Đang tải... (xem toàn văn)
Cổ phần hoá(CPH) một bộ phận doanh nghiệp nhà nước(DNNN) là chủ trương lớn của đảng và nhà nước nhằm huy động vốn nhàn rổi trong xã hội để tiếp sức thêm nguồn lực cho doanh nghiệp (DN) góp phần cơ cấu lại DN trong nền kinh tế quốc dân. Với yêu cầu đó, hệ thống DN được sắp xếp lại theo nghị định 388/HĐBT và nghị định 500/TTG của thủ tướng chính phủ. Số lượng DNNN giảm từ trên 12.000 DN (1991) xuống còn trên 6.000 DN (1997). Có khoảng trên 70 công ty nhà nước nguồn vốn tại doanh trên 70.000 tỷ đồng. Hàng năm số vốn này tiếp tục tăng trưởng và được đầu tư mở rộng sản xuất. Cổ phần hoá là một giải pháp kinh tế lớn đuợc lựa chon nhằm thực hiện chiến lược chung là phát triển kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên cho đến nay CPH diễn ra chưa thực sự nhanh chóng và đồng bộ, bởi còn gặp nhiều khó khăn. Để giải thích tình trạng này một số nguyên nhân đã được chỉ ra như : Mục tiêu CHP chưa được rỏ ràng, cưa được sự hưởng ứng nhiệt tình của cán bộ, công nhân viên chức các công ty thuộc diện CPH. Thị trường chứng khoán được hình thành chưa lâu nên còn khá mới lạ với người Việt nam. Chiếm đội ngủ cán bộ kinh doanh giỏi, hệ thống pháp luật chưa đáp ứng kịp sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế nước nhà, còn có nhiều kẻ hở trong pháp luật. Đến năm 1992 bằng quyết định 202/CT ngày 8/6/1992 của thủ tướng chính phủ cho thí điểm một bộ phận DNNN thành công ty cổ phần. Lúc đó công tác CPH mới thực sự đi vào cuộc sống và nó trở thành một giải pháp hữu hiệu để cơ câú lại khu vực DNNN và nâng cao hiệu quả hoạt động của DN cổ phần. Tuy nhiên từ khi bắt đầu khởi xướng cho đến khi thí điểm đã gần 10 năm nay nhưng chỉ mới chuyển được không nhiều DNNN thành công ty cổ phần theo nghị định 28/CP. Trog đó Bộ Giao Thông Vận Tải có một công ty đó là công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận tải (GEMADEP).
LỜI NĨI ĐẦU Cổ phần hố(CPH) phận doanh nghiệp nhà nước(DNNN) chủ trương lớn đảng nhà nước nhằm huy động vốn nhàn rổi xã hội để tiếp sức thêm nguồn lực cho doanh nghiệp (DN) góp phần cấu lại DN kinh tế quốc dân Với yêu cầu đó, hệ thống DN xếp lại theo nghị định 388/HĐBT nghị định 500/TTG thủ tướng phủ Số lượng DNNN giảm từ 12.000 DN (1991) xuống 6.000 DN (1997) Có khoảng 70 cơng ty nhà nước nguồn vốn doanh 70.000 tỷ đồng Hàng năm số vốn tiếp tục tăng trưởng đầu tư mở rộng sản xuất Cổ phần hoá giải pháp kinh tế lớn đuợc lựa chon nhằm thực chiến lược chung phát triển kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên CPH diễn chưa thực nhanh chóng đồng bộ, cịn gặp nhiều khó khăn Để giải thích tình trạng số ngun nhân : Mục tiêu CHP chưa rỏ ràng, cưa hưởng ứng nhiệt tình cán bộ, công nhân viên chức công ty thuộc diện CPH Thị trường chứng khốn hình thành chưa lâu nên lạ với người Việt nam Chiếm đội ngủ cán kinh doanh giỏi, hệ thống pháp luật chưa đáp ứng kịp phát triển nhanh chóng kinh tế nước nhà, cịn có nhiều kẻ hở pháp luật Đến năm 1992 định 202/CT ngày 8/6/1992 thủ tướng phủ cho thí điểm phận DNNN thành cơng ty cổ phần Lúc cơng tác CPH thực vào sống trở thành giải pháp hữu hiệu để câú lại khu vực DNNN nâng cao hiệu hoạt động DN cổ phần Tuy nhiên từ bắt đầu khởi xướng thí điểm gần 10 năm chuyển không nhiều DNNN thành công ty cổ phần theo nghị định 28/CP Trog Bộ Giao Thơng Vận Tải có cơng ty cơng ty cổ phần đại lý liên hiệp vận tải (GEMADEP) Sau năm làm thí điểm nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 định 548/TTG ngày 13/8/1996 thủ tướng phủ thức hố từ thời kì làm thử sang thời kì làm thật Việc chuyển DNNN sang công ty cổ phần mà ta gọi quen cổ phần hoá Tại đại hội đảng VIII, chủ trương kinh tế lớn lại khẳng định lần với yêu cầu tổng kết kinh nghiệm, hồn chỉnh khn khổ pháp lý tạo điều kiện triển khai cách tích cực vững với mục tiêu quán tạo thêm động lực quản lý, huy động thêm vốn cho yêu cầu phát triển điều chỉnh cấu khu vực DNNN Từ thực tiển tiến hành công phát triển kinh tế đất nước theo định hướng XHCN kinh nghiệm thu qua trình đạo, điều hành sản xuất kinh doanh Chúng ta xác định cải cách DNNN cách triệt để yêu cầu có tính định để tăng cường phát triển sản xuất thúc đẩy DNNN hoạt động hiệu nhiều năm qua đảng nhà nước ta kiên trì tiến hành cơng tác xếp, đổi DNNN đạt số kết định giảm mạnh số lượng DNNN, cao quy mơ bình dân, giảm bớt tài trợ ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Mục tiêu quán CPH phận DNNN để huy động vốn, tạo điều kiện để người lao động làm chủ thực DN, tạo động lực bên thay đổi phương thức quản lý nhằm cao hiệu sức cạnh tranh cuả DN, đồng thời làm tăng tài sản cấu DN NỘI DUNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ KINH NGHIỆM CỔ PHẦN HOÁ DNNN 1.1 Sơ lược vài nét thực chất cổ phần hố Thực chất cổ phần hố gì? Vấn đề có ba ý kiến khác nhau; loại ý kiến thứ cho thực chất CPH tư nhân hoá Loại ý kiến thứ hai cho CPH nhằm mục đích xác định chủ sở hưu cụ thể DN Còn loại ý kiến thứ ba cho thực chất CPH xã hội hố DNNN Theo tơi quan điển phần Trước hết tư nhân hoá CPH hai khai niệm khác Tư nhân hố q trình chuyển sở hữu nhà nước sang sở hữu tư nhân để thực trình sử dụng nhiều phương pháp: bán cho tư nhân , cho khơng CNVC tồn dân, giải thể bán