Đang tải... (xem toàn văn)
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình theo pháp luật đất đai từ thực tiễn thành phố đà lạt, tỉnh lâm đồng ( Luận văn thạc sĩ)Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình theo pháp luật đất đai từ thực tiễn thành phố đà lạt, tỉnh lâm đồng ( Luận văn thạc sĩ)Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình theo pháp luật đất đai từ thực tiễn thành phố đà lạt, tỉnh lâm đồng ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lựu CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lựu CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG ANH QUÂN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn Tiến sĩ Đặng Anh Quân, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lựu LỜI CÁM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp tác giả nhận giúp đỡ nhiều từ phía Học viện, q thầy, cơ, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Ban chủ nhiệm khoa Luật quý thầy, cô trang bị kiến thức giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Qua đây, tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Đặng Anh Quân giảng viên khoa Luật Thương mại, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu, thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Ngoài ra, tác giả xin chân thành cảm ơn đến anh chị cơng tác Văn phòng đăng ký đất đai phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố Đà Lạt nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu để tác giả sớm hoàn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành, lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả sớm hồn thành luận văn Mặc dù, cố gắng để hoàn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm, đóng góp q thầy, Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lựu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Vai trò việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất 10 1.3 Sơ lược loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho cá nhân, hộ gia đình trình phát triển pháp luật Đất đai 14 1.4 Quy định pháp luật hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 18 1.4.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 18 1.4.2 Điều kiện để cá nhân, hộ gia đình cấp Giấy chứng nhận 19 1.4.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 26 1.4.4 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận 30 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 34 2.1 Tổng quan Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Đà Lạt 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Thành phố Đà Lạt 35 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 37 2.2.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 37 2.2.2 Thực trạng thụ lý giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt năm qua 39 2.2.3 Kết đạt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 45 2.2.4 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân khó khăn, vướng mắc trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 47 2.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 51 2.3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện sách, pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 51 2.3.2 Phương hướng hoàn thiện hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 53 2.3.3 Giải pháp khắc phục bất cập số quy định pháp luật hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 55 2.3.4 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 61 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQNN Cơ quan Nhà nước CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư TTg Thủ Tướng TTHC Thủ tục hành TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Danh sách đơn vị hành thuộc Đà Lạt 35 Bảng 2.2: Số liệu giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn TP Đà Lạt 40 Bảng 2.3: Số liệu cơng tác giải thủ tục hành đất đai năm 2015 45 Bảng 2.4: Số liệu công tác giải thủ tục hành đất đai năm 2016 46 Bảng 2.5: Số liệu cơng tác giải thủ tục hành đất đai năm 2017 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 đời tiếp tục xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý Nhà nước đất đai mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng nhà cửa Hiện nay, đất đai vấn đề nóng nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường Đáng nói thị trường phát triển mạnh mẽ chịu chi phối yếu tố mang tính tự phát vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận phải tiến hành Bởi thực tế, quỹ đất ngày bị thu hẹp nhiều lý do, dân số nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng Để phát triển tận dụng tối đa nguồn lực đất đai, pháp luật ghi nhận bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất, cho phép người sử dụng đất quyền “Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” [30, tr 97] – quyền vô quan trọng thiết yếu người sử dụng đất Ngoài ra, vấn đề quan trọng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho Nhà nước có sở pháp lý việc thu nghĩa vụ tài người sử dụng đất, tăng nguồn thu ngân sách cho Nhà nước Riêng hạng mục đất giai đoạn nhu cầu Thành phố nước nói chung Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng nói riêng tăng lên nhiều Để hạn chế tranh chấp đất đai thiếu giấy tờ pháp lý đảm bảo quản lý tốt quỹ đất địa phương Chính vậy, vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình ngành, cấp TP Đà Lạt quan tâm đẩy mạnh thực Tuy nhiên, công tác cấp GCN TP Đà Lạt gặp không khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Đó lý mà tác giả chọn đề tài “Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình theo pháp luật Đất đai từ thực tiễn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” làm đề tài luận văn thạc sĩ để tìm hiểu, nghiên cứu rõ vấn đề pháp lý Tình hình nghiên cứu đề tài Trên nhiều bình diện tiếp cận, việc nghiên cứu pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung từ trước đến có số báo, tạp chí đề tài nghiên cứu vấn đề như: Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật Đất đai Việt Nam Thụy Điển, luận án tiến sỹ Tác giả Đặng Anh Quân làm rõ thực trạng hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam thông qua việc phân tích quy định pháp luật điều chỉnh hệ thống thực tế áp dụng quy định hoạt động đăng ký đất đai; nghiên cứu yêu cầu, yếu tố mối quan hệ yếu tố xây dựng hệ thống đăng ký đất đai; nghiên cứu tổng quan tình hình cấp Giấy chứng nhận Việt Nam, hạn chế công tác cấp Giấy chứng nhận Việt Nam Tuy nhiên, tác giả Đặng Anh Quân nêu lên tình hình chung tiến độ cấp Giấy chứng nhận, chưa nêu cụ thể trường hợp phát sinh thực tế hạn chế dẫn đến việc chậm cấp Giấy chứng nhận thực tế ... Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 37 2.2.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình. .. tác giả chọn đề tài Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình theo pháp luật Đất đai từ thực tiễn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng làm đề tài luận văn thạc sĩ để tìm hiểu,... chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 47 2.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình