Đang tải... (xem toàn văn)
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nhận định ngành du lịch có vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, giai đoạn 2000 – 2010, đã tạo ra thời cơ phát triển mới cho ngành du lịch. Để xứng đáng với vị trí mới này, ngành du lịch cần đảm bảo sự phát triển lâu dài và bền vững của ngành, đồng thời góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và quá trình hội nhập quốc tế. Song trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, cạnh tranh trong kinh doanh ngày càng trở nên gay gắt, để du lịch có thể phát triển nhanh chóng, bền vững, từng bước đưa nước ta thành một trung tâm du lịch, thương mại dịch vụ có tầm cỡ trong khu vực. Bước vào thế kỉ 21, du lịch Việt Nam cần có một chiến lược phát triển lâu dài, phù hợp. Chiến lược này phải xuất phát từ thực tiễn hoạt động kinh doanh du lịch ở Việt Nam, bối cảnh chung của du lịch thế giới, bài học kinh nghiệm về phát triển du lịch của các quốc gia khác trong du lịch và tư tưởng Chiến lược về phát triển kinh tế xã hội của cả nước, giai đoạn 2001 – 2010. Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam phải giải quyết đồng bộ những vướng mắc của ngành trong phát triển ở các khâu như phát triển thị trường, sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực, đầu tư cho du lịch, ứng dụng khoa học công nghệ vào bảo tồn tài nguyên và môi trường du lịch, hợp tác quốc tế trong phát triển du lịch. Nhằm tạo sức mạnh tổng hợp giữa các bộ phận trong nội bộ ngành, kết hợp với việc tạo điều kiện của Đảng, Chính phủ để phát triển ngành lên một tầm cao mới. Trong phạm vi một đề án môn học, em xin được trình bày những hiểu biết và suy nghĩ của mình về "Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2010". Do hạn chế về thời gian nghiên cứu, cũng như kiến thức của bản thân, bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, cần được bổ xung, góp ý. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô, các bạn để bài viết của em được hoàn thiện và sát với thực tiễn hơn.
LỜI MỞ ĐẦU Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nhận định ngành du lịch có vai trị ngành kinh tế mũi nhọn Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, giai đoạn 2000 – 2010, tạo thời phát triển cho ngành du lịch Để xứng đáng với vị trí này, ngành du lịch cần đảm bảo phát triển lâu dài bền vững ngành, đồng thời góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước trình hội nhập quốc tế Song bối cảnh cịn nhiều khó khăn, cạnh tranh kinh doanh ngày trở nên gay gắt, để du lịch phát triển nhanh chóng, bền vững, bước đưa nước ta thành trung tâm du lịch, thương mại dịch vụ có tầm cỡ khu vực Bước vào kỉ 21, du lịch Việt Nam cần có chiến lược phát triển lâu dài, phù hợp Chiến lược phải xuất phát từ thực tiễn hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam, bối cảnh chung du lịch giới, học kinh nghiệm phát triển du lịch quốc gia khác du lịch tư tưởng Chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước, giai đoạn 2001 – 2010 Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam phải giải đồng vướng mắc ngành phát triển khâu phát triển thị trường, sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực, đầu tư cho du lịch, ứng dụng khoa học công nghệ vào bảo tồn tài nguyên môi trường du lịch, hợp tác quốc tế phát triển du lịch Nhằm tạo sức mạnh tổng hợp phận nội ngành, kết hợp với việc tạo điều kiện Đảng, Chính phủ để phát triển ngành lên tầm cao Trong phạm vi đề án mơn học, em xin trình bày hiểu biết suy nghĩ "Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010" Do hạn chế thời gian nghiên cứu, kiến thức thân, viết không tránh khỏi thiếu sót, cần bổ xung, góp ý Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn để viết em hoàn thiện sát với thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình giáo giúp em hồn thành đề án I CƠ SỞ LÝ LUẬN: Tầm quan trọng phát triển du lịch có chiến lược: Chiến lược Phát triển du lịch đóng vai trị quan trọng việc khai thác có hiệu tiềm du lịch quốc gia, giúp tối đa hố lợi ích mang lại, tối thiểu hoá ảnh hưởng tiêu cực phát triển du lịch ạt, thiếu định hướng Một cách tiếp