đấu giá sản phẩm, CPH… tóm lại CPH nhiều cách để tư nhân hoá phần tài sản DNNN Vậy khái niệm tư nhân hố rộng hơn, khó khăn q trình cổ phần hố Q trình CPH phải nhằm giải vấn đề : Về sở hữu: nhằm đa dạng hoá quyền sở hữu cụ thể hoá chủ sở hữu Về hoạt động : nhằm thương mại hoá hoạt động DN Về quản lý: luật pháp hố tổ chức quản lý( theo luật cơng ty ban hành luật khác) Về hiệu quả: nhằm nâng coa hiệu sản xuất kinh doanh DN Ba vấn đề đầu sẻ tiên đề cho vấn đề thứ tư Hình thức CPH khác tuỳ theo điều kiện: Có thể bán DNNN cho cổ đông tư nhân, cá thể trường hợp nhà nước khơng cần giữ DN trước hình thức quốc doanh Có thể bán DNNN cho cổ đơng có từ hai đến bốn thành phần: quốc doanh tập thể , quốc doanh tư nhân, tập thể tư nhân… Trong thực tế bán DNNN cho DN DNNN khác trường hợp vẩn có lợi giử DNNN củ khơng thể đạt u cầu thứ CPH DNNN đạt ba yêu cầu Trong trình thực QĐ 202/CT chủ tịch hội đồng trưởng CPH, nhà nước cần phải kết hợp hai biện pháp kinh tế hành Nội dung biện pháp hành nhà nước lệnh bắt buộc DN phải thực CPH, nế thấy đủ điều kiện mà lảnh đạo DN không chịu làm khơng có dường khác tiến lên đương CPH phần lớn DNNN Nhưng đường chông gai cục cách mạng thực Cuộc cách mạng có cịn ác liệt cách mạng có hai chiến tuyến: địch ta rỏ rệt hình thức “ quân ta ” đánh “ qn mình” Điều nhắc nhở rằng, ta có nhiều điều kiện thuận lợi, củng khơng nên đơn giản hố nóng vội việc CPH DNNN Quá trình cổ phần hố Nội dung thí điểm CPH số DNNN Việt nam Như người biết, từ 1986 Việt Nam chủ trương đẩy mạnh công đổi mặt Đến tháng 11/1987, chín phủ nhận thấy cần phải CPH số DNNN muốn trước hết phải làm thí điểm Quyết định sớm với điều kiện lúc Bao cấp nhà nước cho DNNN lớn chưa làm bộc lộ hết yếu khu vực có chủ trương nhà nước củng chưa thấy hết bách, sống việc thực cổ phần hố số DNNN Do chủ trương CPH DNNN chưa thành thực Kinh tế thị trường chưa phát triển hoạt động DNNN chưa thương mại hố Chưa có thống quan điểm tâm toàn đảng, toàn dân nên khơng thể làm Tóm lại chủ trương đảng điều kiện khách quan chủ quan nên bị lảng quên Đến 10/5/1990, tức hai năm sau, phủ lại có định 143/HĐBT nhắc lại chủ trương CPH số DNNN Trên thực tế có nơi thành lập công ty cổ phần CPH phạm vi DNNN Nhưng nhìn chung khơng theo nên khó xử lý Một số nguyên nhân dẩn đến chủ trương CPH phần DNNN năm1990 không thành công Sự thống đảng cấp chưa cao Sự chuẩn bị cấp ngành thiếu chu đáo Một số bộ, nghành, địa phương DNNN cịn có tư tưởng ỷ lại, chờ đợi không muốn làm Mục tiêu CPH số DNNN CPH DNNN lần nhằm đạt ba mục tiêu theo thứ tự ưu tiên sau: Mục tiêu thứ là, phải chuyển phần quyền sở hữu tài sản nhà nước thành sở hữu cổ đông nhằm nâng coa hiệu sản xuất kinh doanh DNNN Tuy nhiên vẩn có hai trường hợp đặc biệt không chuyển quyền sổ hữu mà chuyển quyền sử dụng là: Đất DN, tháng năm 92 luật pháp việt nam vẩn chưa cho bán đất Trường hợp cổ đông DN tổ chức kinh tế quốc doanh chuyển uyền sử dụng tài sản nhà nước mà Mục tiêu thứ hai là: phải huy động lượng vốn định nước để phát triển sản xuất kinh doanh Các DNNN thiếu vốn nghiêm trọng lấy đâu ? nhà nước khoong thể không nên tiếp tục cung cấp vốn cho khu vực làm ăn hiệu Vậy để có vốn DNchỉ huy động dược qua hình thức cổ phần hố Việc bán cổ phần cho người nước cần thiết làm vì: Ta thiếu vốn mà họ thừa vốn, cần thị trường đầu tư Ta thiếu kỉ thuật mà họ phát triển Ta thiêú kiến thức kinh nghiệm quản lýkinh tế thị trường họ dày dặn sẳn sàng truyền đạt cho ta Song bán cổ phần cho người nước ngồi làm thí điểm khơng nên vì: Một là, thí điểm cơng thất bại khơng thể để người nước ngồi chịu rủi ro Hai là, luật lệ để chi phối người nước lỉnh vực cịn chưa đủ, có luật cơng ty luật đầu tư nước Việt Nam vẩn chưa đủ Mục tiêu thứ ba CPH DNNN tạo điều kiện để ngưòi lao động thực làm chủ DN Chúng ta loay hoay mà chưa đưa lại cho người lao động làm chủ thực Ngoài người lao động giác ngộ rằng, không làm chủ kinh tế làm chủ khác vơ nghĩa, hình thức Đối tượng làm thí điểm CPH DNNN có đủ ba điều kiện : Thứ là, DN có quy mơ vừa ( khơng lớn củng không qua nhỏ) Thứ hai, phải DN không thuộc diện nhà nước cần đầu tư 100% vốn (như anh ninh quốc phòng số ngành then chốt) phải phủ xác định DN cụ thể Thứ ba, phải DN làm ăn có lãi hoăc trước măt gặp khó khăn tương lai hoạt động tốt Phân tích đánh giá thực trạng triển vọng DN trước sau cổ phần hoá Vấn đề đồ án CPH phải phân tích thực trạng đánh giá triển vọng DN Việc phân tích đánh giá triển vọng DN nên tập trung vào ba vấn đề lớn nhằm chứng minh khứ DN rỏ ràng tương lai sáng sủa Thực trạng công nghệ (tiên tiến trung bình, lạc hậu) khả cạnh tranh DN (giá , chất lượng… ) Thực trạng triển vọng DN thị trường, thị trường truyền thống thị trường mới.thực trang khả liên doanh, liên kết với nước ngoài, nước Thực trạng triển vọng tài DN gồm : Thực trạng triển vọng vố DN Thực trạng lỗ lãi Thực trang vốn liên doanh liên kết, nợ nần Thực trạng thu nhập phân phối Một số vấn đề trình cổ phần hố Mơi trường pháp lý cần thiết cho đời phát triển công ty cổ phần Trong kinh tế thi trường đại, tất hoạt động kinh doanh chịu định chế nhà nước hệ thống luật pháp luật văn dưói luật có ý nghĩa điều kiện để xác lập ổn định mối quan hệ kih tế tầm vĩ mơ nói chung, nước có kinh tế