BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM THÁI THỊ KIM THỦY THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM THÁI THỊ KIM THỦY THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Võ Trí Hảo TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Thái Thị Kim Thủy mã số học viên: 7701251000A học viên lớp LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25-2 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Thực trạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Thái Thị Kim Thủy MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PH N MỞ Đ U Chương 1: Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội 1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm xã hội .4 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.2.1 Đối với người lao động 1.2.2 Đối với người sử dụng lao động 10 1.2.3 Đối với xã hội 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội 11 1.3.1 Nhận thức lực người lao động .11 1.3.2 Nội dung thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.3.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.3.2.2 Phương thức mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc .13 1.3.3 Cơ chế giám sát chế tài thu nộp bảo hiểm xã hội .20 1.3.3.1 Cơ chế giám sát 20 1.3.3.2 Chế tài thu nộp 21 Tiểu kết luận Chương 28 Chương 2: Thực trạng giải pháp thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .29 2.1 Khái quát loại hình vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội điển hình phạm vi nước 29 2.2 Ba dạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội phổ biến địa bàn tỉnh Cà Mau, nguyên nhân giải pháp tương ứng 33 2.2.1 Vi phạm trốn đóng bảo hiểm xã hội 33 2.2.1.1 Vụ việc vi phạm 35 2.2.1.2 Nguyên nhân .36 2.2.1.3 Giải pháp 38 2.2.2 Vi phạm nợ bảo hiểm xã hội .43 2.2.2.1 Vụ việc vi phạm 43 2.2.2.2 Nguyên nhân .45 2.2.2.3 Giải pháp 51 2.2.3.Vi phạm hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội lần 53 2.2.3.1 Vụ việc vi phạm 54 2.2.3.2 Nguyên nhân .55 2.2.3.3 Giải pháp 56 Tiểu kết luận chương 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT NSDLĐ Bảo hiểm y tế Người sử dụng lao động NLĐ SDLĐ Người lao động Sử dụng lao động PH N MỞ Đ U Lý chọn đề tài Để thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” khơng thể thiếu hệ thống sách an sinh xã hội mà đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột góp phần tích cực vào ổn định xã hội, giúp người dân giảm bớt gánh nặng tuổi già, ốm đau, tai nạn, thất nghiệp Thực tốt sách BHXH góp phần bảo đảm đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lao động (gọi tắt NLĐ), giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Chính sách BHXH Đảng Nhà nước quan tâm từ sau nước ta giành độc lập, góp phần làm nên thành công công xây dựng chủ nghĩa xã hội Năm 1994, Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa IX thơng qua Bộ Luật Lao động, có chương quy định sách BHXH bắt buộc, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH NLĐ theo nguyên tắc có đóng có hưởng, cân đối thu - chi với chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất Đặc biệt, năm 2006, Quốc hội khóa XI thông qua Luật BHXH hàng loạt văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, qua nhiều năm thực hiện, Luật BHXH năm 2006 có vấn đề cần điều chỉnh hoàn thiện Do đó, ngày 20/11/2014 kỳ họp Quốc hội Khóa XIII kỳ họp thứ thông qua Luật BHXH số 58/2014/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Có thể khẳng định pháp luật BHXH xây dựng tương đối hồn chỉnh, đầy đủ có sở pháp lý cao để triển khai thực đời sống xã hội Song để pháp luật BHXH phát huy vai trò ý nghĩa nó, việc thực pháp luật BHXH khâu quan trọng, thiếu giai đoạn Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật BHXH năm gần xảy phổ biến ngày trở thành mối quan tâm lớn xã hội Thực tế nay, số lao động tham gia BHXH chiếm tỷ lệ nhỏ so với lực lượng lao động xã hội, số lao động chưa tham gia BHXH nhiều