Đang tải... (xem toàn văn)
Bất kỳ một hình thái kinh tế nào, việc phát triển nền kinh tế là một trong những vấn đề cốt lõi thúc đẩy xã hội đó đi lên cũng như đảm bảo cho chế độ đó tồn tại là phát triển do vậy mục tiêu phát triển nền kinh tế là rất quan trọng (6/1986). Trong văn kiện Đại hội Đảng VI (6/1986) đã đề ra: "Giai đoạn này là giai đoạn phát triển một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng XHCN" và hàng loạt các văn bản pháp luật đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế đã được Nhà nước ta ban hành, trong đó có pháp luật HĐKT được Hội đồng Nhà nước ban hành (nay là UBTVQH) thông qua ngày 25/9/1989. Có hiệu lực từ ngày 19/9/1989. Có thể nói với tư cách là kiến trúc thượng tầng, pháp lệnh HĐKT năm 1989 đã có những đóng góp tích cực trong công cuộc xoá bỏ cơ chế kinh tế cũ thiết lập cơ chế kinh tế mới, là sự phát triển chung của nền kinh tế nước ta. Cho đến nay chúng ta đã đi qua một chặng đường phát triển hơn mười năm và đã có nhiều thay đổi trong nền kinh tế và hệ thống pháp luật. Mặt khác, các quan hệ kinh tế đang ngày càng trở nên đa dạng hoá và phức tạp khiến cho nhiều quy định pháp lệnh HĐKT và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành trở nên không còn phù hợp. Bên cạnh đó sự ra đời của nhiều văn bản pháp luật quan trọng đã xuất hiện nhiều điểm không thống nhất với nhau như Bộ Luật dân sự và Luật Thương mại. Nó làm giảm hiệu quả việc điều chỉnh của pháp luật đối với các quan hệ xã hội và còn một số vấn đề mâu thuẫn trong HĐKT. Trong nền kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật nói chung mà trước hết là hệ thống pháp luật về kinh tế nói riêng có vai trò tạo ra khuôn khổ pháp lý nhất định và là hành lang cho các chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng thời pháp luật là công cụ để quản lý nền kinh tế.
LỜI NĨI ĐẦU Bất kỳ hình thái kinh tế nào, việc phát triển kinh tế vấn đề cốt lõi thúc đẩy xã hội lên đảm bảo cho chế độ tồn phát triển mục tiêu phát triển kinh tế quan trọng (6/1986) Trong văn kiện Đại hội Đảng VI (6/1986) đề ra: "Giai đoạn giai đoạn phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường, có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN" hàng loạt văn pháp luật đặc biệt lĩnh vực kinh tế Nhà nước ta ban hành, có pháp luật HĐKT Hội đồng Nhà nước ban hành (nay UBTVQH) thơng qua ngày 25/9/1989 Có hiệu lực từ ngày 19/9/1989 Có thể nói với tư cách kiến trúc thượng tầng, pháp lệnh HĐKT năm 1989 có đóng góp tích cực cơng xố bỏ chế kinh tế cũ thiết lập chế kinh tế mới, phát triển chung kinh tế nước ta Cho đến qua chặng đường phát triển mười năm có nhiều thay đổi kinh tế hệ thống pháp luật Mặt khác, quan hệ kinh tế ngày trở nên đa dạng hoá phức tạp khiến cho nhiều quy định pháp lệnh HĐKT văn pháp luật hướng dẫn thi hành trở nên khơng cịn phù hợp Bên cạnh đời nhiều văn pháp luật quan trọng xuất nhiều điểm không thống với Bộ Luật dân Luật Thương mại Nó làm giảm hiệu việc điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội số vấn đề mâu thuẫn HĐKT Trong kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật nói chung mà trước hết hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng có vai trị tạo khn khổ pháp lý định hành lang cho chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời pháp luật công cụ để quản lý kinh tế Với công đổi kinh tế như đổi pháp luật HĐKT em chọn đề tài: "Hợp đồng kinh tế điều kiện chế quản lý kinh tế nay" Bằng phương pháp luận CNXHKH, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử với số phương pháp nghiên cứu so sánh phân tích, cố gắng quan điểm bất cập pháp luật HĐKT hành số kiến nghị việc sửa đổi pháp luật HĐKT Trên sở báo cáo tập trung vào vấn đề sau: - Khái quát pháp luật HĐKT; - Yêu cầu đổi pháp luật HĐKT; - Đổi pháp luật HĐKT Tuy nhiên có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu đề tài