thị trường chuyển sang kinh tế thị thị trường có số bọ luật như: luật cơng ty, luật đầu tư ngồi nước, luật thương mại, luật phá sản, luật lao đông, luật bảo hiểm, luật giao dịch chứng khoán, luật thống kê, kiểm toán , kế toán… Trong vấn đề theo tơi nhà nước nên có nghiên cứu ban hành luật đặc biệt để làm sở cho q trình CPH DNNN, luật chuyển đổi sở hữu nhà nước Luật chuyển đổi nhà nước ban hành sẻ khẳng định cam kết nhà nước theo đường phát triển kinh tế thị trường, tạo điều kiện pháp lý cho nàh đầu tư nước củng dân chúng thực cách yên tâm công việc CPH DNNN phạm vi rộng lớn Xác định giá trị doanh nghiệp Đây vấn đề quan trọng khó khăn vấn đề phải giải trình CPH – xác định giá trị DN cao thực tế sẻ làm cho giá cổ phiếu tăng lên, người mua cổ phiếu sẻ giảm Nhưng ngược lại xác định giá trị DN thấp thực tế giá cổ phiếu sẻ giảm người mua cổ phiếu sẻ tăng lên nhà nước sẻ vốn Giá trị DN CPH (đem bán) gồm ba phận: Một là, giá trị tài sản DN Hai là, giá đất mà DN sử dụng vào sản xuất kinh doanh Ba là, giá trị yếu tố làm tăng hiệu DN như: Giám đốc, tiếng tăm DN, đội ngủ kỉ sư giỏi công nhân lành nghề Cơ cấu cổ phần, chế độ cổ phần Đối với DNNN hoạt động hiệu nhà nước cho cán cơng nhân 100% giá trị cổ phần tài sản cố định thuộc nguồn vốn ngân sách mà cán công nhân hưởng tuỳ theo năm công tác Đối với tài sản cố định thuộc nguồn vốn vay vốn lưu động nhà nước giải DN hoạt động có hiệu Việu chia cho giai cấp công nhân số cổ phần tổng số tài sản cố định nhà nước mà bao năm họ giữ gìn củng khơng có khơng hợp lý Việc chia hồn tồn khác với việc chia ruộng cho nơng dân, họ chia cổ phần tài sản vẩn để chung sản xuất Phân phối lợi nhuận, lợi tức cổ phần Các cổ đông tuỳ theo số lượng cổ phần cơng ty kết kinh doanh mà hưởng lợi nhuận, lợi tức Nếu cổ đơng góp phần vào kinh doanh với cơng ty hưởng lợi nhuận bình đẳng sau trừ khoản chi phí, quĩ thuế cổ đơng cho cơng ty vay hưởng lợi tức tuỳ thuộc vào lải suất ngân hàng Vấn đề người lao động CPH DN, có ưu tiên bán cổ phiếu cho cơng nhân viên chức DN, làm cho người lao động trở thành chủ nhân thực DN Mặt khác làm cho người lao động lợi ích thực đồng vốn bỏ mà hết lịng với công việc chủ trương đắn hợp lòng người, phù hợp với chế thị trường Nhưng năm qua nhì lại tồn nghành cơng nghiệp nhẹ có cơng ty giày Hiệp An thực CPH người lao động mau 30% cổ phiếu Trong phần khơng nhỏ vay trả dần khơng phải trả lải Trong trình giao vốn theo QĐ 32 HĐBT đăng kí lại doanh nghiệp theo NĐ 388/HĐBT hầu hết DN có vốn tự có: nguồn vốn vốn phần lớn công sức tập thể lao động DN tao coi vốn nhà nước mà DN miển thuế vốn 0,4% tháng Những năm gần DN phải vay vốn để trả lãi, để đầu tư phát triển sản xuất phải dành dụm, giảm bớt thu nhập để trả nợ Sau trả hết nợ phần tài sản vay,nếu nói cách sịng phẳng phải chia đôi, người lao đông 50% nàh nước 50% Nhưng theo chế độ hành 100% nhà nước Nếu người lao động có vốn để góp cổ phần Đối với DN làm ăn có hiệu phần lợi nhuận để lại sau trích quỷ ken thưởng phúc lợi vẩn vượt quy định nhà nước cho dùng phần vượt để góp phần mua cổ phiếu Người lao động có hăng hái mua thu hút thành phần kinh tế khác dân mua Việc CPH DN năm tới tạo thực Nhà nước nên xem lại phần vốn tự có sách hợp lý DN vay vốn mà hồn trả được, có đóng góp tập thể lao động , cho tập thể lao động hưởng phần tài sản để góp vốn Đối với ngành may phần tiết kiệm nguyên liệu (của khách hàng đưa) cho phép DN dùng để bù đắp thêm tiền lương góp vốn cổ phần Một chủ trương đúng, khơng có biện pháp cụ thể hữu hiệu khơng thể trở thành thực Mong quan chức quan tài sớm đề xuất với phủ ban hành sách hợp tình hợp lý tạo điều kiện cho người lao động có vốn để mua cổ phần Giai cấp công nhân giai cấp vô sản trước theo đảng năm làm cách mạng đứng mũi chịu sào năm gay go cách mạng, chuyển sang kinh tế thị trường, đất nước có phát triển sống họ khơng thay đổi Họ bị phân hoá theo hướng “cực nghèo” ngày lớn Hàng ngày vẩn phải bán sức lao động để kiếm sống, việc khơng có lương Đối với người nơng dân nhờ nghị 10 nơng nghiệp, người nông dân chia ruộng đất, họ làm chủ mảnh đất họ, họ hăng say lao động nên đời sống cải thiện Nên việc chia cho công nhân cổ phần công ty hợp lý 1.2 CPH DNNN lựa chọn tất yếu CPH yêu cầu thiết DNNN Từ thực tiển tiến hành phảt triển kinh tế đất nước theo định hướng XHCN nhửng kinh nghiệm thu qua trình đạo, điều hành sản xuất kinh doanh xác định cải cách DNNN cách triệt để u cầu có tính chất định để tăng cường động lực phát triển sản xuất thúc đẩy DN hoạt động có hiệu Trong nhiều năm qua đảng nhà nước ta tập trung tiến hành công tác xếp đổi cá DNNN đạt số kết định giảm mạnh số lượng DNNN, nâng cao quy mơ vốn bình qn, giảm bớt tài trợ ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh DN, bước đầu phát huy quyền chủ động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, giảm mạnh can thiệp hành vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên đặc điểm thực trạng DNNN vẩn phải tiến hành cách thận trọng, lâu dài phải giải đồng nhiều vấn đề phúc tạp lỉnh vực kinh tế lỉnh vực đời sống xã hội đạt kết mong muốn Hiện tất khó khăn xuất phát từ nội kinh tế, biến động khủng hoảng tài tiền tệ khu vực tiếp tục lan rộng theo chiều sâu ảnh hưởng theo