Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giuộc, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)

83 352 4
Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giuộc, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giuộc, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giuộc, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giuộc, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giuộc, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘIVĂN THƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘIVĂN THƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THU HỒI ĐẤT 1.1 Thu hồi đất, khiếu nại thu hồi đất: Khái niệm, đặc điểm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm đặc điểm khiếu nại đất đai 1.1.3 Khái niệm đặc điểm khiếu nại thu hồi đất 10 1.2 Những vấn đề lý luận giải khiếu nại thu hồi đất 12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải khiếu nại hành 12 1.2.2 Khái niệm đặc điểm giải khiếu nại thu hồi đất 13 1.2.3 Một số đặc điểm khiếu nại giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 14 1.2.4 Các yêu cầu việc giải khiếu nại thu hồi đất 15 1.2.5 Các điều kiện bảo đảm giải khiếu nại thu hồi đất 17 1.3 Pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất 20 1.3.1 Quy định định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thu hồi đất bị khiếu nại 20 1.3.2 Quy định thẩm quyền giải khiếu nại thu hồi đất 22 1.3.3 Quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại thu hồi đất 23 Chƣơng TÌNH HÌNH KHIẾU NẠITHỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 31 2.1 Tình hình khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 32 2.1.1 Diễn biến tình hình khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 32 2.1.2 Nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại thu hồi đất 34 2.2 Thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.1 Thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.2 Đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 41 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 52 3.1 Định hướng nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 52 3.1.1 Đảm bảo quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 52 3.1.2 Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động nhà nước 53 3.1.3 Cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh 55 3.1.4 Khắc phục hạn chế, thiếu sót giải khiếu nại thu hồi đất quan hành nước huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 56 3.1.5 Chuyển việc giải khiếu nại đất đai nói chung thu hồi đất nói riêng sang chế giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân 60 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 61 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng đối công tác giải khiếu nại, đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác giải khiếu nại thu hồi đất 61 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất 64 3.2.3 Giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất 67 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đất đai tài sản vô giá tự nhiên, tài sản quý giá người, quốc gia, dân tộc Vì vậy, khiếu nại lĩnh vực đất đai, đặc biệt khiếu nại thu hồi đất diễn thường xuyên, phức tạp gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự phát triển kinh tế địa phương Do đó, vấn đề nghiên cứu lý luận khoa học vận dụng vào sách đất đai, giải khiếu nại đất đai cách phù hợp Đảng ta có ý nghĩa sâu sắc đến nhà, người dân mà chiến lược lâu dài toàn dân tộc Trong giai đoạn nay, kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế giới q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn ngày nhanh Để triển khai dự án đầu phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước phải thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, cơng tác thu hồi đất, bồi thường, tái định cư vấn đề phức tạp, nhiều tồn tại, vướng mắc liên quan đến quyền lợi ích trực tiếp nhiều chủ thể Tình hình khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan đến đất đai, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư chiếm 60% loại khiếu nại Khi thu hồi đất để phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội gặp khơng khó khăn vấn đề định giá đất phù hợp với giá thị trường, bồi thường thiệt hại chưa công chủ sử dụng đất từ gây xúc nhân dân phát sinh khiếu nại Điển hình có số vụ việc cộm gần gây xôn xao dư luận việc thu hồi đất dự án Khu đô thị Thủ Thêm, Thành phố Hồ Chí Minh, hay dự án Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, … Qua cho thấy, có nhiều trường hợp người dân chưa đồng tình với việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo định quan nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, nhiều dự án phải thực biện pháp cưỡng chế thu hồi đất Huyện Cần Giuộc huyện nằm phía Đơng Nam tỉnh Long An, địa bàn nằm vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, nằm vành đai vòng ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, liền kề với TP Hồ Chí Minh Trong năm qua, huyện Cần Giuộc tích cực đẩy mạnh đầu bước lĩnh vực hoàn thiện dần sở hạ tầng để khai thác hợp lý tiềm mạnh huyện Hiện địa bàn huyện, diện tích đất quy hoạch cho dự án công nghiệp, dân cư, tái định cư, nghĩa trang 6.332 ha, số có Khu công nghiệp nằm danh mục quy hoạch phát triển Khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Hiện tại, huyện Cần Giuộc triển khai công tác thu hồi đất 69 dự án, tổng diện tích đất cần thu hồi 4.832 ha, với 3.162 hộ dân bị ảnh hưởng Song song đó, trường hợp khiếu nại thu hồi đất ngày gia tăng huyện Cần Giuộc có nhiều cố gắng, đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực, cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất có nhiều kết tích cực Tuy nhiên, cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất nhiều khó khăn, phức tạp, làm ảnh hưởng định đến tình hình ổn