khó, địi hỏi người nghiên cứu phải có trình độ hiểu biết rộng lĩnh vực liên quan đến HĐKT Với trình độ cịn hạn hẹp sinh viên, chắn báo cáo cịn nhiều thiết sót, Vì mong thầy cô giáo bạn bổ sung thêm ý kiến tơi để hồn thiện nội dung đề tài Chương I KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ Ở NƯỚC TA Pháp luật HĐKT nói riêng hay hợp đồng nói chung khơng phải đương nhiên mà có, mà phải trải qua trình phát triển lâu dài quan hệ kinh tế Ban đầu, hợp đồng biểu mối quan hệ kinh tế người giữ hàng hoá tồn cách khách quan, sau mối quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật pháp luật tác động vào Do để tìm hiểu đời HĐKT cần tìm hiểu đời hợp đồng nói chung (hay Hợp đồng dân sự) Hợp đồng không xuất từ có người, mà phần lớn qua bước phát triển định có đủ điều kiện cho đời Hợp đồng Mác nói: "Tự chúng hàng hố khơng thể tới thị trường trao đổi với Vậy phải quay sang phía người sử dụng hàng hố, hàng hố đồ vật đứng trước người chúng khơng có cách để chối lại Nếu hàng hố khơng muốn người ta dùng tới sức mạnh tức nắm lấy Muốn cho vật quan hệ với hàng hoá phải đối xử với người mà ý chí nằm vật để người phải ý chí người tức người người phải nhờ vào hành động tự nguyện chung hai bên chiếm hữu hàng hố người khác - cách nhượng lại hàng hoá mình" Ý chí người giữ hàng hố tự nguyện, từ có nguyên tắc tự khế ước, nghĩa khơng có tự cho ý chí khơng có hợp đồng Là loại Hợp đồng chuyên biệt, HĐKT có nguồn gốc từ hợp đồng dân sự, HĐKT xuất chủ nghĩa xã hội có điều kiện định Thứ nhất: Có trao đổi hàng hố sở sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Thứ hai: Có kinh tế kế hoạch hố tập trung Hai điều kiện khơng cịn đơn mang tính dân chúng điều chỉnh ngành luật ngành luật kinh tế Hợp đồng kinh tế đời sớm Liên Xơ, sau lan nước XHCN khác Ở nước ta HĐKT đời với việc bắt đầu kế hoạch năm lần thứ 1960 - 1965 xây dựng CNXH Có thể nói với tư cách thượng tầng kiến trúc, pháp luật HĐKT nước ta gắn liền phản ánh bước phát triển khác kinh tế Trong trình hình thành phát triển pháp luật HĐKT nước ta chia làm hai thời kỳ Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung thời kỳ đổi kinh tế Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung Thời kỳ kéo dài từ năm 1954 đến năm 1989 thời kỳ đánh dấu bước phát triển pháp luật HĐKT đặc biệt văn sau: - Điều lệ tạm thời Hợp đồng kinh doanh ban hành kèm theo NĐ 735/TTg (10/4/1957); - Điều lệ tạm thời chế độ HĐKT ban hành kèm theo NĐ04/TTg (4/1/1960); - Điều lệ chế độ HĐKT ban hành kèm theo Nghị định 54/CP (10/3/1975) Ở nước ta nói: Bản pháp luật đề cập đến HĐKT sắc lệnh 97 - Sắc lệnh ngày 22/05/1950 Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ban hành sửa đổi dân xoá bỏ tuyệt đối hoá quyền dân tư nhân Điều 12 sắc lệnh quy định "Khi lập khế ước mà có tổn thất bóc lột bên điều kiện kinh tế hai bên chênh lệch khế ước coi vơ luận" Bằng quy định Sắc lệnh, Nhà nước ta thừa nhận việc ký kết hợp đồng nói chung, có Hợp đồng lĩnh vực kinh tế nói riêng, tư nhân với cần phải có can thiệp Nhà nước Vào cuối năm 1950 kinh tế nước ta kinh tế nhiều thành phần Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo chưa lớn mạnh kinh tế tập thể yếu Kinh tế tư cịn trình độ thấp, kinh tế công - nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp rộng lớn Kinh tế tư tư doanh tồn để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời HĐKT kinh doanh số 735 TTg 10/4/1957 Theo điều lệ này, HĐKT ký kết nhằm mục đích phát triển kinh doanh cơng thơng nghiệp góp phần thực kế hoạch Nhà nước nguyên tắc tự nguyện hai bên có lợi có lợi cho kinh tế phát triển quốc dân Như vậy, tự cá nhân giao kết hợp đồng tôn trọng song đề cao vai trị quản lý mình, điều thể rõ quy định đăng ký hợp đồng "Hợp đồng kinh doanh ký kết đơn vị kinh tế Nhà nước với hợp đồng phải đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền" quan cơng thương tỉnh quan