HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH  - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Đề tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI PHÒNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ Y TẾ – SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Giáo viên hướng dẫn : ThS … Người thực : Bùi Thanh Nguyệt Lớp : K … Niên khóa : 20 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Phần mở đầu Phần nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Công tác cán 1.1 Các khái niệm liên quan: 1.1.1 Khái niệm cán : 1.1.2 Khái niệm công tác cán bộ: 1.1.3 Khái niệm công tác cán Y Tế: 11 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán .12 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin cán công tác cán 12 1.2.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cán công tác cán .13 1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán 16 1.3 Vai trò cơng tác cán Đồn cấp sở yều cầu, tiêu chuẩn đội ngũ cán Đoàn sở 19 1.3.1 Vai trò cán Đồn hệ thống trị 19 1.3.2 Vai trò cán Đồn Thanh thiếu niên 20 1.3.3 Vai trò cán Đồn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa .21 1.4 Nội dung cơng tác cán Đồn sở .21 1.4.1 Công tác đánh giá cán .21 1.4.2 Công tác qui hoạch tuyển chọn cán 22 1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn 23 1.4.4 Cơng tác quản lý, bố trí sử dụng cán Đoàn 24 1.4.5 Công tác luân chuyển, điều động cán 25 1.4.6 Chế độ, sách cán Đoàn 25 1.5 Tiêu chuẩn cán Đoàn giai đoạn 26 1.5.1 Tiêu chuẩn chung: 26 1.5.2 Tiêu chuẩn cụ thể 26 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác cán Đồn 27 1.6.1 Yếu tố khách quan 27 1.6.2 Yếu tố chủ quan 28 Chương 2: Thực trạng Cơng tác cán Đồn Trường Cao đẳng cơng nghệ Viettronics 29 2.1 Đặc điểm, tình hình liên quan đến chất lượng đội ngũ cán Đoàn Trường Cao đẳng Công nghệ Viettronics 29 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển nhà trường 29 2.1.2 Đặc điểm Cơng tác Đồn phong trào niên nhà trường 31 2.2 Thực trạng công tác cán Đồn Trường Cao đẳng Cơng nghệ Viettronics .31 Trang 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán Đồn Trường Cao đẳng Cơng nghệ Viettronics 31 2.2.2 Thực trạng cơng tác Đồn phong trào niên Trường Cao đẳng Công nghệ Viettronics 34 2.3 Hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm cơng tác cán Đồn Trường Cao đẳng Cơng nghệ Viettronics 40 2.3.1 Những hạn chế: 40 2.3.2 Nguyên nhân: 41 2.3.3 Bài học kinh nghiệm .41 Chương 3: Giải pháp,kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cán Đồn Trường Cao đẳng Công nghệ Viettronics 43 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng công tác cán Đoàn .43 3.1.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán Đoàn 43 3.1.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán Đoàn 43 3.1.3 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán Đoàn 44 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cán Đồn trường Cao đẳng Cơng nghệ Viettronics 44 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác Quy hoạch cán Đoàn sở 44 3.2.2 Giải pháp đổi mới hình thức đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn sở 45 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác Tuyển chọn cán Đoàn sở 46 3.2.4 Giải pháp đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn sở 47 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng sử dụng cán Đoàn sở 47 3.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn sở Chi đồn 48 3.2.7 Quản lí thực tốt chế độ sách đối với đội ngũ cán Đồn sở .49 3.3 Đề xuất, kiến nghị 50 3.3.1 Đối với Đảng uỷ, Ban giám hiệu khoa, phòng chức 50 3.3.2 Đối với Đoàn cấp 51 Kết luận 53 Danh mục tài liệu tham khảo 55 Trang LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, rèn luyện Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh, em tiếp thu kiến thức thầy, giáo truyền đạt, cộng với q trình tìm hiểu cơng tác Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh, em lựa chọn chuyên đề “VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VỚI THỰC TIỄN VÀO VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ XÂY DỰNG TP.HCM HIỆN NAY” Đến tiểu luận tốt nghiệp em hồn thành Em xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh, quan tâm giúp đỡ tận tình giáo chủ nhiệm đặc biệt em xin chân thành cảm ơn ThS ĐÀO XUÂN THỦY hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Mặc dù cố gắng, song trình độ thân hạn chế, thời gian học tập ngắn nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận bảo, góp ý thầy, để Tiểu luận tốt nghiệp em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh mang tâm huyết truyền đạt lại kiến thức hiều biết cho em suốt thời gian qua giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này./ Học viên Nguyễn Hoàng Hồng Ngân Trang Phần mở đầu Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt coi trọng vai trò đội ngũ cán bộ, ln đặt cơng tác cán lên vị trí hàng đầu công tác Đảng Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán có giá trị lý luận thực tiễn to lớn kết tinh tinh hoa triết học trị phương Đơng phương Tây, triết học trị Mác – Lênin, đặc biệt đúc kết từ q trình Người phát hiện, đào tạo, sử dụng đội ngũ cán cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh xác định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Như vậy, cán cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, người truyền đạt tổ chức nhân dân thực thi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhầ nước, đồng thời nắm bắt phản hồi thơng tin từ phía nhân dân để Đảng Nhà nước có hoạch định, điều chỉnh chủ trương, đường lối, sách Vai trò đội ngũ cán vơ quan trọng toàn vận hành xã hội Vì vậy, Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc cơng việc” Có thể nói hồn cảnh, thời kỳ Cách mạng, cơng tác Cán có vai trò đặc biệt quan trọng Trong bối cảnh nay, khoa học kỹ thuật, công nghệ phát triển vũ bão, ứng dụng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, Đất nước giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhanh chóng hội nhập sâu vào kinh tế giới, với thời cơ, thách thức đặt đòi hỏi tổ chức, ban ngành phải có giải pháp để nâng cao lực hoạt động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Nhìn lại trình lãnh đạo cách mạng Đảng, vấn đề nâng cao hiệu công tác cán đánh giá nhiệm quan trọng Trang Là quan đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh – trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục phía nam, năm qua Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh ln ln cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ sở, thành phố giao cho Tuy nhiên, bên cạnh nhiều thành tựu đạt phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh hạn chế, thiếu sót – có công tác cán Công tác quy hoạch, bồi dưỡng, phát triển cán có lúc chưa kịp thời, khoảng cách hệ lãnh đạo có tuổi đời kinh nghiệm cách xa nhau, số cán sau điều chuyển cơng tác có biểu bất mãn, làm việc cầm chừng Bên cạnh đó, ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, số phận cán không an tâm tư tưởng công tác … trước thực tiễn trên, em định chọn đề tài: “vận dụng nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn vào việc nâng cao hiệu công tác đội ngũ cán công chức sở Xây dựng TP.HCM