cận có hiệu để đánh giá lợi ích phát triển du lịch có chiến lược mang lại xem xét thiệt hại mà quốc gia phải gánh chịu phát triển khơng có chiến lược chiến lược không đắn Đầu tiên phải kể đến thiệt hại mặt vật chất bao gồm: tải lượng khách du lịch, phá huỷ mơi trường tự nhiên, phá hỏng di tích lịch sử, văn hoá khai thác mà thiếu bảo tồn, bảo tàng Đặc biệt, số lượng khách lớn gây vấn đề nghiêm trọng q trình xử lý rác thải, khơng gây ô nhiễm môi trường cách nghiêm trọng Thứ hai ảnh hưởng tới yếu tố người Do khơng có chiến lược nguồn nhân lực cho phát triển du lịch nên nhân dân không giáo dục, phổ biến kiến thức du lịch, tầm quan trọng phát triển du lịch phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, dẫn đến biểu tiêu cực phản đối phát triển du lịch, đối xử khiếm nhã với khách du lịch Bên cạnh đó, nguồn nhân lực lao động trực tiếp gián tiếp ngành không đào tạo phù hợp với yêu cầu phát triển ngành dẫn đến tình trạng trình độ chun mơn kém, chí thiếu hụt số lượng lao động vị trí cần thiết Thứ ba ảnh hưởng marketing Phát triển du lịch thiếu chiến lược dẫn đến thất bại việc tận dụng hội marketing, bị đối thủ cạnh tranh chiếm thị trường mục tiêu Mặt khác, thiếu hợp tác marketing nhà kinh doanh du lịch ngành nên việc quảng bá du lịch hiệu quả, cạnh tranh thiếu lành mạnh giá gây ảnh hưởng tiêu cực cho phát triển toàn ngành Thứ tư ảnh hưởng mặt tổ chức Đó thiếu đồng sách marketing sách phát triển du lịch, thiếu hợp tác quyền địa phương phát triển du lịch khơng có hiểu biết cần thiết phát triển du lịch Một số ảnh hưởng khác thiếu chương trình hoạt động du lịch cần thiết, thiếu hấp dẫn khách, thiếu kiện du lịch, khách đến đông ngày lưu trú Việc kinh doanh khơng đạt hiệu cao Các dịch vụ phương tiện phục vụ kém, thiếu dịch vụ cần thiết liên quan đến du lịch Như vậy, việc phát triển du lịch thiếu chiến lược không khai thác hết tiềm du lịch quốc gia mà gây thiệt hại doanh thu du lịch, tài nguyên môi trường du lịch quốc gia Để du lịch thực “ngành cơng nghiệp khơng khói”, phát triển du lịch phải kèm với hoạch định Chiến lược Phát triển du lịch đắn, phù hợp, nhằm tận dụng hết hội phát triển du lịch cách bền vững đạt hiệu kinh tế Một số vấn đề lý luận Chiến lược Phát triển du lịch: Những năm gần đây, thị trường du lịch chứng kiến tăng trưởng nhanh khách (tốc độ tăng trưởng khách bình quân đạt 7%/ năm) Song song với tăng trưởng nhanh số lượng, khách du lịch am hiểu sản phẩm du lịch Chính phát triển công nghệ thông tin giúp khách du lịch có khả tiếp cận lựa chọn khối lượng lớn, phong phú sản phẩm du lịch tất quốc gia giới.Trước tốc độ tăng trưởng nhanh khách, thị trường cung du lịch quốc tế phát triển mạnh mẽ với xu liên kết cạnh tranh khu vực cung du lịch đạt đến mức dư thừa Xu hướng nay, quốc gia thay đổi cách tiếp thị sản phẩm du lịch Trong thị trường du lịch quốc tế cạnh tranh sơi đó, quốc gia muốn phát triển du lịch cần có chiến lược phát triển du lịch lâu dài để chiếm lĩnh thị trường Nếu khơng có định hướng cho phát triển du lịch việc phát triển du lịch bền vững , tăng trưởng thị phần khách khó thực Một chiến lược phát triển du lịch quốc gia cung cấp cách thức, định hướng để ngành du lịch quốc gia đạt mục tiêu lâu dài tăng trưởng phát triển du lịch, khoảng thời gian định (trên năm), nhằm đưa ngành du lịch phát triển lên tầm cao Thông thường, Chiến lược Phát triển du lịch quốc gia kết trình lập kế hoạch chiến lược sở xem xét mục tiêu phát triển ngành, cân nhắc thời thách thức môi trường du lịch quốc tế tạo với nguồn nội lực ngành, có xem xét đến vị ngành quy hoạch phát triển kinh tế đất nước, sách, điều lệ liên quan đến du lịch Một trình lập kế hoạch phát triển du lịch chia làm bốn bước sau: Bước 1: Xác định mục tiêu phát triển du lịch cần đạt được, xác định mục tiêu chiến lược phát triển du lịch sau Mục tiêu cụ thể phát triển du lịch quốc gia, giai đoạn phát triển khác nhau, chúng phải đạt bốn yêu cầu sau: + Tạo sở cho việc nâng cao mức sống chất lượng sống người dân thông qua lợi ích phát triển du lịch mang lại + Phát triển sở hạ tầng cung cấp phương tiện giải trí cho khách du lịch dân cư quốc gia + Thành lập phát triển chương trình phù hợp với văn hoá, đặc điểm kinh tế xã hội quốc gia + Tạo hài lòng cho khách du lịch Bước hai :Trên sở mục tiêu lựa chọn, nhà lập kế hoạch chiến lược du lịch xem xét mơi trường ngồi ngành bao gồm: + Phân tích thị trường cầu du lịch giới số lượng khách, hướng di chuyển, xác định đối tượng khách du lịch mục tiêu quốc gia (bao gồm khách du lịch nội địa quốc tế mà quốc gia muốn thu hút) + Phân tích thị trường cung du lịch giới mức cạnh tranh sản phẩm du lịch quốc gia, xác định quốc gia có khả trở thành đối thủ cạnh tranh trực tiếp ngành du lịch quốc gia mình, đồng thời nghiên cứu chiến lược phát triển du lịch mà quốc gia theo đuổi.Từ xác định lợi cho phát triển ngành để làm yếu tố cạnh tranh cho sản phẩm du lịch quốc gia thị trường du lịch quốc tế + Phân tích yếu tố khác điều luật, quy định chi phối đến kinh doanh du lịch quốc tế nước, vị ngành chiến lược phát triển quốc gia Bước giúp nhà hoạch định chiến lược tìm cho ngành hội phát triển tận dụng được, tìm khó khăn cần khắc phục để ngành tiến lên Bước ba: Phân tích nội lực ngành, bước gồm: + Phân tích điều kiện ngành sở vật chất kỹ thuật, nhân lực, khả tài có + Phân tích khả đáp ứng sản phẩm ngành thị trường mục tiêu xác định Phân tích lợi phát huy Bước giúp nhà hoạch định chiến lược nắm rõ nội lực mạnh ngành du lịch nước nhà.Từ tạo chiến lược phát triển mang tính khả thi cho phát triển du lịch Bước bốn: Thông qua kết luận rút từ ba bước nhà hoạch định lập phương án chiến lược khác nhằm đạt mục tiêu phát triển đề cho ngành Sau phân tích, lựa chọn chiến lược phát triển có tính khả thi đạt hiệu kinh tế, xã hội cao cho ngành II CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DU LỊCH VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000 - 2010: Các mục tiêu phát triển du lịch giai đoạn 2000 - 2010: Trong chiến lược phát triển ngành đến năm 2010, mục tiêu cụ thể Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam năm 2010 đón 5,5 đến 5,6 triệu lượt khách quốc tế (tăng ba lần so với năm 2000) 25 triệu lượt khách nội địa, phấn đấu thu nhập xã hội từ du lịch đạt - 4,5 tỷ USD Để đạt mục tiêu đề ra, du lịch cần phát triển nhanh bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Song việc phát triển du lịch phải đảm bảo mục tiêu sau: Mục tiêu kinh tế: Phải tối ưu hố đóng góp ngành vào thu nhập quốc dân, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm, để bước vào kỉ 21 du lịch trở thành ngành tương xứng với tiềm Mục tiêu an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội: Phát triển du lịch nhằm thu hút ngày nhiều khách du lịch quốc tế đến Việt Nam không làm phương hại đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Mục tiêu môi trường: Phát triển du lịch phải gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái bền vững, với chế quản lý phù hợp bảo đảm vừa khai thác, vừa bảo vệ di sản thiên nhiên, cảnh quan môi trường Mục tiêu văn hoá xã hội: Phát triển du lịch phải gắn liền với việc giữ gìn phát huy truyền thống văn hố, giữ gìn phẩm chất người Việt Nam Đồng thời phải khai thác di sản văn hoá nghệ thuật có giá trị, giàu sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phát triển du lịch văn hóa quốc gia Song song phát triển du lịch quốc tế phải thúc đẩy phát triển du lịch nội địa Mục tiêu hỗ trợ phát triển: Phải cung cấp thông tin, tư liệu, định hướng cho lập kế hoạch, xúc tiến phát triển … giúp cho phát triển ngành Trung ương địa phương Tựu chung lại mục tiêu phấn đấu đưa du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thông qua việc phát triển nhanh, bền vững Lấy du lịch quốc tế hướng phát triển sở khai thác có hiệu nguồn lực nước, phát huy đầy đủ tham gia thành phần kinh tế, bảo đảm hiệu cao trị, kinh tế - xã hội, mơi trường văn hố, kết hợp với việc bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội Các Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010: Nhằm mục tiêu phát triển nhanh bền vững du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, định hướng lâu dài toàn ngành kỉ phát triển du lịch theo hướng du lịch văn hoá - lịch sử, sinh thái, giữ gìn phát huy sắc dân tộc, phát triển du lịch quốc tế du lịch nội địa, du lịch