Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống hoá một số khái niệm, phương pháp tham vấn cộng đồng, qui định pháp luật về sự tham gia cộng đồng trong quy hoạch. đầu tư xây dựng; trìnhtự, phương pháp tham vấn cộng đồng trong công tác quy hoạch đô thị.
HIỆP HỘI CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM DỰ ÁN TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐÔ THỊ BÀI GIẢNG QUẢN LÝ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUI HOẠCH CHI TIẾT ĐƠ THỊ Biên soạn: TS.KTS LÊ TRỌNG BÌNH hµ néi tháng 10 năm 2009 TS.KTS Lờ Trng Bỡnh PHN A MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUI HOẠCH ĐÔ THỊ Hệ thống văn pháp luật tham gia cộng đồng a) Pháp luật dân chủ sở: Chỉ thị số 30 CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH Thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày 20 tháng năm 2007; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2003 Ban hành Quy chế thực dân chủ xã Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008của Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hướng dẫn Điều 11, Điều 14 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn b) Quản lý quy hoạch- kiến trúc Luật XD,Chương II Quản lý QHXD Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 quy hoạch xây dựng Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2007 quản lý kiến trúc đô thị; Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 04 năm 2008 hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng; Thông tư số 21 /2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Thông tư số 08 /2007/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2007 Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc đô thị Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/ 2009 c) Quản lý đầu tư xây dựng Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng TS.KTS Lê Trọng Bình Thơng tư liên tịch số 04/2006/TTLT/KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04 tháng 12 năm 2006 Hướng dẫn thực Quyết định số 80/2005/QĐTTg ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Nội dung tham vấn cộng đồng QHĐT Nội dung tham vấn ý kiến cộng đồng gắn với nội dung hoạt động QHĐT: - Xây dựng chủ trương ĐT phát triển khu đô thị, dự án ĐTXD; - Xác định đối tượng thực ĐT - Lập, thẩm định phê duyệt QHĐT + Lập Nhiệm vụ, đồ án QHĐT + Thực đồ án QHĐT + Thực ĐTXD theo qui hoạch; + Giám sát kiểm tra thực QHĐT + Điều chỉnh QHĐT + Quản lý cơng trình, sử dụng đất + Trật tự vệ sinh môi trường, văn minh đô thị Thực trạng hoạt động tham vấn công tác QHĐT Những năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, xã hội, phát huy bước quyền làm chủ nhân dân, nhờ đạt thành tựu to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Trong công tác QHĐT, quy chế dân chủ sở bước cụ thể hố thơng qua tham gia, tham vấn ý kiến cộng đồng số nội dung đem lai chuyển biến khả quan: - Có chuyển biến nhận thức tham vấn QHĐT đối tượng dân cư Đối với người dân, hoạt động tham vấn bước đầu tạo thay đổi cách nghĩ, nhận thức công tác quản lý QHĐT theo phương pháp mới; Ngưới dân có hội tích cực, chủ động tham gia vào tồn quy trình cơng tác quy hoạch, từ xây dựng đến giám sát đánh giá trình thực QH địa phương Do thể vai trị trách nhiệm vấn đề địa phương, nên đồng thuận, trí dân cao TS.KTS Lê Trọng Bình Người dân đánh giá cao phương pháp tham vấn mong muốn tham gia nhiều vào việc góp ý kiến q trình lập quy hoạch hoạch họp cộng đồng - Đối với cấp lãnh đạo, quản lý nhà nước QHĐT hoạt động tham vấn có ý nghĩa tích cực chủ thể công tác lập thực thi QHĐT Là sở để chỉnh sửa bổ sung QHĐT sát thực với thực tế mong muốn người dân, nhằm đạt tính khả thi cao thực Thông qua hoạt động tham vấn, chủ thể quản lý QHĐT có nhiều nguồn thơng tin cách nhìn tổng thể phát triển đô thị, khu dân cư để có giải pháp tuỳ theo tính cấp bách cần thiết nhiệm vụ phát triển - Đối với doanh nghiệp ĐTXD, hoạt động tham vấn tạo hội để doanh nghiệp đưa đề xuất, giải pháp, kiến nghị cụ thể tháo gỡ khó khăn, xúc từ thực tiễn hoạt động Các doanh nghiệp có ý kiến đóng góp có giá trị việc huy động nguồn lực để thực ĐTXD theo quy hoạch Cũng người dân /cộng đồng, nhóm doanh nghiệp đánh giá cao việc đổi lập quy hoạch mong muốn ý kiến đóng góp họ ghi nhận xem xét cách nghiêm túc - Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực trên, bất cập cụ thể: + Thiếu qui định, chế bảo đảm tham gia hiệu cộng đồng hoạt động QHĐT, ĐTXD theo qui hoạch + Việc tham vấn số nơi, trường hợp dừng lại việc lấy ý kiến mang tính hình thức + Cơ chế giải đáp, tiếp thu ý kiến tham vấn bất cập, chưa thực nghiêm túc trình thực QH Các giai đoạn tham vấn ý kiến cộng đồng QHĐT Giai đoạn 1: Chuẩn bị tham vấn ý kiến cộng đồng (Tham khảo nội dung Phụ lục A, B) Bước Lựa chọn vấn đề để tham vấn, từ sở sau đây: - Kế hoạch thực QHĐT; - Nội dung QHĐT cần xin ý kiến cộng đồng - Thông tin từ cộng đồng, phương tiện thông tin đại chúng - Các vấn đề phát sinh từ việc thực quy hoạch TS.KTS Lê Trọng Bình Bước Tổ chức họp để định vấn đề cụ thể Bước Chuẩn