tập trung chủ yếu doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp dùng nhiều hình thức khác lách luật để né, tránh việc đóng BHXH cho NLĐ như: đóng khơng đủ số lao động, tiền công, tiền lương tham gia BHXH thấp nhiều so với tiền lương thực tế nợ BHXH thời gian dài, chí có đơn vị SDLĐ lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH NLĐ để làm vốn sản xuất kinh doanh Tính đến hết năm 2016, nước có gần 300.000 doanh nghiệp hoạt động có 150.000 doanh nghiệp tham gia BHXH, số doanh nghiệp trốn đóng 150.000 doanh nghiệp với triệu lao động Nhiều doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh khơng tồn tại, có quy mơ q nhỏ Số nợ BHXH, BHYT, BHTN 7.580 tỷ đồng chiếm 3,30% so với tổng số phải thu1… Có thể thấy, việc tuân thủ pháp luật BHXH nhiều đơn vị SDLĐ chưa nghiêm, mà biểu tình trạng trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH xảy tất địa phương Tại Cà Mau, tình hình không hơn, theo số liệu Sở Kế hoạch – Đầu tư, Sở Lao động – Thương binh Xã hội cung cấp năm 2016 tỉnh Cà Mau có 4.000 doanh nghiệp hoạt động với khoảng 74.000 lao động số doanh nghiệp tham gia BHXH có 502 doanh nghiệp, đóng BHXH, BHYT cho 25.072 lao động Tổng số tiền nợ BHXH khối doanh nghiệp 35,25 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 11,16% so với số phải thu khối doanh nghiệp, chiếm tỷ lệ 2,34% so với tổng số thu Trong đó, loại hình doanh nghiệp ngồi nhà nước nợ nhiều nhất, tập trung ngành chế biến thủy sản xây dựng2 Từ bất cập nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau” đòi hỏi cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người tham gia thụ hưởng sách BHXH, thúc đẩy NLĐ tích cực làm việc, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị tỉnh Vấn đề cần nghiên cứu Phân tích làm rõ việc vi phạm pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau? Có vướng mắc bất cập? Từ đề xuất giải pháp Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc tham gia BHXH doanh nghiệp Nội dung cụ thể nghiên cứu bao gồm yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật BHXH, chế tài áp dụng hành vi vi phạm pháp luật BHXH, nguyên nhân doanh nghiệp trốn đóng, nợ BHXH Báo cáo kết cơng tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 BHXH Việt Nam Báo cáo tình hình thu, chi quản lý Quỹ BHXH năm 2016 BHXH tỉnh Cà Mau Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng thực thi pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau, mặt tồn tại, yếu nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tình hình thực thi pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh từ năm 2012 đến năm 2016 Đồng thời, rút mặt tích cực mặt hạn chế, vướng mắc việc thực pháp luật BHXH đề xuất số biện pháp hạn chế vi phạm doanh nghiệp sách BHXH khơng để thất thốt, thiệt thòi cho NLĐ Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để đánh giá làm sáng tỏ nội dung đề tài ngh a khả n ng ứng dụng Luận văn góp phần làm hồn thiện thêm vấn đề lý luận thực tiễn thực thi pháp luật BHXH doanh nghiệp giai đoạn Những quan điểm, giải pháp Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc thực thi pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau Chương 1: Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội 1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Để phục vụ cho sống hàng ngày, người phải lao động để tạo cải vật chất nhằm thỏa mãn nhu cầu bản, thiết yếu thân Tuy nhiên, sống lúc thuận lợi, song song với đơi người gặp khơng khó khăn, chẳng hạn bất ngờ bị ốm đau, bị tai nạn… từ ảnh hưởng đến việc khơng khả để phục vụ cho ăn, ở, đi, lại, học hành Mà xuất số nhu cầu ốm đau cần khám chữa bệnh, tai nạn phải có người chăm sóc… Vì vậy, trước khó khăn, rủi ro sống, người tự khắc phục, đồng thời, san sẻ, đùm bọc, cưu mang cộng đồng Sự tương trợ mở rộng phát triển nhiều hình thức khác Trong trình phát triển xã hội, đặc biệt từ sau cách mạng cơng nghiệp hóa, đội ngũ người làm công