định trật tựhội Vì vậy, vấn đề nghiên cứu, vận dụng lý luận vào công tác giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đề giải pháp quản lý giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương cần thiết điều kiện Đó lý học viên chọn đề tài “Giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại thu hồi đất nói riêng thời gian qua Đảng, nhà nước đặc biệt quan tâm Chính thế, năm gần ngày có nhiều cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, nghiên cứu nhiều góc độ khác Bước đầu tìm hiểu, tơi xin nêu số tài liệu khoa học phản ánh tình hình nghiên cứu nêu trên: Đề tài cấp Bộ Thanh tra Chính phủ năm 2003 “Thực tiễn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo hành đất đai, nhà – Những vấn đề đặc giải pháp”; Đề tài khoa học cấp Bộ Thanh tra Chính phủ năm 2004 “Hoàn thiện chế giải khiếu kiện hành Việt Nam”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Anh Tuấn năm 2009 “Hoàn thiện pháp luật khiếu nại Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Huỳnh Thị Tuyết Nhung “Giải khiếu nại nhà đất UBND thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Thái Thị Minh Phụng “Giải khiếu nại đất đai UBND tỉnh Đắk Lắk”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Thu Năm “Cơ chế giải khiếu nại hành Việt Nam nay”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Thiện Thuật “Giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai”; Đề tài cấp nhà nước “khiếu nại, tố cáo hành – Cơ sở lý luận, thực trạng giải pháp” năm 2011 Tiến sĩ Lê Tiến Hào làm chủ nhiệm Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình khoa học cơng bố nghiên cứu cụ thể tồn diện giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Điều khẳng định, đề tài luận văn không trùng lặp với cơng trình cơng bố trước Luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vận dụng kết nghiên cứu vào việc phân tích, đánh giá thực tiễn cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giải khiếu nại thu hồi đất địa bàn nghiên cứu nói riêng phạm vi nước nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận giải khiếu nại thu hồi đất thực tiễn giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực, hiệu việc giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An nhằm bảo vệ quyền người sử dụng đất 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để làm rõ nội dung đề tài, thực mục tiêu đặt ra, luận văn cần giải nhiệm vụ sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật việc giải khiếu nại thu hồi đất Phân tích, đánh giá thực trạng việc giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An từ hạn chế, yếu nguyên nhân tồn tại, hạn chế, yếu nêu làm rõ kết đạt Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực, hiệu giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc nói riêng phạm vi nước nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn công tác giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Thực tiễn công tác giải khiếu nại thu hồi đất nghiên cứu phạm vi huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Về thời gian: Hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An nghiên cứu khoảng thời gian năm: từ năm 2013 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mac – Lênin biện chứng vật tưởng Hồ Chi Minh nhà nước pháp luật Các quan điểm, đường lối Đảng pháp chế xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân; quan điểm đạo Đảng sách quản lý nhà nước đất đai giải khiếu nại đất đai Phương pháp nghiên cứu: Để thực việc nghiên cứu đề tài, trình nghiên cứu học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích áp dụng xem xét quy định văn pháp luật khiếu nại giải khiếu nại Phương pháp thống kê, tổng hợp học viên sử dụng để thống kê vụ việc khiếu nại, giải khiếu nại kết tiếp công dân địa bàn huyện Phương pháp điều tra xã hội học học viên sử dụng tìm hiểu số nguyên nhân phát sinh khiếu nại thu hồi đất yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hạn chế công tác giải khiếu nại thu hồi đất Ngoài ra, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp lơgic, phương pháp bình luận,… để làm sáng tỏ vấn đề khoa học nội dung nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống lý luận liên quan đến quyền khiếu nại, giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại thu hồi đất nói riêng, phân tích điểm khơng phù hợp đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại pháp luật đất đai giải khiếu nại thu hồi đất Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở phân tích, tổng hợp, đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giải pháp đưa ra, luận văn quan hành nhà nước dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, hồn thiện hệ thống pháp luật Luận văn góp phần nâng cao nhận thứcluận quyền người, quyền công dân, trách nhiệm, thẩm quyền, quy trình, thủ tục… quan hành nhà nước thực liên quan đến giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngoài ra, luận văn tài liệu khoa học có giá trị tham khảo chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực luật học quản lý hành cơng Kết cấu luận văn Ngoài Mở bài, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất Chƣơng 2: Tình hình khiếu nại thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Chƣơng 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An ... trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.1 Thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.2 Đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu. .. tài Giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại thu hồi đất. .. giải khiếu nại thu hồi đất nghiên cứu phạm vi huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Về thời gian: Hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An nghiên cứu khoảng thời gian năm: từ

Ngày đăng: 19/06/2018, 09:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan