Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tập là một phần thiết yếu trong hoạt động đào tạo tại một trường đại học.Thực tập là cơ hội để giúp cho các bạn sinh viên sắp ra trường có thể dùng những kiến thức lý thuyết đã học trên giảng đường trong hơn ba năm học để từng bước áp dụng vào thực tiễn mà sau khi ra trường các bạn sẽ phải đối mặt.Nó giúp cho các bạn không bỡ ngỡ trước những hiện thực khách quan cũng như có thể tự điều chỉnh những kiến thức của mình chưa được phù hợp với thực tế trước khi ra trường.Thời gian thực tập giúp các bạn sinh viên năm cuối có thể tiếp cận trực tiếp đối với các tổ chức mà mình quan tâm, có cái nhìn chi tiết hơn về những vấn đề trong tổ chức và là cơ hội để các bạn có thể tiếp thu, học hỏi phong cách và kinh nghiệm làm việc chuyên nghiệm - điều này đặc biệt rất cần thiết khi ra trường. Khoảng thời gian 6 tuần đầu của quá trình thực tập tại Sở Kế hoạch và đầu tư thành phố Hải Phòng, được sự giúp đỡ nhiệt tình của ban lãnh đạo Sở nói chung, của phòng Văn hoá - Xã hội, của các cô chú, anh chị trong phòng nói riêng và đặc biệt được sự hướng dẫn trực tiếp của PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, em đã có điều kiện nắm bắt được tổng quát chung về tình hình hoạt động của Sở và hoàn thành được bản báo cáo thực tập tổng hợp này. Bản báo cáo thực tập tổng hợp này bao gồm có ba phần chính: Chương I: Giới thiệu tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng. Chương II: Đánh giá chi tiết về phòng Văn hoá - Xã hội. Chương III: Định hướng đề tài nghiên cứu cho giai đoạn thực tập chuyên đề.
trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n khoa khoa häc qu¶n lý BÁO CÁO TỔNG HỢP BÁO CÁO TỔNG HỢP Đơn vị thực tập: Đơn vị thực tập: PHÒNG VĂN HÓA XÃ HỘI PHÒNG VĂN HÓA XÃ HỘI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ HẢI PHÒNG SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ HẢI PHÒNG Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền Sinh viên thực hiện : Đinh Chính Cường Lớp : Kinh tế và quản lý công Khoá : 47 Hà Nội - 3/2009 Mục lục Trang 2 BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT CP: Chính phủ NĐ: Nghị định TTg: Thủ tướng QĐ: Quyết định UB: Ủy ban UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa 3 LỜI MỞ ĐẦU Thực tập là một phần thiết yếu trong hoạt động đào tạo tại một trường đại học.Thực tập là cơ hội để giúp cho các bạn sinh viên sắp ra trường có thể dùng những kiến thức lý thuyết đã học trên giảng đường trong hơn ba năm học để từng bước áp dụng vào thực tiễn mà sau khi ra trường các bạn sẽ phải đối mặt.Nó giúp cho các bạn không bỡ ngỡ trước những hiện thực khách quan cũng như có thể tự điều chỉnh những kiến thức của mình chưa được phù hợp với thực tế trước khi ra trường.Thời gian thực tập giúp các bạn sinh viên năm cuối có thể tiếp cận trực tiếp đối với các tổ chức mà mình quan tâm, có cái nhìn chi tiết hơn về những vấn đề trong tổ chức và là cơ hội để các bạn có thể tiếp thu, học hỏi phong cách và kinh nghiệm làm việc chuyên nghiệm - điều này đặc biệt rất cần thiết khi ra trường. Khoảng thời gian 6 tuần đầu của quá trình thực tập tại Sở Kế hoạch và đầu tư thành phố Hải Phòng, được sự giúp đỡ nhiệt tình của ban lãnh đạo Sở nói chung, của phòng Văn hoá - Xã hội, của các cô chú, anh chị trong phòng nói riêng và đặc biệt được sự hướng dẫn trực tiếp của PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, em đã có điều kiện nắm bắt được tổng quát chung về tình hình hoạt động của Sở và hoàn thành được bản báo cáo thực tập tổng hợp này. Bản báo cáo thực tập tổng hợp này bao gồm có ba phần chính: Chương I: Giới thiệu tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng. Chương II: Đánh giá chi tiết về phòng Văn hoá - Xã hội. Chương III: Định hướng đề tài nghiên cứu cho giai đoạn thực tập chuyên đề. 4 Chương I: Giới thiệu tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng I.Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và Đầu tư: Thực hiện thông tư số 60-3/TTg ngày 14 tháng 10 năm 1955 về việc thành lập hệ thống cơ quan kế hoạch từ trung ương đến địa phương do thủ tướng chính phủ ban hành, ngày 22 tháng 11 năm 1955, Ban Kế hoạch thành phố nằm trong Uỷ ban hành chính thành phố Hải Phòng được thành lập và từ đó hệ thống bộ máy công tác kế hoạch từ thành phố đến các cấp, các ngành, các đơn vị kinh tế cơ sở được hình thành, từng bước được xây dựng và phát triển. Từ năm 1955, ngành Kế hoạch thành phố đã tham mưu về xây dựng và tổ chức phối hợp thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của thành phố Hải Phòng với vị thế của một thành phố Cảng, công nghiệp và quốc phòng trọng yếu. Theo QĐ số 2382/QĐ-UB ngày 11/10/1996 do Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành cũng như thực hiện tiếp tục quyết định số 852/TTg ngày 28/12/1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và giải thể một số Sở thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng được thành lập trên cơ sở sát nhập Uỷ ban kế hoạch thành phố và Sở Kinh tế đối ngoại. - Tên tổ chức: Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng Tên tiếng Anh: Haiphong Department of Planning and Investment Tên viết tắt: Haiphong DPI - Địa chỉ liên hệ: Số 1 Đinh Tiên Hoàng, quận Hồng Bàng, Hải Phòng Điện thoại: Tel: (031)842614. Fax: (031)842021 - Website: http://www.hpdpi.gov.vn 5 Trong những năm gần đây, nhờ thực hiện tốt vai trò tham mưu tổng hợp về kinh tế xã hội cho thành phố góp phần đáng kể vào công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá thành phố và đất nước, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã vinh dự được Nhà nước, Chính phủ, các Bộ ngành trung ương và thành phố Hải Phòng đã tặng thưởng nhiều danh hiệu cao quí: Năm 1976: Huân chương lao động hạng ba. Năm 1990: Huân chương Lao động hạng nhì. Năm 1995: Huân chương Lao động hạng nhất. Năm 2000: Huân chương Lao động hạng nhất (lần thứ hai) Năm 2002: Cờ thi đua xuất sắc của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Năm 2003: Cờ thi đua xuất sắc của Chính phủ tặng đơn vị dẫn đầu các Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố. Năm 2004: Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ vì đã có nhiều thành tích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong các năm từ 2001-2003. Năm 2005: Huân chương Độc lập hạng ba. Và nhiều Bằng khen của UBND thành phố, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ ngành Trung ương. II.Chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư: 1.Vị trí, chức năng: “Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực: Tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư; Tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố; Đầu tư trong nước, ngoài nước ở thành phố; quản lý các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), viện trợ phi Chính 6 phủ (NGO), đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi thành phố; về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật.Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về nghiệp vụ chuyên môn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.” 1 2.Nhiệm vụ, quyền hạn: - Trình UBND thành phố ban hành Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình; các quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư cho UBND cấp quận huyện, thị xã và các Sở, Ban, ngành của thành phố theo quy định của pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định phân cấp đó. - Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương, trong đó có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàn thành phố và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.Hướng dẫn và theo dõi về chuyên môn, nghiệp vụ cho các cơ quan chuyên môn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư. - Về Quy hoạch và Kế hoạch: Chủ trì tổng hợp và trình UBND thành phố quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm; bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách thành phố; các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của Thành phố trong đó có cân đối vốn đầu tư và phát triển, cân đối tài chính.Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách hàng năm của thành 1 Điều 1 Quyết định số 372 /2007/QĐ-UB ngày 13 /03/2007 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng. 7 phố và phân bổ ngân sách cho các đơn vị trong thành phố để trình ủy ban nhân dân thành phố.Hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã cũng như thẩm định việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của thành phố. - Về đầu tư trong nước và nước ngoài: Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND thành phố về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết; về tổng mức vốn đầu tư của thành phố; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư và vốn sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình dự án khác do thành phố quản lý trên địa