nay” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục đích Trên sở khái quát vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán đáp ứng nhu cầu đổi đất nước giai đoạn thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng quan sở y tế Chuyên đề đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ đề tài Tìm hiểu, khái quát, hệ thống lý luận công tác cán sở, ban, ngành thành phố để làm sở nghiên cứu nội dung đề tài Nghiên cứu khảo sát thực trạng công tác cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất giải pháp giúp cấp nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Trang Đối tượng nghiên cứu Công tác cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Đội ngũ chuyên viên nhân viên Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Quy định cấp uỷ, Công tác cán Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác cán biện pháp nâng cao công tác cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng lý luận, nghiên cứu tài liệu, sách, báo, Nghị quyết, phương pháp chuyên gia, so sánh, tổng hợp, phân tích Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: điều tra, vấn, toạ đàm, dự hội thảo, hội nghị Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận Công tác Cán Chương 2: Thực trạng Cơng tác cán phòng Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu Công tác cán Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Trang Phần nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận công tác cán 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm cán Theo từ điển, cán người làm việc quan nhà nước đảm nhiệm chức vụ làm công việc nghiệp vụ, biên chế hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, với hình thành phát triển hệ thống trị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, khái niệm cán mở rộng Để phục vụ công tác quản lý nhà nước nhân lực, Quốc hội ban hành văn pháp luật quy định người cán bộ, công chức, viên chức Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định cụ thể đối tượng coi cán - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Tuy nhiên, với trách nhiệm Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán đông đảo hoạt động tất tổ chức, lĩnh vực đời sống xã hội, có đóng góp vào cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, "khái niệm "cán bộ" hiểu cách tổng thể, theo nghĩa rộng cán bộ, công chức, viên chức; không phân biệt cán công chức theo Luật Cán bộ, công chức" Như vậy, khái niệm cán sử dụng văn kiện Đảng hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc Trang tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp đơn vị nghiệp, người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ Hiện nay, đội ngũ cán bao gồm bốn loại chính: - Cán lãnh đạo đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Cán lãnh đạo lực lượng vũ trang - Cán tham mưu, khoa học, chuyên gia (ở quan tham mưu, đơn vị nghiệp công lập) - Cán quản lý kinh doanh Trong thực tế, yêu cầu hoạt động lãnh đạo, quản lý, cán chia thành loại: Cán lãnh đạo, quản lý, cán chủ chốt, cán chủ trì,người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, cán đại diện cấp quản lý, cán chun mơn nghiệp vụ v.v Trang 1.1.2 Khái niệm công tác cán Công tác cán việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề tiêu chuẩn quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động quản lý, khen thưởng, sách đãi ngộ cán bộ… nhằm phục vụ cho nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước thời gian định Nói cách tổng qt, cơng tác cán công việc Đảng, Nhà nước tiến hành xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt, đảm bảo cho đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, định