ăn lương tăng lên, sống họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập lao động làm thuê đem lại Sự hẫng hụt tiền lương trường hợp bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị việc làm già… trở thành mối đe dọa sống bình thường người khơng có nguồn thu nhập khác tiền lương Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu ngày buộc người làm cơng ăn lương tìm cách để khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đồn…); đồng thời, đòi hỏi giới chủ Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm sống cho họ Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi NLĐ dàn trải, chia sẻ, phân tán, sống NLĐ gia đình họ đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn khơng cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Đó nguồn gốc đời BHXH Bảo hiểm xã hội đời nhằm ổn định sống NLĐ, trợ giúp NLĐ gặp rủi ro sức khỏe, tai nạn lao động, việc làm… góp phần đảm bảo an tồn xã hội Khi NLĐ bị giảm thu nhập BHXH thực bù đắp cho khoản thu nhập 52 Vào lúc ngày 30/8/2012, có khoảng 70 cơng nhân Cơng ty tụ tập cổng cơng ty đòi gặp trực tiếp lãnh đạo Công ty, gây trật tự, vẻ mỹ quan đô thị với lý tiền lương tháng 7/2012 chưa chi trả Từ vụ việc nêu trên, gây thất thu cho quỹ BHXH, thiệt hại cho Nhà nước quan trọng ảnh hưởng đến quyền lợi đáng NLĐ, làm lòng tin NLĐ BHXH, sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội Đảng Nhà nước Do đó, để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH cần tập trung thực số giải pháp sau: - Hàng tháng quan BHXH thông báo kịp thời số tiền phải đóng BHXH, BHTN cho NSDLĐ tham gia BHXH, BHTN, thông báo phải gửi trực tiếp đến thủ trưởng đơn vị SDLĐ để họ biết có kế hoạch trích nộp BHXH, BHTN Trường hợp đơn vị khơng đóng cử cán chun quản thu đến đơn vị mời đơn vị lên làm việc, lập biên xác nhận nợ yêu cầu đơn vị cam kết lộ trình trả số tiền nợ BHXH Sau tiếp tục gửi văn đến thủ trưởng đơn vị SDLĐ đôn đốc chuyển trả nợ bảo hiểm, 15 ngày gửi văn đôn đốc lần; đồng thời, gửi cho Tổ thu nợ BHXH tỉnh, BHXH huyện phối hợp thực thu nợ xong - Đối với đơn vị bị rút giấy phép kinh doanh làm thủ tục giải thể, phá sản bị phong tỏa, phát tài sản thực việc báo cáo cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp gửi quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, quan thuế, tòa án, ngân hàng… đề nghị phong tỏa tài khoản, tài sản, phối hợp việc thu hồi nợ BHXH theo quy định pháp luật Đối với đơn vị tích khơng giao dịch, quan BHXH tiếp tục theo dõi phối hợp với quan chức có liên quan để thu hồi nợ BHXH Đồng thời, báo cáo với ngành công an, tòa án… để xác minh tồn đơn vị nợ; thông tin danh sách đơn vị nợ lên phương tiện thông tin đại chúng gửi sang Sở Kế hoạch – Đầu tư quan Thuế để phối hợp giải quyết… - Định kỳ hàng quý, quan BHXH báo cáo với cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp tình hình đơn vị SDLĐ nợ tiền BHXH Tham mưu cho cấp ủy, Ủy ban nhân dân có văn bảo đạo cấp, ngành phối hợp để tăng cường công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ nợ tiền BHXH Thông báo danh sách đơn vị SDLĐ nợ tiền BHXH đến cấp ủy, thủ trưởng đơn vị chủ quản đơn vị SDLĐ, Sở Lao động – Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động, Ban Thi đua khen 53 thưởng, Hiệp hội doanh nghiệp, Hội doanh nhân trẻ, Hội Chế biến xuất thủy sản số ngành có liên quan để phối hợp đơn đốc thu hồi nợ BHXH Kiên tính lãi chậm đóng BHXH đầy đủ theo quy định pháp luật - Bảo hiểm xã hội phối hợp Sở Lao động – Thương binh Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành kiểm tra việc thực sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh gồm đơn vị có liên quan: BHXH, Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Sở Kế hoạch Đầu tư, Thanh tra tỉnh, Sở Y tế, Cục thuế - Chủ động lập danh sách đơn vị, doanh nghiệp chây ỳ, nợ đóng BHXH với số tiền lớn, thời gian nợ kéo dài đề nghị Liên đồn Lao động khởi kiện Tòa án - Chủ trì phối hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh xây dựng Quy chế cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản để thi hành định xử lý vi phạm hành thu nợ BHXH theo quy định Thông tư số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Liên Bộ LĐTB&XH - Bộ Tài Chính - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chủ động thành lập đoàn tra chuyên ngành tra đột xuất đơn vị nợ đọng BHXH từ 03 tháng trở lên, đơn vị cố tình chây ỳ, khơng có động thái trả nợ thực xử phạt vi phạm hành theo Điều 138 Luật BHXH, Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ định áp dụng biện pháp buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Quốc hội sớm triển khai thực Điều 214, 215, 216 Bộ luật Hình năm 2015 để xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT Vì xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 chưa đủ sức răn đe đối đơn vị SDLĐ 2.2.3.Vi phạm hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội lần Hành vi gian lận, giả mạo hồ sơ nhằm trục lợi quỹ BHXH hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật BHXH Chính thế, nhằm đẩy mạnh cơng tác phòng, chống loại tội phạm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT; tăng cường bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, quyền lợi ích hợp pháp quan BHXH cấp; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật việc thực sách BHXH, BHYT Ngày 16/5/2012 Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm BHXH Việt 54 Nam ký kết Quy chế số 1853/QCPH-TCCSPCTP-BHXHVN phối hợp phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật góp phần bảo vệ trật tự quản lý kinh tế đảm bảo trật tự an toàn xã hội đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Trên sở đó, ngày 18/6/2014 BHXH tỉnh Cà Mau Công an tỉnh Cà Mau ký Quy chế phối hợp số 53/QCPH-BHXH-CA phối hợp phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT 2.2.3.1 Vụ việc vi phạm Qua rà soát, đối chiếu đối tượng hưởng chế độ BHXH lần theo đạo BHXH Việt Nam20 BHXH tỉnh Cà Mau phát 14 hồ sơ hưởng trợ cấp BHXH lần trùng số sổ, họ tên, đơn vị công tác nhận trợ cấp 02 tỉnh khác có dấu hiệu làm giả chữ ký người ủy quyền, dấu, giả chữ ký lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã… Giám đốc BHXH tỉnh có Cơng văn số 45/BHXHKT ngày 21/3/2012 gửi Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Cà Mau phối hợp điều tra làm rõ hồ sơ nêu Theo báo cáo kết xác minh Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Cà Mau (phòng PC46) kết hợp với BHXH tỉnh Cà Mau ngày 28/9/2012 phát 14 hồ sơ hưởng trợ cấp BHXH lần có dấu hiệu gian lận Trường hợp gian lận 14 đối tượng BHXH tỉnh Cà Mau chi trả BHXH lần với tổng số tiền 135.879.082 đồng Sau đó, tiếp tục dùng sổ BHXH giấy ủy quyền tiếp tục lãnh tiền BHXH tỉnh khác, cụ thể: Bình Dương 01 hồ sơ; Tiền Giang 01 hồ sơ; Hậu Giang 01 hồ sơ; Sóc Trăng 04 hồ sơ; Bạc Liêu 06 hồ sơ; Cà Mau 01 hồ sơ Từ báo cáo kết xác minh nêu trên, vào tính chất vụ việc, Cơng an tỉnh Cà Mau thực phối hợp với BHXH tỉnh khởi tố vụ án hình Trường hợp đối tượng thực nhận tiền trợ cấp BHXH tỉnh Cà Mau, Công an tỉnh Cà Mau Quyết định khởi tố vụ án hình số 62/QĐ-PC46 ngày 05/11/2013 tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” đồng thời chuyển vụ án hình cho quan Điều tra Cơng an thành phố Cà Mau điều tra theo thẩm quyền Ngày 24/9/2014, Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án lừa đảo chiếm đoạt tiền BHXH người khác21, nội dung cụ thể vụ việc sau: 20 Công văn số 4840/BHXH-CSXH ngày 16/11/2011 việc tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng trợ cấp BHXH 21 Bản án số: 207/2014/HSST ngày 24/9/2014 Tòa ánh nhân dân thành phố Cà Mau 55 Theo cáo trạng Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Cà Mau, tháng năm 2009, Bùi Công Thủ làm công nhân Công ty TNHH Osco Việt Nam (địa chỉ: Phú An, Bến Cát, Bình Dương) Quá trình làm việc công ty, Thủ nhặt sổ BHXH số 9106100505, giấy chứng minh