chiều hướng xấu đến nèen kinh tế nước ta điều cho thấy tính cấp bách phải khẩn trương nâng cao hiệu sức mạnh kinh tế để đảm bảo cho phát triển đất nước cách ổn định, vững chắ cho năm trước mà tương lai lâu dài Nghị hội nghị trung ương (khoá VIII) dành phần quan trọng cho mục tiêu đổi mạnh mẽ DNNN, phấn đấu đưa chúng trở thành lực lượng thực chủ đạo, dẩn dắt DN thuộc thành phần kinh tế khác phát triển, làm nịng cốt để thực thành cơng tiến trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập vào giới có hiệu Tiếp theo phủ có thị số 20/TTG ngày 21/8/1998 đề chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thưc tâm thông qua đợt xếp để hình thành cấu DNNN hợp lý, mạnh, quản lý tốt CPH nội dung quan trọng trình đổi mới, xếp DNNN, sau tơi xin tập trung sâu vào vấn đề chủ trương CPH DNNN lần nêu nghị hội nghị lần thứ hai BCHTƯ khoá VII (tháng 11- 1991) tiếp tục cụ thể hoá nghị hội nghị nhiệm kì khố VII (tháng 1- 1991) Nghị hội nghị trung ương lần thứ (khoá VIII) Mục tiêu quán CPH phận DNNN để huy động vốn tạo điều kiện để người lao động làm chủ thực DN Tạo động lực bên , thay đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh DN, đồng thời làm tăng tài sản đổi cấu DN Quá trình CPH hình thức sở hưu DN chuyển từ sở hữu nhà nước sang sở hữu hỗn hợp từ dẩn đến thay đổi quan trọng hình thức tổ chúc quản lý củng phương hưpứng hoạt động công ty DNNN sau CPH sẻ trở thành công ty cổ phần hoạt đông theo luật cơng ty Việc đa dạng hố hình thức sở hữu cho phép thực triệt để nguyên tắc quản lý kinh tế nâng cao quyền tự chủ tài củng óc sáng tạo người lao động củng người quản lý DN CPH biện pháp có hiệu để sử dụng đồng vốn tôt 10 tầng xã hội như: giao thông vận tải, bưu điện, y tế, giáo dục, quốc phòng… ngành kĩ thuật cơng nghệ mũi nhọn có tác dụng hỗ trợ cho ngành kinh tế khác phát triển, số ngành sở có nguồn thu ngân sách lớn mà bước đầu quản lí kiểm sốt nhà nước có lợi cho việc thực sách xã hội -Phạm vị qui mô khu vực kinh tế nhà nước sử dụng cách linh hoạt lĩnh vực, ngành, DN cụ thể tuỳ theo mục tiêu định hướng nhà nước Trong kinh tế thị trường đại, công ty cổ phần cơng ty trách nhiệm hữu hạn hình thái DN phổ biến điển hình, tham gia nhà nước với tư cách cổ đông mức khống chế hay không khống chế tuỳ theo chế điều tiết cấu nhà nước thời kì khác -Sở hữu nhà nước doanh nghiệp ngành, lĩnh vực giai đoạn xét thấy khơng cần thiết có điều tiết nhà nước tiến hành chuyển đổi sở hữu băng việc đa dạng hố cổ phần hố tồn hay phần để nâng cao hiệu kinh tế nói chung nhà nước điều kiện thu hồi vốn đầu tư vào lĩnh vực khác Theo “đề án điểm chuyển số DNNN sang công ty cổ phần’’ ban hành làm theo định 202-HĐBT chủ tịch hội đồng trưởng mục tiêu CPH bao gồm: -Chuyển phần quyền sở hữu tài sản nhà nước thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp -Huy động khối lượng vốn định nước để đầu tư sản xuất kinh doanh -Tạo điều kiện để người lao động thực làm chủ doanh nghiệp.Với ba mục tiêu nêu chương trình thí điểm CPH DNNN phủ thấy vấn đề hiệu sản xuất kinh doanh DNNN cần giải cách Sự lựa chọn giải pháp CPH đường hiệu để giải vấn đề Đối chiếu với mục tiêu đạt đay có lựa chọn khiêm tốn hơn; không đạt mức nhiều mục tiêu số nước Tuy nhiên thực mục tiêu tạo điều kiện thực 43 mục tiêu khác giảm gánh nặng trợ cấp từ ngân sách nhà nước, thu hút nguồn vốn đầu tư nước để đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh thị trường Mơ hình cơng ty cổ phần đáp ứng cách lí tưởng tách biệt hai mặt sở hữu quyền sở hữu quyền sử dụng Vì mục tiêu CPH thực chất nhằm chuyển hình thái kinh doanh chủ rời sở hữu nhà nước toàn phần DN thành công ty hỗn hợp nhà nước-tư nhân công ty cổ phần tư nhân, tạo điều kiện xác lập cơng ty cổ phần tài chính, mà cốt lõi thị trường chứng khoán để chuyển phương thức vay mượn từ ngân hàng sang huy động vốn thị trường tài Một số quan điểm cần quán triệt trình CPH Chủ trương CPH DNNN phủ nêu định số 217/HĐBT ngày 14/1/1987 điều 22:’’ Bộ tài nghiên cứu cho tổ chức làm thử việc mua bán cổ phiếu số DN báo cáo kết lên hội đồng trưởng vào cuối năm 1988’’ Đến tháng 3/1993 có DN gửi đồ án cổ pohần hố lên văn phịng phủ tài là: -Cơng ty Legamẽ( thành phố Hồ Chí Minh) -Cơng ty đại lý liên hiệp vận chuyển ( Bộ giao thơng vận tải) -Xí nghiệp nhựa Bình Minh ( Bộ công nghiệp nhẹ) -Công ty thiết bị thương nghiệp -ăn uống dịch vụ (Bộ thương mại) -Liên hiệp sản xuất kinh doanh xuất nhập Hoàn Kiếm ( thành phố Hà Nội) -Xí nghiệp gạch Thạch Bàn (Bộ xây dựng) -Từ thực tiễn thí điểm CPH năm qua cho thấy cần xác định rõ quan điểm có tính chất đạo cho việc thực chương trình CPH DNNN -Quan điểm thứ : Việc lựa chọn doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần phải đặt chương trình tổng thể khu vực kinh tế nhà nước xếp lại DNNN Nhóm thứ doanh nghiệp mà cần phải giữ hình thức DNNN 100% vốn thuộc vào nhóm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sau: + Các DN thuộc lĩnh vực an ninh quốc phịng sản xuất vũ khí 44 + Các DN đóng vai trị then chốt kinh tế mà nhà nước cần phải nắm để thực chức điều tiết vĩ mô kinh tế + Các DN hoạt động lĩnh vực cần thiết cho quốc tế dân sinh thành phần kinh tế khác không đầu tư - Quan điểm thứ hai: Việc lựa chọn DN tiến hành CPH