bị câu hỏi then chốt cho việc tham vấn cộng đồng Bước Thiết kế quy trình tham vấn cộng đồng - Thiết kế tham vấn ý kiến bao gồm phương pháp, công cụ định tính định lượng, mục tiêu, phạm vi, tổ chức thực hiện, kế hoạch triển khai ngân sách - Dự thảo cấu trúc báo cáo theo vấn đề - Chuẩn bị hướng dẫn cho mục đích cuộc/hoạt động tham vấn cụ thể Bước Chuẩn bị kế hoạch tham vấn ý kiến Giai đoạn 2: Thực tham vấn ý kiến Bước Gửi thông tin nội dung địa điểm tham vấn tới người tham dự hoạt động tham vấn Bước Thử nghiệm công cụ tham vấn điều chỉnh cần thiết Bước Thực hoạt động tham vấn theo kế hoạch Giai đoạn 3: Xử lý, phân tích thơng tin liệu Bước Tổng hợp, xử lý thông tin liệu thu thập trình tham vấn Bước Chuẩn bị báo cáo sử dụng cách hiệu việc phân tích định tính định lượng Giai đoạn 4: Phản hồi - Gửi ý kiến phản hồi đến với cộng đồng Giai đoạn 5: Thực điều chỉnh, bổ sung QHĐT theo ý kiến tham vvấn cộng đồng - Xem xét báo cáo phân tích từ tham vấn ý kiến đánh giá có tác động tới nội dung QHĐT - Xác định, thực điều chỉnh bổ sung QHĐT Triển khai tham vấn cộng đồng Quy hoạch đô thị 5.1 Đối tượng tham vấn cộng đồng bao gồm tất người dân khu vực (CĐ) hội đồng nhóm cơng tác tư vấn cộng đồng cử làm người đại diện cộng đồng (ĐDCĐ) 5.2 Loại đồ án QH, Dự án ĐTXD để tham vấn ý kiến cộng đồng phải QH, dự án có mục tiêu giải số vấn đề hay đồng sở hạ tầng TS.KTS Lê Trọng Bình khu vực cộng đồng, với tham gia tích cực nhiều lực lượng xã hội (bên bên ngồi, thức phi thức), thể kế hoạch can thiệp hay chương trình hành động xác định khung thời gian, nhân lực, tài vấn đề quản lý khác Các QH hay dự án ĐTXD liên quan đến lợi ích cộng đồng trước cấp có thẩm quyền xét duyệt thiết phải tham vấn ý kiến thoả thuận cộng đồng 5.3 Tham vấn ý kiến cộng đồng công việc sau a) Chuẩn bị dự án QHĐT, ĐTXD - Xác định ranh giới, mục tiêu QH, dự án - Đề yêu cầu, nội dung QH, dự án - Tham gia ý kiến thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch chi tiết, dự án + Tham gia ý kiến thẩm định đồ án quy hoạch, dự án + Tham gia ý kiến có ý kiến thẩm định thiết kế hạng mục dự án + Thảo luận thống tỷ lệ, quy mô đóng góp tài cộng đồng có + Tham gia ý kiến thống chương trình hành động triển khai thực quy hoạch, dự án b) Giai đoạn thực QH, dự án ĐTXD + Đại diện cộng đồng thành viên ban quản lý thực QH, dự án, + Tham gia ý kiến điều lệ quản lý quy hoạch quản lý thực dự án + Tham gia công việc tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, + Tham gia việc chọn nhà thầu xây dựng hạng mục sở hạ tầng + Tham gia công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; đánh giá việc thực dự án nhà thầu, + Tham gia kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng kinh phí pháp luật, quy chế hợp đồng giao nhận thầu xây dựng + Tham gia việc nghiệm thu cơng trình nâng cấp trước nhà thầu Ban quản lý bàn giao cho người quản lý khai thác sử dụng c) Giai đoạn khai thác sử dụng + Các quy định chế độ, trách nhiệm người quản lý, người sử dụng việc sử dụng tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình XD TS.KTS Lê Trọng Bình + Quy định hình thức cung cấp dịch vụ có thu tiền dịch vụ miễn thu tiền, nghĩa vụ đóng góp tài để tu bảo dưỡng cơng trình cộng đồng; + Tham gia việc giao dịch dân nhà đất theo dõi biến động quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà để quyền đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình + Đề xuất việc cho phép việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chức cơng trình; + Tham gia kiểm tra, đề xuất biện pháp xử lý vi phạm quy định chế độ quản lý khai thác sử dụng cơng trình Một số phương pháp tiếp cận cộng đồng tham vấn ý kiến QHĐT 6.1 Thảo luận tiêu chí Nhóm nghiên cứu cần soạn thảo nội dung sở tiêu chí cần bàn, chủ yếu vấn đề cộng đồng quan tâm cụ thể là: - Các vấn đề trạng cộm, xúc; - Quyền lợi, trách nhiệm người dân đồ án QH, dự án tiến hành triển khai; - Khắc họa diện mạo đô thị, khu vực lập QH, dự án tương lai để người dân hình dung nơi họ sống; - Các tiêu nhà đất dự kiến quy hoạch; - Định hướng sử dụng đất phát triển đô thị, chuyển đổi chức sử dụng đất, hướng đền bù, giải tỏa khu đất cần chuyển đổi chức - Hệ thống cơng trình dịch vụ cơng cộng; - Hệ thống cơng trình nghỉ ngơi vuio chơi giải trí; - Hệ thống giao thơng vận tải, đảm bảo lại thuận lợi; - Các hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác; - Cây xanh công viên, cảnh quan mơi trường Mỗi tiêu chí cần đặt mục tiêu sau “bàn” cần đạt nào, đặt mức độ tỷ lệ 50% hay chia theo loại A, B, C Trên sở nội dung tiêu chí soạn thảo, áp dụng chuyển vào mẫu phiếu điều tra, mẫu góp ý kiến để thực 6.2 Biện pháp để thực quyền định TS.KTS Lê Trọng Bình Trước hết phải làm cho người dân hiểu vai trị, vị trí trách nhiệm quyền lợi (lợi ích thiết thực) mà họ hưởng tham gia vào cơng tác QHĐT theo hướng xã hội hóa Các quan chức có thẩm quyền phải chuẩn bị chu đáo cac mục tiêu cụ thể cần đạt cho loại đồ án quy hoạch, để hướng nhóm cộng đồng tham gia theo khả tinh thần sẵn sàng họ Tùy theo loại đồ án quy