nhân dân mang tên Võ Thị Xuyên mẫu đơn đề nghị hưởng BHXH lần (chưa ghi nội dung) Thủ đem toàn hồ sơ nhà trọ cất giữ Tháng 12 năm 2009 Thủ nghỉ việc đem toàn giấy tờ nhặt Xuyên Cà Mau Cuối tháng 12 năm 2009 Thủ làm thủ tục nhận tiền BHXH lần bà Xuyên BHXH tỉnh Cà Mau Để thực ý định đó, Thủ điền thơng tin đơn đề nghị hưởng BHXH lần phù hợp với thơng tin sổ BHXH bà Xun, sau Thủ đến Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội, U Minh, Cà Mau để ký xác nhận xác nhận Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Lưu Xn Vĩnh Sau Thủ đem tồn hồ sơ đến BHXH tỉnh Cà Mau để làm thủ tục đề nghị hưởng tiền BHXH lần Do hồ sơ mang tên bà Xuyên nên BHXH tỉnh Cà Mau từ chối nhận hướng dẫn phải có giấy ủy quyền lĩnh thay tiền trợ cấp BHXH từ bà Xuyên cho Thủ Thực theo yêu cầu quan BHXH, Thủ quay trở lại Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội, huyện U Minh đề nghị ký xác nhận Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Lưu Xuân Vĩnh đồng ý Sau thực xong phần thủ tục nêu trên, Thủ đến quan BHXH tỉnh Cà Mau nộp hồ sơ nhận tiền trợ cấp quan BHXH tỉnh định trợ cấp lần cho hồ sơ mang tên Võ Thị Xuyên số tiền 3.428.212 đồng, số tiền Thủ trực tiếp ký nhận Đối với bà Võ Thị Xuyên, sau làm sổ BHXH giấy tờ tùy thân làm đơn xin cấp lại sổ đề nghị hưởng BHXH lần BHXH huyện Bến Cát, Bình Dương Với hành vi vi phạm nêu trên, Bùi Cơng Thủ bị Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau tuyên phạt tháng tù giam tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo khoản Điều 139 Bộ luật Hình năm 1999, buộc khắc phục hậu cách hoàn trả lại số tiền 3.428.212 đồng cho BHXH tỉnh Cà Mau 2.2.3.2 Nguyên nhân Qua kết xác minh Cơ quan điều tra, trước làm thủ tục hưởng BHXH lần đối tượng đề nghị cấp lại sổ báo (thủ tục cấp lại sổ đơn giản), đối tượng có 02 sổ BHXH có nội dung hồn 56 tồn giống Sau làm thủ hưởng trợ cấp BHXH lần BHXH tỉnh Cà Mau, đối tượng tiếp tục làm hồ sơ, thủ tục để hưởng thêm BHXH lần tỉnh khác (lao động có quyền hưởng chế độ BHXH nơi thường trú tạm trú theo quy định khoản Điều 24 Quyết định số 777/QĐ-BHXH ngày 17 tháng năm 2010 quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH) Ngồi ra, đối tượng sử dụng dấu chữ ký giả quyền địa phương giấy ủy quyền để ủy quyền cho người khác tiếp tục hưởng trợ cấp lần lợi dụng tắc trách, thiếu kiểm tra, giám sát quyền địa phương để hoàn chỉnh hồ sơ cần thiết phục vụ cho mục đích xấu Thực hành vi nêu phần quan BHXH xác minh việc báo sổ BHXH NLĐ có thật hay khơng có biên cớ có xác nhận chủ SDLĐ, quyền địa phương Khi tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, quan BHXH phải cấp theo u cầu NLĐ Ngồi ra, ngun nhân quan trọng ngành BHXH chưa quản lý sở liệu tập trung, công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH, chưa phục vụ cho việc đối chiếu, kiểm soát trước giải chế độ Những hành vi nêu gây nhiều thất thoát, ảnh hưởng đến nguồn quỹ BHXH chung NLĐ Đối với hành vi vi phạm đối tượng nêu nói chung bị cáo Bùi Cơng Thủ nói riêng, phần trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật kém, phần xuất phát từ lòng tham tinh thần trách nhiệm quyền địa phương vơ tình góp sức vào hành vi vi phạm bị cáo Nếu quyền địa phương thể tinh thần trách nhiệm cao cơng việc nhiều vụ việc đáng tiếc không xảy Tuy số tiền gian lận từ hành vi vi phạm bị cáo Bùi Công Thủ không lớn mức độ hành vi vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích hợp pháp người khác 2.2.3.3 Giải pháp - Nâng cao vai trò trách nhiệm quyền địa phương việc quản lý doanh nghiệp, quản lý NLĐ, quản lý hộ tịch, hộ khẩu, xác nhận hồ sơ để làm xét hưởng chế độ BHXH - Xây dựng quy trình nghiệp vụ thống nhất, kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quỹ BHXH Chấn chỉnh khâu nghiệp vụ có liên quan: thu, chi, cấp sổ BHXH - Kiểm tra, rà sốt sổ BHXH chốt bảo lưu thời gian đóng BHXH từ nơi khác chuyển đến đề nghị hưởng chế độ, quyền lợi BHXH, phát dấu 57 hiệu