hành huyện Có thể nói điều lệ tạm thời HĐKD văn đặt móng cho đời chế độ HĐKT Trong chừng mực định việc ban hành văn góp phần huy động khả thành phần kinh tế vào công phát triển kinh tế đất nước theo hướng thống cũ tạo quan hệ sản xuất cũ, bước xây dựng quan hệ sản xuất Đến Hiến pháp năm 1959 xác định mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đại hội lần thứ Đảng thông qua kế hoạch năm lần thứ 1960 - 1965 để xây dựng cơng nghiệp hố Bắt đầu công cải tạo thành phần kinh tế TBTN hoàn thành kinh tế cá thể Nhà nước chuyển hoá dần thành kinh tế tập thể thơng qua phong trào hệ thống hố Nhà nước, kinh tế lại thành phần kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Các tiền đề cho đời HĐKT có, Điều lệ tạm thời HĐKD với nguyên tắc ký kết hợp đồng sở hồn tồn tự nguyện khơng cịn phù hợp Trong bối cảnh Thủ tướng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ HĐKT kèm theo Nghị định 04 TTg ngày 4/1/1960 Theo điều lệ này: HĐKT có đặc điểm bản: Thứ nhất: HĐKT xây dựng sở kế hoạch Nhà nước, nhằm thực tiêu kế hoạch Nhà nước Thứ hai: Chủ thể HĐKT bị hạn chế phạm vi tổ chức kinh tế quốc doanh quan Nhà nước, đại diện quan Nhà nước ký hợp đồng dài hạn mang tính nguyên tắc đại diện tổ chức kinh tế quốc doanh ký HĐKT ngắn hạn cụ thể Điều thể chế quản lý chủ yếu theo chiến lệnh huy trém xuống, báo cáo lên, lãi nộp Ngân sách, lỗ xin Việc xử lý vi phạm hợp đồng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ không đề cập đến Lần khái niệm hợp đồng kinh tế sử dụng điều lệ coi thời điểm đời HĐKT nước ta Mặc dù có tên gọi điều lệ tạm thời, điều lệ sử dụng 15 năm từ 1960 1975 suốt thời gian điều kiện chiến tranh không tập trung vào việc xây dựng hệ thống hoá pháp luật Điều lệ chế độ HĐKT ban hành kèm theo Nghị định 54/CP - 10/3/1975) Ở giai đoạn HĐKT trở thành công cụ pháp lý chủ yếu Nhà nước để quản lý kinh tế HĐKT theo điều lệ có đặc điểm sau: Thứ nhất: Việc ký kết Hợp đồng bắt buộc, kỷ luật Nhà nước Tính bắt buộc tính pháp lệnh kế hoạch Nhà nước quy định việc thay đổi tiêu kế hoạch Nhà nước Vì vậy, vi phạm HĐKT bị xử lý nghiêm khắc Thứ hai: Về thẩm quyền xử lý tranh chấp HĐKT, điều lệ giao cho hai quan: Đó quan quản lý cấp đơn vị kinh tế quan trọng tài kinh tế Từ đặc điểm ta thấy HĐKT giai đoạn mang tính kế hoạch, hành chính, tập trung bao cấp rõ nét Thời kỳ đổi kinh tế Pháp lệnh HĐKT Hội đồng Nhà nước (nay UBTVQH) thông qua ngày 25/9/1989 Hiệu lực 29/9/1989 Pháp lệnh HĐKT đời bối cảnh đổi chế quản lý kinh tế Đại hội Đảng lần thứ VI đề Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN Pháp lệnh HĐKT điều chỉnh quan hệ HĐKT thiết lập đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế Theo pháp lệnh này, HĐKT ký kết nhằm mục đích kinh doanh xây dựng sở thống ý trí bên Như vậy, nguyên tắc, việc ký kết HĐKT thời kỳ theo tiêu pháp lệnh, việc ký kết thực HĐKT theo tiêu pháp lệnh tuân theo quy định riêng Các chủ thể HĐKT mở rộng chế tài khắt khe hơn, nội dung pháp lệnh nghiên cứu phần sau II KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA HỢP ĐỒNG KINH TẾ Khái niệm Hiện nay, khoa học pháp lý khái niệm hợp đồng hiểu theo hai nghĩa chủ quan khách quan a Theo nghĩa khách quan (hay gọi nghĩa rộng) HĐKT tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ HĐKT đơn vị kinh tế (còn gọi chế độ pháp lý HĐKT) Trong quy định nguyên tắc ký kết HĐKT, điều kiện chủ thể HĐKT, thủ tục trình tự ký kết HĐKT, điều kiện giải pháp hậu việc thay đổi, huỷ bỏ, đình HĐKT, trách nhiệm vi phạm HĐKT Như vậy, theo nghĩa khả quan pháp luật nói chung chế độ pháp luật HĐKT nói riêng ln ln phải có thay đổi theo kịp phù hợp với phát triển quan hệ kinh tế hay xác phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất, b Theo nghĩa chủ quan (hay gọi nghĩa hẹp) Điều 1: Pháp lệnh HĐKT ban hành ngày 25/9/1989 quy định: "HĐKT thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết việc thực công việc sản xuất - trao đổi hàng hoá, dịch vụ, nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch mình" Như theo nghĩa thực chất HĐKT quan hệ kinh tế chủ thể ký kết, mối quan hệ ý chí xác lập cách tự nguyện, bình đẳng thơng qua hình thức văn tài liệu giao dịch bên công văn, đơn chào hàng, đơn đặt hàng, giấy chấp nhận Đây điểm khác với hợp đồng dân Theo quy định điểm 400 BLDS (có hiệu lực từ ngày 01/07/1996) hình thức hợp đồng dân rộng, giao kết lời nói, văn bản, hành vi cụ thể Khi pháp luật khơng quy định loại hợp đồng phải giao kết hình thức định Vậy tài sản lại có khác này? Như biết loại hợp đồng ký kết văn vào bên thực hợp đồng để quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra tư cách pháp nhân ký kết hợp đồng bên, đồng thời để quan tài phán giải tranh chấp có Mặt khác, HĐKT thường có giá trị lớn chí lớn, cho nên, để tránh tình trạng chủ thể lợi dụng việc ký kết để chiếm đoạt cho thân nên phải quy định HĐKT ký kết văn Hơn nữa, HĐKT thường tương đối dài mặt thực tế mà nói khơng thực loại hình văn chủ thể qn số chi tiết nhỏ hay điều khoản có Hợp đồng, gây thiệt hại cho bên gặp khó khăn việc thực Hợp đồng dẫn đến tranh chấp đáng tiếc Đặc điểm Khi nghiên cứu quy định này, rút số đặc điểm HĐKT sau: Đặc điểm hình thức: Hợp đồng phải thể hình thức văn tài liệu giao dịch Đặc điểm mục đích: Mục đích hợp đồng phải mục đích kinh doanh Đặc điểm chủ thể: Chủ thể Hợp đồng pháp nhân cá nhân có đăng ký kinh doanh, bên tham gia quan hệ Hợp đồng phải pháp nhân Ngoài ra, Điều 42 43 Pháp lệnh cho phép số loại chủ thể khác giao kết HĐKT người làm công tác khoa học kỹ thuật, nghệ nhân, hộ gia đình, hộ nơng dân, ngư dân, cá thể tổ chức cá nhân nước Việt Nam 10 thể chất đặc điểm HĐKT, để thơng qua người ta nhận biết Hợp đồng HĐKT Trong pháp lệnh Điều HĐKT đưa định nghĩa HĐKT sau: Điều 1: Pháp luật Hợp đồng kinh tế HĐKT thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết thực công việc sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ nghiên cứu ứng dụng, tiến khoa học kỹ thuật thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch Điều 2: Pháp luật HĐKT quy định HĐKT ký kết bên sau đây: a Pháp nhân với pháp nhân b Pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Trong quy định thấy điểm khơng hợp lý sau: Thứ nhất: Về mặt kỹ thuật lập pháp, định nghĩa HĐKT mà pháp lệnh đưa tính khái qt cao, dù dài dịng khơng đủ xác Trong đó, có số vấn đề chất Hợp đồng hình thức hợp đồng '' Bằng văn bản, tài liệu giao dịch " cụm từ mang tính liệt kê khơng đủ đối tượng hợp đồng ''Về việc thực cơng việc sản xuất, trao đổi hàng hố dịch vụ, nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thoả thuận khác " số cụm từ không cần thiết để xây dựng thực kế hoạch 22 Thứ hai: Các đặc điểm HĐKT mà Điều 1, Điều pháp lện đưa trở thành điều kiện khắt khe chủ thể kinh tế muốn ký kết hợp đồng, làm hạn chế phạm vi HĐKT quy định khơng cịn phù hợp Chẳng hạn về: +Hình thức hợp đồng + Chủ thể ký kết + Mục đích hợp đồng Tóm lại HĐKT cần có tính khái qt cao, ngắn gọn, rõ ràng nêu lên chất HĐKT đặc điểm để phân biệt với HĐDS bao gồm: Chủ thể hợp đồng, cần phải mở rộng cho tất chủ thể kinh doanh kinh tế, không phân biệt quy mô tổ chức, hình thức hoạt động Mục đích hợp đồng: Phải mục đích kinh doanh, để phân biệt HĐDS, khơng cần hạn chế quy định Thơng tư 11 quy định Các chủ thể ký kết HĐKT với mà hai bên nhằm mục đích kinh doanh, cịn HĐKT Nếu ký kết Hợp đồng bên nhằm mục đích kinh doanh, bên khơng nhằm mục đích kinh doanh khơng nhằm mục đích sinh hoạt, tiêu dùng, thuê lao động Hợp đồng coi HĐKT Hiện gấp rút soạn thảo pháp lện HĐKT sửa đổi dự thảo gần Dự thảo tháng 10/1999 có nhiều quy định HĐKT dự thảo cịn số điểm khơng hợp lý chẳng hạn như: Thứ nhất: Điều I khoản 1: Dự thảo pháp luật HĐKT sửa đổi quy định HĐKT thoả thuận bên quy định điều pháp lệnh này, việc 23 xác