hoạch, gắn với điều kiện yêu cầu cụ thể địa phương mà mức độ tham gia cộng đồng tới “ngưỡng” phù hợp có hiệu quả, điều phụ thuộc vào biện pháp thực lợi ích “nhìn thấy” cho thành viên cộng đồng Biện pháp cởi mở, tôn trọng dân chủ đường dẫn đến hiệu thành công Để cộng đồng xã hội có ý thức sẵn sàng tham gia ý kiến hướng xây dựng cách có hiệu quả, địi hỏi phải có nội dung tun truyền, thơng báo trước, có chương trình tập huấn ngắn để giúp cho số nhóm cộng đồng có hiểu biết số nguyên tắc chung có khái niệm tối thiểu có vai trị tham gia ý kiến q trình quy hoạch 6.3 Tiếp cận cộng đồng Sau chuẩn bị xong tài liệu, phiếu điều tra, nội dung trao đổi có biện pháp tuyên truyền, hướng dẫnm khái niệm cho đối tượng cộng đồng, tiến hành công tác tiếp cận cộng đồng phương pháp thích hợp sau: 6.3.1.Các phương pháp phân tích nhanh Các phương pháp nhằm thu thập phân tích liệu nhanh chóng đơn giản thực địa trường, đánh giá nhanh quan sát trực tiếp vấn Phương pháp đưa khuyến nghị dịnh tính cần thiết làm sở để tìm kiếm giải pháp hữu hiệu q trình NCTK quy hoạch thị 6.3.2 Phỏng vấn nhà lãnh đạo cộng đồng Tiến hành khảo sát nhanh nhà lãnh đạo cộng đồng ý kiến, quan tâm, quan điểm họ vấn đề khó khăn xúc cộng đồng, giải pháp triển vọng vấn đề cộng đồng Thường ý kiến, quan điểm phản ánh thực trạng cộng đồng vị trí vai trị nhận thức nhà lãnh đạo 6.3.3 Tham khảo ý kiến chuyên gia đầu ngành có liên quan Việc tranh thủ ý kiến đóng góp chuyên gia đầu ngành vào cơng tác QHĐT có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt Nó khơng giúp cho cac nhà nghiên cứu, thiết kế quy hoạch có cách nhìn tổng quan gợi mở đơi TS.KTS Lê Trọng Bình y tưởng mà giúp cho nhà quản lý nhận biết thêm khía cạnh cơng tác quản lý phát triển thị mà quan tâm: Phương pháp chun gia khơng có cần thiết mắt xích mơ hình QHĐT theo hướng xã hội hóa 6.3.4 Thảo luận nhóm cộng đồng Đây phương án kiểu “maketing” thương mại, nhằm thu thập thơng tin nhanh chóng quan điểm, ý kiến người dân liên quan đến vấn đề cụ thể đời sống đô thị Phương pháp thể rõ nét mối quan hệ mặt đối mặt nhà chuyên môn quy hoạch cá nhân cộng đồng, thể rõ việc thực quy chế dân chủ sở, chủ trương đắn Đảng Nhà nước 6.3.5.Trưng bày triển lãm xin ý kiến cộng đồng QH/dự án dần trưng bày triển lãm xin ý kiến cộng đồng góp ý chỗ phát phiếu góp ý xem triển lãm, sau xem trưng bày triển lãm nhóm cộng đồng tự tổ chức thảo luận gửi phiếu góp ý tập thể cá nhân đến ban tổ chức triển lãm để tập hợp trình quan có thẩm quyền xem xét, định 6.3.6 Tổ chức Ban đại diện cộng đồng Là nhóm người thường xuyên tiếp cận với nhóm quy hoạch để hỗ trợ thông tin thực tế địa phương cho nhóm nghiên cứu đồng thời người trao đổi thảo luận truyền đạt thông tin phương án quy hoạch cho nhóm cộng đồng để thu thập ý kiến góp ý cho quy hoạch (theo phương pháp trao đổi thông tin chiều) 6.4 Tổng hợp đối chiếu phân tích Thực theo chế “Tập trung - Dân chủ” tiêu chí sau bàn rộng rãi nhiều môi trường với nhiều đối tượng, nhiều hình thức phương pháp khác nhau, nội dung tổng hợp để tìm “mẫu số chung” vấn đề mâu thuẫn cần giải - Đối với vấn đề có “mẫu số chung” tập trung nghiên cứu đưa vào đồ án thống để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Trong trường hợp có mâu thuẫn, đại diện nhóm tập trung hội thảo để biểu đưa định cuối cùng, sở để nhóm nghiên cứu tiếp thu đưa vào đồ án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Tuy nhiên việc bàn thảo vấn đề mâu thuẫn phải dựa nguyên tắc đảm bảo phát triển chung đô thị, khu vực lập QH/dự án sở pháp lý hành Việc bàn thảo vấn đề mâu thuẫn diễn đồng thời hội thảo thực tế trường TS.KTS Lê Trọng Bình 6.5 Hồn thiện QH/dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau có nội dung phân tích hợp lý, đơn vị thực quy hoạch hồn thiện phương án hài hịa ý tưởng chuyên môn ý kiến tham gia cộng đồng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Q trình thẩm định tiếp tục có tham gia nhiều ngành liên quan mời dự thẩm định (hoặc tham gia phương pháp góp ý cần thiết) 6.6 Chuyển giao quản lý thực QH/dự án ĐTXD Sau đồ án/dự án duyệt chuyển giao cần có hai phần: - Phần chuyển giao cho cấp có thẩm quyền quản lý thực hiện: Chuyển giao theo thủ tục hành hành, đồng thời trao đổi để giải thích nội dung cịn chưa rõ, đề xuất chương trình thực hiện, đồng thời phối hợp để làm công tác công bố tuyên truyền quy hoạch - Đề xuất phối hợp với tổ chức cộng đồng tham gia trình thực quy hoạch theo hình thức tham gia đầu tư hay quản lý đầu tư TS.KTS Lê Trọng Bình 10 thường tái định cư UBND phường giao Ban quản lý dự án tổ chức bồi thường tái định cư 9.3 Hội đồng bồi thường tái định cư tổ chức phổ biến định thu hồi đất, tuyên truyền sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, thu tờ khai 9.4 Cơ quan quản lý Tài chủ trì phối hợp với quan liên quan xác định đất giá, giá tài sản để tính bồi thường, sách hỗ trợ tái định cư trình Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt 9.5 Người bị thu hồi đất kê khai diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí đất, số