nghi ngờ phận phụ trách có trách nhiệm liên hệ trực tiếp đến nơi cấp sổ BHXH lần đầu để đối chiếu thông tin - Xây dựng sở liệu tập trung, thống Xây dựng phần mềm quản lý liệu đóng BHXH liên thơng để đối chiếu, kiểm soát hồ sơ trước giải quyết, chi trả chế độ - Xây dựng kế hoạch phòng chống lạm dụng quỹ BHXH, báo cáo Ủy ban nhân tỉnh, thành phố để đạo quan chức tăng cường công tác phối hợp với quan BHXH ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm; xử lý nghiêm vụ vi phạm điển hình trước pháp luật Tiểu kết luận chương Từ loại hình vi phạm pháp luật BHXH nước nói chung BHXH tỉnh Cà Mau nói riêng, cần phối hợp chặt chẽ ngành, cấp mà công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ mà đặc biệt doanh nghiệp Đồng thời, đưa hướng xử lý vi phạm nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tham gia BHXH Qua phân tích, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật BHXH tỉnh Cà Mau giai đoạn từ năm 2012-2016, từ Luật BHXH 2006 hiệu lực đến đời Luật BHXH năm 2014 (có hiệu lực 01/01/2016) để thấy quy định chưa phù hợp Từ đó, tìm nguyên nhân đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện xử lý vi phạm pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh 58 KẾT LUẬN Chính sách BHXH giữ vai trò trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội tạo tảng bền vững cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc thực tốt sách BHXH, có ý nghĩa vơ to lớn góp phần đảm bảo cho phát triển sản xuất; đảm bảo công bằng, ổn định trị, trật tự an tồn tiến xã hội Cùng với nước sách BHXH thực tỉnh Cà Mau từ năm 1995, từ Luật BHXH đời tạo sở pháp lý cho việc nâng cao hiệu thực thi sách BHXH, đáp ứng nguyện vọng đơng đảo NLĐ, góp phần hệ thống sách an sinh xã hội tạo mơi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho việc phát triển không ngừng thành phần kinh tế tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, trình triển khai thực pháp luật BHXH năm qua tồn khơng vướng mắc, bất cập Trước hết phải kể đến việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chậm; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH chưa sâu rộng, thiếu hình thức phù hợp tác động trực tiếp đến đối tượng tham gia đặc biệt khu vực ngồi quốc doanh; cơng tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH hạn chế; ý thức chấp hành pháp luật BHXH NSDLĐ NLĐ chưa nghiêm; chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực chưa đủ mạnh, chưa tương xứng với mức độ hành vi vi phạm, nên khơng đủ sức răn đe Thực tiễn phát triển sách an sinh xã hội tỉnh đặt cho ngành BHXH nhiệm vụ to lớn, thực BHXH NLĐ với chất lượng phục vụ ngày tốt hơn, kịp thời Bằng phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn đề tài “Thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa tỉnh Cà Mau” sâu nghiên cứu, làm rõ việc vi phạm pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua Đồng thời, đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách, pháp luật BHXH cho NLĐ nhân dân, góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội tỉnh Cà Mau thời gian tới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Quyết định số 777/QĐ-BHXH ngày 17 tháng năm 2010 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định số 1313/QĐ-BHXH ngày 22 ngày 11 tháng 2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Ban hành Quy định công tác kiểm tra BHXH Việt Nam Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam Quyết định số 2352/1999/QĐ-BHXH ngày 28 tháng năm 1999 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH Quyết định số 1213/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau Ban hành Quy chế phối hợp công tác thực sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN 10 Quy chế phối hợp số 1853/QCPH-TCCSPCTP-BHXHVN ngày 16/5/2012 Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm BHXH Việt Nam phối hợp phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật góp phần