cán cấp thực cách nghiêm túc đem lại hiệu thiết thực cho nhân dân Xây dựng tốt đội ngũ cán nhiêm vụ then chốt, hàng đầu Đảng Nhà nước Bởi lẽ, cán người thi hành, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đem đường lối, chủ trương, sách, pháp luật vào sống, hóa thành thực Từ đem lại giá trị vật chất, tinh thần phục vụ cho nhu cầu, lợi ích đáng nhân dân, làm cho quần chúng nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Như việc xây dựng công tác cán quan trọng, đòi hỏi phải nhìn nhận thật đắn đội ngũ cán biết cách phát huy theo xu đổi 1.1.3 Khái niệm cán Y Tế Hiện quan điểm khái niệm cán y tế nhiều tranh luận Có quan điểm cho cán y tế người có liên quan đến việc khám chữa bệnh, bệnh viện, nhà thuốc Có quan điểm lại cho rằng: cán Y tế người chăm lo sức khỏe cho nhân dân Nhìn chung góc độ ta nhận thấy quan niệm có phần Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, hiểu, Cán y tế người hoạt động ngành y tế có hoạt động cơng tác liên quan trực tiếp gián tiếp đến việc bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân Trang chế cính sách cho cán tổ chức tác động qua lại có hiệu Bốn là: Công tác cán phải gắn liền với phong trào cách mạng quần chúng Phải thông qua hoạt động thực tiễn phong trào hành động cách mạng quần chúng để tuyển lựa, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phong trào cách mạng quần chúng trường học lớn cán Hoạt động cách mạng quần chúng nơi giáo dục, đào tạo, rèn luyện, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán Cán phong trào cách mạng quần chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau, nên tiến hành công tác cán phải kết hợp với phong trào cách mạng quần chúng có hiệu Giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, nâng cao lĩnh trị phẩm chất đạo đức, lối sống lực cán không qua lý thuyết, trường lớp, mà trước hết, quan trọng hết phải qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng Năm là: Đảng lãnh đạo thống công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị, tôn trọng pháp luật điêu lệ tổ chức quần chúng Đảng ta Đảng cầm quyền Đảng phải trực tiếp nắm công tác cán bộ, bao gồm việc định đường lối, sách cán định bố trí cán lãnh đạo chủ chốt quan Nhà nước đoàn thể nhân dân Chuẩn bị cán cho hệ thống trị lĩnh vực, đảm bảo thực có kết đường lối trị Đảng Đảng thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi công việc quan trọng bậc lãnh đạo Những quan điểm Đảng công tác cán vận dụng thời kỳ cách mạng nước ta trình vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh việc xây dựng đội ngũ cán công tác cán Quán triệt quan điểm điều kiện công nghiệp hóa, đại hóa tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán có đủ Trang 15 phẩm chất, lực, trình độ cần thiết thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Trang 16 Chương 2: Thực trạng Cơng tác cán phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Đặc điểm, tình hình liên quan đến chất lượng đội ngũ cán phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh, tiền thân Ban Dân Y khu Sài Gòn – Gia Định thành lập vào ngày 24 tháng năm 1975 Trong suốt trình 40 năm hình thành phát triển, tập thể cán Ngành y tế Thành phố ln đồn kết, khơng ngừng nỗ lực phấn đấu đạt nhiều thành tích quan trọng cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Thành phố Cùng với phát triển Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Quản lý dịch y tế đời nhu cầu phát triển lĩnh vực y tế tư nhân thành phố Thành phố Hồ Chí Minh địa phương có hoạt động ngành y tế tư nhân sớm phát triển cách sôi động, đa dạng Sau ngày giải phóng, năm 1981 