quốc tế xác định trọng tâm để tạo bước đột phá cho ngành phát triển Tuy nhiên, để đạt mục tiêu phát triển du lịch giữ vững định hướng đề ra, ngành du lịch cần có bước chuyển biến tất khâu then chốt, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy du lịch theo kịp nước khu vực (năm 2005, Việt Nam phấn đấu nước đứng thứ năm khối ASEAN du lịch) giới Với tư tưởng đó, Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam cụ thể hoá chiến lược cụ thể sau : * Chiến lược phát triển nguồn nhân lực: Du lịch ngành kinh tế có tỷ trọng dịch vụ cao cấu sản phẩm khoảng 80% Trên phạm vi toàn giới, chất lượng phục vụ dịch vụ du lịch ngày coi trọng Các quốc gia có du lịch phát triển sử dụng chúng không yếu tố thu hút khách, mà cịn thứ “vũ khí” mạnh cạnh tranh nguồn khách Bản thân chất lượng dịch vụ sở để nâng cao danh tiếng, uy tín du lịch quốc gia Thực tiễn chứng minh cho thấy vai trò phát triển nguồn nhân lực du lịch có ý nghĩa định cho phát triển du lịch Ở quốc gia thuộc EU có ngành du lịch phát triển đóng góp tới 4% GDP, nước trọng phát triển nguồn nhân lực phát triển du lịch Vì người lao động trực tiếp tạo chất lượng dịch vụ du lịch, định hài lòng du khách Ở Việt Nam, theo số liệu thống kê năm 1999, ngành du lịch có 15 vạn cán cơng nhân viên Trong đó, số có trình độ đại học trở lên 3%, 40% đào tạo bồi dưỡng qua trường dạy nghề đào tạo chỗ, số lại từ ngành khác chuyển sang chưa đào tạo du lịch khách sạn Xét bình diện chung, đội ngũ lao động ngành có tay nghề cao, thơng thạo nghiệp vụ ngoạ ngữ chưa nhiều Do đó, để đạt mục tiêu 5,5 - 5,6 triệu lượt khách quốc tế 25 triệu lượt khách nội địa vào năm 2010, cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm tăng trưởng chất lượng số lượng lao động ngành Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực mình, ngành du lịch Việt Nam phấn đấu năm 2005 có 300.000 lao động trực tiếp khoảng 800.000 lao động gián tiếp Đội ngũ lao động tạo số sở sau: Tổ chức đào tạo mới, quy, nước Đây lực lượng lao động nòng cốt cho ngành phát triển tương lai.Yêu cầu đặt phải đáp ứng nhu cầu phát triển trước mắt lâu dài ngành Bên cạnh đó, cần tổ chức đào tạo lại ngày tốt đội ngũ cán công nhân viên ngành Hình thức đào tạo tổ chức lớp đào tạo quan, theo khoá học chức trường đại học có đào tạo du lịch Để đạt yêu cầu đào tạo đội ngũ du lịch phù hợp mục tiêu phát triển trước mắt lâu dài, ngành Du lịch cần thực số công việc như: xác định rõ cấu nghề nghiệp du lịch theo nhà chun mơn “nghề gốc rễ ngành tạo ra, trì phát triển ngành” Nghề thể chuyên mơn hố thể kỹ lao động hoạt động người Qua nghiên cứu nước có du lịch phát triển cho thấy, phát triển nguồn nhân lực theo mơ hình đạt hiệu kinh tế cao số nước EU áp dụng cụ thể: cán quản lý kinh tế quản trị kinh doanh chiếm 5% lao động toàn ngành, 10% cán kỹ thuật giám sát, lại 85% lao động theo nghề Nếu tính tương đương, đến năm 2005, tổng số lao động ngành du lịch Việt Nam 300.000 lao động trực tiếp, 18.000 người cán quản lý kinh tế quản trị kinh doanh, 30.000 cán kỹ thuật giám sát, lao động theo nghề 252.000 người Đội ngũ nhân lực cần phải tiêu chuẩn hoá cụ thể theo yêu cầu chức nghề nghiệp khác nhau: Đối với cán quản lý quản trị kinh doanh: Cán quản lý (quản lý điều hành vĩ mơ): Cần có trình độ đại học đại học Yêu cầu cụ thể với đội ngũ lao động nắm vững đường lối, sách phát triển kinh tế – xã hội đất nước, kiến thức du lịch, qui hoạch, kế hoạch du lịch, luật pháp nước quốc tế liên quan đến du lịch, kiến thức quản lý Nhà nước nói chung, quản lý du lịch nói riêng, tác động mối liên hệ liên ngành du lịch phạm vi quốc gia quốc tế Cán quản trị kinh doanh: Họ người hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch nên cần có trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ Ngồi hiểu biết chung đường lối sách phát triển kinh tế du lịch Đảng Nhà nước, luật pháp kinh doanh, họ cịn cần có kiến thức du lịch quản trị kinh doanh du lịch Cán kỹ thuật, điều hành trực tiếp giám sát: Đây lực lượng đóng vai trị khâu trung gian người quản trị chung doanh nghiệp người lao động trực tiếp phận Họ cần có trình độ đại học cao học Ngoài kiến thức chung kinh doanh du lịch họ cần