lượng, chất lượng tài sản có đất bị thu hồi, số nhân khẩu, số lao động đề đạt nguyện vọng thu hồi nhu cầu tái định cư 9.6 Hội đồng bồi thường tái định cư tổ chức có chức giao bồi thường tái định cư kiểm tra tờ khai, xác định thiệt hại đất tài sản người bị thu hồi đất có tham gia đại diện quyền sở tại, xác nhận người bị thiệt hại đại diện chủ dự án 9.7 Uỷ ban nhân dân phường tổng hợp báo cáo Hội đồng bồi thường tái định cư tình hình sử dụng quỹ đất dùng để bồi thường địa phương 9.8 Hội đồng bồi thường tái định cư vào giá đất, giá tài sản tính bồi thường, sách hỗ trợ tái định cư dự án Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt số liệu kiểm kê đất, tài sản bị thiệt hại xác định để lập phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định gửi cho quan thẩm định (trong trường hợp phải thẩm định) hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư trình Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt 9.9 Sau phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt, Hội đồng bồi thường tái định cư có trách nhiệm: - Thơng báo phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư phương tiện thông tin đại chúng xã, phường, thị trấn niêm yết công khai trụ sở làm việc Hội đồng bồi thường tái định cư Uỷ ban nhân dân phường nơi có đất bị thu hồi thời gian 15 ngày - Đôn đốc chủ dự án / người sử dụng đất chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt thực giải phóng mặt - Kịp thời giải đáp thắc mắc, khiếu nại xử lý vướng mắc trình lập, trình duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư 9.10 Đối với dự án thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư diện tích đất thực thu hồi lớn diện tích đất giao, kinh phí bồi thường thiệt hại TS.KTS Lê Trọng Bình 28 phần diện tích thu hồi không giao ngân sách Nhà nước chi trả theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước 10 Bồi thường hỗ trợ bố trí tái định cư 10.1 Phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư: Phần I: Xác định mức bồi thường, hỗ trợ chủ dự án (người sử dụng đất) trả Phần II: Xác định mức bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng bồi thường thiệt hại; mức hỗ trợ xây dựng hạ tầng khu tái định cư; mức nộp ngân sách Nhà nước theo quy định kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phần III: Bố trí tái định cư: Căn vào nhu cầu tái định cư, khả tái định cư để dự kiến bố trí hộ vào khu tái định cư, thời gian di chuyển đến khu tái định cư thực sách hỗ trợ tái định cư 10.2 Ngun tắc bồi thường nhà, cơng trình xây dựng a/ Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân, bồi thường giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Giá trị xây dựng diện tích nhà, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định b/ Đối với nhà, cơng trình xây dựng khơng thuộc đối tượng quy định bồi thường theo mức thiệt hại thực tế theo nhiện hànhguyên tắc tổng mức bồi thường tối đa không lớn 100% tối thiểu không nhỏ 60% giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, cơng trình bị thiệt hại Riêng cơng trình kết cấu hạ tầng, mức bồi thường giá trị xây dựng cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với cơng trình phá dỡ; cơng trình khơng cịn sử dụng khơng bồi thường c/ Đối với nhà, cơng trình bị phá dỡ phần, phần diện tích cịn lại khơng cịn sử dụng được, bồi thường cho tồn cơng trình d/ Đối với nhà, cơng trình bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần diện tích cịn lại, bồi thường phần giá trị cơng trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần cơng trình lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, cơng trình trước bị phá dỡ 10.3 Hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống a/ Hộ gia đình, cá nhân phải phá dỡ nhà ở, di chuyển chỗ hỗ trợ thời gian tháng; mức hỗ trợ tính cho 01 nhân khẩu/01 tháng tương đương với kg gạo theo giá trung bình thị trường địa phương thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ Trường hợp phải di chuyển đến tỉnh khác, hỗ trợ tối đa 01 năm cịn hưởng sách vùng kinh tế TS.KTS Lê Trọng Bình 29 b/ Chủ dự án có trách nhiệm hỗ trợ tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp: - Ưu tiên tuyển dụng lao động dôi dư độ tuổi, lao động nữ thuộc đối tượng có đất bị thu hồi có nhu cầu tuyển dụng lao động - Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp lao động khác phải chuyển nghề bị thu hồi, ý hỗ trợ lao động nữ Lao động hỗ trợ, mức hỗ trợ đào tạo cho lao động việc tổ chức đào tạo nghề Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định c/ Người bị thu hồi đất phải phá dỡ toàn nhà ở, thời gian chờ tạo lập lại chỗ mới, bố trí vào nhà tạm chờ tái định cư hỗ trợ tiền thuê nhà ở; thời gian mức hỗ trợ cụ thể Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định phù hợp với thực tế d/ Ngoài việc hỗ trợ quy định trên, hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có người hưởng chế độ trợ cấp xã hội nhà nước phải di chuyển chỗ hỗ trợ đồng e/ Trường hợp áp dụng sách hỗ trợ theo quy định mà chưa khôi phục sản xuất đời sống người bị thu hồi đất, chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thêm biện pháp hỗ trợ cụ thể 10.4 Nguyên tắc bố trí nhà ở, đất khu tái định cư a/ ưu tiên tái định cư chỗ cho người bị thu hồi đất, đất sử dụng để xây dựng nhà ở, xây dựng khu tái định cư b/ Thông báo cho hộ gia đình niêm yết cơng khai trụ sở UBND phường nơi có đất bị thu hồi nơi tái định cư thời gian 15 ngày về: - Địa điểm tái định cư, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế, diện tích lơ đất, diện tích sử dụng hộ, giá đất, giá nhà tái định cư; - Dự kiến bố trí hộ vào khu tái định cư c/ Tạo điều kiện cho hộ vào khu tái định cư xem xét cụ thể khu tái định cư d/ Bố trí vị trí thuận lợi cho hộ sớm thực kế hoạch giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thuận lợi nơi cũ e/ Diện tích đất cho hộ gia đình Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện quy định cho phù hợp với pháp luật đất đai thực tế địa phương f/ Trường hợp diện tích đất bị thu hồi nhỏ diện tích tối thiểu quy định trên, người bị thu hồi đất giao đất mới; có chênh lệch giá trị, phân chênh lệch tốn tiền 10.5 Nguồn vốn xây dựng khu tái định cư a/ Tiền bồi thường thực dự án nâng cấp nơi thu hồi đất TS.KTS Lê Trọng Bình 30 b/ Vốn từ việc sử dụng quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng theo quy định Luật đất đai c/ Ngân sách nhà nước để xây dựng nâng cấp sở hạ tầng khu nghèo đô thị d/ Hỗ trợ từ nguồn khác chương trình ODA, đóng góp cộng đồng, mức hỗ trợ cụ thể Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định sở thoả thuận với cộng đồng 10.6 Bồi thường tái định cư trường hợp không thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư a/ Tuỳ theo quy mô sử dụng đất tính chất dự án, Chủ dự án/ người sử dụng đất thoả thuận với người bị thu hồi đất, việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thông qua Hội đồng bồi thường tái định cư Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt b/ Sau có chấp thuận UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chủ dự án (chủ quản đầu tư) ký hợp đồng với tổ chức có chức đủ điều kiện thực bồi thường tái định cư 11 Cấp giấy phép xây dựng 11.1 Việc xây dựng cơng trình hạ tầng cấp 1, cấp 2, nhà người thu nhập thấp phê duyệt miễn giấy phép xây dựng theo qui định hành liên quan 11.2 Các dự án đầu tư xây dựng nâng cấp cơng trình sở hạ tầng nhà phục vụ mục đích kinh doanh, có nguồn vốn ngân sách phải xin giấy phép để xây dựng cơng trình 11.3 Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng cơng trình cải tạo nâng cấp theo qui định hành giấy phép xây dưngj 12 Giám sát cộng đồng việc xây dựng theo qui họach chi tiết 12.1 Nội dung: Việc kiểm tra, giám sát xây dựng cơng trình quan quản lý kiến trúc qui hoạch thực trình triển khai thi công xây lắp, gồm nội dung: - Phát vi phạm quy hoạch xây dựng đô thị - Phát xử lý trường hợp cấp giấy phép xây dựng sai không thẩm quyền; - Phát hành vi xây dựng, phá dỡ cơng trình khơng có giấy phép sai với giấy phép; - Phát vi phạm bảo vệ cảnh quan môi trường đô thị; - Phát vi phạm chế độ sử dụng khai thác cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật thị TS.KTS Lê Trọng Bình 31 Việc xử lý vi phạm thực theo Nghị định 48/CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành xây dựng 12.2.Chịu trách nhiệm thực hiện: - Ban điều hành dự án nâng cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Đơn vị tư vấn giám sát - Nhóm giám sát cấp phường UBND phường định - Người dân sở 12.3 Cách thức thực hiện: Trong q trình thực QHCT có hình thức giám sát sau: a/ UBND cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đạo Phòng quản lý đô thị thực chức kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực theo Nghị định 23/2009/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành xây dựng b/ Ban điều hành dự án nâng cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức nhóm giám sát cộng đồng trình UBND phường định nhằm mục đích phối hợp với quan quản lý xây dựng, đô thị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để giám sát việc thực đầu tư xây dựng khu vực theo QHCT duyệt c/ Người dân có quyền theo dõi, phát hiện, phản ánh cho Ban điều hành dự án nâng, quan quản lý xây dựng, đô thị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có biện pháp xử lý người vi phạm 12.4 Thành phần nhiệm vụ Nhóm giám sát cộng đồng a/ Mục đích thành lập nhóm giám sát cộng đồng đảm bảo cho việc đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng nhà theo QHCT duyệt, mục tiêu, chất lượng dự kiến b/ Thành phần bao gồm: - Đại diện tổ cụm dân cư: 1người /tổ, cụm; - Đại diện tổ chức đoàn thể phường ( đại diện/tổ chức): MTTQVN, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Thanh niên,và tổ chức hội xã hội khác - Đại diện UBND phường c/ Nhiệm vụ quyền hạn: - Phối hợp quan quản lý xây dựng, đô thị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh , tư vấn giám sát kiểm tra giám sát việc thực đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng nhà khu vực theo QHCCT kế hoạch nâng cấp