Nhà thuốc tư nhân nhà thuốc Liên Bảo phép hoạt động Sau năm 1982 loạt 300 Nhà thuốc tư nhân phép hoạt động (gọi tắt nhà thuốc số, số giấy phép Sở y tế cấp) sở phòng khám tư hoạt động rải rác địa bàn Hiện nay, Phòng phải thực công tác tra kiểm tra với nhiều sở y tế thành phố như: - 4838 Phòng khám bệnh tư - 1200 Phòng khám Y học cổ truyền cửa hàng thuốc YHDT - 1394 Phòng khám - 111 Nhà hộ sinh tư - 30 Phòng giải phẩu thẩm mỹ - 399 Dịch vụ y tế tiêm băng - 300 Dịch vụ xoa bóp - 3663 Nhà thuốc tư - 725 Đại lý thuốc - 448 Cửa hàng dụng cụ y khoa - 116 Công ty trách nhiệm hữu hạn kinh doanh dược - 151 Cửa hàng thuốc Công ty TNHH Trang 17 Tóm lại với khối lượng cơng việc khổng lồ số lượng cán bộ, nhân viên chuyên viên mỏng việc bố trí, xếp, phát triển cán có vai trò đặc biệt quan trọng đến việc hồn thành nhiệm vụ phòng Trang 18 2.2 Thực trạng cơng tác cán phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh Thơng qua điều tra khảo sát để nắm bắt thực trạng đội ngũ cán Phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh kết sau: Trình độ chuyên môn ĐH Trung Trên ĐH & cấp CĐ TT Nhân Số lượng cán Lãnh đạo phòng 2 Chuyên viên 14 NV hành 13 Chính trị CN & CC Trung cấp Sơ cấp 13 10 13 Số liệu trình độ cán Phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh Cơ cấu theo giới tính - Nam: 14 đồng chí - chiếm 46,7 % - Nữ: 16 đồng chí - chiếm 53,3% Về độ tuổi:  20 – 30 tuổi: chiếm %  30 – 40 tuổi: chiếm 75 %  Trên 40 tuổi: chiếm % 2.3 Hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm cơng tác cán Phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Những hạn chế Chưa có chế độ, sách phù hợp cán nhân viên Phòng cụ thể là: Chưa có quy hoạch cụ thể tổng thể đội ngũ cán Về nằm trạng thái tự phát, chưa có biện pháp tạo nguồn cho đội ngũ cán kế cận kế tiếp, khoảng cách kinh nghiệm tuổi đời hệ cán lớn Việc sử dụng cán đơi mang cảm tính, chưa gắn việc đào tạo với sử dụng, bồi dưỡng cán Trang 19 Phần lớn tuyển dụng trước bồi dưỡng, đào tạo sau (lẽ phải đào tạo,bồi dưỡng trước sử dụng) Thu nhập cán bộ, nhân viên, chuyên viên Phòng thấp Chế độ phụ cấp cơng tác q thấp, hầu hết chuyên viên phải thường xuyên di chuyển làm việc quan Hầu hết cán bộ, chuyên viên phải làm thêm cơng tác Đảng, Đồn, Cơng đồn, Phụ nữ … nên việc học tập nâng cao trình độ gặp nhiều khó khăn Khối lượng cơng việc Phòng lớn, lực lượng cán chuyên viên Phòng lại thiếu nên gặp nhiều khó khăn công tác Sau bổ nhiệm, phân công công tác, số cán bộ, chuyên viên không yên tâm tư tưởng không đạt mong muốn công tác theo nguyện vọng 2.3.2 Nguyên nhân Công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán Phòng nhiều hạn chế, bị động, dẫn tới lúng túng phương pháp, chậm đổi nội dung hình thức hoạt động Cán bộ, chuyên viên Phòng thiếu số chuyên viên non kinh nghiệm, chưa phát huy hết trách nhiệm, tính động, sáng tạo, trơng chờ, ỷ lại vào đạo cấp Công tác quy hoạch cán khơng thực nghiêm ngặt, có đồng chí quy hoạch khơng phát triển có điều chuyển từ quan tổ chức khác qua Phòng làm việc Từ dẫn tới số cán bộ, chuyên viên có biểu bất mãn, khơng tích cực cơng tác Số lượng cán bộ, chuyên viên nhân viên Phòng thiếu so với cơng việc, dẫn tới tình trạng áp lực, căng thẳng, có trường hợp xin chuyển nghỉ cơng tác Là đơn vị đóng trung tâm kinh tế, văn hóa lớn phía Nam nên khơng khỏi có tác động mặt trái kinh tế thị trường đến cán bộ, nhân viên chuyên viên Phòng Trang 20 Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cán phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh 3.1 Giải pháp tăng cường cơng tác Quy hoạch cán phòng Quản lý dịch vụ y tế – Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh Quy hoạch cán phòng Quản lý dịch vụ y tế bao gồm: phát hiện, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng quản lí, đánh giá thực chế độ sách cần thiết họ Quy hoạch cán chủ chốt cán phòng Quản lý dịch vụ y tế phải đặt tổng thể quy hoạch cán Đảng cấp Cán lãnh đạo Phòng có trách nhiệm giúp cấp uỷ Đảng phát cán bộ, tạo nguồn cán bộ, kiến nghị phương án đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán Hình thành việc kế thừa, liên tục chủ động thường xuyên không thụ động trông chờ, ỷ lại đặc biệt điều kiện áp lực công việc ngày nhiều Trong quy hoạch cần dự kiến phương án theo thứ tự ưu tiên kết hợp phát triển đột biến Thơng thường phó Phòng phát triển lên trưởng Phòng, Chuyên viên phát triển lên Phó phòng Tuy nhiên, có trường hợp chun viên, nhân viên có lực quy hoạch chức danh Phó Phòng Trưởng Phòng có thành tích đặc biệt xuất sắc bổ nhiệm đột biến để tạo niềm tin việc trọng dụng người tài, giúp họ tin tưởng vào công tác cán an tâm cống hiến Quy hoạch cán khơng phải nhìn người xếp việc mà trái lại sở chức năng, nhiệm vụ cụ thể, tiêu chuẩn, điều kiện chức danh mà lựa chọn cán bộ, tạo nguồn cho phù hợp, phải thực phương châm người miễn phải đảm bảo tiêu chuẩn điều kiện làm tránh tình trạng chủ quan, nể nang, dù Quy hoạch cán dự bị quy hoạch ngắn hạn, đòi hỏi chức danh cán phòng Quản lý dịch vụ y tế cần phải quy hoạch từ đến cán (đội dự bị, Trang 21 kế cận) Từng cán dự bị phải đánh giá mặt mạnh, mặt yếu Cần bồi dưỡng gì? đâu? thời gian nào? Cần xác định nguồn cán phạm vi rộng, không hạn chế quan đơn vị Chú trọng cán trẻ có thành tích xuất sắc cơng tác hàng năm Trong điều kiện quy hoạch cán phòng Quản lý dịch vụ y tế nên chuẩn bị theo cách: Một người làm nguồn cho hay nhiều chức danh đồng thời người làm nguồn cho chức danh, chức danh chủ chốt (Phó phòng, Trưởng phòng) 3.2 Giải pháp đổi hình thức đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán phòng Quản lý dịch vụ y tế Trước yêu cầu đổi đất nước đòi hỏi lãnh đạo Sở y tế thành phố lãnh đạo Phòng Quản lý dịch vụ y tế phải tiếp tục tăng cường đổi sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng y tế nói chung cán bộ, chuyên viên Phòng quản lý dịch vụ y tế nói riêng Một tồn lớn đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán phòng Quản lý dịch vụ y tế hình thức đào tạo khơ cứng, máy móc, dập khn, khơng sáng tạo Do việc đổi hình thức đào tạo trước hết phải làm thay đổi tư duy, nhận thức cơng tác đào tạo cán phòng Quản lý dịch vụ y tế, tăng cường huy động lực lượng xã hội tham gia vào công việc đào tạo, đào tạo lại nhiều hình thức phong phú, hấp dẫn, tạo chế cởi mở đào tạo cán bộ, tăng cường đào tạo thông qua hoạt động thực tiễn, phối kết hợp với ngành đào tạo, mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo, kể công tác đào tạo đội ngũ cán y tế nước 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác tuyển chọn cán phòng Quản lý dịch vụ y tế Tuyển chọn khâu công tác Quy hoạch, muốn tuyển chọn, quy hoạch cán tốt cần xây dựng tiêu chuẩn cán cấp, chức danh, đối tượng cán bộ, xác định nguồn tuyển chọn cán nhân viên Trang 22 chun viên Phòng Trong coi trọng nguồn trưởng thành từ thực tiễn công tác Tiêu chuẩn lựa chọn cán y tế, tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực công tác theo quy định Nghị Trung ương (khoá VII) cán phải đào tạo trị chun mơn, nhiệt tình có khả làm công tác tra kiểm tra, chịu áp lực công việc lớn 3.4 Giải pháp đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Phòng quản lý dịch vụ y tế Trước hết cần thống mặt quan điểm chi bộ, lãnh đạo phòng lãnh đạo cấp Cần phải tạo nguồn