số 498/2013/QĐ- Bổ sung chế đầu tư Chương trình TTg ngày 21/3/2013 MTQG xây dựng nơng thơn 106 11/1/2009 21/3/2013 26 Số 05/2013/TTLTThông tư liên UBDT-NNPTNTtịch BKHĐT-TC-XD ngày 18/11/2013 27 Thông tư liên tịch 28 Quyết định củaTTgCP 29 Quyết định TTgCP 30 31 Quyết định cư cho đồng bào Số 147/2007/QĐdân tộc thiểu TTg ngày10/9/2007 số giai đoạn 2007 - 2010 Quyết định Số 102/2009/QĐcủa TTgCP TTg ngày 07/8/2009 32 Quyết định TTgCP 33 Thông tư liên tịch 34 35 36 37 Hướng dẫn thực Chương trình 135 hỗ trợ sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn đặc biệt khó khăn Hướng dẫn lồng ghép nguồn vốn Số 02/2014/TTLTthực Chương trình hỗ trợ giảm BKHĐT-BTC ngày nghèo nhanh bền vững địa bàn 12/02/2014 huyện nghèo Phê duyệt kế hoạch kế hoạch định canh, Số 1342/QĐ-TTg định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số ngày 25/8/2009 du canh, du cư đến năm Số 186/2006/QĐTTgCP ngày Về việc ban hành quy chế quản lý rừng 14/8/2006 Số 42/2012/QĐTTg ngày Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015 Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động người dân tộc thiểu số khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn 1/3/2014 28/3/2014 25/8/2009 7/9/2006 7/10/2007 20/9/2009 1/12/2012 Số 102/2007/TTLT- Hướng dẫn chế quản lý tài đối BTC-BLĐTBXH với số dự án Chương trình mục 17/09/2007 ngày 20/7/2007 tiêu quốc gia giảm nghèo Quy định quản lý sử dụng kinh phí Số 68/2013/TTLTThơng tư liên thực dự án dự án BTC-BLĐTBXH 5/7/2013 tịch Chương trình mục tiêu quốc gia giảm ngày 21/5/2013 nghèo bền vững giai đoạn 2012 Về ban hành số sách hỗ trợ Quyết định Số 289/QĐ-TTg đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc 18/3/2008 TTgCP ngày 18/3/2008 diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân Phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện Quyết định Số 71/2009/QĐ- nghèo đẩy mạnh xuất lao động 29/4/2009 TTgCP TTg ngày TTgCP góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 Quyết định Số 1956/QĐ-TTg Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao 27/11/2009 TTgCP ngày 27/11/2009 động nông thôn đến năm 2020” 107 Phụ lục 3: KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU Đối với hộ nghèo Gioi tinh Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Nam 88 73,3 73,3 73,3 Nu 32 26,7 26,7 100,0 120 100,0 100,0 Total Trinh Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Chua qua dao tao 28 23,3 23,3 23,3 Cap 34 28,3 28,3 51,7 Cap2 38 31,7 31,7 83,3 Cap3 20 16,7 16,7 100,0 Total 120 100,0 100,0 Tuoi Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid 50 33 27,5 27,5 100,0 Total 120 100,0 100,0 Nghe nghiep Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Nong lam nghiep 69 57,5 57,5 57,5 Cong nghiep xay dung 20 16,7 16,7 74,2 Thuong mai dich vu 18 15,0 15,0 89,2 That nghiep 13 10,8 10,8 100,0 120 100,0 100,0 Total 108 Nguyen nhan ngheo Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Chinh sach giao duc ho tro 25 20,8 20,8 20,8 Thieu dat dai 20 16,7 16,7 37,5 Dong con, nguoi gia 18 15,0 15,0 52,5 Viec lam khong on dinh 15 12,5 12,5 65,0 That nghiep 13 10,8 10,8 75,8 Dau om, benh tat 12 10,0 10,0 85,8 Thien tai, mat mua 5,8 5,8 91,7 Khong biet lam kinh te 6,7 6,7 98,3 Nguyen nhan khac 1,7 1,7 100,0 120 100,0 100,0 em di hoc Valid Total Cau22 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Co 120 100,0 100,0 100,0 Cau23 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Co Valid Khong Total 110 91,7 91,7 91,7 10 8,3 8,3 100,0 120 100,0 100,0 Cau24 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Co 73 60,8 60,8 60,8 Khong 47 39,2 39,2 100,0 120 100,0 100,0 Total Cau25 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Co 42 35,0 35,0 35,0 Khong 78 65,0 65,0 100,0 120 100,0 100,0 Total 109 Cau26 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Co 54 45,0 45,0 45,0 Khong 66 55,0 55,0 100,0 120 100,0 100,0 Total Cau27 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Co 68 56,7 56,7 56,7 Khong 52 43,3 43,3 100,0 120 100,0 100,0 Total Cau28 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong thay doi Them no nan duoc vay tien Valid Cai thien nhung khong duoc nhieu Cai thien dang ke Total 4,2 4,2 4,2 10 8,3 8,3 12,5 50 41,7 41,7 54,2 55 45,8 45,8 100,0 120 100,0 100,0 Cau29 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Chinh sach giao duc 6,7 6,7 6,7 3,3 3,3 10,0 15 12,5 12,5 22,5 Day nghe, tao viec lam 13 10,8 10,8 33,3 Chinh sach vay von 56 46,7 46,7 80,0 5,0 5,0 85,0 4,2 4,2 89,2 13 10,8 10,8 100,0 120 100,0 100,0 Chinh sach ho tro nha o chong bao lut Chinh sach khuyen nong, lam ngu, ho tro KHKT vao SX Valid Chinh sach ho tro phap ly