Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng quan công tác định giá xây dựng công trình
Chơng 6Lập và quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công trình sử dụng vốn đầu t nớc ngoài1. Lập giá dự thầu công trình xây dựng sử dụng vốn FDI 206 1.1. Khái niệm, đặc tr ng của dự án xây dựng sử dụng vốn FDI 206 1.1.1. Khái niệm dự án đầu t trực tiếp n ớc ngoài . 206 1.1.2. Đặc tr ng cơ bản của Dự án xây dựng có vốn đầu t trực tiếp n ớc ngoài 206 1.2. Ph ơng pháp lập giá dự thầu quốc tế đối với các dự án xây dựng sử dụng vốn đầu t trực tiếp của n ớc ngoài tại Việt nam 207 2. Lập giá công trình xây dựng sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế 208 2.1. Cơ sở lý luận chung 208 2.2. Ph ơng pháp lập giá công trình xây dựng sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế 209 2.2.1. Tổng mức đầu t . 209 2.2.2. Tổng dự toán công trình . 209 2.2.3. Đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế . 211 2.2.4. Dự toán gói thầu đấu thầu quốc tế . 213 2.3. Quản lý chi phí xây dựng công trình sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế . 213 2.3.1. Quản lý định mức dự toán và đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế . 213 2.3.2. Quản lý đồng tiền và tỷ giá trong Tổng dự toán, Dự toán công trình . 213 2.3.3. Điều chỉnh Tổng dự toán công trình 213 2.3.4. Chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện dự án . 214 2.3.5. Chi phí các hạng mục bổ sung mới của dự toán 214 3. Kinh nghiệm lập giá công trình xây dựng của n ớc ngoài . 214 3.1. Ph ơng pháp xác định chi phí xây dựng ở các n ớc ASEAN 214 3.2. Ph ơng pháp xác định chi phí xây dựng ở úc . 215 3.3. Sơ l ợc quá trình hình thành chi phí xây dựng ở Anh 218 3.4. Quá trình hình thành chi phí xây dựng ở Mỹ 221 3.4.1. Chi phí trực tiếp 221 3.4.2. Chi phí khác tính trong dự toán 222 Câu hỏi ôn tập . 223 205 Trên thực tế hiện nay, nguồn vốn nớc ngoài đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong công cuộc xây dựng đất nớc của một quốc gia đang phát triển và có nền kinh tế mở nh Việt nam nói chung và đối với ngành xây dựng cơ bản nói riêng, đồng thời việc đòi hỏi sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này là một yêu cầu đặc biệt cấp thiết. Vì vậy, trong giới hạn chơng này chúng ta tiến hành nghiên cứu việc lập và quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công trình đối với các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn n-ớc ngoài, xây dựng một phơng pháp luận cụ thể trong quản lý và sử dụng nguồn vốn quan trọng này.1. Lập giá dự thầu công trình xây dựng sử dụng vốn FDI1.1. Khái niệm, đặc trng của dự án xây dựng sử dụng vốn FDI1.1.1. Khái niệm dự án đầu t trực tiếp nớc ngoàiNh đã biết, việc các nhà đầu t của quốc gia này bỏ vốn vào quốc gia khác theo một chơng trình đã đợc hoạch định trong một khoảng thời gian dài nhằm đáp ứng các nhu cầu của thị trờng và mang lại lợi ích lớn hơn cho Chủ đầu t và cho xã hội đợc gọi là đầu t quốc tế hay đầu t nớc ngoài.Đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI là một trong hai loại hình đầu t quốc tế cơ bản. Đầu t trực tiếp nớc ngoài là là việc nhà đầu t nớc ngoài đa vốn (bằng tiền hoặc tài sản khác) sang nớc khác để tiến hành hoạt động đầu t.Dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài là những dự án đầu t do các tổ chức kinh tế và cá nhân ở nớc ngoài tự mình hoặc cùng các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân ở nớc sở tại bỏ vốn đầu t, trực tiếp quản lý và điều hành để thu lợi trong kinh doanh.Do ngời bỏ vốn, nhà quản trị và sử dụng vốn là một chủ thể nên chủ thể này hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả đầu t của chính mình, tức là, chấp nhận thua lỗ hoặc lãi tuỳ theo hiệu quả hoạt động đầu t. Nhìn chung, ở Việt nam, các dự án đầu t sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài nói chung và trong xây dựng nói riêng đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận và mở rộng thị trờng quốc tế, nâng cao năng lực xuất khẩu và góp phần tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển lực lợng sản