phê duyệt - Kiến nghị với Ban điều hành dự án nâng cấp, quan quản lý xây dựng, đô thị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có biện pháp xử lý người vi phạm TS.KTS Lê Trọng Bình 32 - Thay mặt cho Ban điều hành dự án nâng cấp tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề liên quan đến việc triển khai thực xây dựng nâng cấp khu vực d/ Các nội dung giám sát cộng đồng: - Giám sát xây dựng công trình: kiểm tra mặt địa điểm xây dựng, mốc giới, đường cấp điện nước đến trường - Kiểm tra công tác đầu tư xây dựng theo QHCT thiết kế duyệt, kích thước, tim cốt, hướng tuyến, độ dốc; chất lượng thời gian hồn thành cơng việc theo thiết kế; phù hợp với quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng, quy chuẩn xây dựng - Giám sát tiến độ thực sở mốc thời gian thực hiện, trình tự thực cơng việc trường - Tham gia nghiệm thu toàn bàn giao cơng trình xây dựng hồn thành - Tun truyền với nhân dân thực xây dựng, quản lý sử dụng cơng trình theo QHCT duyệt TS.KTS Lê Trọng Bình 33 PHỤ LỤC Phụ lục 1.1: KẾ HOẠCH THAM VẤN VỀ NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH CHI TIẾT STT NỘI DUNG TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH Khảo sát, xác định nội dung tham vấn, tổ chức thảo luận HỘI THẢO THAM VẤN Xử lý vấn đề tham vấn TH.GIAN HOàN THàNH LẬP NHÚM THỰC HIỆN CHỦ TRỠ XÕY DỰNG KẾ HOẠCH YỜU CẦU KẾT QUẢ KẾT THỲC, LẬP BỎO CỎO Phụ lục 1.2: Bảng câu hỏi khảo sát Về trạng khu đô thị A Phần xác định A1 Tên mã số phường/xã A2 Mã số khu vực A3.Mãsố tổ A4 Tên đường số nhà B Phần chung B1 Người vấn Nam Nữ B2 Người vấn lao động gia đình B3 Người vấn 16 tuổi B4 Người vấn 16 tuổi B5 Bạn sống nhà rồi? 1 năm - năm - năm 10 năm hay > 10 B6 Bạn sống đâu? Phường/xã nơi khác: B7 Lý mà bạn chuyển đến ở? Vì cơng việc/cơ hội thu nhập cao Vì việc học hành Vì chia đất Vì chung với bà nhà/cộng đồng Lý khác cụ thể B8 Theo bạn vấn đề quan tâm khu vực bạn gì? Sức khỏe Giáo dục Nhà Chỗ Cơ sở hạ tầng Khác cụ thể B9 Vấn đề quan tâm sở hạ tầng khu vực bạn gi? Cung cấp nước Phương tiện vệ sinh Thu gom rác Đường xá Chống ngập lụt Vấn đề khác cụ thể TS.KTS Lê Trọng Bình 34 C Nơi cư ngụ C1: Nơi cư ngụ đâu? A Khoảng cách (khoảng cách từ mục B) B Loại đường 1-2m 21-40m Đổ bê tông/trải nhựa Đổ cát/sỏi 41-60m 60m Đường sắt Kiệt/đường mòn Khác, cụ thể C2: Loại hình chỗ ở? / Nhà mái ngói Kết hợp xi măng gỗ Nhà tạm thời (gỗ, tre, mái tranh) Khác, cụ thể C3: Quyền sử dụng chỗ ở? Sở hữu chủ Th Mượn/cấp D Giao thơng nước D1: Phương tiện giao thông tốt mà gia đinh bạn có gì? Xe riêng Xe máy Xe đạp Xe đạp xe máy Xe xe máy Xe đạp xe xe máy Không Phương tiện khác cụ thể D2: Bạn sử dụng phương tiện giao thông công cộng nào? (kể xích lơ xe máy) Chưa Mỗi năm lần Mỗi tháng lần Mỗi tuần lần hàng ngày D3: Loại phương tiện giao thông công cộng mà bạn thường hay sử dụng nhất? Xe lửa Xe buýt Taxi Xích lơ Xe hon đa ơm, xe đạp ôm Loại khác cụ thể D4: Các loại hệ thống thoát nước dọc theo đường/hẻm bạn ở? Mương/cống xây lớn (rộng > 0,5m) Mương/cống xây nhỏ (rộng < 0,5m) Mương đất lớn (rộng > 0,5m) Mương đất nhỏ (rộng < 0,5m) Khơng có (chuyển đến câu D6) (Nếu khơng có cống nước dọc theo đường hẻm bạn ở, chuyển đến câu D6) D5: Đường ống thoát nước nào? Tốt, sẽ, không bị hư hỏng, hoạt động tốt Trung bình có hư hỏng bị tắc nghẽn phần hoạt động Xấu, đổ nát hồn tồn bị tắc nghẽn khơng hoạt động D6: Tình trạng ngập lụt khu vực bạn nào? Bị ngập nghiêm trọng (trên 0,5m so với mặt đường bạn ở) Bị ngập (dưới 0,5m) Khơng bị ngập D7: Bạn có sẵn sàng hỗ trợ việc xây dựng cải thiện hệ thống nước khu vực bạn khơng? Có, cách đóng góp tiền bạc Có, cách hỗ trợ việc thi cơng kênh mương nước Có, cách hỗ trợ việc bảo dưỡng kênh mương nước Có, cách khác, cụ thể Không E rác thải E1: Khu vực bạn có dịch vụ thu gom rác khơng? Có (nếu có, chuyển đến câu E3-E13) Khơng (nếu khơng hỏi câu E2) TS.KTS Lê Trọng Bình 35 E2: Bạn có muốn khu vực bạn có hệ thống thu gom rác hay khơng? Có Khơng E3: Bạn để rác thải bạn đâu? Trong vườn Thùng rác công cộng Tại bãi đổ rác công cộng Đổ trực tiếp vào xe đẩy Một nơi để xe đẩy đến thu gom Nơi khác, cụ thể là: E4: Bạn cảm thấy cách đổ rác bạn nay? Hài lịng Khơng hài lịng E5: Bạn có nghĩ hoạt động thu gom rác hàng ngày xe đẩy khu vực bạn (nếu có)? Tiện lợi Thời gian hoạt động không thuận tiện Đi ngang qua nhanh không kịp đổ rác tuyến đường hoạt động xa nhà bạn Khơng có xe thu gom rác khu vực tơi Khơng có ý kiến Khác, cụ thể E6: Thùng rác công cộng khu vực bạn nào? Tốt hữu ích Khơng tiện q nhỏ Khơng tiện khó mở Khơng tiện nằm q xa nhà bạn Vẫn chưa hồn chỉnh Khơng có thùng rác cơng cộng khu vực Không biết Khác, cụ thể E7: Bạn thích cách cải thiện hệ thống thu gom nào? Công nhân làm công tác vệ sinh trực tiếp thu rác bạn Hoạt động xe đẩy thuận tiện (thời gian làm việc lâu hơn, gần nhà hơn) Thùng rác công cộng thuận tiện (gần hơn, lớn hơn) Khơng thay đổi Cách khác, cụ thể E8: Nếu thành phố, thị xã cải thiện dịch vụ xe đẩy rác thùng rác công cộng, khả hàng tháng mà bạn trả cho dịch vụ thu gom bao nhiêu? ( 1000 đồng/tháng) E11: Hiện bạn có chi trả cho dịch vụ thu gom rác không? Có Khơng E10: Nếu có, bạn trả tháng lần? Một tháng lần Ba tháng lần Sáu tháng lần Một năm lần E10: Nếu có, bạn trả tiền hàng tháng cho dịch vụ thu gom rác? 1000 đồng/tháng F Vệ sinh F1: Bạn sử dụng loại nhà cầu nào? Nhà cầu riêng Nhà cầu chung (với số hộ) Nhà cầu cơng cộng Khơng có (Câu F2 dành hỏi người có nhà vệ sinh riêng) F2: Phân từ nhà cầu bạn thải vào đâu? Trực tiếp vào hệ thống cống rãnh, cống thoát nước Vào hố xí tự hoại nối với cống rãnh, cống nước Vào hố xí tự hoại sau ngấm xuống đất Vào hố chứa nối với cống rãnh, cống nước Vào hố chứa sau ngấm xuống đất Nơi khác, cụ thể (Câu F3 dành hỏi người khơng có nhà vệ sinh riêng) F3: Nếu bạn khơng có nhà cầu với hố xí tự hoại, lý gì? TS.KTS Lê Trọng Bình 36 Khơng cần biết Thiếu đất trồng Thiếu tiền Hài lòng với tình trạng Lý khác, cụ thể (Câu F4 để hỏi người khơng có nhà vệ sinh) F4: Nếu bạn khơng có nhà vệ sinh riêng, bạn vệ sinh đâu? F5: Bạn xả nước giặt rửa, tắm nhà bếp đâu? Trực tiếp vào cống rãnh, cống thoát nước Vào hố lọc nối với cống rãnh, cống thoát nước Vào hố lọc sau thấm xuống đất Vào hố chứa nối với cống rãnh, cống thoát nước Vào hố chứa sau thấm xuống đất Trực tiếp đất, biển, hồ, sơng F6: Nếu khơng có hệ thống xả nước thải (từ việc tắm giặt, nấu ăn) lý gì? Khơng có hệ thống cống rãnh, nước đường, ngõ hẻm nơi bạn Thiếu tiền để lắp đặt hệ thống Hài lịng với tình hình Lý khác, cụ thể F7: Nếu bạn có nhà vệ sinh riêng với hố xí tự hoại, bạn thường cho hút hố xí tự hoại bạn nào? Cứ 1-5 năm/lần Cứ 5-10 năm/lần Trên 10 năm/lần Không F8: Hút cách nào? Xe hút hầm vệ sinh Người có nhu cầu sử dụng cặn phân Tự làm Cách khác cụ thể Khơng biết F9: Bạn có cảm thấy hệ thống nhà cầu bạn nay? Hài lòng Khơng hài lịng F10: Nếu có, bạn có muốn hỗ trợ để có hay cải thiện tiện nghi vệ sinh bạn thông qua? Hỗ trợ mặt kỹ thuật để xây toilet có hố xí tự hoại Một chương trình cho vay tín dụng để xây hố xí tự hoại riêng Hỗ trợ kỹ thuật khu đất trống để xây toilet cơng cộng Một chương trình cho vay tín dụng để xây toilet cơng cộng Hỗ trợ tồn để xây toilet cơng cộng hoạt động theo kiểu dùng trả tiền Hỗ trợ vật liệu để xây toilet công cộng với đóng góp nhân cơng người dân, để sử dụng cần đóng lệ phí hàng tháng Không Cách khác, cụ thể.(chỉ dành để hỏi người muốn vay vốn tín dụng) F11: Nếu bạn cho vay vốn tín dụng để xây nhà vệ sinh, bạn trả số tiền hàng tháng bao nhiêu? đ000đồng/tháng G Cấp nước G1: Nguồn nước dùng để uống nấu ăn gia đình? Đấu nối đồng hồ riêng Đấu nối đồng hồ chung với hộ khác Vịi nước cơng cộng Mua lại nước Giếng bơm Giếng đào Hồ Sông Nguồn khác, cụ thể G2: Bạn nghĩ chất lượng nguồn nước đề cập câu trên? a Vị Tốt Trung bình Xấu a Mùi Tốt Trung bình Xấu a Mầu Tốt Trung bình Xấu TS.KTS Lê Trọng Bình 37 G3: Khả cung xấp nguồn nước nào? Đủ quanh năm Thỉnh thoảng thiếu Hầu thiếu G4: Bạn xử lý nước trước uống? Đun sôi Lọc Đun sôi vàlọc Không Cách khác, cụ thể G5: Bạn có loại bình chứa nước gì? Bể chứa cao Bể chứa đất Thùng, xô, vại Không Cái khác, cụ thể G6: Nguồn nước sử dụng cho mục đích khác gia đình (tắm, rửa, giặt)? Đấu nối đồng hồ riêng Đấu nối đồng hồ chung với hộ khác Mua lại nước Vịi nước cơng cộng Giếng bơm Giếng đào Hồ Sơng Nguồn khác, cụ thể G7: Bạn có muốn bắt nước máy khơng? (có đồng hồ hay khơng có đồng hồ không quan trọng) Có Khơng G8: Nếu có, bạn có khả trả tiền trước tối đa bao nhiêu? số tiền cụ thể đ/tháng (Nếu người sử dụng trả lời có sử dụng nước máy hỏi tiếp câu hỏi từ G9 đến G13, không chuyển sang câu hỏi G14) G10: Nếu bạn có bắt máy nước riêng, lý quan trọng gì? Tiện lợi Sức khỏe Đáng tin cậy Chất lượng Hiện đại hóa Rẻ tiền Các nguồn nước khác cung cấp không đủ Khơng có máy nước riêng Lý khác cụ thể G11: áp suất nước nào? Mạnh Đôi lúc yếu Yếu G12: Tiền nước trung bình tháng bao nhiêu? 1.000 đ/tháng G13: Có người láng giềng/người khác dùng chung máy nước riêng bạn (nếu có) (Hỏi người khơng sử dụng nước máy khơng có máy nước riêng) G14: Lý mà bạn khơng có bắt máy nước riêng gì? Chi phí lắp đặt cao Khơng gần đường ống có sẵn (q xa) Chi phí hàng tháng cao Thỏa mãn với tình trạng Lý khác, cụ thể G15: Nếu tương lai, phủ khơng cịn bao cấp việc cung cấp nước công ty cấp nước phải tăng giá tiền nước, bạn sẵn lòng trả tiền nước hàng tháng 1.000 đ/tháng G16: Nếu chi phí lắp đặt máy nước riêng khoảng đồng, bạn đồng ý với cách nào? Tín dụng để lắp đồng hồ riêng Tín dụng để lắp máy nước chung Không đồng ý cách Cách khác, cụ thể Không biết H Thu nhập chi tiêu H1 Nghề nghiệp người lao động gia đình Nhân viên nhà nước dịch vụ khác TS.KTS Lê Trọng Bình 38 Công nghiệp Kinh doanh buôn bán Du lịch Nội trợ Nghỉ hưu Nghề khác, cụ thể H2 Người lao động làm việc có hợp đồng lao động hay khơng có hợp đồng lao động? Có hợp đồng Khơng có hợp đồng Chỉ tiêu hàng tháng gia đình bạn: H3 Thực phẩm 1.000 đồng/tháng H4 áo quần giày dép 1.000 đồng/tháng H5 Chi phí tiền vé tàu xe ) 1.000 đồng/tháng H6 Điện thoại, nước, rác) 1.000 đồng/tháng H7 Sách viết, tiền học thêm) 1.000 