van hoa thong tin Ho tro tien dien, ho tro y te Chinh sach ve xay dung CSHT Total 110 Cau210 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Co 45 37,5 37,5 37,5 Khong 75 62,5 62,5 100,0 120 100,0 100,0 Total Cau213 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Yeu kem 2,5 2,5 2,5 Chua tot 29 24,2 24,2 26,7 Dat yeu cau 70 58,3 58,3 85,0 To chuc tot 18 15,0 15,0 100,0 120 100,0 100,0 Total 111 Đối với cán công chức Doituong Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Can bo cong chuc chuyen 45 75,0 75,0 75,0 Can bo lanh dao, quan ly 15 25,0 25,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 mon Valid Gioi tinh Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Nam 39 65,0 65,0 65,0 Nu 21 35,0 35,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 Trinh Frequency So cap Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent 8,3 8,3 8,3 Trung cap 10 16,7 16,7 25,0 Cao dang 25 41,7 41,7 66,7 Dai hoc 20 33,3 33,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Tuoi Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent 50 12 20,0 20,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 112 Nguyen nhan ngheo Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Chinh sach giao duc ho tro 11 18,3 18,3 18,3 Thieu dat dai 10 16,7 16,7 35,0 Dong con, nguoi gia 14 23,3 23,3 58,3 Viec lam khong on dinh 11,7 11,7 70,0 That nghiep 13,3 13,3 83,3 Dau om, benh tat 10,0 10,0 93,3 Khong biet lam kinh te 6,7 6,7 100,0 60 100,0 100,0 em di hoc Valid Total Cau221 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Tham gia tich cu 15 25,0 25,0 25,0 Tham gia khong tich cuc 27 45,0 45,0 70,0 Khong tham gia 18 30,0 30,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau23 Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Chua tot 12 20,0 20,0 20,0 Dat yeu cau 40 66,7 66,7 86,7 To chuc tot 13,3 13,3 100,0 60 100,0 100,0 Total Cau24 Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Co 43 71,7 71,7 71,7 Khong 17 28,3 28,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau25 Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Co 26 43,3 43,3 43,3 Khong 34 56,7 56,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 113 Cau26 Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Co 28 46,7 46,7 46,7 Khong 32 53,3 53,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau27 Frequency Co Valid Khong Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 54 90,0 90,0 90,0 10,0 10,0 100,0 60 100,0 100,0 Cau28 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khong thay doi 3,3 3,3 3,3 Them no nan duoc vay tien 11,7 11,7 15,0 25 41,7 41,7 56,7 Cai thien dang ke 26 43,3 43,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cai thien nhung khong duoc nhieu Cau29 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Chinh sach giao duc ho tro 6,7 6,7 6,7 Thieu dat dai 5,0 5,0 11,7 Dong con, nguoi gia 10,0 10,0 21,7 Viec lam khong on dinh 11,7 11,7 33,3 25 41,7 41,7 75,0 Dau om, benh tat 6,7 6,7 81,7 Thien tai, mat mua 10,0 10,0 91,7 Khong biet lam kinh te 8,3 8,3 100,0 60 100,0 100,0 em di hoc Valid That nghiep Total 114 Cau213 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khong thuong xuyen 18 30,0 30,0 30,0 Kha thuong xuyen 29 48,3 48,3 78,3 Thuong xuyen 13 21,7 21,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau213a Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khong hieu qua 14 23,3 23,3 23,3 Hieu qua chua cao 33 55,0 55,0 78,3 Hieu qua cao 13 21,7 21,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau214 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khong thuong xuyen 13 21,7 21,7 21,7 Kha thuong xuyen 34 56,7 56,7 78,3 Thuong xuyen 13 21,7 21,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau214a Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong hieu qua Valid 13,3 13,3 13,3 Hieu qua chua cao 36 60,0 60,0 73,3 Hieu qua cao 16 26,7 26,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cau215 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khong thuong xuyen 27 45,0 45,0 45,0 Kha thuong xuyen 17 28,3 28,3 73,3 Thuong xuyen 16 26,7 26,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 115 ... trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị; Chương Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ... NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ - TỈNH QUẢNG TRỊ .84 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 84 3.1.1 Mục tiêu quốc gia 84 3.1.2 Mục tiêu thành. .. khăn cơng tác giảm nghèo bền vững thành phố Đông Hà 38 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Đông Hà 39 2.2.1 Tình hình đói nghèo địa bàn thành phố Đơng Hà 39 2.2.2