bàn.Phối hợp với các Sở, ban ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình dự án khác do thành phố quản lý; tổ chức thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND thành phố; tổ chức quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn thành phố, các hoạt động xúc tiến, hướng dẫn thủ tục, đăng kí và cấp giấy chứng nhận đầu tư. - Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ: Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ của thành phố; hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra các Sở, Ban, ngành xây dựng các danh mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp các danh mục các chương trình dự án sử dụng ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND thành phố phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.Làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố xử lý những 8 vấn đề vướng mắc giữa Sở Tài chính với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, ngành, cấp quận, huyện, thị xã và cấp phường, xã, thị trấn. - Về quản lý đấu thầu: Chủ trì, thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch UBND thành phố về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND thành phố hoặc do Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt.Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra, tổng hợp trong việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động đấu thầu và xử lý các vi phạm pháp luật về đấu thầu. - Quản lý doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã: Đưa ra kế hoạch sắp xếp đổi mới cùng cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhà nước cũng như các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố.Trực tiếp nhận hồ sơ đăng kí kinh doanh; cung cấp thông tin về đăng ký kinh doanh trong phạm vi thành phố cho UBND thành phố, Cục thuế thành phố, các cơ quan có liên quan và Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư theo định kỳ, cho các tổ chức cá nhân có yêu cầu. - Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc quyền quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư ở thành phố.Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ. Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố giao. III.Kết quả hoàn thành công việc của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng năm 2008 và phương hướng thực hiện trong giai đoạn tới (2010 - 2020): 9 1.Kết quả hoàn thành công việc năm 2008: - Về công tác tổ chức, cải cách hành chính: Ban hành quyết định phân công nhiệm vụ trong tập thể lãnh đạo Sở, quyết định về bổ sung chức năng nhiệm vụ cho phòng Văn hoá xã hội; ban hành quyết định về chuyển đổi vị trí công tác trong nội bộ cơ quan theo quy định của Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ.Cử đi học ở trong và ngoài nước nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho 36 lượt người trong 19 chương trình học tập, cử đi dự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp cho 01 người, chuyên viên chính cho 02 người.Tổ chức lớp học quản lý dự án cho gần 80 người là cán bộ, công chức ngành kế hoạch và đầu tư thành phố.Tuyển chọn, ký hợp đồng cho 12 trường hợp, tiếp nhận 01 trường hợp cán bộ chuyển về.Tiến hành đánh giá công chức hàng năm, kê khai tài sản, thu nhập theo đúng quy định.Công tác văn thư, lưu trữ quản lý hồ sơ tài liệu được thực hiện một cách khoa học. - Về công tác chuyên môn, nghiệp vụ: + Công tác tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch: Công tác quy hoạch đã được chú trọng, thực sự thể hiện vai trò đi trước, đã tham mưu và phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc hoàn thành và trình UBND thành phố phê duyệt quy hoạch phát triển du lịch Hải Phòng đến năm 2020, đề án phát triển kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng đến năm 2020; .Kịp thời xây dựng khung hướng dẫn và làm việc với các Sở, ban ngành, . để phối hợp xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, báo cáo với UBND thành phố quyết định giao kế hoạch cho các tổ chức có liên quan theo đúng quy định và tiến độ được giao.Tham gia vào nhiều đề án, báo cáo tổng hợp chuyên ngành, . 10 . Chương II: Đánh giá chi tiết về phòng Văn hoá - Xã hội I.Chức năng, nhiệm vụ của phòng Văn hoá - Xã hội: 1.Vị trí, chức năng: Phòng Văn hoá, Xã hội là phòng. Chương I: Giới thiệu tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng. Chương II: Đánh giá chi tiết về phòng Văn hoá - Xã hội. Chương III: Định hướng