đồng/tháng H8 Y tế, khám bệnh, viện phí, thuốc ) 1.000 đồng/tháng H9 Các lễ hỏi (đám tang, đám cưới, giỗ ) 1.000 đồng/tháng H10 Tổng chi tiêu gia đình 1.000 đồng/tháng H11 Có người gia đình đóng tiền thu nhập cho gia đình H12 Tổng thu gia đình tháng 1.000 đồng/tháng Các vấn đề khác 2.1 Trình độ học vấn người vấn? Không học Cấp tiểu học (lớp đến lớp 5) Cấp trung học (lớp đến 12) Đào tạo cao (trên lớp 12) 2.2 Bạn có nhận xét hay nhận thấy dịch vụ tiện nghi phủ khu vực bạn sống? A Đường sá giao thông Rất thỏa mãn Thỏa mãn Không thỏa mãn Khơng có B Dịch vụ cấp nước Rất thỏa mãn Thỏa mãn Khơng thỏa mãn Khơng có C Cung cấp điện đèn điện công cộng Rất thỏa mãn Thỏa mãn Không thỏa mãn Khơng có D Thu gom rác thải Rất thỏa mãn Thỏa mãn Khơng thỏa mãn Khơng có E Vệ sinh y tế TS.KTS Lê Trọng Bình 39 Rất thỏa mãn Thỏa mãn Khơng thỏa mãn Khơng có F Giáo dục đào tạo Rất thỏa mãn Thỏa mãn Không thỏa mãn Khơng có G Phát triển nhà quy định Rất thỏa mãn Thỏa mãn Khơng thỏa mãn Khơng có H Dịch vụ hỗ trợ công cộng quy định thị xã Rất thỏa mãn Thỏa mãn Không thỏa mãn Không có I Dịch vụ hỗ trợ cơng cộng quy định phường/xã Rất thỏa mãn Thỏa mãn Không thỏa mãn Khơng có 2.3 Bạn có đề nghị cách cải thiện tiện nghi dịch vụ sau đây? Đường sá giao thông Dịch vụ cấp thoát nước Cung cấp điện đèn điện công cộng Thu gom rác thải Vệ sinh y tế Giáo dục đào tạo Phát triển nhà quy định Dịch vụ hỗ trợ công cộng quy định thị xã Dịch vụ hỗ trợ công cộng quy định phường/xã Xin cảm ơn quan tâm trả lời bạn./ Phụ lục 1.3 Phiếu lấy ý kiến qui hoạch chi tiết khu đô thị Thành phố, thị xã, quận, huyện Cơ quan tư vấn Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc -* - Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Ơng (bà) có biết thành phố, thị xã có quy quận, huyện lập QHCT khu nghèo khơng? Có Khơng Thơng tin cho biết QHCT: Nghe báo, đài địa phương Được phổ biến họp Xem triển lãm quy hoạch Nghe truyền miệng (nghe vỉa hè) Ơng (bà) có tham gia ý kiến cho đồ án QHCT? Có Khơng - Nếu có, tham gia vào - Nếu chưa tham gia có nguyện vọng góp ý kiến vấn đề gì? Nếu biết QHCT ơng, bà quan tâm vấn đề gì? Nhà ở, đất đai Các cơng trình cơng cộng, xanh Giao thơng TS.KTS Lê Trọng Bình 40 Điện Nước Thốt nước, Vệ sinh mơi trường ơng (bà) đóng góp gì? Nhân cơng Tiền Vào việc gì: Cấp nước Thốt nước, Mơi trường Vỉa hè Xây dựng chung cư Cơng trình cơng cộng Ngày tháng năm 200 Người điều tra Phụ lục 1.4 Phiếu đóng góp ý kiến cho phương án QHCT Thành phố, thị xã, quận, huyện Cơ quan tư vấn Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc -o0o , ngày tháng năm 200 Để có sở lựa chọn phương án hợp lý cho đồ án QHCT , đề nghị ông ( bà) có ý kiến số vấn đề sau phương án trình bày (đánh dấu X viết phiếu này): Mạng lưới giao thông: - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Hướng phát triển: - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Việc bố trí khu công nghiệp, dân cư, xanh : - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Mạng lưới cấp nước : - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Mạng lưới thoát nước: - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Mạng lưới cấp điện: TS.KTS Lê Trọng Bình 41 - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Vấn đề sử dụng đất đai: - Hợp lý: - Chấp nhận được: - Chưa hợp lý: Vì sao? Những vấn đề cấp thiết cần giải như: vệ sinh mơi trường, cơng trình phúc lợi cơng cộng, đường sá, cống rãnh Những ý kiến khác: 10 ý kiến nhận xét chất lượng phương án đề xuất: - Tốt phù hợp với tình hình địa phương - Chưa phù hợp so với tình hình địa phương Ví dụ: - Rõ ràng, dễ hiểu - Chưa rõ, chưa nắm nội dung phương án Ví dụ: 11 Ơng (bà) có ý kiến vấn đề khác có liên quan đến quản lý đô thị xây dựng? Ví dụ: thủ tục cấp đất, giấy phép xây dựng, việc xây dựng địa phương (có theo quy hoạch hay không?) Người tham gia ý kiến (Đề nghị ghi rõ họ tên, chức vụ, Phường, Xã hay Phòng nào) Phụ lục 1.5 Bảng góp ý kiến cho phương án quy hoạch chi tiết Họ, tên người góp ý: (Đồng ý ghi: X; khơng đồng ý ghi: 0) TT Các nội dung góp ý Phương án phát triển không gian: - Nội dung cụ thể - ý kiến bổ sung góp ý Cơng trình cơng cộng - Nội dung cụ thể - ý kiến bổ sung góp ý Giao thơng - Nội dung cụ thể - ý kiến bổ sung góp ý Cấp nước, cấp điện - Nội dung cụ thể - ý kiến bổ sung góp ý Vệ sinh mơi trường - Nội dung cụ thể - ý kiến bổ sung góp ý ý kiến vấn đề khác Đồng ý Khơng đồng ý TS.KTS Lê Trọng Bình 42 ... Triển khai tham vấn cộng đồng Quy hoạch đô thị 5.1 Đối tượng tham vấn cộng đồng bao gồm tất người dân khu vực (CĐ) hội đồng nhóm cơng tác tư vấn cộng đồng cử làm người đại diện cộng đồng (ĐDCĐ)... cộng đồng tham gia trình thực quy hoạch theo hình thức tham gia đầu tư hay quản lý đầu tư TS.KTS Lê Trọng Bình 10 PHẦN B THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG QUI HOẠCH CHI TIẾT ĐƠ THỊ Luật quy hoạch thị năm...PHẦN A MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUI HOẠCH ĐÔ THỊ Hệ thống văn pháp luật tham gia cộng đồng a) Pháp luật dân chủ sở: Chỉ thị số 30 CT/TW xây dựng thực