xuất, góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực. Mặt khác, thông qua đó cũng mở rộng đợc quan hệ kinh tế đối ngoại thuận lợi cho Việt nam, tăng cờng thế và lực cho Việt nam trong tiến trình hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới. Trong phạm vi chơng, các dự án xây dựng dùng vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài đ-ợc hiểu là các dự án đầu t 100% vốn nớc ngoài hoặc BOT (xây dựng vận hành chuyển giao) và BT (xây dựng - chuyển giao), các dự án đầu t liên doanh với nớc ngoài của các doanh nghiệp Nhà nớc có mức góp vốn pháp định của bên Việt nam từ 30% trở lên. 1.1.2. Đặc trng cơ bản của Dự án xây dựng có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Một Dự án xây dựng có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là sự hợp tác theo nguyên tắc thoả thuận của các quốc gia với quốc tịch, ngôn ngữ, luật pháp, văn hoá và trình độ phát triển khác nhau. Tuy nhiên, với bản chất là một dự án đầu t nói chung nó cũng có đầy đủ 206 các đặc trng cơ bản của một dự án đầu t trong lĩnh vực xây dựng, ngoài ra, nó còn có có những đặc trng mang tính đặc thù khác so với các dự án đầu t trong nớc nh: Nhà đầu t nớc ngoài trực tiếp tham gia hoặc tự mình quản lý, điều hành đối tợng bỏ vốn. Các bên tham gia vào dự án đầu t có quốc tịch khác nhau, thờng sử dụng nhiều ngôn ngữ khác nhau. Dự án đầu t chịu chi phối đồng thời của nhiều hệ thống pháp luật (bao gồm luật pháp của các quốc gia tham gia và Luật pháp quốc tế). Có sự gặp gỡ, cọ xát giữa các nền văn hoá khác nhau trong quá trình thực hiện dự án. Các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện thông qua nhiều hình thức đầu t có tính chất đặc thù. Đó là việc hình thành những pháp nhân mới có yếu tố nớc ngoài, hoặc là sự hợp tác có tính chất đa quốc gia trong các hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc BOT Hầu hết các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đều gắn liền với quá trình chuyển giao công nghệ với nhiều hình thức và mức độ khác nhau. Phơng châm chủ đạo của các bên tham gia dự án là giải quyết quan hệ giữa các bên dựa trên nguyên tắc đôi bên cùng có lợi.1.2. Phơng pháp lập giá dự thầu quốc tế đối với các dự án xây dựng sử dụng vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài tại Việt namĐấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu mà có các nhà thầu trong và ngoài nớc cùng tham dự. Điều kiện để tổ chức đấu thầu quốc tế tại Việt nam là chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trong những trờng hợp sau: Các gói thầu không có hoặc chỉ có một nhà thầu Việt nam đáp ứng đợc các yêu cầu của dự án. Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nớc ngoài có quy định trong hiệp định là phải đấu thầu quốc tế.Trong đấu thầu quốc tế có một số loại tiêu chuẩn đợc lựa chọn bắt buộc phải áp dụng nh tiêu chuẩn AASHTO (của Hiệp hội các công nhân viên làm đờng quốc gia Mỹ), tiêu chuẩn về vật liệu ASTM (của Hội thử nghiệm vật liệu Mỹ) áp dụng cho xây dựng đ-ờng bộ, tiêu chuẩn ISO9001 áp dụng cho thiết kế, sản xuất, lắp ráp và phục vụ. Hồ sơ hợp đồng xây dựng cũng phải theo một mẫu nhất định. Mẫu hợp đồng xây dựng đợc dùng rộng rãi hiện nay là mẫu của FIDIC (Federation Internationale Des Ingenieurs Conseiles).Thông thờng một dự án đợc phân chia thành các gói công việc phục vụ cho công tác kiểm soát hoặc kiểm tra về mặt chi phí so với chi phí trọn gói và thời hạn phải hoàn thành từng gói công việc. Sự phân chia dự án thành các gói công việc phụ thuộc vào mức độ phức tạp của dự án và đợc thể hiện bằng một sơ đồ tổng quát có các thông tin về chi phí, thời hạn thực hiện và liệt kê các gói công việc đặc trng. Trên cơ sở phân chia này trong đấu thầu nảy sinh những khái niệm: đấu thầu cho từng gói thầu trong đó gói thầu lớn nhất có thể là toàn bộ dự án; hợp đồng trọn gói và ứng với nó ta phải xác định giá trọn gói.207 Việc tính giá dự thầu theo thông lệ quốc tế, tuỳ theo từng ngành và các lĩnh vực xây lắp khác nhau mà có thể áp dụng các phơng pháp khác nhau. Nhng dù là sử dụng phơng pháp nào thì việc xác định giá dự thầu cũng đều có chung cơ sở xuất phát là: Khối lợng các công việc tính theo bản vẽ thiết kế kỹ thuật (tiên lợng) đợc thể hiện theo một hệ thống danh mục và quy cách đo lờng (bao gồm cả vấn đề đo l-ờng về chất lợng và khối lợng) thống nhất. Việc đo lờng theo quy cách thống nhất là rất cần thiết vì nh vậy chênh lệch về giá dự thầu của các nhà thầu chỉ còn phụ thuộc chủ yếu vào các biện pháp tổ chức thi công của nhà thầu. Định mức tiêu hao và đơn giá của nguyên vật liệu (đến chân công trình), lao động và máy móc thiết bị. Các quy định khác đợc ghi trong hồ sơ mời thầu.Có ba cách tính giá dự thầu theo thông lệ quốc tế là: Dựa vào chi phí đơn vị (đơn giá xây dựng), khối lợng công việc và các quy định hiện hành. Thống kê các nguồn lực đợc chi phí cho công việc. Lập giá dự thầu cho một gói công việc (giá trọn gói).Việc áp dụng phơng pháp xác định giá dự thầu nào chủ yếu phụ thuộc vào đối tác cụ thể viện trợ cho cho dự án.Đối với những dự án xây dựng giao thông đa phần là viện trợ từ Nhật bản nên thờng áp dụng phơng pháp xác định giá dự thầu dựa vào đơn giá xây dựng. Theo phơng pháp này, các khoản mục chi phí/đơn giá xây dựng đợc xác định cho từng hạng mục công trình hoặc/và toàn bộ công trình (có thể là một gói thầu trong dự án và cũng có thể là toàn bộ dự án). Phơng pháp lập giá dự thầu tơng tự nh lập giá dự thầu công trình sử dụng nguồn vốn trong nớc.Đối với các ngành khác nh bu chính viễn thông ngời ta thờng chia dự án thành hai gói thầu khác nhau: một gói thầu xây dựng, lắp đặt và một gói thầu khác là mua sắm thiết bị. Khi lập giá dự thầu thờng áp dụng phơng pháp lập giá dự thầu cho một gói công việc.2. Lập giá công trình xây dựng sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế 2.1. Cơ sở lý luận chungNguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA Official Development Assistance) và viện trợ phi chính phủ nớc ngoài (còn gọi là vốn của nhà tài trợ quốc tế) là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nớc hoặc Chính phủ Việt nam với nhà tài trợ. Trong đó, các nhà tài trợ bao gồm chính phủ nớc ngoài và các tổ chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia. Đây là nguồn vốn quan trọng đợc sử dụng để hỗ trợ thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội u tiên.Trong lĩnh vực đầu t xây dựng, có rất nhiều dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức để thực hiện xây dựng hoặc cải tạo cơ sở hạ tầng của nền kinh tế xã hội. Đế nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn này, Nhà nớc đã ban hành các văn bản quy định thống nhất, cụ thể: Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghị định 208 của Chính phủ số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2007 về quản lý dự án đầu t xây dựng công trình; Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2001 của Chính phủ về việc ban hành qui chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức .Hiện nay, chi phí của các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn của các nhà tài trợ quốc tế đợc lập và quản lý dựa trên nguyên tắc quy định cụ thể tại Thông t số 06/2003/TT BXD ngày 14/04/2003 của Bộ Xây dựng. Đây là thông t quy định thống nhất việc lập và quản lý chi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu t xây dựng sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế thực hiện đấu thầu quốc tế tại Việt nam, trong đó, vốn của nhà tài trợ quốc tế là vốn thuộc khoản vay nớc ngoài của Chính phủ và các nguồn viện trợ quốc tế dành cho đầu t phát triển (kể cả vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA) đợc quản lý thống nhất theo luật ngân sách Nhà nớc. Trờng hợp có những khác biệt với qui định trong các điều ớc quốc tế, hiệp định, văn bản mà Chính phủ hoặc Nhà nớc Việt nam đã ký kết với phía tài trợ quốc tế thì thực hiện theo qui định trong các điều ớc quốc tế, hiệp định, văn bản đã ký kết với nhà tài trợ quốc tế.2.2. Phơng pháp lập giá công trình xây dựng sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tếViệc lập chi phí xây dựng công trình sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế thực hiện đấu thầu quốc tế tại Việt nam phải tuân thủ các hớng dẫn và phù hợp với luật pháp Việt nam. 2.2.1. Tổng mức đầu tTổng mức đầu t dự án sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế đợc hình thành từ nguồn vốn của nhà tài trợ quốc tế và nguồn vốn đối ứng huy động trong nớc. Tổng mức đầu t đợc tính toán và xác định trong giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi/Báo cáo đầu t xây dựng công trình và đợc ghi trong quyết định đầu t dự án.Việc sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế và vốn đối ứng huy động trong nớc cho những phần việc, hạng mục hoặc gói thầu đợc tính toán và qui định cụ thể đối với từng dự án. Nội dung, trình tự phê duyệt hoặc điều chỉnh (nếu có) Tổng mức đầu t của dự án thực hiện theo qui định hiện hành.2.2.2. Tổng dự toán công trìnhTất cả các công trình xây dựng sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế đều phải thực hiện việc lập tổng dự toán công trình.Tổng dự toán công trình là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu t xây dựng công trình và đợc tính toán ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật. Tổng dự toán công trình bao gồm chi phí xây lắp; chi phí thiết bị; chi phí t vấn; chi phí giải phóng mặt bằng, tái định c và phục hồi; chi phí khác; thuế và chi phí dự phòng.Các khoản mục chi phí trong Tổng dự toán công trình đợc xác định theo nguyên tắc và phơng pháp nh sau:a. Chi phí xây lắpChí phí xây lắp trong tổng dự toán là chi phí cho việc thực hiện toàn bộ khối lợng công tác xây lắp của công trình. Khối lợng công tác xây lắp của công trình bao gồm: Khối lợng xây lắp của các hạng mục, gói thầu thực hiện đấu thầu quốc tế. Khối lợng xây lắp của các hạng mục, gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu trong nớc.209 Khối lợng xây lắp khác.Trong đó: Đối với khối lợng công tác xây lắp thực hiện đấu thầu quốc tế thì chi phí xây lắp đợc xác định trên cơ sở khối lợng xây lắp theo thiết kế kỹ thuật (hoặc thiết kế tơng đơng của nớc Nhà tài trợ ) và đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế. Việc lập các đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế đợc hớng dẫn cụ thể. Trờng hợp khối lợng không xác định đợc cụ thể bằng thiết kế hoặc những công việc có khối l-ợng nhỏ, lẻ thì khoán chi phí thực hiện trọn gói (lumpsum) trong dự toán, tổng dự toán. Đối với khối lợng công tác xây lắp thực hiện lựa chọn nhà thầu trong nớc thì chi phí xây lắp đợc xác định theo thiết kế kỹ thuật đợc phê duyệt và đơn giá xây dựng cơ bản tại địa phơng nơi xây dựng công trình. Chi phí xây lắp khác: Tuỳ theo tính chất cụ thể của từng công trình, chi phí xây lắp khác là chi phí cho các công trình phụ trợ và phục vụ thi công nh lán trại, văn phòng tại hiện trờng, điện, nớc, thông tin, đờng tạm phục vụ thi công, phòng thí nghiệm, trạm y tế, chi phí cho công tác đảm bảo giao thông, an toàn công trờng, hoàn trả mặt bằng sau khi thi công, di chuyển thiết bị thi công . đ-ợc xác định bằng phơng pháp lập dự toán căn cứ theo yêu cầu cụ thể của từng công trình. Chi phí xây lắp khác là một khoản mục độc lập thuộc chi phí xây lắp hoặc đợc phân bổ vào các hạng mục, gói thầu xây lắp.b. Chi phí thiết bịChi phí thiết bị (thiết bị mua từ nớc ngoài và mua trong nớc) đợc xác định theo số l-ợng từng loại thiết bị và giá trị cho 1 tấn hoặc loại thiết bị tơng ứng. Giá trị thiết bị bao gồm giá mua, chi phí vận chuyển, bảo quản, thuế, phí, bảo hiểm và các chi phí khác(nếu có).Đối với các thiết bị phi tiêu chuẩn, phải sản xuất, gia công trong nớc thì chi phí thiết bị xác định trên cơ sở khối lợng cần sản xuất, gia công và giá sản xuất, gia công cho 1 tấn hoặc các thiết bị tơng ứng và các chi phí khác nh đã nói ở trên. Giá sản xuất, gia công thiết bị phi tiêu chuẩn đợc xác định theo qui định hiện hành.Trờng hợp khối lợng thiết bị cho dự án đã đợc đấu thầu thì chi phí thiết bị là giá ký kết hợp đồng và các chi phí khác (nếu có).c. Chi phí t vấnChi phí t vấn bao gồm chi phí cho những công việc do t vấn nớc ngoài và t vấn trong nớc thực hiện.Đối với các công việc do t vấn nớc ngoài thực hiện, chi phí t vấn xác định căn cứ trên dự toán đợc lập phù hợp với yêu cầu sử dụng t vấn cho dự án, hớng dẫn sử dụng t vấn của nhà tài trợ quốc tế và các qui định khác của Việt nam. Trờng hợp các công việc t vấn do nớc ngoài thực hiện đã đợc tổ chức đấu thầu thì chi phí t vấn xác định theo giá hợp đồng t vấn đã ký kết.Đối với các công việc do t vấn trong nớc thực hiện thì chi phí t vấn đợc tính bằng 1,2 lần định mức cho các công việc t vấn đầu t xây dựng tơng tự theo qui định hiện hành. Đối với các công việc t vấn cha có qui định về định mức chi phí sẽ thực hiện theo hớng dẫn của Bộ Xây dựng.210 d) Chi phí giải phóng mặt bằng, tái định c và phục hồiChi phí giải phóng mặt bằng, tái định c và phục hồi bao gồm chi phí đền bù đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, chi phí di dời, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định c hoặc đầu t xây dựng khu tái định c, hỗ trợ xây dựng cơ sở kỹ thuật hạ tầng (nếu có) và phục hồi nguyên trạng. Các chi phí trên đợc xác định căn cứ theo các qui định hiện hành của Nhà nớc, các qui định trong điều ớc quốc tế đã ký kết và các qui định, hớng dẫn khác của Nhà tài trợ quốc tế.d. Chi phí khácĐối với các chi phí khác liên quan tới việc sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế nh chi phí lập văn kiện dự án, chi phí thẩm định, bổ sung hoàn thiện văn kiện dự án, chi phí cho ban chuẩn bị dự án, chi phí trả lãi vay trong thời gian xây dựng, chi phí kiểm toán quốc tế, tăng cờng thể chế, nâng cao nhận thức cộng đồng, chi phí bảo hiểm, chi phí bảo lãnh dự thầu và thực hiện hợp đồng nếu ch a có qui định về mức chi phí của Nhà nớc thì xác định theo thông lệ quốc tế, qui định, hớng dẫn của Nhà tài trợ quốc tế hoặc xác định bằng phơng pháp lập dự toán trình ngời có thẩm quyền phê duyệt. Các chi phí khác thuộc công trình đợc xác định theo hớng dẫn hiện hành của Nhà nớc.e. Thuế, phíBao gồm các loại thuế và phí phải nộp theo qui định hiện hành của Nhà nớc, các qui định trong điều ớc quốc tế đã ký kết và các qui định, hớng dẫn khác của Nhà tài trợ quốc tế (nếu có).f. Chi phí dự phòngChi phí dự phòng dùng cho những chi phí phát sinh khối lợng, trợt giá và các trờng hợp khác không lờng trớc đợc trong thời gian xây dựng. Chi phí dự phòng bằng 10% tổng các khoản mục chi phí trong tổng dự toán. Đối với các dự án mà chi phí dự phòng trợt giá có cơ sở xác định hoặc đã đợc tính toán cụ thể thì chi phí dự phòng phát sinh khối lợng bằng 7%.2.2.3. Đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tếĐơn giá xây lắp cho khối lợng thực hiện đấu thầu quốc tế (sau đây gọi là đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế) bao gồm các thành phần chi phí: chi phí trực tiếp, chi phí chung và lợi nhuận của các nhà thầu.Nội dung và phơng pháp xác định các thành phần chi phí trong đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế nh sau:.a Chi phí trực tiếpChi phí trực tiếp trong đơn giá gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi cônga1. Chi phí vật liệu: Chi phí vật liệu trong đơn giá đợc xác định căn cứ trên mức hao phí từng loại vật liệu và giá vật liệu xây dựng tơng ứng.211 Mức hao phí từng loại vật liệu căn cứ theo định mức dự toán hiện hành. Trờng hợp cha có quy định hoặc đã có nhng mức hao phí cha phù hợp với đặc điểm, yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật của công trình thì căn cứ yêu cầu cụ thể của công trình để xác định.Giá các loại vật liệu xây dựng không có trên thị trờng trong nớc phải nhập từ nớc ngoài xác định theo giá thị trờng các nớc trong khu vực hoặc từ nớc của Nhà tài trợ quốc tế (nếu đã quy định trong điều ớc quốc tế). Giá vật liệu xây dựng trong nớc đợc xác định theo thông báo giá vật liệu xây dựng của cấp có thẩm quyền địa phơng nơi xây dựng công trình. Các loại vật liệu xây dựng không có trong thông báo giá sẽ đợc xác định theo giá thị trờng tại thời điểm lập đơn giá hoặc giá hợp lý tơng tự của các công trình khác đã thực hiện. Giá vật liệu không bao gồm thuế giá trị gia tăng.a2. Chi phí nhân công: Chi phí nhân công trong đơn giá đợc xác định căn cứ trên mức hao phí lao động tiền lơng ngày công tơng ứng.Mức hao phí lao động là số lợng ngày công lao động (chuyên nghiệp và không chuyên nghiệp) căn cứ theo định mức dự toán xây dựng cơ bản hiện hành. Đối với các công việc cha có mức quy định hoặc đã có những mức hao phí đó cha phù hợp với đặc điểm, yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật của công trình thì căn cứ yêu cầu cụ thể của công trình để xác định.Tiền lơng ngày công bao gồm tiền lơng cơ bản, các khoản phụ cấp có tính chất lơng, các chi phí khoán trực tiếp cho ngời lao động và các chi phí đặc thù khác (nếu có) đợc xác định theo nguyên tắc sau: Đối với công việc cần sử dụng nhân công nớc ngoài thì tiền l-ơng ngày công đợc xác định căn cứ mặt bằng tiền lơng các chức danh nhân công tơng đ-ơng tại khu vực, đối với các công việc sử dụng nhân công trong nớc thì tiền lơng đợc xác định theo quy định hiện hành.a3. Chi phí máy thi công: Chi phí máy thi công trong đơn giá đợc xác định căn cứ trên số ca sử dụng máy thi công và giá ca máy thi công.Số ca máy sử dụng thi công căn cứ theo định mức dự toán hiện hành.Giá ca máy thi công xác định theo bảng giá dự toán ca máy và thiết bị xây dựng hiện hành trong nớc. Những loại ca máy thi công đặc biệt cần nhập khẩu để phục vụ thi công công trình hoặc cha có trong bảng giá dự toán ca máy và thiết bị xây dựng hiện hành thì lập giá ca máy theo phơng pháp hiện hành của Nhà nớc hoặc vận dụng giá thuê ca máy cùng loại trên thị trờng (nếu có).b. Chi phí chungChi phí chung bao gồm các chi phí phục vụ cho hoạt động của nhà thầu trong quá trình chuẩn bị, thực hiện và kết thúc xây dựng công trình nh chi phí bộ máy quản lý, ph-ơng tiện đi lại, thông tin liên lạc, văn phòng và trang bị văn phòng, chi phí phục vụ hoạt động văn phòng và các chi phí chung khác. Chi phí chung đợc xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí trực tiếp trong đơn giá xây lắp theo quy định hiện hành.c. Lợi nhuận của nhà thầuLợi nhuận của nhà thầu đợc xác định bằng bằng tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí trực tiếp và chi phí chung. 212 2.2.4. Dự toán gói thầu đấu thầu quốc tếCăn cứ theo kế hoạch đấu thầu của dự án, dự toán các gói thầu (t vấn, thiết bị, xây lắp ) đ ợc lập dùng để xác định giá gói thầu hoặc làm căn cứ đánh giá các hồ sơ dự thầu. Trờng hợp dự toán các gói thầu đợc lập khi cha có Tổng dự toán đợc phê duyệt thì khi lập Tổng dự toán công trình vẫn phải thực hiện nh quy định nh trên.Tuỳ theo yêu cầu và phạm vi đấu thầu, dự toán gói thầu xây lắp chỉ bao gồm chi phí xây lắp hoặc bao gồm cả chi phí xây lắp và chi phí khác đợc phân bổ theo từng gói thầu. Chi phí xây lắp (bao gồm cả chi phí dự phòng) của từng gói thầu đợc xác định theo hớng dẫn.Đối với gói thầu công trình thực hiện đấu thầu theo hợp đồng thiết kế - cung ứng vật t thiết bị xây dựng (gọi tắt là EPC) thì giá trị gói thầu EPC trong Tổng dự toán công trình đợc lập bao gồm một phần hoặc toàn bộ các chi phí t vấn, thiết kế, chi phí xây lắp, chi phí thiết bị, chi phí dự phòng, chi phí khác hoặc các chi phí khác đợc phân bổ (nếu có). 2.3. Quản lý chi phí xây dựng công trình sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế2.3.1. Quản lý định mức dự toán và đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tếKhi xây dựng đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế thì áp dụng hệ thống định mức dự toán hiện hành. Đối với các công việc xây lắp cha có trong hệ thống định mức dự toán hiện hành, hoặc việc áp dụng định mức dự toán hiện hành không phù hợp với đặc điểm công tác xây lắp công trình thì phải có sự thoả thuận của Bộ xây dựng.Đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế do t vấn thiết kế công trình lập cùng với Tổng dự toán công trình. Đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế đợc Chủ đầu t kiểm tra về tính hợp lý và gửi kèm theo Tổng dự toán khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế, Tổng dự toán. Cơ quan thẩm định Tổng dự toán thực hiện kiểm tra sự phù hợp với các quy định hiện hành của các đơn giá xây lắp này.2.3.2. Quản lý đồng tiền và tỷ giá trong Tổng dự toán, Dự toán công trìnhĐồng tiền để lập, trình thẩm định và phê duyệt Tổng dự toán là đồng tiền ghi trong Hiệp định tín dụng với Nhà tài trợ quốc tế và đồng tiền Việt nam. Giá trị Tổng dự toán đ-ợc chuyển đổi về tiền Việt nam (VNĐ) hoặc tiền đô-la Mỹ (USD) theo tỷ giá hối đoái thời điểm trình thẩm định phê duyệt Tổng dự toán, Dự toán.2.3.3. Điều chỉnh Tổng dự toán công trìnha. Trong quá trình thực hiện dự án nếu có công việc, hạng mục công trình hoặc gói thầu cần bổ sung ngời có thẩm quyền và Nhà tài trợ quốc tế chấp thuận bằng văn bản thì Chủ đầu t phải thực hiện điều chỉnh bổ sung Tổng dự toán, Dự toán.b. Giá trị Tổng dự toán sau khi điều chỉnh, bổ sung nếu vợt quá 10% Tổng dự toán đã phê duyệt (kể cả chi phí dự phòng sau khi đã thực hiện bù, trừ giá trị các hạng mục trong công trình) thì Chủ đầu t phải thực hiện phê duyệt lại Tổng dự toán theo qui định hiện hành.c. Giá trị Tổng dự toán sau khi điều chỉnh, bổ sung không đợc vợt Tổng mức đầu t đã đợc phê duyệt. Trờng hợp Tổng dự toán sau khi điều chỉnh, bổ sung vợt Tổng mức đầu t đã đợc phê duyệt phải trình ngời có thẩm quyền quyết định 213 đầu t xem xét, quyết định và thực hiện việc điều chỉnh Tổng mức đầu t trớc khi điều chỉnh, bổ sung Tổng dự toán.2.3.4. Chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện dự ánChủ đầu t đợc thanh toán khối lợng phát sinh theo đúng qui định hiện hành và chịu trách nhiệm về việc này.Đối với khối lợng phát sinh có đơn giá trong Hợp đồng đã ký kết thì xác định theo đơn giá này. Trờng hợp khối lợng phát sinh cha có đơn giá trong hợp đồng đã ký kết giữa Chủ đầu t và Nhà thầu thì Chủ đầu t phải lập đơn giá theo hớng dẫn trong Thông t và trình ngời có thẩm quyền chấp thuận. Trong khi chờ sự chấp thuận của ngời có thẩm quyền thì Chủ đầu t đợc phép thanh toán cho Nhà thầu tối đa bằng 70% giá trị dự toán theo đơn giá tạm tính đó. Việc thanh toán khối lợng phát sinh cha có đơn giá thực hiện theo đơn giá đã đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận.2.3.5. Chi phí các hạng mục bổ sung mới của dự toánĐối với những hạng mục bổ sung mới của dự án nhng vẫn do Nhà thầu đang thi công công trình thực hiện thì chi phí những hạng mục này đợc xác định theo đơn giá công tác tơng tự cùng loại có trong hợp đồng đã ký kết trớc đó. Trờng hợp không có đơn giá t-ơng tự cùng loại có trong hợp đồng đã ký kết giữa Chủ đầu t và Nhà thầu thì thực hiện nh qui định trờng hợp phát sinh cha có đơn giá trong hợp đồng nêu trên.Chi phí t vấn đầu t xây dựng của các hạng mục bổ sung mới này xác định theo qui định hiện hành.Đối với những hạng mục bổ sung mới nhng thực hiện đấu thầu hoặc chỉ định do Nhà thầu khác thực hiện thì đơn giá xây lắp cho các công việc thuộc hạng mục này thực hiện theo qui định hiện hành.3. Kinh nghiệm lập giá công trình xây dựng của nớc ngoàiHiện nay trên thế giới có nhiều cách xác lập chi phí và giá xây dựng công trình tuỳ theo từng khu vực và loại công trình.Sau đây chúng ta nghiên cứu mô hình, phơng pháp xác định chi phí xây dựng ở các nớc có nền kinh tế thị trờng phát triển mạnh nh: Mô hình hình thành và giám sát chi phí của các nớc ASEAN; Trình tự lập và kiểm soát chi phí của Anh và úc; Phơng pháp lập dự toán chi phí dự án xây dựng của Mỹ; Phơng pháp lập chi phí dự án của các dự án vay vốn của chính phủ Nhật Bản .3.1. Phơng pháp xác định chi phí xây dựng ở các nớc ASEAN Do quá khứ lịch sử để lại mà ở các nớc nh Hồng kông, Singapo, Malaysia, Thái lan, úc . sử dụng tiếng Anh nh ngôn ngữ chính và áp dụng nhiều luật lệ của nớc Anh, trong đó có việc xác định chi phí dự án xây dựng. Sau một thời gian dài vận dụng các qui tắc và những truyền thống về cách xác định và quản lý chi phí, những ngời có thẩm quyền về quản lý xây dựng (các nớc ASEAN) đã đúc rút các kinh nghiệm tốt, sửa đổi điều chỉnh và bổ sung cho phù hợp và áp dụng tại nớc đó.Ví dụ: 214 [...]... nhằm xác định giá trúng thầu và đi tới việc ký kết hợp đồng thi công xây lắp. Tóm lại, cơ sở xác định chi phí xây dựng trong giai đoạn này là khối lợng chi tiết các công tác xây lắp bóc tách từ bản vẽ thiết kế chi tiết và đơn giá tính theo giá cả thị tr- ờng. Mục đích là xác định giá xây dựng công trình để đa vào hợp đồng thi công xây dựng. Giai đoạn 5: Hoàn thành công trình - Quyết toán công trình. Việc... quy định thống nhất, cụ thể: Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghị định 208 Chơng 6 Lập và quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công trình sử dụng vốn đầu t nớc ngoài 1. Lập giá dự thầu công trình xây dựng sử dụng vốn FDI 2 06 1.1. Khái niệm, đặc tr ng của dự án xây dựng sử dụng vốn FDI 2 06 1.1.1. Khái niệm dự án đầu t trực tiếp n ớc ngoài 2 06 1.1.2. Đặc tr ng cơ bản của Dự án xây dựng. .. thi công, các chỉ dẫn kỹ thuật và lập bảng tiên lợng bằng cách đo bóc khối lợng công tác xây lắp trực tiếp từ bản vẽ. Sau đó, áp các đơn giá xây dựng vào bản tiên lợng nhà t vấn xác định đợc chi phí xây dựng công trình. Danh mục và khối lợng các công tác xây lắp nêu trong bản tiên lợng đợc xác định theo phơng pháp chuẩn đo bóc khối lợng xây dựng do cơ quan quản lý xây dựng ban hành. Bảng 6. 1.... toán và qui định cụ thể đối với từng dự án. Nội dung, trình tự phê duyệt hoặc điều chỉnh (nếu có) Tổng mức đầu t của dự án thực hiện theo qui định hiện hành. 2.2.2. Tổng dự toán công trình Tất cả các công trình xây dựng sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế đều phải thực hiện việc lập tổng dự toán công trình. Tổng dự toán công trình là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu t xây dựng công trình và... 2 06 1.2. Ph ơng pháp lập giá dự thầu quốc tế đối với các dự án xây dựng sử dụng vốn đầu t trực tiếp của n ớc ngoài tại Việt nam 207 2. Lập giá công trình xây dựng sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế 208 2.1. Cơ sở lý luận chung 208 2.2. Ph ơng pháp lập giá công trình xây dựng sử dụng vốn của nhà tài trợ quốc tế 209 2.2.1. Tổng mức đầu t 209 2.2.2. Tổng dự toán công trình 209 2.2.3. Đơn giá xây. .. (giá trọn gói). Việc áp dụng phơng pháp xác định giá dự thầu nào chủ yếu phụ thuộc vào đối tác cụ thể viện trợ cho cho dự án. Đối với những dự án xây dựng giao thông đa phần là viện trợ từ Nhật bản nên thờng áp dụng phơng pháp xác định giá dự thầu dựa vào đơn giá xây dựng. Theo phơng pháp này, các khoản mục chi phí/đơn giá xây dựng đợc xác định cho từng hạng mục công trình hoặc/và toàn bộ công trình. .. án xây dựng sử dụng vốn FDI tại Việt nam? 2. HÃy trình bày phơng pháp lập Tổng dự toán công trình xây dựng sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế, phơng pháp lập đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế tại Việt nam. 3. HÃy nêu các nội dung cơ bản trong quản lý chi phí xây dựng công trình sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế. 4. HÃy trình bày đặc điểm của quá trình hình thành chi phí công trình xây dựng của... xác định theo qui định hiện hành. Đối với những hạng mục bổ sung mới nhng thực hiện đấu thầu hoặc chỉ định do Nhà thầu khác thực hiện thì đơn giá xây lắp cho các công việc thuộc hạng mục này thực hiện theo qui định hiện hành. 3. Kinh nghiệm lập giá công trình xây dựng của nớc ngoài Hiện nay trên thế giới có nhiều cách xác lập chi phí và giá xây dựng công trình tuỳ theo từng khu vực và loại công trình. Sau... nghiệm lập giá công trình xây dựng của n ớc ngoài 214 3.1. Ph ơng pháp xác định chi phí xây dựng ở các n ớc ASEAN 214 3.2. Ph ơng pháp xác định chi phí xây dựng ở úc 215 3.3. Sơ l ợc quá trình hình thành chi phí xây dựng ở Anh 218 3.4. Quá trình hình thành chi phí xây dựng ở Mü 221 3.4.1. Chi phÝ trùc tiÕp 221 3.4.2. Chi phí khác tính trong dự toán 222 Câu hỏi ôn tËp 223 205 định mức, tiêu... phí xây dựng công trình sử dụng vốn của Nhà tài trợ quốc tế 213 2.3.1. Quản lý định mức dự toán và đơn giá xây lắp đấu thầu quốc tế 213 2.3.2. Quản lý đồng tiền và tỷ giá trong Tổng dự toán, Dự toán công trình 213 2.3.3. Điều chỉnh Tổng dự toán công trình 213 2.3.4. Chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện dự án 214 2.3.5. Chi phí các hạng mục bổ sung mới của dự toán 214 3. Kinh nghiệm lập giá . lợng xây dựng do cơ quan quản lý xây dựng ban hành. Bảng 6. 1. Quá trình hình thành chi phí xây dựng công trình ở úc2 16 tt Giai đoạn Chi phí xây dựng công trình, . đồng xây dựngGiá công trình xây dựng trong giai đoạn lập hồ sơ thầu ý nghĩa: là cơ sở để đánh giá các đơn dự thầu và xác định giá công trình xây dựng đa