ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN VĂN SANG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN VĂN SANG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Đề tài hồn tồn trung thực chưa được sư dụng đê bảo vê một học vi Các thông tin sư dụng đề tài đa được chi ro nguồn gốc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho viêc thực hiện luận văn đa được cảm ơn Tác giả đề tài Nguyễn Văn Sang ii LỜI CẢM ƠN Đê hoàn thành bản đề tài cô gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thê Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh, người đa tận tình chi bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hiện hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiêu, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Kinh tế Quản tri Kinh doanh đa tạo điều kiên thuận lợi cho q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiêt tình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đa tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập sô liệu thứ cấp, sơ cấp thông tin hữu ích phục vu nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đa giúp đỡ, động viên tơi śt q trình thực hiện đề tài tớt nghiệp Thái Nguyên, ngày ……tháng …… năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Sang 11 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 1.2.1 Kinh nghiệm một sô đơn vi công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xư lý thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 31 2.3 Hê thống chi tiêu nghiên cứu 32 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1 Khái quát chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.1 Giới thiệu chung 36 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 38 3.1.4 Đặc điêm nguồn nhân lực phục vu công tác quản lý 41 3.1.5 Các dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ làm chủ đầu tư 42 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Công tác xin chủ trương đầu tư chuẩn bi đầu tư 44 3.2.2 Công tác quản lý đấu thầu 53 3.2.3 Công tác quản lý chất lượng, tiến đô thi công, khới lượng xây dựng cơng trình 56 3.2.4 Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 64 3.2.5 Công tác quản lý an tồn lao đợng, mơi trường xây dựng nội dung quản lý khác 66 3.3 Các yếu tô ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 69 3.3.1 Các yếu tô khách quan 69 3.3.2 Các yếu tô chủ quan 71 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 73 3.4.1 Kết quả đạt được 73 3.4.2 Một sô hạn chế 74 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 76 4.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 76 4.1.1 Mục tiêu 76 4.1.2 Phương hướng 76 4.2 Mợt sơ giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 77 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện lực quản lý dự án 77 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thời gian, tiến đô dự án 78 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu 79 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 80 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATK : An toàn khu BQL : Ban quản lý DAĐT : Dự án đầu tư GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hợi đờng nhân dân LĐTBXH : Lao động thương binh xa hội QLDA : Quản lý dự án SL : Sô lượng TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH : Trách nhiêm hữu hạn TP : Thành phô UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng bản XDCT : Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô nguồn nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ 41 Bảng 3.2 Kết quả đánh giá khảo sát công tác xin chủ trương đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ 45 Bảng 3.3 Kết quả đánh giá khảo sát quy trình thực hiện lập dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ 48 Bảng 3.4 Kết quả phê duyêt dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 49 Bảng 3.5 Kế hoạch vốn năm 2016 50 Bảng 3.6 Kết quả đánh giá khảo sát xin phê duyêt dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ 52 Bảng 3.7 Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2016 55 Bảng 3.8 Kết quả đánh giá khảo sát công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ 55 Bảng 3.9 Kết quả kiểm tra tiến đô thực hiện dự án năm 2014 - 2016 61 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 1.