lập thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ hoạt động với mục đích kinh doanh Tại Điều 2: Dự thảo quy định bên Hợp đồng kinh tế cách liệt kê quy định làm cho khái niệm Hợp đồng kinh tế bị chia cắt, mang tính khái quát cao, gây khó hiểu cho người đọc đó, sử dụng thuật ngữ mang tính khái quát ''Chủ thể kinh doanh" Sau giải thích khái niệm chủ thể kinh doanh điều quy định giải thích từ ngữ dự thảo có Điều Quy định giải thích từ ngữ Quy định theo cách làm cho khái niệm HĐKT có tính khái qt cao khơng thêm điều luật để quy định bên Hợp đồng Thứ hai: Điều khoản dự thảo quy định coi HĐKT thoả thuận bên quy định Điều pháp lệnh việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa cụ hoạt động với mục đích kinh doanh bên pháp luật không quy định Điều Pháp lệnh việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ Hợp đồng nhằm mục đích phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ pháp nhân Để làm rõ khái niệm pháp nhân không quy định Điều pháp lệnh này, trước hết phải xem xét khái niệm pháp nhân quy định Điều pháp lệnh Điều 113 BLDS quy định pháp nhân tổ chức kinh tế liệt kê Gồm có, doanh nghiệp Nhà nước, hợp tác xã, Công ty TNHH, Công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế khác có đủ điều kiện quy định Điều 94 BLDS Điều Dự thảo liệt kê năm loại chủ thể HĐKT, bao gồm: Doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác có đăng ký kinh doanh, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh, cá nhân có đăng ký kinh doanh Như vậy, so sánh Điều 113 BLDS với Điều Điều giải thích doanh nghiệph gồm dự thảo thấy khái niệm pháp nhân 24 quy định Điều pháp lệnh pháp nhân tổ chức kinh tế quy định Điều 113 BLDS Từ thấy khái niệm pháp nhân không quy định Điều pháp lệnh loại pháp nhân tổ chức kinh tế liệt kê Điều 110 BLDS bao gồm: Cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, quỹ xã hội, quỹ từ thiện Như vậy, theo quy định này, Hợp đồng kinh tế ký kết pháp nhân tổ chức kinh tế với chủ thể kinh doanh khác khơng coi HĐKT pháp nhân khơng có mục đích kinh doanh.Trong lại coi Hợp đồng ký kết phân nhân khơng có mục đích kinh doanh khơng phải tổ chức kinh tế với chủ thể kinh doanh HĐKT Đây quy định không lôgic không phù hợp Cần hiểu khái niệm pháp nhân tổ chức kinh tế khái niệm pháp nhân hoạt động kinh doanh mà nêu Do đó, việc coi hợp đồng HĐKT trường hợp bên ký kết hợp đồng khơng có mục đích kinh doanh bên pháp nhân HĐKD, đặc điểm độc lập tài sản pháp nhân với thành viên hành vi pháp nhân với thành viên hành vi pháp nhân cuối để phục vụ cho HĐKD Do hợp đồng có chất HĐKT Quy định Dự thảo ngược lại với lôgic dẫn đến số hợp đồng coi HĐKT bị loại bỏ khỏi phạm vi điều chỉnh pháp luật HĐKT b Hợp đồng kinh tế vô hiệu Tại Điều Điều 39 Pháp lệnh HĐKT quy định HĐKT vơ hiệu hai Điều luật có điểm bất hợp lý sau: 25 Thứ bố cục: Việc tách điều luật thành chương khác khối khoa học, gây khó khăn cho người tìm hiểu Thứ hai: Về HĐKT vơ hiệu quy định cịn thiếu khơng xác Thứ ba: Về tuyên bố HĐKT vô hiệu, việc giao thẩm quyền tuyên bố HĐKT vô hiệu cho trọng tài kinh tế khơng cịn phù hợp mà thẩm quyền phải giao cho án Việc sử dụng thuật ngữ ''Kết luận HĐKT vô hiệu" không xác Một HĐKT bị vơ hiệu vi phạm điều kiện pháp luật quy định, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan quan Nhà nước Vì vậy, cần phải dùng thuật ngữ tun bố HĐKT vơ hiệu xác, quan có thẩm quyền vào quy định pháp luật để xem xét HĐKT có vơ hiệu hay khơng, sau tun bố HĐKT vơ hiệu có đủ xác định Thứ 4: Về xử lý HĐKT vơ hiệu, quy định Điều 39 pháp lệnh cịn chưa hợp lý, chồng chéo với quy định luật hành luật hình khơng phù hợp với tinh thần pháp luật Hợp đồng tôn trọng quyền tự kinh doanh, tự định đoạt chủ thể kinh doanh Những điểm bất hợp lý Dự thảo giải tương đối triệt để, nhiên có điểm chưa hợp lý quy định trường hợp HĐKT vơ hiệu hồn tồn Ký kết Hợp đồng kinh