thuộc thẩm quyền chức nhà nước với tư cách người sở hữu không tuỳ thuộc vào ý kiến giám đốc tập thể alo động DN Có thể xếp Dn thành lọai: + Loại DN không chuyển thahg công ty cổ phần + Loại Dn cỏ thể chuển thành công ty cổ phần cài năm tới điều kiện khách quan chủ quan chưa thuận lợi + Loại DN ưu tiên chuyển thành công ty cổ phần Loại ưu tiên vòng vài năm tới Theo cách phân loại vốn pháp định ban hành với nghị định 222/HĐBT ngày 37/7/1991 để cụ thể hố số điều qui định luật cơng ty doanh nghiệp qui mơ lớn có số vốn pháp định tối thiểu 1000-1500 triệu đồng, qui mô vừa 500-1000 triệu đồng, qui mô nhỏ 50-500 triệu đồng - Quan điểm thứ ba: Dựa vào bảng cân đối tài sản kết hoạt động sản xuất kinh doanh Dn, cần xác định mục tiêu chủ yếu cụ thể Dn lựa chọn cổ phần hoá Dựa vào ba mục tiêu nêu xác định loại DN cụ thể sau; + Thứ nhất: mục đích thu hồi vốn để đầu tư vào lĩnh vực khác điều kiện doanh lợi đựơc ý bảng cân đối tài sản + Thứ hai: mục tiêu huy động vốn để nhà nước tiếp tục kinh doanh tjì điều kiện thuận lợi điều kiện kinh doanh cần nhấn mạnh + Thứ ba: Nếu nhằm mục đích tiêu hữu sản hố cơng nhân, tạo điều kiện để người lao động thực làm chủ DN nhà nước cần ý đến điều kiện mức 45 thu nhập cơng nhân có khả mua cổ phần dạng trả góp “vốn tự có’’ tổng số vốn pháp định cảu DN - Quan điểm thứ tư : Mọi tài sản DN thuộc sở hữu nhà nước, trừ quĩ phúc lợi xh tập thể phần tiền lương không chia đểlại cho cán công nhân viên DN hưởng - Quan điểm thứ năm; Việc xác định giá trị DNNN để CPH phải ý đến hai yếu tố cấu thành; giá trị hữu hình giá trị vơ hình Trong yếu tố giá trị hữu hình có hai phận: giá trị tồn bọ tài sản có DN giá trị đất đai mà DN sử dụng - Quan điểm thứ sáu: Phương pháp bán cổ phiếu DN chọn CPH cần thực công khai rõ ràng, thủ tục đơn giản, dễ hiểu người Về vận dụng kết hợp ba phương pháp CPH sau: + Bán cho đối tượng xác định trước, áp dụng cho máy quản lí yếu áp dụng phương pháp thường thích hợp cho hai loại DNNN chuyển thành công ty cổ phần tư nhân + Bán rộng rãi cho đối tượng áp dụng cho DN có thành tích kinh doanh khả quan Đối với DN mức giá cổ phiếu phải nghiên cứu kỹ theo quan hệ cung cầu thị trường + Bán cho nội cán công nhân viên khu vực doanh nghiệp, áp dụng cho DN có qui mơ nhỏ có khả mua lại đại pohận cổ phiếu DN - Quan điểm thứ bảy: Để thực thành cơng chương trình CPH, nhà nước khơng ý đến thu hồi vốn mà phải biết thiết lập khoản phí tổn định Đó khoản phí tổn cần thiết mà nước có như: phí bảo hiểm, trợ cấp cho người lao động bị việc làm…Ngoài với đặc thù nước ta cần có thêm phí tổn khác lợi ích hiệu lâu dài việc chuyển đổi mơ hình kinh doanh chấp nhận bán cácDN thấp giá trị thị trường để khuyến khích người, thành phần tham gia - Quan điểm thứ tám: Theo tinh thần định 202-HĐBT Dn CP đương nhiên hoạt đọng khn khoỏ luật cơng ty, hình 46 thức hoạt đọng tài lẫn tổ chức quản lí Điều địi hỏi với việc chuyển DNNN thành CTCP, nhà nước phải gấp rút xây dựng độ ngũ nhà sáng lập viên độc lập không phụ thuộc hàng ngũ công chức chủ quản địa phương - Quan điểm thứ chín: Các DN lựa chọn phải có giải rõ ràng dứt điểm vấn đề tồn đọng tài lao động trước chuyển sang cơng ty cổ phần Các vấn đề tài gồm: + Các tài sản mát, thiếu hụt cần truy cứu trách nhiệm rõ ràng + Các khoản nợ phải đòi, phải trả + Các nguồn vốn liên doanh, liên kết + Các vấn đề lao động Cổ phần hoá DNNN không làm thay đổi định hướng XHCN Việc tiến hành CPH phận DNNN chệch hướng XHCN lâu dài có tác dụng xấu mặt trị đối kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta không? Đây vấn đề tư tưởng cần khai thông tốt Việc chọn số DNNN CPH nhằm yêu cầu giảm bớt gánh nặng đầu tư ngân sách qúa rộng không cần thiết nhà nước CPH tạo thêm chất lượng, nội dung cho DNNN đựơc CPH, hồn tồn khơng có ảnh hưởng làm chệch hướng XHCN kinh tế đa thành phần nước ta Có thể nói cơng ty cổ phần ( hay DN cổ phần hố ) hình ảnh thu nhỏ kinh tế đa thành phần, đa dạng hỗn hợp sở hữu Công ty cổ phần sản phẩm kinh tế cạnh tranh, yêu cầu tập trung phân tán tư để phục vụ nhu cầu phát triển kinh doanh lớn, ‘’vật trung tín’’ sản phẩm trí tuệ sáng tạo lồi người qá trình tiến hố phát triển kinh tế, sản phẩm hệ màu sắc trị Cơng ty cổ phần loại công cụ kinh doanh hứa hẹn đảm bảo tính hiệu qủa cao phù hợp với chế thị trường cạnh tranh Cho nên ta chấp nhận kinh tế thị trường đa thành phần, đa dạng sở hữu việc xuất cơng ty cổ phần việc CPH số DNNN thành công ty cổ phần phù hợp với logique kinh tế thị trường Cho nên số ý kiến ngộ nhận đem đồng hoá chế độ cổ phần với chủ nghĩa tư không Chế độ cổ phần phương thức sản xuất, hình thức tổ chức kinh tế Mặc dù kinh tế cổ phần đời CNTB đời 47 với phát triển sản xuất lớn xã hội hoá kinh tế hàng hoá Kết góp phần thúc đẩy kinh tế hàng hố phát triển lực lượng sản xuất xã hội Đứng măt lịch sử mà xét chế độ cổ phần có tác dụng tích cực mặt phát triển kinh tế hàng hóa XHCN Làm rõ quan hệ sở hữu tài sản xí nghiệp, nâng cao trách nhiệm tự chủ người lao động cải thiện quản lí hoạt động xí nghiệp theo chế tự kiềm chế, thúc đẩy phát triển, ổn định lâu dài tách quyền quản lí xí nghiệp SXKD Do mà khơng nên có tâm lí dự lo ngại việc thực chế độ cổ phần, cổ phần hoá DNNN thúc đẩy tư nhân hố tài sản