bảo vệ trật tự quản lý kinh tế đảm bảo trật tự an toàn xã hội đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 11 Quy chế phối hợp số 3601/QCPH-TLĐ-BHXH ngày 20 tháng năm 2016 BHXH Việt Nam Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu việc khởi kiện Tòa án hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN 12 Quy chế phối hợp số 16/QCPH-LĐLĐ-BHXH ngày 30 tháng 11 năm 2016 BHXH tỉnh Cà Mau Liên đoàn Lao động tỉnh Cà Mau ký trao đổi, cung cấp thơng tin, tài liệu việc khởi kiện tòa án hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN 13 Quy chế phối hợp số 53/QCPH-BHXH-CA ngày 18 tháng năm 2014 BHXH tỉnh Cà Mau Công an tỉnh Cà Mau ký phối hợp phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT 14 Kết luận tra số 01/KL-TT ngày 28/01/2015 Thanh tra tỉnh Cà Mau 15 Công văn số 105/TANDTC-PC-QLKH ngày 14 tháng năm 2016 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn khởi kiện nợ đọng BHXH 16 Công văn số 143/TANDTC-KHXX ngày 21 tháng năm 2011 Tòa án nhân dân tối cao việc số vấn đề liên quan đến việc khởi kiện vụ án dân quan BHXH 17 Báo cáo tổng kết BHXH Việt Nam từ năm 2012 đến năm 2016 18 Báo cáo tổng kết BHXH tỉnh Cà Mau từ năm 2012 đến năm 2016 19 Báo cáo công tác kiểm tra BHXH tỉnh Cà Mau từ năm 2012 đến năm 2016 20 Nhận diện số thủ đoạn thực hành vi vi phạm pháp luật biện pháp phòng ngừa http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/nhan-dien-mot-so-thudoan-thuc-hien-hanh-vi-vi-pham-phap-luat-trong-linh-vuc-bhxh-va-bien-phapphong-ngua-17088 21 Bùi Sỹ Lợi Luật Việc làm phải hướng tới hội việc làm bền vững http://careerbuilder.vn/vi/talentcommunity/luat-viec-lam-phai-huong-toi-cohoi-viec-lam-ben-vung.35A5130B.html 22 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Anh Thơ Bộ luật Hình sửa đổi với việc quy định tội phạm BHXH, BHYT, BHTN Phó Viện trưởng Viện Khoa học BHXH, BHXH Việt Nam Một số trang Wed tra cứu http://www.camau.gov.com/ http://www.chinhphu.vn/ http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ http//.www.baohiemxahoi.gov.vn/ http://www.tapchicongsan.org.vn/ DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 ngày 21 tháng 12 năm 1999 Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Bộ luật Tố tụng dân số 24/2004/QH11 ngày 15 tháng năm 2004 Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Hình 1999 Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2000 10 Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 11 Nghị định 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Quy định việc thực chức thanhh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN quan BHXH 12 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức 13 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định việc xử lý kỷ luật công chức 14 Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2016 Chính phủ Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 15 Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương 16 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2015 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; 17 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 18 Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động 19 Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 20 Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động 21 Nghị định 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng NLĐ làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động 22 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 23 Thông tư số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18 tháng 02 năm 2008 Liên Bộ LĐTB&XH - Bộ Tài Chính - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 24 Thông tư số 59/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH, BHTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU NĂM 2012 - 2016 2012 Chỉ tiêu STT Đơn vị Đơn vị Số người Đơn vị 2015 Số người Đơn vị 2016 Số người Đơn vị Số người 