tế a Nguyên tắc ký kết Hợp đồng kinh tế Điều Pháp lệnh HĐKT hành quy định: HĐKT ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, có lợi, bình đẳng quyền nghĩavụ, trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản không trái pháp luật Trong nguyên tắc có hai nguyên tắc cần giải 26 Thứ nhất: Nguyên tắc trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản: Nguyên tắc hiểu bên tham gia quan hệ Hợp đồng phải tự gánh vác trách nhiệm tài sản gồm phạt hợp đồng, bồi thường thiệt hại có hành vi vi phạm hợp đồng Như vậy, trách nhiệm tài sản xảy có Hợp đồng vi phạm Do khơng thể coi ngun tắc ký kết hợp đồng mà hiệu pháp lý việc không thực thực không hợp đồng Thứ hai: Nguyên tắc có lợi, nguyên tắc coi nguyên tắc ký kết hợp đồng vì, bên hợp đồng khơng có lợi xảy hai trường hợp Một bên hợp đồng khơng có lợi bị lừa dối, ép buộc, trường hợp có nguyên tắc tự nguyện giải quyết, trường hợp bên bị lừa dối, ép buộc khơng có tự nguyện ý chí - Một bên bên hợp đồng khơng có lợi hợp đồng ký kết hồn tồn hợp pháp, khơng có lừa dối, ép buộc bên khơng có lợi kinh tế trước mắt lại nhằm tới lợi lâu dài, chẳng hạn quỹ tín nhiệm Với khách hàng, mở rộng thị trường Vì vậy, trường hợp coi có lợi nguyên tắc ký kết hợp đồng nghĩa thấy khơng có lợi bên không ký kết hợp đồng trái với nguyên tắc tự nguyện Như vậy, nguyên tắc ký kết HĐKT, pháp luật HĐKT sửa đổi hồn tồn áp dụng nguyên tắc ký kết HĐDS quy định Điều 395 BLDS b Người có thẩm quyền ký kết HĐKT Người có thẩm quyền ký kết HĐKT có điểm cần lưu ý khơng nên sử dụng khái niệm ''đại diện hợp pháp" pháp lệnh HĐKT hành Nghị đinhj 17 (16/01/1990) sử dụng: Do dùng khái niệm 27 đại diện theo pháp luật thay cho khái niệm đại diện hợp tác Điều pháp lệnh HĐKT hành c Các ký kết HĐKT: Qua nghiên cứu Điều 10 HĐKT hành: Về mục đích nhằm hướng dẫn bên ký kết khơng bị coi hợp đồng vơ hiệu, cịn tính hiệu bên tự tìm hiểu Thực hiện, sửa đổi, định chỉ, lý Hợp đồng kinh tế: a Nguyên tắc thực hợp đồng Theo điều 22 Pháp lệnh HĐKT hành bên thực hợp đồng tuân thủ số nguyên tắc sau: - Nguyên tắc chấp hành thực - Nguyên tắc chấp hành - Nguyên tắc chấp hành HĐKT theo tinh thần hợp tác tơn trọng lợi ích Vấn đề có số điểm khơng phù hợp sau: Thứ nhất: Tại Điều 22 Pháp lệnh HĐKT hành khơng rõ ràng, gây khó khăn cho việc tìm hiểu Vì quy định theo hướng phân định rõ nguyên tắc cách liệt kê nguyên tắc Thứ hai: Nguyên tắc chấp hành thực hiện: Các bên phải chấp hành hợp đồng mặt đối tượng, không thay việc thực hợp đồng việc trả khoản tiền định, nguyên tắc phù hợp với điều kiện chế quản lý kinh tế trước Trong chế quản lý nay, chủ thể kinh doanh có quyền tự HĐKT, có quyền tự giao kết hợp đồng 28 thay đổi huỷ bỏ hợp đồng nhận thấy việc tiếp tục thực Hợp đồng khơng có lợi Chính việc quy định ngun tắc thời điểm không phù hợp Thứ ba: Nguyên tắc chấp hành toàn nghĩa vụ cam kết phải chấp hành đầy đủ Nguyên tắc có nội hàm rộng bao hàm nguyên tắc chấp hành thực Việc quy định nguyên tắc chấp hành cần thiết nội dung nguyên tắc không nên hiểu bao hàm nguyên tắc chấp hành thực trình bày Thứ tư: Nguyên tắc chấp hành theo tinh thần hợp tác, tôn trọng lợi ích Nó xuất phát từ chất quan hệ kinh doanh xã hội ta tự kinh doanh, tự cạnh tranh tinh thần bình đẳng hợp tác Tơn trọng nguyên tắc thể đạo đức kinh doanh b Các biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng kinh doanh Tại Điều Pháp lệnh HĐKT hành quy định: Có biện pháp bảo đảm thực hợp đồng chấp, cầm cố, bảo lãnh tài sản Mới phủ ban hành Nghị định 165/NĐ-CP ngày 19/11/1999 giao dịch bảo đảm Trong Điều khoản cho phép áp dụng Nghị định giao dịch kinh tế, thương mại Trong pháp luật Hợp đồng nước ta ngồi ba biện pháp bảo đảm có biện pháp bảo đảm khác quy định BLDS là: Đặt cọc (Điều 363), Ký cược (Điều 364), Ký quỹ (Điều365), Phạt vi phạm (Điều377) Như vậy, pháp luật hợp đồng sửa đổi cần bổ sung biện pháp bảo đảm phù hợp