lực cần thiết sở vật chất, kinh phí bảo đảm cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Phòng Quản lý dịch vụ y tế, đặc biệt lưu ý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, học vấn cho đội ngũ cán Phòng: Về nội dung đào tạo bồi dưỡng cán Phòng quản lý dịch vụ y tế Với đội ngũ cán trưởng, phó Phòng nên đào tạo gồm: cao cấp lí luận trị, phương pháp luận công tác quản lý, lãnh đạo Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cán Phòng quản lý dịch vụ y tế Đào tạo hình thức bán tập trung chức tháng tuần thời gian năm theo chương trình nêu đội ngũ lãnh đạo Phòng Tập huấn từ đến tuần cán bộ, nhân viên chuyên viên nội dung cập nhật kiến thức tiến Y khoa giới Có chế độ khuyến khích hình thức tự học, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên chuyên viên Phòng 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng sử dụng cán Phòng quản lý dịch vụ y tế Trang 23 Đối với cương vị chủ chốt thiết phải tìm chọn cho nhân có đủ điều kiện tiêu chuẩn chất lượng cán Phòng nêu Phải có điều kiện thuận lợi tối đa có thể hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời phải thay cán chủ chốt mà thiếu nhiệt tình, lực yếu, gây cản trở cơng việc chung Quy trình sử dụng đội ngũ cán bộ, chuyên viên phải đảm bảo yếu tố: Lựa chọn người, xếp việc, hài hoà cơng việc chung lợi ích riêng thân gia đình, hướng phát triển trưởng thành cán Cách giao việc: Một cơng việc giao cho nhiều cán thực cán đảm nhận nhiều cơng việc khác kết hiệu công việc Nghệ thuật sử dụng cán phải biết lắng nghe hướng dẫn họ hành động sáng tạo, chủ động cơng việc, tránh nơn nóng đòi hỏi cao 3.6 Quản lí thực tốt chế độ sách đội ngũ cán Phòng quản lý dịch vụ y tế Chế độ, sách cán bộ, nhân viên chuyên viên Phòng: Lãnh đạo Phòng cần ý tìm hiểu có nhiệm vụ tác động với Đảng uỷ, Ban giám đốc sở y tế thực tốt chế độ sách hành Đảng, Nhà nước với cán y tế Đồng thời tác động thêm để sở vận dụng sách khuyến khích đãi ngộ nhằm động viên đội ngũ cán y tế, có sách khuyến khích đào tạo bồi dưỡng cách đội ngũ cán y tế xuất sắc, tạo nguồn lâu dài cho Phòng Ln có sách đãi ngộ vật chất tinh thần ngày lễ tết hay có phụ cấp trách nhiệm định kỳ phần nhỏ thu nhập có ý nghĩa động viên, cổ vũ lớn mặt tinh thần Đặc biệt cán y tế giảng viên giảm số tiết lên lớp, cán chuyên viên thường xuyên tra, kiểm tra, cấp phép, thẩm định cần có hỗ trợ tiền đường, nước uống Cần quan tâm bồi dưỡng cán bộ, nhân viên, chuyên viên Phòng, phấn đấu trưởng thành mặt trị, bồi dưỡng họ trở thành đối tượng Đảng, Trang 24 sách cụ thể tạo vị mặt trị xã hội cho đội ngũ cán y tế xứng đáng với cống hiến họ 3.7 Đề xuất, kiến nghị Đối với chi bộ, lãnh đạo phòng quản lý dịch vụ y tế Cần xây dựng quy chế cán công tác quy hoạch cán rõ ràng lộ trình Chủ động làm tốt cơng tác cán nói chung đặc biệt cơng tác quản lí, bố trí sử dụng cán Phòng quản lý dịch vụ y tế nói riêng Lấy kết phân loại chất lượng cán việc hoàn nhiệm vụ cá nhân theo tháng, quý, năm nhiệm vụ khác để làm tiêu chí đánh giá cán bộ, làm sở cho việc đề bạt, bố trí sử dụng cán bộ, nhân viên, chuyên viên vào vị trí cao Lãnh đạo Phòng cần có hướng tổ chức, lựa chọn, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng hợp lý để tương lai có đội ngũ cán y tế đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, góp phần đưa công tác quản lý y tế ngày lên Đối với lãnh đạo Sở Y Tế thành phố Hồ Chí Minh Xây dựng đội ngũ cán thực đức, thực tài , gắn bó, tha thiết với hoạt động y tế Có lực hoạt động thực tiễn cao, gần gũi để tập hợp cán nhân viên, chuyên viên thắng lợi nhiệm vụ đơn vị Kiên không để tổ chức có cán bàng quang, thờ với hoạt động