nhà nước mà thúc đẩy xã hội hố tài sản, tiền đề, sở vững đảm bảo cho phần tài sản công hữu công ty cổ phần phát huy tác dụng Vì chế độ cổ phần thúc đẩy XHH tài sản, coi chế độ cổ phần phủ định chế độ công hữu mà nên oi chế độ cổ phần hình thức phát triển chế độ công hữu Như công ty cổ phần loại mơ hình kinh doanh sản xuất lớn hàng hoá phù hợp với chế thị trường cạnh tranh, sản phẩm trí tuệ khách quan lồi người hồn tồn khơng phải CNTB CNXH phải biệt tận dụng hay loài người, phương thức tiến giai đoạn lịch sử qua để xây dựng CNXH Chế độ cổ phần đảm bảo định hướng XHCN phục vụ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Vì CPH phận DNNN phù hợp với kinh tế thị trường, phù hợp với định hướng XHCN mà Đảng nhà nước ta vạch 3.2 Một số giải pháp thúc đẩy tiến độ CPH DNNN Tạo môi trường pháp lý ngày đầy đủ, đồng để CPH Trong kinh tế thị trường dại, tất hoạt động kinh tế phải chịu rự định chế nhà nước hệ thống luật pháp Hiện nay, luật công ty chua quy định rõ ràng trách nhiệm người quản lý, điều dẩn đến nguy khả lạm dụngquyền hạn để mưu lợi ích cá nhân, chẳng hạn nhập nhằng tài sản công ty tài sản cổ đông, chuyển tài sản cơng ty sang tài sản cá nhân có điều kiện Các ban kiểm sốt cịn hoạt độngbị động khơng có đủ thẩm quyền lực để giám sát hiệu hoạt động máy quản lý cơng ty 48 Quyền lợi nghĩa vụ tài cổ đông phải xác định rõ ràng Thực tiển cho thấy, DNNN sau CPH làm ăn có hiệu hẳn, mệnh giá cổ phiếu tăng nhanh cổ tức thu củng mức cao hớno với lợi tức tiền gữi tổ chức tín dụngkhác (cổ tức bình qn 29 DNNN CPH tính đến hết tháng 5/1998là 22-24%/năm mức tăng vốn điều lệ 16,06% điều tạo nên khơng khí thuận lợi cho việc đẩy nhanh tiến trình CPH Song từ thực tế cần xác định rõ cho người lao động: lợi ích ln liền với nghĩa vụ Là người chủ sở hữu cơng ty cổ phần, lợi ích nghĩa vụ họ gắn liền với lợi ích nghĩa vụ cơng ty Hồn thiên việc xác định giá trị DN Đây vấn đề quan trọng khó khăn vấn đề phải giải trình CPH, xác định giá trị DN cao thực tế làm cho giá cổ phiếu tăng lên, người mua cổ phếu sẻ giảm ngược, lại xác định giá trị DN thấp thực tế giá cổ phiếu sẻ giảm, người mua cổ phiếu tăng nhà nước vốn Giá trị DN CPH gồm phận: Một là, giá trị tài sản DN Hai là, giá đất DN sử dụng vào sản xuất kinh doanh Ba là, giá trị yếu tố làm tăng hiệu DN như: uy tóin giám đốc, tiếmg tăm DN, đội ngủ kĩ sư giỏi, công nhân lành nghề Do vâỵ việc xác định giá trị DN tiến hành cổ phần cần phải có tổ chức chuyên viên, nắm bắt nhanh giá biến động nhu cầu thị trường Đây công việc phức tạp vấn đề hàng đầu cần giải Các DN cần lưu tâm đàu tư thích đáng vào cơng đoạn nghị định 44/cp phủ đề nguyên tác để xác định giá trị DN, cho phép DN thực hiên dúng quy định pháp lệnh kế tốn, thơng kê khong thiết phải thuê kiểm toán Xác định mệnh giá cổ phần đối tượng mua cổ phiếu Trong vấn đề bán cổ phiếu cho nhà đầu tư nước cần phải quy định rỏ ràng, thực sách Đổi tổ chức đạo cổ phần hoá DNNN 49 Trong trình CPH, DNNN phải thực chuyển đổi phương thức quản lý, theo nghị định 44-CP, DN nhà nước chuyển thành công ty cổ phần hưởng ưu đãi luật khuyến khích đầu tư nước, miển giảm thuế đặc biệt tiếp tục vay vốn xuất nhập hàng hoá theo quy định hành DNNN Loại hình cơng ty cổ phần địi hỏi mơ hình tổ chức quản lý nó, với đặc trưng máy quản lý cao - Hội đồng quản trị cổ đông bầu Cần phải đổi hệ thống luật phps cách cụ thể rõ ràng Những luật cần thiết là: - Luật DN Luật cơng ty (nói chung khơng phải hình thức cụ thể nào) Luật phá sản Luật kế toán Luật toán Các luật thuế Luật thừa kế luật chấp Luật ngân sách Luật phát hành, giao dịch mua bán chứng khoán Trong nhiều năm qua, Đảng nhà nước ta kiên trì tập trung tiến hành công tác xếp, đổi DNNN đặt số kết định giảm mạnh số DNNN, nâng cao quy mơ vốn bình quân Nghị hội nghị trung ương khoá VII dành phần quan trọng cho mục tiêu đổi mạnh mẽ DNNN, phấn đấu đưa trơ thành lực lượng thực chủ đạo Phát triển hệ thống ngân hàng tài bảo hiểm Hiện hệ thống ngân hàng nước ta phát triển phong phú, đa dạng nhiều hình thức thuận lợi Tuy nhiên để ngân hàng thực trở thành người bạn vững đường CPH số DNNN cần phải phát triển thêm hệ thống ngân hàng số lượng chất lượng phương thức kinh doanh Đặc biệt thị trường chứng khoán thâm nhập vào Việt Nam chưa lâu củng phát triển mạnh mẽ năm tạo điều kiện thuận lợi thị trường tài Có nhiều cơng ty để 50 có lượng vốn lớn vồ mua thiết bị cơng nghệ th tài không vay tiền ngân hàng Công nghệ phát triển mạnh, vốn để trang bị cao kèm với độ rủi ro củng cao, kiến nhà kinh tế tâm lý lo lắng đầu tư kinh doanh Để khắc phục rủi ro xảy ra, tránh phá sản kinh doanh nói bảo hiểm an tâm Bảo hiểm tay vịn cầu thang, bảo hiểm sẻ giúp nhà kinh doanh yên tâm mạo hiểm để thành cơng lớn Dần xố bỏ phương thức quản lý cịn mang dấu ấn củ Hiện phương thức quản lý DNNN vẩn cịn mang nặng dấu ấn củ, khơng thích ứng với chế thị trường cần xoá bỏ Các DNNN vẩn nhà nước bảo trợ nhiều mặt, đặc biêt quan hệ tín dụng với ngân hàng (mức vay lải vay ưu đãi so với DN thuộc thành phần kinh tế khác), chưa phải nộp tiền thuê đất, xuất nhập trực tiếp… nhiều DNNN thua lỗ vẩn tồi dựa vào “cái phao nhà nước” Vì DNNN vẩn làm ăn chế củ, cần phải đổi cung cách quản lý để nâng cao hiệu hoạt động Tránh tình trạng ỷ lại nhà nước, chống kẻ hở cho việc tham nhửng tài sản nhà nước lợi ích cá nhân Buộc DNNN phải nhảy vào hoạt động thị trường cạnh tranh liệt, thực hiên đào thải cách tự nhiên để lựa chon DN thực có khả phát triển Trong số giải pháp cải cách DNNN, CPH giải pháp có ưu nhiều mặt, đặt biệt hướng vào giải quýet hai nguyên nhân dẩn đến hiệu DNNN Cải cách nâng cao hiệu số DN vấn đề nhức nhối Hiện DNNN làm ăn hiệu Đó vừa gánh nặng cho ngân sách nhà nước vừa nguy tài quốc gia Trobg kinh tế thị trường mà làm ăn hiệu (lỗ, khơng có lãi, lãi ít) sớm muộn định củng bị phá sản mục tiêu cao CPH nâng cao hiệu sản xuất- kinh doanh DN Nếu trì sở hưu nhà nước định sẻ dẩn đến hiệu Vì mục tiêu số CPH phải giải vấn đề quyền sở hữu, tức phải đa dạng hoá quyền sở hữu nmới nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Nhưng thany đổi quyền sở hưu mà vẩn không nâng cao đượcc sản xuất kinh doanh mục tiêu CPH coi chưa đạt Tóm lại muốn nâng cao hiệu qủ sản xuất kinh doanh pahỉ cách đa 51 dạng hoá quyền sở hưu, bán phận tài sản nhà nước cho cổ đông mục tiêu số CPH DNNN Một số giải pháp thúc đẩy CPH 1, Tăng thêm tính hấp dẩn sách CPH Để khắc phục tình trạng chậm trể việc CPH DNNN nêu trên, ngày 29/6/1998 phủ ban hành nghị định 44/1998/NĐ chuyển DNNN thành công ty cổ phần Nghị định ciủa phủ lần có chuyển biến cănbản tạo hấp dẩn thực đối vơí ngưịi lao động thủ tục trình tự rỏ ràng, có phân cơng trách nhiệm cụ thể, tạo diều kiện cho ngành, địa phương DN dể dàng triển khai thực 2, tiếp tục bổ sung hàon thiện sách CPH Để đưa nghị định 44/1998/NĐ phủ việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần vào sống, ngành trung ương như: Bộ tài chính, ngân hàng nhà nước, lao đọng thương binh xã hội… kịp thời ban hành thông tư hướng dẩn cụ thể hoá nội dung quy định tronh nghị đinh 44 kể biểu mẩu phương pháp tiến hành 3, Tạo môi trường thúc đẩy CPH DNNN Các quan chức năng, ngành đoàn thể cần triển khai tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách cụ thể CPH đến tận người dân Sớm hình thành thị trường chứng khốn để thúc đẩy việc mua bán cổ phiếu DN Thành lập số trung tâm dịch vụ tư vấn CPH DNNN để trợ giúp cho viểctiển khai CPH DNNN Một số việc cần làm để CPH thành cơng Một chương trình CPH định hướng tốt sẻ làm tăng nguồn tài chính, đồng thời thay đổi mặt kinh tế vĩ mô xã hội Để thực hiên thành cơng CPH, trước hết phải đặt mụ tiêu cho trình Nhiều nước có quan điển cho rằng, tài sản thuộc sở hữu nhà nước thường khơng sử dụng có hiệu tài sản sở hữu tư nhân Khuynh hướng toàn cầu làm thay đổi can thiệp phủ quản lý kinh doanh Các mục tiêu mà CPH có triển vọng giải gồm: - Tăng hiệu thông qua cạnh tranh 52 - Cải thiện dịch vụ cho khách hàng - Tăng nguồn tài để thực ưu tiên chi tiêu - Tăng số công nhân sở hữu cổ phiếu, tăng số dân sở hữu cổ phiếu Đẩy mạnh phát triển thị trường vốn, nâng cao uy tín nước quốc tế Cơng ty phải có khả thu hút nhà đầu tư cổ phiéu họ tiến hành CPH chuyển nhượng thực thành cơng Một cơng ty có khả thực hiên CPH thành cơng cơng ty mà hoạt động kinh doanh nhà đầu tư chấp nhận CPH phải có thời gian nguyên tắc, phải chiếm lòng tin cấp, nhà đầu tư công chúng cộng với môi trường pháp lý ổn định Sự gúp đở nhà tư vấn củng đóng vai trị quan trọng Trong tiến trình CPH, phương pháp bán cổ phiếu định thành cơng tồn tiến trình Việc bán cổ phiếu nước củng nhân tố quan trọng củng nên bán 50% cổ phiếu chào bán Đôi việc công nhân mua tồn cổ phiếu củng mang lại thành cơng Khơng hình thức CPH đứng hồn cảnh, hình thức tiến trình CPH phụ thuộc vào mục tiêu phủ Chu trình CPH thường đựoc tiế hành năm khoảng thời gian cần thiết việc bán cổ phiếu cần bán thang hoạt đôngj khác thương mại hố thay đổi lại cấu cơng ty kéo dài hai năm Các phương pháp CPH đắn cần thiết, song để CPH thực thành công phát triển mạnh, công ty CPH phải hoạt động có hiệu quả, ngày nâng cao sức cạnh tranh thị trường phải đóng góp vào phát triển đất nước tương lai Về sách Ưu đãi bgười lao động DN CPH Xác định phạm vi ưu đãi DN chuyển thành công ty cổ phần việc cho hẳn người lao động số cổ phiếu theo thâm niên mức độ cống hién 53 họ Điều khẳng định cơng lao đóng góp người lao động, đảm bảo cho nhữnh người lao đọng khơng đủ lực củng có sở hữu công ty cổ phần Cần điều chỉnh tiêu chuẩn xác định sách ưu đãi cho người lao động nghèo DN cổ phần hoá: xác định tiêu chí người nghèo thé nào? theo hướng dẩn lao đọng thương binh xã hội, người lao động nghèo người có thu nhập 144.000 đ/tháng Với người lao động DN CPH chưa mua đủ cổ phiếu ưu đải nhà nước phải khẩn trương trích quỹ hổ trợ xếp bù đắp cho họ tương ứng với phần họ hưởng Hai việc xác địnhngười lao đọng nghèo DN CPH: không nên quy định cách cứng nhắc (300.000đ/ người/tháng) cho vùng, nơi Về việc giải tình trạng lao động dơi dư, cần thống quan điểm vấn đề riêng DN hay nhà nước mà phải phối hợp từ nhiều phía Với người lao động diện hưu trước tuổu, đóng hiểm xã hội 30 năm nhà nước khơng nên cắt giảm lương họ Với người lao động diện trợ cấp việc làm nhà nước phải hình thành quỹ trợ cấp cho họ, việc đào tạo đào tạo lại người lao động: Một mặt nhà nước phải quy định rõ mức hổ trợ kinh phí đào tạo đào tạo lại người lao động để kịp thời đáp ứng nhu cầu DN CPH có người lao động cần gữi đào tạo Để dảm bảo cho người lao đọng hưởng chế độ đầy đủ, đồng thời củng cần có quy định trách nhiệm nghĩa vụ người lao động trình đào tạo để đạt kết tốt Chính sách CPH cho nhà đầu tư nước ngồi Nhà nước cần phải có hạn chế định đối vốn nước ngồi nói chung, không bảo vệ chủ quyền quốc gia hệ thông sơ sản xuất kinh doanh nước mà nhằm ngăn ngưà rối loạn thị trường chứng khoán thị trường hối đoái Tránh khác biệt nội dung sách cách thức thi hành làm nảm lòng niềm tin với nhà đầu tư nước ngồi Phải có sách chặt chẻ việc hạn chế ngành nghề kinh doanh công ty cổ phần mà nhà đầu tư nước trực tiếp tham gia Về sách hổ trợ tài DN CPH Căn nghị định 44/1998/NĐ-Cặ PHầN DN sau CPH hưởng hai nội dung ưu đãi Chẳng hạn quỹ khem thưởng- phúc lợi đương nhiên thuộc quyền 54 sở hữu sử dụng cán cơng nhân viên, miển lệ phí chuyển sử hữu từ DN nhà nước snang công ty cổ phần, giảm 50% thuế lợi tức năm liên tiếp kể từ chuyển sưang hoạt động theo luật công ty Việc vay vốn ngân hàng thương mại củng khơng có khác biệt DN chế lãi suất Nhà nước cần có sách thật ưu đãi hơncho DN CPH như: Số tiền thu Giảm mức thuế suất thu nhập cơng ty cổ phần thất loại hình DN khác Miển thuế thu nhập cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư Khi xác định giá trị DN để CPH nên theo giá “thuận mua vừa bán”, không nên nặng bên Không nên hạn chế số lượng cổ phần bán cho công nhân viên nhà đầu tư nước bán cổ phần nên ưu tiên đầu tư lại cho DN CPH Việc thực CPH phân DNNN cần thực sở luụat pháp, công khai , cung cấp thông tin rộng rãi nhằm khơi gợi ham muốn đầu tư cán công nhân viên chức DN thành viên bên Đồng thời giải thoả đáng lợi ích bên tham gia 55 KẾT LUẬN Có thể kết luận phận DNNN phù hợp với định hướng XHCN với mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công văn minh mà đảng nhà nước ta đặt yêu cầu xây dựng kinh tế nước ta CPH tạo thêm chất lượng, nội dung cho DNNN CPH, hoàn tồn khơng có ảnh hưởng định hướng XHCN kinh tế đa thành phần nước ta Công ty cổ phần sản phẩm kinh tế cạnh tranh, yêu cầu tập trung phân tán tư để phcj vụ phát triển kinh doanh quy mô lớn, “vật trung tín” sản phẩm trí tuệ sáng tạo lồ người q trình tiến hố phát triển kinh tế, khơng phải sản phẩm hệ, màu sắc trị công ty cổ phần công cụ kinh doanh đảm bảo hứa hen hiệu cao phu hợp với chế thị trường cạnh tranh nhằm giảm gánh nặng đầu tư bao cấp, tập trung vốn vào ngành trọng điểm Chuyển kinh tế sở hữu tuý đơn sang kinh tế đa thành phần, sở hữu hổn hợp, CPH hình thức tương đối phù hợ với xu phát triển kinh tế nước ta tương lai Có thể nói q trình đổi DN theo hướng thị trường nước ta sớm, khởi đầu nghị 25/Cpcủa phủ năm 1981 Tuy nhiên đường CPH không êm ả chút Nền kinh tế nhiều thành phần chất cạnh tranh mà cạnh tranh DNNN bất lợi: máy cồng kềnh, chế quản lý tầng nấc trung gian nạn quan liêu phổ biến… Tuy nhiên vẩn có nhiều lợi thế, vốn nhà nước để lại thấp mối quan hệ người thể chất XHNC Mục tiêu cuối cổ phần hoá đổi phương thức quản lý DN để đạt hiệu kinh tế cao Mục tiêu đạt thơng qua hoạt động DN sau CPH Trong vịng năm (5/1996- 6/1998) nhà nước ban hành nghị định: Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996, nghị định số 25/CP ngày 26/3 năm 1997, nghị định 28/CP Qua thực tiển tiến hành công tác CPH nước ta qua kinh nghiệm số nước xung quanh, thấy việc 56 CPH đáp ứng yêu cầu thiết công cải cách DNNN việc giaỉ số vấn đề gay cấn cấn kinh tế nước nhà CPH không chủ trương đắn mà cịn mang tính nhân đạo định fhướng \XHCN nhằm đảm bảo cho người lao động sau có thời gian cống hiến có quyền hưởng nguồn vốn để làm chủ, có quyền chuyển nhượng cho bán thị trường chứng khoán phải đoạn tuyệt với cách nghĩ từ lâu “cha chung khơng khóc” tất mặc nhà nước Bởi CPH giải pháp lâu dìa giai đoạn chuyển đổi kinh tế Khơng giữ lại tài sản mà tài sản phải thực người lao động “tự quản” thông qua hệ thống luật pháp nhà nước Mặc dù cịn nhiều khó khăn kiên thực kế hoạch, mục tiêu cổ phần hoá, sở thận trọng, vững tạo tiền đề quan trọng để thực thành cơng q trình CPH số lượng lớn DNNN mà dự kiến phải hoàn thành cho năm tới Tập trung hỉ đạo bộ, ngành trộng điển : công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp… Các vấn đề nảy sinh trình CPH phải xử lý triệt để theo trách nhiệm quyền hạn phân cơng Để CPH thành cơng điều cần có cơng khai lịng tin tưởng quần chúng vào chương trình CPH Ngồi ta phải học hỏi nhiều kinh nghiệm nhiều nước giới, đặc biệt Trung Quốc nước khu vực với nước ta có kinh tế phát triển tầm quốc tế để học hỏi nhiều áp dụng sáng tạo q trình CPH nước ta nhanh chóng đạt mục tiêu 57 ... ba mục tiêu nêu chương trình thí điểm CPH DNNN phủ thấy vấn đề hiệu sản xuất kinh doanh DNNN cần giải cách Sự lựa chọn giải pháp CPH đường hiệu để giải vấn đề Đối chiếu với mục tiêu đạt đay có. .. thải cách tự nhiên để lựa chon DN thực có khả phát triển Trong số giải pháp cải cách DNNN, CPH giải pháp có ưu nhiều mặt, đặt biệt hướng vào giải quýet hai nguyên nhân dẩn đến hiệu DNNN Cải cách... CPH, nế thấy đủ điều kiện mà lảnh đạo DN khơng chịu làm khơng có dường khác tiến lên đương CPH phần lớn DNNN Nhưng đường chông gai cục cách mạng thực Cuộc cách mạng có cịn ác liệt cách mạng có