với phát triển quan hệ xã hội, tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh có nhiều khả lựa chọn phương pháp bảo đảm phù hợp với đặc thù quan hệ Hợp đồng điều kiện chủ thể Tuy nhiên biện pháp bảo đảm cịn có biện pháp cần phải bàn tới Biện pháp vi phạm Hiện nay, pháp lệnh HĐKT coi phạt vi phạmnhư 29 biện pháp trách nhiệm tài sản có hành vi vi phạm hợp đồng mà không coi biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng (Điều 29 Pháp lệnh 89) dự thảo coi biện pháp trách nhiệm tài sản (Điều 45) Theo chúng tôi, phạt vi phạm nên coi biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng Bởi khác với bồi thường thiệt hại, cần có hành vi vi phạm, mà khơng cần có thiệt hại xảy áp dụng biện pháp Nói cách khác hợp đồng giao kết hai bên vi phạm nghĩa vụ, khơng cần thiết có thiệt hại xảy hay khơng, bên bị phạt vi phạm điều gây sức ép mặt tâm lý cho bên Vì bên buộc phải thực Hợp đồng Như phạt vi phạm mang tính ngăn ngừa vi phạm qua bảo đảm cho Hợp đồng thực khơng mang tính khắc phục hậu bồi thường thiệt hại, cần coi biện pháp bảo đảm thực hợp đồng Ngồi cịn có hai điều kiện kèm theo: - Phạt vi phạm thoả thuận trước có vi phạm - Không giới hạn khung phạt phải giải mối quan hệ với bồi thường thiệt hại (áp dụng hai biện pháp lúc vi phạm có gây thiệt hại hay lựa chọn hai) Ngoài vấn đề trên, pháp luật HĐKT tồn số điểm chưa hợp lý khác như: Về sửa đổi, huỷ bỏ, đình hợp đồng kinh tế (Điều 27, 28 pháp lệnh), bồi thường thiệt hại (Điều 29 Pháp lệnh), giải tranh chấp HĐKT (Điều 7) Tuy nhiên, vấn đề giải dự thảo 7, chúng tơi khơng đề cập thêm chi tiết xin xem Dự thảo7 30 31 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Pháp luật HĐKT có vai trị quan trọng việc điều chỉnh quan hệ kinh tế kinh tế thị trường nước ta Do bất cập pháp luật HĐKT cần phải giải sớm tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ kinh tế phát triển góp phần thực có hiệu chế kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Qua huy động tối đa tham gia thành phần kinh tế vào công phát triển kinh tế đất nước Qua nghiên cứu vấn đề trên, thấy việc sửa đổi pháp luật HĐKT cơng việc đơn giản, địi hỏi tìm tịi, nghiên cứu cách nghiêm túc mặt lý luận thực tiễn Với mong muốn đóng góp phần vào cơng việc đầy khó khăn này, xin đưa số kiến nghị cho việc sửa đổi pháp luật HĐKT sau: Thứ nhất: Pháp luật HĐKT sửa đổi phải phản ánh chế quản lý kinh tế Nhà nước, quản lý pháp luật, sách, cơng cụ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Có điều chỉnh cách tốt quan hệ HĐKT chế kinh tế mới, khắc phục nhược điểm pháp luật HĐKT hành Thứ hai: Việc hoàn thiện pháp luật HĐKT cần phải đặt chiến lược xây dựng pháp luật kinh tế tổng thể Tức phải sửa đổi pháp luật HĐKT giai đoạn nay, phải tính đến phát triển hệ thống pháp luật lĩnh vực kinh tế tương lai, qua xác định bước phát triển cho pháp luật HĐKT Khi phát triển đến giai đoạn định, pháp luật riêng cho loại hợp đồng nhập vào làm Trở thành pháp luật hợp đồng chung cho tất loại hợp đồng 32 Thứ ba: Một tình trạng phổ biến nước ta văn pháp luật ban hành (mới sửa đổi), thường mang nặng dấu ấn quan giao trách nhiệm soạn thảo Do dễ dẫn đến khơng thống văn pháp luật, nhiều mâu thuẫn, chồng chéo Vì vậy, sửa đổi pháp luật HĐKT nói riêng hay văn pháp luật kinh tế nói chung cần có quan, tổ chức tương đối độc lập, coi quan có trách nhiệm soạn thảo, đứng đóng vai trị đầu mối, định hướng cho cơng tác soạn thảo để tránh điểm không thống văn pháp luật ban hành đồng thời đưa định hướng cho phát triển pháp luật tương lai Xác định bước trình phát triển Có văn pháp luật ban hành phát huy hết hiệu lực, đảm bảo hiệu điều chỉnh quan hệ xã hội ngày trở nên đa dạng phức tạp Thứ tư: Để pháp luật HĐKT đạt hiệu cao việc điều chỉnh quan hệ HĐKT Bên cạnh việc sửa đổi pháp luật HĐKT hành cần phải tiến hành nhiều giải pháp khác mang tính đồng