ngành y tế cán có thái độ, biểu “Quan y tế ”, biết nói mà khơng biết làm việc Tăng cường cơng tác tổ chức, lựa chọn, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo sử dụng đội ngũ cán y tế, đồng thời đạo Phòng thuộc Sở làm tốt cơng tác tổ chức, tuyển chọn, tạo nguồn cán cho Phòng Coi trọng cơng tác quản lí cán y tế cấp, gắn cơng tác quản lí cán với cơng tác quản lí chất lượng đảng viên Thường xuyên tham mưu với cấp uỷ Đảng chủ động làm tốt cơng tác bố trí, sử dụng cán đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Bố trí sử dụng người, việc, phát huy lực sở trường cán cấp Cán y tế cán công việc cụ thể, cán công tác tra, Trang 25 kiểm tra, cấp phép, thẩm định nên để xảy tình trạng “chạy” chức quyền, chức vụ, khơng để tình trạng “một người làm quan họ nhờ”, quen biết, người nhà mà nhận vào công tác khơng có trình độ lực thực Kết luận Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định cán nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng, chăm lo cho đội ngũ cán y tế cấp, lực lựng kế tục nghiệp vẻ vang ngành y tế Đây vấn đề khó khăn phức tạp, gắn với người gắn với mặt khác đời sống xã hội, giai đoạn cách mạng cán trung tâm ý xã hội Ngày nay, thực cơng đổi tồn diện đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước đầu thu thắng lợi đáng kể làm nên tảng cho việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Song bên cạnh đó, khơng khó khăn thử thách đòi hỏi đội ngũ cán y tế phải có đầy đủ phẩm chất, trình độ lực, trí tuệ, sức khoẻ để đảm nhận hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó Để xây dựng đội ngũ cán có chất lượng cao tồn diện Như đòi hỏi phải quan tâm mức tới tất khâu công tác cán từ tuyển chọn đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, việc làm đến đâu đến Có đảm bảo phát triển ngành y tế thành phố nói chung ngành y tế nói riêng Việc nâng cao hiệu cơng tác cán cần phải làm thường xuyên, đồng quan ban ngành có liên quan, có trọng tâm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, có mơi trường để đội ngũ cán phát huy hiệu quả, chất Trang 26 lượng cơng tác, có hệ thống quản lý chế sách khuyến khích đội ngũ cán phù hợp với điều kiện đất nước giai đoạn thời kỳ Trên số vấn đề kết luận thân em công tác tổ chức cán nói chung cơng tác tổ chức cán phòng quản lý dịch vụ y tế nói riêng Trong q trình viết chun đề với thời gian khơng nhiều, nhận thức thân em hạn chế Tiểu luận bắt đầu nêu nên số khía cạnh, vài biện pháp phạm vi nhỏ trừu tượng, chắn bào viết khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, kính mong thầy giáo đóng góp ý kiến để tiu lun c hon thin Em xin chân thành cảm ¬n! Trang 27 Trang 28 Danh mục tài liệu tham khảo Công tác tổ chức cán bộ: NXB Chính trị Quốc gia.Hà nội, 2008 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Báo cáo tổng kết Công tác cán sở Y Tế thành phố từ năm 2010 - 2015 Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, NXB niên, Hà Nội, 1999 Trang 29 ... đạt, cộng với q trình tìm hiểu cơng tác Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh, em lựa chọn chuyên đề “VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VỚI THỰC TIỄN VÀO VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CỦA ĐỘI... tư tưởng công tác … trước thực tiễn trên, em định chọn đề tài: “vận dụng nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn vào việc nâng cao hiệu công tác đội ngũ cán công chức sở Xây dựng TP.HCM nay” làm... tế đáp ứng với u cầu thực tiễn, góp phần đưa cơng tác quản lý y tế ngày lên Đối với lãnh đạo Sở Y Tế thành phố Hồ Chí Minh Xây dựng đội ngũ cán thực đức, thực tài , gắn bó, tha thiết với hoạt động