có kiến thức quy trình cơng nghệ, kỹ thuật tác nghiệp dịch vụ, kỹ thực hành, kỹ tổ chức điều hành, giám sát đánh giá công việc phận cụ thể Lao động theo nghề (thực hành nghề): Cần đào tạo trường nghề (riêng lễ tân, hướng dẫn viên du lịch phải có trình độ đại học) Lực lượng lao động phải có kiến thức nghề nghiệp mình, vai trò, chức năng, nhiệm vụ họ nghề, tâm lý khách hàng nghệ thuật giao tiếp ứng xử Việc chuẩn hoá đội ngũ lao động ngành không nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngành có đội ngũ lao động có trình độ nghiệp vụ ngày cao mà cịn đáp ứng yêu cầu phát triển trình hội nhập quốc tế Song song với phát triển đội ngũ lao động ngành, ngành cần trọng giáo dục du lịch tồn dân Một mơi trường du lịch lành mạnh, dân cư hiếu khách thuận lợi thu hút khách du lịch Điều tạo người dân hiểu rõ, ý thức trách nhiệm mình, tích cực đóng góp cho việc gìn giữ cảnh quan, môi trường lành mạnh điểm tham quan Trong năm 2000, chiến lược đào tạo nhân lực triển khai, lực hiệu lực quản lý Nhà nước du lịch tăng cường bước Dự án đào tạo nhân lực Luxemburg EU tài trợ tạo điều kiện nâng cấp trường trung học nghiệp vụ du lịch sẵn có thành lập trường trung học nghiệp vụ du lịch Huế Nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chức, lớp học cho người lao động doanh nghiệp mở Chương trình đào tạo du lịch trường đại học quốc gia ngày cải tiến chất lượng cho phù họp với u cầu ngành Bên cạnh đó, thơng qua việc tổ chức kiện du lịch năm, đội ngũ lao động trưởng thành qua thực tế Việc khuyến khích lao động làm việc bước đầu trọng Hội thi hướng dẫn viên du lịch hội thi lễ tân khách sạn toàn ngành lần I, khơng khuyến khích nhân viên nâng cao tay nghề mà tạo hội để người lao động trao đổi kinh nghiệm, đồng thời hướng tới chuẩn hố trình độ nghiệp vụ lễ tân khách sạn, đội ngũ hướng dẫn viên ngành Mặc dù, việc phát triển nguồn nhân lực nhìn nhận đắn song ngành du lịch chưa tạo đội ngũ lao động đáp ứng yêu cầu phát triển ngành tương lai.Trong trình hội nhập, chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho Du lịch Việt Nam cần trọng vào điểm sau: + Nâng cao hiểu biết đội ngũ cán nhân viên ngành nghề mình, từ họ có ý thức trách nhiệm với nghề lịng say mê cơng việc, tất yếu hiệu công việc tăng lên + Nâng cao trình độ ngoại ngữ vi tính cho đội ngũ lao động.Vì xu hội nhập quốc tế, công cụ thiếu cho ngành du lịch phát triển + Đội ngũ lao động phải đào tạo theo nghề, bố trí công việc Đặc biệt đội ngũ thực hành nghề trực tiếp phục vụ khách cần đào tạo thái độ phong cách phục vụ trình phục vụ khách, kĩ thuật phục vụ nhằm tạo chất lượng phục vụ tốt, tạo hài lòng cho khách.Về nội dung đào tạo, cần học hỏi nước có ngành du lịch phát triển + Trong xu tình hình giới có nhiều biến động, đội ngũ lao động ngành cần giáo dục đường lối sách Đảng, nắm vững Chiến lược Phát triển du lịch ngành, từ có đóng góp tích cực cho phát triển chung ngành + Trong xu hội nhập quốc tế, chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch Việt Nam phải nhằm vào việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp cao, quản lí doanh nghiêp đốn suy nghĩ hành động khn khổ pháp luật cho phép, nhìn nhận hội, vạch chiến lược phù hợp cho du lịch phát triển thời gian cụ thể Bên cạnh đó, đào tạo đội ngũ lao động có chun mơn cao thành thạo sử dụng ngoại ngữ (khuyến khích có từ hai ngoại ngữ trở lên), thành thạo sử dụng vi tính, nắm rõ kiến thức có liên quan du lịch Mục tiêu cuối chiến lược phát triển nguồn nhân lực tạo đội ngũ lao động có trình độ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tạo hài lòng tối đa cho khách Tạo đội ngũ nhân viên tươi cười, lịch sự, mau lẹ chân thành mục tiêu cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho du lịch Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010 Trong kỷ 21, đội ngũ kết hợp với hiếu khách cộng đồng lợi xố khoảng cách cơng nghệ với nước khác, tạo thuận lợi cho du lịch Việt Nam cạnh tranh đứng vững thị trường giới * Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch : Mặc dù số khách du lịch quốc tế tới Việt Nam khách du lịch nội địa có tăng, thấy thực tế tỷ lệ tăng trưởng doanh thu du lịch tăng chưa tương xứng Một điều mà nhiều khách quốc tế chuyên gia du lịch nhận xét du lịch Việt Nam thiếu dịch vụ 10 địa phương Nó chịu tác động sách Nhà nước cấp vĩ mơ, đồng thời phụ thuộc vào nỗ lực thân đơn vị cung ứng sản phẩm du lịch Ở tầm vĩ mơ, cần đơn giản hóa thủ tục cho khách du lịch nhập cảnh vào Việt Nam Đối với thị trường khách du lịch trọng điểm nên miễn visa Mặt khác, ngành có liên quan hàng khơng, văn hóa, giao thơng vận tải …cần hợp tác du lịch phát triển Ở tầm vi mô, đơn vị cung ứng sản phẩm dịch vụ du lịch phải ln ln tình chủ động đón tiếp khách Với khách sạn vệ sinh phịng khách đăng kí, kinh doanh nhà hàng bảo đảm chỗ cho khách đặt trước khách tới Khả sẵn sàng đón tiếp khách cịn thể thơng qua phục vụ tận tình, chu đáo đội ngũ phục vụ, không đáp ứng yêu cầu khách, mà cịn có khả phục vụ nhận biết nhu cầu khách, điều thực hiện, chắn chất lượng dịch vụ du lịch Việt Nam tạo uy tín với khách du lịch nước Năm 2000, nhằm thực thi sách nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, Tổng cục du lịch tổ chức bình chọn top ten kinh doanh khách sạn, lữ hành nhằm khuyến khích phong trào nâng cao chất lượng dịch vụ lĩnh vực này.Thêm vào đó, việc ban hành qui định tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn Tổng cục Du lịch tạo điều kiện cho chuẩn hóa chất lượng dịch cung cấp sở Tổng cục tổ chức hai hội thi tay nghề phạm vi toàn ngành cho huớng dẫn viên lễ tân khách sạn Đây biện pháp khuyến khích có hiệu trau dồi trình độ chun mơn, kĩ thực hành nghề cho lao động ngành Đặc biệt, Nghị định 39/2000/NĐ - CP Thủ tướng Chính phủ ký sở lưu trú dịch vụ điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ lưu trú, đồng thời sở pháp lý nhằm chuẩn hóa chất lượng dịch vụ du lịch cung cấp Mặc dù, thực tiễn chất lượng dịch vụ du lịch có nhiều hướng chuyển biến tích cực năm vừa qua để thực nâng cao chất lượng phục vụ ngành tương xứng với vai trị, vị trí ngành xác định giai đoạn 2000 - 2010 Phát triển chất lượng dịch vụ du lịch cần trọng cơng tác sau: 15 Hồn thiện công tác xếp hạng khách sạn Việt Nam Tiến hành thẩm định lại khách sạn xếp hạng nhằm bảo đảm giữ vững uy tín hệ thống khách sạn Việt Nam Thực thi thí điểm tiêu chuẩn ISO-9000 hệ thống chất lượng dịch vụ cho khách sạn, nhà hàng phục vụ khách du lịch Tổng cục du lịch nên tiếp tục việc tổ chức hội thi tay nghề, bầu chọn top ten kinh doanh khách sạn, lữ hành để khuyến khích phong trào nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp người lao động doanh nghiệp du lịch Mặt khác, cần xúc tiến công tác tra, kiểm tra giám sát phạt, xử lý với đơn vị kinh doanh vi phạm tiêu chuẩn chất lượng đề Cuối cùng, song lại cần thiết, Tổng cục Du lịch phải mở lớp bồi dưỡng kiến thức cách thường xuyên cho đội ngũ cán quản lý Khuyến khích doanh nghiệp du lịch tổ chức khóa đào tạo thường xuyên cho đội ngũ lao động mình, cuối khóa học thi tổ chức kiểm tra chất lượng thấy cần thiết Công việc giúp bảo đảm đội ngũ lao động có đủ trình độ lực chuyên môn, kỹ thuật phục vụ khách, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển ngành Trong giai đoạn nay, nước cạnh tranh gay gắt với sản phẩm du lịch chào bán thị trường Cùng với xu hướng quốc tế hóa kinh doanh du lịch, việc nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch sở tạo lòng tin với khách du lịch uy tín, chất lượng sản phẩm du lịch Việt Nam, tảng cho phát triển du lịch cách bền vững * Chiến lược giữ gìn, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch: Môi trường: Việt Nam hội đủ điều kiện cần thiết để trở thành trung tâm du lịch tầm cỡ khu vực Nằm trung tâm vùng Đông Nam Á rộng lớn, giàu có Việt Nam có nhiều tiềm du lịch tài nguyên thiên nhiên giá trị nhân văn nên văn hoá Việt Nam đất nước có truyền thống lịch sử dựng nước giữ nước lâu đời đặc sắc Trên phạm vi nước, số di tích xếp hạng di tích lịch sử, di tích văn hố lớn Đặc biệt Việt Nam quốc gia có số lượng di tích UNESCO cơng nhận di sản văn hoá, tự nhiên giới nhiều khu vực (một di sản thiên nhiên: Vịnh Hạ long; ba di sản văn hố: Cố Huế, Phố cổ Hội an, Thánh địa 16 Mỹ sơn) Với đường lối phát triển du lịch Đảng Nhà nước di tích văn hoá, lịch sử nước lựa chọn đưa vào khai thác có hiệu Song, việc phát triển du lịch nhanh, bền vững khơng có nghĩa phát triển du lịch giá Mà song song với viẹc khai thác cần giữ gìn, tơn tạo phát triển tài ngun du lịch, mơi trường Có vậy, du lịch phát triển cách bền vững trở thành ngành kinh tế mũi nhọn cấu kinh tế nước nhà Trong thời gian vừa qua, số địa bàn có di tích việc phát triển du lịch thiếu trọng đến việc bảo tàng, bảo tồn dẫn đến nhiều cơng trình kiến trúc có giá trị lịch sử bị xuống cấp nghiêm trọng Thêm vào đó, nhiều cơng trình đứng trước mối đe doạ bị thời gian thiên tai làm ảnh hưởng Thực đường lối phát triển du lịch Đảng Nhà nước, phát triển du lịch nhanh bền vững thành ngành kinh tế mũi nhọn, việc phát triển du lịch đôi với bảo vệ, tôn tạo tài nguyên, môi trường du lịch trọng Các dự án đầu tư du lịch phải tính tới việc nâng cấp di sản văn hóa, lịch sử, bảo vệ cảnh quan môi trường Tổng cục Du lịch tiến hành thống kê, đánh giá hoạt động điểm du lịch, đồng thời phối hợp với Bộ Văn hoá nhằm lựa chọn, đề xuất tu bổ số di tích lịch sử, văn hố điểm du lịch lựa chọn Các phương án tôn tạo, tu bổ di tích biện pháp huy động tài để thực cơng việc triển khai Đặc biệt việc tôn tạo di sản văn hố Huế thực thi Bảo tồn, tơn tạo tài nguyên du lịch cần thiết nhằm trì giá trị tài nguyên, trì hấp dẫn điểm du lịch với khách Đi đôi với việc bảo vệ tài nguyên, phát triển du lịch cần trọng việc bảo vệ môi trường, cảnh quan điểm du lịch Môi trường điểm du lịch bao gồm: Môi trường xã hội, an ninh, an toàn khu du lịch Trong giai đoạn 2000 – 2010, để giữ gìn mơi trường du lịch lành mạnh điểm du lịch, phương hướng Tổng cục Du lịch đề là: + Thu thập quy chế quản lý khu du lịch địa phương ban hành, nghiên cứu đánh giá tình hình quản lý khu du lịch địa phương Trên sở lựa chọn vấn đề cấp bách, cần giải ăn mày, ăn xin chèo kéo khách để mơi trường văn hố đảm bảo điểm du lịch 17 + Tiến hành nghiên cứu dự án an ninh, an toàn du lịch WTO soạn thảo, xác lập tiêu chí an ninh, an toàn du lịch điều kiện Việt Nam + Xây dựng thực chương trình giáo dục cộng đồng bảo tồn phong tục, tập quán, lối sống số địa phương + Tiến tới việc ban hành văn pháp lý quản lý, khai thác điểm du lịch nhằm tiến tới thống nước quản lý điểm du lịch Trong tương lai, để công tác giữ gìn, tơn tạo phát triển tài ngun du lịch mơi trường có hiệu quả, ngành du lịch cần thực việc sau: + Chú trọng giáo dục toàn dân tầm quan trọng di tích lịch sử, văn hố dân tộc nói chung phát triển du lịch nói riêng, để cư dân địa phương tham gia tích cực cơng tác bảo tồn, bảo tàng giữ gìn mơi trường Bản thân người làm ngành phải nắm rõ ln cân nhắc phát triển du lích với bảo vệ mơi trường, trùng tu di tích Nên tránh tình trạng biết khai thác tài nguyên, làm phá hỏng môi trường + Tại điểm du lịch cần có nội quy rõ ràng để khách du lịch biết thực + Đây công việc liên quan đến nhiều ngành như: Công an, Bộ Văn hố - thơng tin, Cục mơi trường, Bộ Khoa học - Cơng nghệ – Mơi trường , ngành du lịch cần phối hợp tích cực với ngành để triển khai chiến lược cách có hiệu Nên trích lập quỹ dùng cho việc tu bổ, tơn tạo cách thường xun di tích, thu hút nguồn vốn nước ngồi cơng tác tu bổ Phát triển nhanh du lịch đôi với công tác giữ gìn bảo vệ tài ngun du lịch, mơi trường hướng đắn cho du lịch Việt Nam Sản phẩm du lịch Việt Nam chủ yếu du lịch văn hố, sinh thái tài ngun du lịch, mơi trường đóng vai trị quan trọng Hơn nữa, khai thác đôi với bảo vệ tiền đề để phát triển du lịch bền vững lâu dài, nhằm giữ vững định hướng phát triển du lịch đơi với giữ gìn sắc văn hố đặc sắc truyền thống dân tộc, phẩm chất người Việt Nam * Chiến lược đầu tư: 18 Định hướng phát triển nhanh bền vững du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn có cấu kinh tế quốc dân tạo bước ngoặt cho ngành việc thu hút đầu tư cho phát triển ngành Có thể nói, kinh doanh du lịch, khơng có đầu tư cho khơng có khách du lịch ,bởi khơng có sản phẩm mới, khơng có cải tiến, xu cạnh tranh đa dạng hóa sản phẩm diễn mạnh mẽ quốc gia phát triển du lịch Qua thực tế phát triển du lịch Việt Nam hai năm qua (1999-2000) cho thấy ngành du lịch Chính phủ cấp Ngân sách 27 tỷ đồng cho Chương trình Hành động quốc gia du lịch, kết làm tăng thêm 600.000 lượt khách quốc tế tạo tăng thu gần 300.000 tr USD Rõ ràng đầu tư cho du lịch hình thức đầu tư có hiệu quả, thu hồi vốn nhanh, cần phát huy tương lai Tuy nhiên thực tế Việt Nam, nguồn kinh phí cho hoạt động phát triển du lịch ỏ Việt Nam phần lớn dựa vào kinh phí Nhà nước cấp, thân nguồn vốn tự có Tổng cục Du lịch khơng có khả đáp ứng cho hoạt động đầu tư phát triển du lịch Trong bối cảnh nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, Chiến lược đầu tư cho Việt Nam đẩy mạnh việc thu hút đa dạng hóa nguồn vốn cho phát triển.Cần huy động vốn đầu tư từ nhiều nguồn hình thức vay, cổ phần hóa, cho phép tư nhân xây dựng tôn tạo nâng cấp khu du lịch, danh lam thắng cảnh, sở vui chơi giải trí, khách sạn Song song với việc thu hút vốn, cần có hình thức sử dụng quản lý vốn có hiệu Nên có lựa chọn với đối tác nước ngồi cho hợp tác bình đẳng có lợi, tránh tình trạng bị xử ép Đặc biệt, khuyến khích đầu tư nước ngồi vào chương trình du lịch có quy mơ lớn làng du lịch, làng văn hóa dân tộc Việt Nam Nên khuyến khích hình thức đồng sở hữu, huy động vốn cách hình thành cơng ty cổ phần lĩnh vực kinh doanh khách sạn, nhà hàng, vận chuyển với hình thức sở hữu đan xen mơ hình quản lý động có hiệu Đặc biệt cần trọng đầu tư theo chiều sâu cho lĩnh vực lữ hành, vận chuyển lữ hành cầu nối cho cung, cầu gặp du lịch Đầu tư cho lữ hành thực chất bao gồm khía cạnh: đầu tư cho văn phòng đại diện, chi nhánh thị trường trọng điểm như: Trung quốc, Nhật, 19 Anh, Pháp, Mỹ đầu tư cho đội ngũ lao động doanh nghiệp lữ hành Trong nguồn kinh phí đầu tư cịn hạn hẹp, đầu tư cho du lịch nên thực sở xem xét kĩ lượng định hướng, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đầu tư cách có trọng điểm địa bàn quan trọng nhằm tạo dự án có khả thu hút vốn nước Quán triệt tư tưởng này, Tổng cục du lịch tiến hành phân nước ta thành vùng du lịch trọng điểm để tiện việc xem xét đâù tư phát triển vùng Vùng I, Vùng du lịch Bắc gồm 23 tỉnh từ Hà giang đến Hà tĩnh, thủ đô Hà nội trọng tâm với tam giác động lực tăng trưởng du lịch Hà nội – Hải phòng – Hạ long Vùng II, Vùng du lịch Bắc trung gồm tỉnh từ Quảng bình đến Quảng ngãi, với Huế Đà nẵng trung tâm đồng vị vùng trục phát triển du lịch: Huế - Đà nẵng – Lao bảo Vùng III, Vùng du lịch Nam trung Nam gồm 25 tỉnh từ Kontum đến Cà Mau với vùng du lịch Nam trung (9 tỉnh) Nam (16 tỉnh) trung tâm vùng thành phố Hồ Chí Minh, vùng có tam giác tăng trưởng du lịch: Thành phố Hồ Chí Minh – Nha trang - Đà lạt; Thành phố Hồ Chí Minh – Cần thơ - Kiên giang tam giác tăng trưởng kinh tế – du lịch TP Hồ Chí Minh – Biên hoà - Vũng tàu.Trên sở phân vùng du lịch, việc xác định trọng điểm đầu tư xác định rõ Xét lĩnh vực cần đầu tư cho phát triển du lịch cần tập trung vấn đề sau: Thứ đầu tư khách sạn, chuyển tiếp phục vụ du lịch theo tuyến năm 2010 cần thiết 51.200 buồng; vùng II cần thêm 10.700 buồng; vùng III cần thêm 20.300 buồng, với tổng số vốn cần đầu tư 3.039 triệu USD Thứ hai, tập trung xây dựng trung tâm du lịch địa bàn lớn Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, việc đầu tư tơn tạo, giữ gìn danh lam thắng cảnh giữ gìn di tích, mơi trường di tích cần thiết Nên ưu tiên dự án đầu tư cho khu du lịch tổng hợp dự án Non nước (Đà nẵng), Thuận an (Huế), Hạ long (Quảng ninh) Các khu du lịch vào hoạt động với sản phẩm chất lượng cao gắn với cảnh quan di tích lịch sử văn hoá ta thu hút nhiều khách du lịch 20 ... LỊCH VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000 - 2010: Các mục tiêu phát triển du lịch giai đoạn 2000 - 2010: Trong chiến lược phát triển ngành đến năm 2010, mục tiêu cụ thể Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam. .. Các Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010: Nhằm mục tiêu phát triển nhanh bền vững du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, định hướng lâu dài toàn ngành kỉ phát triển du lịch. .. dân tộc Việt Nam Đây nét đặc sắc du lịch Việt Nam kỉ 21 * Chiến lược nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch : Trong chiến lược phát triển ngành, du lịch Việt Nam đề rõ mục tiêu là: Phát triển nhanh