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 12 Hình 1.3 Hình thức chủ nhiêm điều hành dự án 13 Hình 1.4 Hình thức chìa khóa trao tay 14 Hình 3.1 Sơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ 38 Hình 3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ theo giới tính 41 Hình 3.3 Cơ cấu ng̀n nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ theo trình đợ 42 người lao động Muốn vậy, Ban quản lý cần phải tiến hành tốt công tác đánh giá lực nguyên vọng cán bô công nhân viên Ban quản lý cần xây dựng cấu chức năng, nhiệm vu ro ràng, cu thê cho phòng chức cá nhân đê tránh trường hợp trùng chéo quyền hạn trách nhiêm thành viên tham gia quản lý dự án - Tuyên mộ, xây dựng đôi ngũ cán bô quản lý đủ sô lượng, chuẩn chất lượng đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý dự án 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thời gian, tiến độ dự án Viêc tiên lượng thời gian thẩm định, phê duyêt cấp có thẩm quyền cho phần việc thường khác xa so với thực tế Nguyên nhân thủ tục hành quan quản lý nhà nước rườm rà chồng chéo, dẫn đến viêc tiên lượng khó khăn Ngồi ra, viêc tiên lượng thời gian thực hiện gói thầu tư vấn, đặc biệt gói thầu tư vấn nhà thầu nước thực hiện thường thiếu xác Nguyên nhân lực mợt sơ nhà thầu tư vấn cịn hạn chế, thời gian thực hiện thường kéo dài so với thực tế Đê giúp cho công tác tiên lượng thời gian thực hiên công việc dự án được xác hơn, Ban quản lý dự án cần thực hiên nội dung sau: - Nhằm tiên lượng thời gian thẩm định, phê duyêt cấp có thẩm quyền cho phần viêc được xác, Ban quản lý cần tìm hiểu kỹ thủ tục pháp lý từ Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Tài ngun mơi trường… Bên cạnh đó, q trình trình dut, Ban quản lý cần cư riêng mợt cán bơ theo dõi tình trạng trình dut - Nhằm tiên lượng thời gian thực hiên gói thầu tư vấn, đặc biệt gói thầu tư vấn nhà thầu nước thực hiện được xác, Ban quản lý cần tham khảo thời gian thực hiện gói thầu tương tự dự án khác với viêc thường xun đơn đớc nhà thầu q trình thực hiên gói thầu nâng cao chất lượng giám sát 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu Luật đấu thầu cần có quy định cu thê, ro ràng viêc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực hiên Viêc phân chia dự án thành gói thầu phải được xác định thiết kế được phê duyêt đê vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vớn đờng thời đảm bảo viêc thực hiện gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn đê được chi định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiêu quả quản lý Công tác xét thầu cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiêm tham gia thực hiện công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiêm đến đối với sản phẩm tư vấn Ḿn vậy, trước hết cần phải thực hiên nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đờng thời có chế tài thưởng, phạt ro ràng phải thật nặng đối với tổ chức tư vấn đê vừa nâng cao trách nhiêm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tư vấn thực hiên chức trách nhiêm vu mợt cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Đê nâng cao chất lượng công tác đấu thầu cần quan tâm đến mợt sơ khía cạnh sau: - Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu: Ban hành mẫu văn bản kế hoạch đấu thầu, hô sơ mời thầu tƣơng ứng với loại hình cơng tác đấu thầu đê chủ đầu tư bên có thê nhanh chóng thực hiên thủ tục mình; phân cấp uỷ quyền cho Ban quản lý thực hiên một sô nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền chi thẩm định phê duyêt kế hoạch đấu thầu kết quả đấu thầu - Quy định ro điều kiên áp dụng loại hợp đờng, khuyến khích áp dụng loại hợp đờng trọn gói đê hạn chế phát sinh cả đơn giá lẫn khới lượng, nên khuyến khích thực hiện mợt loại hợp đờng hợp đờng trọn gói theo giá khoán gọn Tất cả phát sinh phải được phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm ro nguyên nhân đề giải pháp xư lý phù hợp đảm bảo tính hiệu quả Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu viêc thực hiên hợp đồng viêc tăng tỷ lê bảo lanh lên một mức đô thực hiện hợp đờng, chế xư phạt vi phạm hợp đông - Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hô sơ mời thầu hô sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu chi điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu đa ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết quả đấu thầu, hạn chế tiêu cực, không khách quan có thê xảy 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Trong giai đoạn chuẩn bi đầu tư, kế hoạch chi phí thực hiện dự án phải được tiến hành một cách cu thê chi tiết cho hạng mục công viêc Tổng chi phí cho dự án đầu tư xây dụng Ban quản lý có giá tri lớn, vậy, kế hoạch chi phí thực hiện dự án không được lập một cách ti mi gây thất thốt, lãng phí, tổn thất nghiêm trọng Ban quản lý dự án tiến hành phân bổ chi phí cho cơng viêc, hạng mục cơng trình giai đoạn Viêc lập quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư phải dựa sở thống định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí hoạt đợng xây lắp, thớng giá xây dựng chế sách có liên quan quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Trong q trình phân bổ tài ngun ng̀n lực, Ban quản lý dự án phải xem xét phân bổ cho khoa học, hạng mục cơng trình địi hỏi tính chất kỹ tḥt phức tạp được ưu tiên cho ng̀n kinh phí lớn hạng mục đơn giản Ban quản lý phải tiến hành lựa chọn nhà thầu có đủ lực cung cấp hàng hóa dịch vu đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý Ban quản lý dự án có nhiêm vu cập nhật thường xuyên thông tin giá cả thi trường đầu vào cho dự án giám sát trình cung cấp đầu vào (đặc biêt nguyên vật liệu xây dựng cho dự án) đảm bảo đơn giá đa áp dụng phù hợp với chủng loại, chất lượng Trong giai đoạn thực hiên đầu tư, hạng mục cơng trình khác nhiều đơn vi khác thực hiện, hạng mục lại có chi phí riêng Ban quản lý dự án phải liên kết chặt chẽ với đại diện đơn vi thi công, giám sát sát q trình thi cơng xây lắp đê nắm bắt tình hình kịp thời Giai đoạn thường phát sinh chi phí nẳm ngồi dự tốn Ban quản lý, Ban quản lý phải kiêm tra, giám sát chặt chẽ tiến đô bỏ vốn tiến đô thực hiện dự án Phải thường xuyên xem xét, phân tích hiệu quả vốn điêm thực hiên dự án, so sánh phát hiện chênh lêch kịp thời vốn thực tế vớn dự tốn đê có biện pháp điều chỉnh đảm bảo dự án được hoàn thành phạm vi ngân sách cho phép Ban quản lý phải cô gắng thực hiện tiến đô bỏ vốn phù hợp với tiến thực hiên dự án, tập trung hồn thành dứt điêm hạng mục cơng trình, tránh tình trạng dàn trải vốn, hạn chế đến mức thấp lượng vớn đầu tư nằm ứ đọng śt q trình thi cơng xây lắp Tóm lại: - Nhằm khắc phục viêc tốn cơng trình kéo dài, Ban quản lý cần tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu bước thực hiện (từ giai đoạn chuẩn bi đầu tư cơng trình vào vận hành theo ḷt hiên hành) quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình q trình thực hiện dự án - Nhằm xác định giá tri gói thầu cơng tác lập kế hoạch đấu thầu tổng thê được xác, Ban quản lý cần lập kế hoạch đấu thầu tổng thê sau có Tổng dự tốn được dut Đối với giá tri thiết bi cần phải đặt hàng sớm có thê sư dụng giá tạm tính dựa Tổng dự toán được duyêt - Đê xác định tổng mức đầu tư sơ bơ dự tốn gói thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình mợt cách xác, ngồi việc tham khảo sơ liêu từ dự án tương tự đa thực hiên, Ban quản lý cần tham khảo thêm báo giá từ nhà cung cấp thiết bi lớn giới 4.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại từ phải khẳng định quản lý chất lượng giữ vai trị hàng đầu cơng tác quản lý dự án Trong giai đoạn chuẩn bi đầu tư, Ban quản lý phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, đê lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế có lực, kinh nghiệm thực Ban quản lý phải tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, dự toán tổng dự toán xây dựng cơng trình nhà thầu tư vấn đảm bảo viêc thực hiện quy trình, tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban quản lý tiến hành công tác nghiêm thu sản phẩm tư vấn Ban quản lý phải lập chế đô trách nhiêm chất lượng đối với thành viên ban lanh đạo, với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết kế với tồn thê cơng nhân viên tham gia dự án Phải xác định ro quyền hạn trách nhiêm thành viên; lập tiêu chuẩn, chế đô kiêm tra đối với việc thực hiện chức trách, nhiệm vu thành viên Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Ban quản lý phải tiến hành kiểm soát chặt chẽ nguyên vật liệu, máy móc thiết bi sư dụng làm đầu vào cho dự án Khi làm thủ tục nhập nguyên vật liêu cho dự án phải tiến hành nghiêm thu kiêm định chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bi công nghê cần thiết Đối với nguyên vật liệu tiến hành pha chế hiện trường (bê tông, vữa…) cần phải thư nghiêm pha chế, đạt tiêu chuẩn đưa vào sư dụng Đối với nguyên vật liệu, thiết bi nhập phải có kiêm định chất lượng quan đăng kiêm Bên cạnh đó, tiến hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ viêc thực hiện dự án đơn vi thi công, nhà thầu xây lắp Cuối cùng, Ban quản lý dự án tiến hành tổ chức kiêm nghiêm