như: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật HĐKT, hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật cho chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng; soạn thảo hợp đồng mẫu đầy đủ, chi tiết với tính chất hướng dẫn, Chúng ta biết lý luận để phục vụ cho việc giải vấn đề thực tiễn Bất nghiên cứu không đạt u cầu này, khơng có giá trị Mong báo cáo góp ích phần cho việc sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật kinh tế - Khoa học - ĐH QG Hà nội năm 1997 Giáo trình Luật thương mại Việt Nam Khoa Luật - ĐH QG Hà nội năm 1998 Giáo trình Nhà nước pháp luật Đại cương Khoa Luật ĐH QG năm 1997 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tồ án năm 1999 TAND tối cao Những đòi hỏi dự án pháp lệnh HĐKT (sửa đổi) TS Đặng Quang Phương - Tạp chí TAND số 9/1995 Một số ý kiến quy định HĐKT vô hiệu: Nguyễn Quý Trọng - Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 2/1999 Một số ý kiến sửa đổi pháp lệnh HĐKT TS Nguyễn Thị Khế - Tạp chí Luật học số 3/1999 Mấy vấn đề pháp luật kinh tế Việt Nam TS Nguyễn Am Hiểu - Tạp chí luật học số 3/1999 10 Hoàn thiện sở pháp lý chế kinh tế thị trường nước ta Đỗ Ngọc Thịnh - Tạp chí luật học số 2/1999 34 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương I KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .3 I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ Ở NƯỚC TA Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung Thời kỳ đổi kinh tế .7 II KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA HỢP ĐỒNG KINH TẾ Khái niệm a Theo nghĩa khách quan (hay gọi nghĩa rộng) b Theo nghĩa chủ quan (hay gọi nghĩa hẹp) .9 Đặc điểm 10 Chương II 11 YÊU CẦU ĐỔI MỚI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .11 I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC SỬA ĐỔI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ 11 Điều kiện kinh tế .12 Điều kiện pháp luật 13 II CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC SỬA ĐỔI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .14 Thực tiễn ký kết thực HĐKT 15 Thực giải tranh chấp Hợp đồng kinh tế 16 Chương III 18 ĐỔI MỚI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ 18 I ĐỊNH HƯỚNG SỬA ĐỔI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .18 Về quan điểm loại bỏ Hợp đồng kinh tế 18 Về quan điểm trì Hợp đồng kinh tế 20 II YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC SỬA ĐỔI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ 21 III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN SỬA ĐỔI TRONG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .21 Những quy định chung 21 a Khái niệm Hợp đồng kinh tế 21 b Hợp đồng kinh tế vô hiệu 25 Ký kết Hợp đồng kinh tế 26 a Nguyên tắc ký kết Hợp đồng kinh tế 26 35 b Người có thẩm quyền ký kết HĐKT 27 c Các ký kết HĐKT: 28 Thực hiện, sửa đổi, định chỉ, lý Hợp đồng kinh tế: 28 a Nguyên tắc thực hợp đồng 28 b Các biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng kinh doanh 29 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 Một số từ viết tắt HĐKT : Hợp đồng kinh tế HĐTM : Hợp đồng thương mại HĐDS : Hợp đồng dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn HĐKTVH : Hợp đồng kinh tế vô hiệu 36 ... thực hiện: Các bên phải chấp hành hợp đồng mặt đối tượng, không thay việc thực hợp đồng việc trả khoản tiền định, nguyên tắc phù hợp với điều kiện chế quản lý kinh tế trước Trong chế quản lý nay, ... MỚI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .11 I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC SỬA ĐỔI PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ 11 Điều kiện kinh tế .12 Điều kiện pháp luật 13 II CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA... ĐỔI TRONG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ .21 Những quy định chung 21 a Khái niệm Hợp đồng kinh tế 21 b Hợp đồng kinh tế vô hiệu 25 Ký kết Hợp đồng kinh tế