1.501 52.943 1.548 55.307 1.585 57.439 1.615 58.496 1.746 60.887 + HCSN, Đảng, đoàn thể 1.159 32.163 1.177 33.103 1.175 33.628 1.156 33.728 1.137 33.997 29 2.346 29 2.290 29 2.252 34 2.795 32 2.777 258 18.099 298 19.621 333 21.275 378 21.708 439 22.040 28 28 27 26 35 54 307 43 265 47 257 46 239 136 2.038 Bảo hiểm thất nghiệp 961 43.813 989 46.191 1.028 48.296 1.356 50.812 1.429 51.636 + HCSN, Đảng, đoàn thể 772 23.929 798 24.875 818 25.389 915 26.102 926 26.579 28 2.325 28 2.249 28 2.220 34 2.788 32 2.775 149 17.376 155 18.873 172 20.517 370 21.674 438 22.027 28 28 27 26 35 + Khác 11 155 166 143 36 222 31 220 BHXH tự nguyện 54 307 84 777 124 955 96 1.151 103 1.093 + DN Nhà nước + DN có vốn đầu tư nước ngồi + Khác + DN Nhà nước + DN ngồi Nhà nước + DN có vốn đầu tư nước Số người 2014 BHXH bắt buộc + DN Nhà nước 2013 SỐ THU QUỸ BHXH, BHTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU NĂM 2012 - 2016 Năm Loại hình BHXH bắt buộc: - Khối HCSN, Đảng, đoàn thể - Khối doanh nghiệp + DN Nhà nước + DN Nhà nước + DN có vốn đầu tư NN - Khác BH thất nghiệp BHXH tự guyện 2012 Đơn vị Số người 2013 Số tiền (tr.đ) Đơn vị Số người 2014 Số tiền (tr.đ) Đơn vị Số người 2015 Số tiền (tr.đ) Đơn vị Số người 2016 Số tiền (tr.đ) Đơn vị Số người Số tiền (tr.đ) 1.501 52.943 425.515 1.548 55.307 500.660 1.585 57.439 622.129 1.615 58.496 665.725 1.746 60.887 763.653 1.159 32.163 291.043 1.177 33.103 339.834 1.175 33.628 407.952 1.156 33.728 408.619 1.137 33.997 446.465 288 20.473 132.837 29 2.346 258 18.099 28 54 307 961 43.813 54 307 21.406 110.983 448 1.635 39.039 1.635 328 21.939 158.950 29 2.290 298 19.621 28 43 265 989 46.191 84 777 363 23.554 211.874 29 133.967 333 537 27 706 26 739 35 1.141 1.876 47 257 2.302 46 239 2.644 136 2.038 8.076 52.060 1.028 48.296 43.964 1.429 51.636 51.294 124 27.679 21.275 183.490 955 34 2.795 378 21.708 217.294 60.695 1.356 50.812 2.504 36.429 473 24.852 309.112 24.446 1.848 2.252 413 24.529 254.462 96 1.151 3.355 32 2.777 43.489 439 22.040 264.482 103 1.093 4.088 TÌNH HÌNH NỢ BHXH, BHTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU NĂM 2012 - 2016 2012 Số đơn vị nợ TT 2013 Số tiền nợ (tr.đ) Số đơn vị nợ 2014 Số tiền nợ (tr.đ) Số đơn vị nợ 2015 Số tiền nợ (tr.đ) Số đơn vị nợ 2016 Số tiền nợ (tr.đ) Số đơn vị nợ Số tiền nợ (tr.đ) Từ Từ Từ Từ Từ Dưới Từ Dưới Từ Dưới Từ Dưới Từ Dưới Từ tháng Dưới tháng Dưới tháng Dưới tháng Dưới tháng Dưới 3 tháng tháng tháng tháng tháng trở tháng trở tháng trở tháng trở tháng trở tháng tháng trở lên tháng trở lên tháng trở lên tháng trở lên tháng trở lên lên lên lên lên lên BHXH bắt buộc +HCSN, Đảng, đoàn thể +DN Nhà nước +DN nhà nước +Khác BH thất nghiệp +HCSN, Đảng, đoàn thể +DN Nhà nước +DN nhà nước 473 87 5.336 19.446 508 121 8.595 26.543 521 102 8.178 26.044 521 163 8.442 35.861 438 133 6.822 35.011 359 11 2.806 663 380 30 5.739 2.059 388 22 5.184 1.683 363 63 5.788 7.272 289 18 4.166 1.262 10 333 70 53 28 29 51 64 2.002 18.525 79 83 2.000 24.249 84 70 2.621 24.176 102 85 2.355 28.281 89 93 2.181 32.905 53 12 195 258 42 786 235 41 10 320 185 47 15 271 308 54 22 446 844 96 - 817 - 128 31 463 502 129 18 482 434 199 69 594 852 140 66 362 84 90 210 49 84 214 22 112 16 356 128 64 176 10 38 25 253 453 45 14 268 412 87 53 238 724 76 64 186 74 34 69 26 60 722 ... 28 Chương 2: Thực trạng giải pháp thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .29 2.1 Khái quát loại hình vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội điển hình phạm vi nước ... 2.2 Ba dạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội phổ biến địa bàn tỉnh Cà Mau, nguyên nhân giải pháp tương ứng 33 2.2.1 Vi phạm trốn đóng bảo hiểm xã hội 33 2.2.1.1 Vụ vi c vi phạm ... hành vi vi phạm pháp luật. Vi phạm pháp luật hành vi trái luật, có lỗi chủ thể có đủ lực trách nhiệm pháp lý thực xâm phạm đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ” Vậy, chủ thể pháp luật có hành vi vi