đánh giá chất lượng cơng trình bao gờm: cơng trình đơn vị, cơng trình bơ phận thậm chí cả cơng trình trước vào vận hành khai thác theo tiêu chuẩn nghiêm thu chất lượng cơng trình được quy đinh Tóm lại, Ban quản lý phải hồn thiên thớng quản lý chất lượng, thực hiên triệt đê chế đô quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành Muốn vậy, Ban quản lý cần thực hiện sau: - Đê nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, đặc biệt đối với gói thầu sư dụng hình thức chi định thầu, Ban quản lý cần nghiêm túc thực hiện theo luật đấu thầu Bên cạnh đó, Lanh đạo Ban quản lý cần phải quán triêt tới thành viên tổ xét thầu thái đô chấm thầu đối với gói chi định thầu - Đê nâng cao chất lượng gói thầu Tư vấn quản lý dự án, ngồi việc yêu cầu nhà thầu tư vấn quản lý dự án cung cấp nhân theo quy định hợp đồng, Ban quản lý tiến hành vấn trực tiếp đê có thê đánh giá xác lực nhân KẾT LUẬN Trong thời gian qua, đầu tư xây dựng đa góp phần lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xa hôi huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Nguồn vốn đầu tư xây dựng đa tăng dần qua năm góp phần đáng kê vào viêc phát triên kinh tế xa hội huyên, nâng cao mức sống người dân, tốc đô tăng trưởng kinh tế tỉnh cao ổn định, điều đáng mừng Đê nâng cao hiêu quả đầu tư phải làm tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng, công viêc đòi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thê, tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng bản Khắc phục tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiên đặc thù địa phương Huyên Đại Từ có điều kiên tự nhiên, vi trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm kinh tế chưa khai thác triêt đê, nghiên cứu đánh giá, phân tích tình hình đầu tư xây dựng bản mợt cách kỹ lưỡng đưa giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng bản một yếu tô quan trọng đê đưa kinh tế huyên Đại từ ngày phát triên, theo kịp nhịp đô phát triên huyên khác tinh Thái Nguyên Với đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” đa tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng huyên Đại Từ qua năm 20142016, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý huyên Tôi kỳ vọng một sô giải pháp chủ yếu nêu góp mợt phần nhỏ vào cơng tác quản lý đầu tư xây dựng địa phương đê nâng cao hiệu quả trình thực hiên đầu tư xây dựng năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế - xa hội năm 2016-2020 Ủy ban nhân dân huyên Đại Từ Báo cáo tổng kết công tác xây dựng bản huyệ n Đại Từ tỉnh Thái Nguyên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Bô Xây dựng (2013), Thông tư sô 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013: Quy định chi tiết một sô nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bơ Xây dựng (2015), Thông tư sô 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Bô Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công Nguyễn Cúc (2014), Tập giảng Quản lý nhà nước kinh tế, Lý ḷn trị, Hà Nợi Chính phủ (2011) Chi thi sô 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vố n ngân sách Nhà nước vớn trái phiếu Chính phủ Chính phủ (2014) Nghi định sơ 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành một sô điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015) Nghi định sô 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015) Nghi định sô 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 10 Chính phủ (2015) Nghi định sơ 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 11.Nghi Đại hợi Đảng bơ hun khóa XVII nhiêm kỳ 2010-2015 Nghi HĐND huyên nhiệm vu phát triển kinh tế - xa hội; nhiêm vu ĐTXDCB hàng năm 12.Nguyễn Văn Chính (2013), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Huế 13.Trần Văn Lực (2014), Nghiên cứu số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình ban quản lý dự án Trường cao đẳng Hàng hải 1, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Hải Phịng 14.Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Quản lý dự án, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15.Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước sô 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 16.Quốc hội (2014) Luật Đấu thầu sô 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 17.Quốc hội (2014) Luật Đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18.Quốc hội (2014) Luật xây dựng sô 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 19.Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước sô 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 20.Quy định quản lý giám sát đánh giá đầu tư, xây dựng, điều chỉnh dự toán, điều kiện lực, chất lượng, chi phí thi cơng xây dựng cơng trình quản lý sư dụng nhà - Nhà xuất bản Hồng Đức 21.Quy định quản lý tài thu, chi ngân sách mua sắm thiết bi sư dụng tài sản Nhà nước - Nhà xuất bản Tài Chính 22.Bùi Ngọc Tồn (2008), Các nguyên lý QLDA, Nhà xuất bản GTVT, Hà Nợi 23.Bùi Ngọc Tồn (2010), QLDA xây dựng: Lập thẩm định dự án,Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội 24.Thủ tướng Chính phủ (2006), sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức sư dụng tru sở làm việc quan nhà nước, đơn vi nghiệp 25.Nguyễn Thi Thùy Trang (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế quản tri kinh doanh 26.UBND huyên Đại Từ (2009), Quyết định viêc thành lập BQL dự án đầu tư xây dựng huyên PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Mẫu dành cho nhà thầu) Đê phục vu cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiêt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vi công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biêu Đối với phát biểu, ông/bà hay đánh dấu X vào một ô đánh sô từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung Lập dự án đầu tư thực hiện theo quy đinh hiên hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xa hội TW, địa phương Mức độ đánh giá TT Nội dung Mức độ đánh giá Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiên theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê dụt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án Khơng có hiên tượng sư dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư Công tác đánh giá đê lựa chọn nhà thầu 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu 11 nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ơng (Bà) có thê cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên không? Ông (Bà) đề xuất một sô giải pháp đê khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Mẫu dành cho cán giám sát) Đê phục vu cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiêt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vi công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biêu Đối với phát biểu, ông/bà hay đánh dấu X vào một ô đánh sô từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung Lập dự án đầu tư thực hiện theo quy đinh hiên hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triên kinh tế xa hội TW, địa phương Mức độ đánh giá TT Nội dung Mức độ đánh giá Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiên theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê dụt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án Khơng có hiện tượng sư dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư Công tác đánh giá đê lựa chọn nhà thầu 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu 11 nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ơng (Bà) có thê cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hun Đại Từ, tỉnh Thái Ngun khơng? Ơng (Bà) đề xuất một sô giải pháp đê khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Mẫu dành cho cán Ban quản lý dự án) Đê phục vu cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiêt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vi công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biêu Đối với phát biểu, ông/bà hay đánh dấu X vào một ô đánh sô từ đến với quy ước sau: 1- Hoàn toàn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung Lập dự án đầu tư thực hiện theo quy đinh hiên hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xa hội TW, địa phương Mức độ đánh giá TT Nội dung Mức độ đánh giá Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiên theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Không có hiện tượng chờng chéo dự án Khơng có hiên tượng sư dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư Công tác đánh giá đê lựa chọn nhà thầu 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu 11 nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ơng (Bà) có thê cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên không? Ơng (Bà) đề xuất mợt sơ giải pháp đê khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! ... TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 76 4.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu. .. quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng