Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho ngành giao thông trên địa bàn tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho ngành giao thông trên địa bàn tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho ngành giao thông trên địa bàn tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho ngành giao thông trên địa bàn tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho ngành giao thông trên địa bàn tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ VĂN HẢI GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO NGÀNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ VĂN HẢI GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO NGÀNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN TÚY THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả VŨ VĂN HẢI Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình TS Trần Văn Túy giáo viên hƣớng dẫn, tập thể ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, UBND tỉnh Bắc Ninh bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện để hồn thành đƣợc luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả VŨ VĂN HẢI Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đầu tƣ đầu tƣ XDCB 1.1.2 Vốn phân loại nguồn vốn đầu tƣ XDCB 13 1.1.3 Khái niệm đặc điểm quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 17 1.1.4 Hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng 27 1.2 Cơ sở thực tiễn 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tƣ số quốc gia giới 31 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc 35 1.2.3 Kinh nghiệm số tỉnh bạn 37 1.2.4 Những học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh 40 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 42 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Thu thập số liệu 42 2.2.2 Tổng hợp xử lý số liệu 43 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích 43 2.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB 43 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh hiệu vốn đầu tƣ chung 43 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tƣ 45 2.3.3 Nhóm tiêu kinh tế để phản ánh hiệu đầu tƣ cho dự án cá biệt 46 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG NGÀNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN QUA 50 3.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng ngành giao thông địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua 50 3.1.1 Khái quát số đặc điểm, tình hình tỉnh Bắc Ninh có liên quan đến công tác quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng ngành giao thông địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua 50 3.1.2 Công tác quy hoạch lập kế hoạch đầu tƣ ngành giao thông 57 3.1.3 Cơng tác xây dựng sách cho đầu tƣ ngành giao thông 64 3.1.4 Công tác tổ chức thực quản lý vốn ĐTXD ngành giao thông 67 3.1.5 Công tác tổ chức khai thác sử dụng cơng trình 78 3.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cho ngành giao thông 78 3.2.1 Những thành tựu đạt đƣợc 78 3.2.2 Những nguyên nhân thành công 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.3 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 80 3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn 92 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CHO NGÀNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 93 4.1 Quan điểm - phƣơng hƣớng - mục tiêu hiệu sử dụng vđt XDCB ngành giao thông địa bàn tỉnh Bắc Ninh 93 4.1.1 Hệ thống quan điểm hiệu sử dụng vốn 93 4.1.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Bắc Ninh thời gian tới 97 4.2 Các giải pháp cho công tác quản lý sử dụng vốn ĐTXD cho ngành giao thông địa bàn tỉnh Bắc Ninh 100 4.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch kế hoạch hóa đầu tƣ 100 4.2.2 Giải pháp cơng tác xây dựng sách đầu tƣ 103 4.2.3 Giải pháp công tác tổ chức thực quản lý vốn ĐTXD 105 4.2.4 Giải pháp công tác khai thác, sử dụng đối tƣợng đầu tƣ hoàn thành 115 4.3 Kiến nghị 115 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA BQLDA Ban quản lý dự án CN - XD Công nghiệp - xây dựng CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc ĐTPT Đầu tƣ phát triển ĐTXDCB Đầu tƣ xây dựng DV Dịch vụ FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 12 NXB Nhà xuất 13 ODA Nguồn vốn hỗ trợ thức 14 QH Quy hoạch 15 TDT Tổng dự toán 16 TKKT Thiết kế kỹ thuật 17 TSCĐ Tài sản cố định 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 XDCB Xây dựng 20 XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình dân số Bắc Ninh từ 2008-2012 51 Bảng 3.2: GDP Bắc Ninh thời kỳ 2008 - 2012 52 Bảng 3.3: Vốn đầu tƣ địa bàn tỉnh theo giá hành 55 Bảng 3.4: Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2012 (tính theo giá so sánh năm 2010) 56 Bảng 3.5: Các cầu quy hoạch địa bàn tỉnh 62 Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí cho tuyến đƣờng tỉnh lộ 63 Bảng 3.7: Tổng hợp kinh phí cho cầu địa bàn tỉnh 63 Bảng 3.8: Đầu tƣ lĩnh vực giao thông địa bàn Bắc Ninh qua năm 67 Bảng 3.9: Kết thẩm định dự án đầu tƣ sử dụng vốn ngân sách 69 Bảng 3.10: Kết đấu thầu dự án đầu tƣ sử dụng vốn ngân sách 69 Bảng 3.11: Tình hình thẩm tra phê duyệt toán từ 2008 đến 2012 71 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Dân số Bắc Ninh (2008 - 2012) 52 Biểu đồ 3.2: GDP Bắc Ninh (2008 - 2012) 53 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, lĩnh vự giao thông nhiệm vụ chiến lƣợc, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng tăng trƣởng cao, ổn định bền vững cho đất nƣớc nhƣ địa phƣơng Đầu tƣ xây dựng cơng trình giao thơng thu hút quan tâm đặc biệt quốc gia, hấp thụ sử dụng nguồn vốn đồ sộ tầng lớp nhân dân đƣơng nhiên kèm theo hàng loạt sách, thể chế, máy đời nhằm quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tƣ đem lại hiệu kinh tế Trong nguồn vốn đầu tƣ cho xây dựng cơng trình giao thơng, nguồn vốn từ ngân sách Nhà nƣớc ln ln đóng vai trị quan trọng biểu sức mạnh Nhà nƣớc, ý chí Nhà nƣớc định hƣớng hành động cụ thể vào công kiến quốc, chống nguy tụt hậu giải tốt mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế công xã hội Thời gian vừa qua với nƣớc, tỉnh Bắc Ninh có nhiều cố gắng thu đƣợc số kết lĩnh vực đầu tƣ XDCB, lĩnh vực ngành giao thông Việc quản lý dự án theo điều lệ quản lý đầu tƣ xây dựng, thực quy chế đấu thầu có tiến Nhiều dự án đầu tƣ hoàn thành bƣớc phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện bƣớc đời sống vật chất tinh thần nhân dân Song đến hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ hạn chế Bởi vậy, vấn đề nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ XDCB thu hút quan tâm cấp, ngành Đặc biệt điều kiện nay, tỉnh Bắc Ninh tiến trình đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố - đại hoá, phấn đấu đƣa tốc độ tăng trƣởng GDP ngày cao bền vững Thực tiễn đầu tƣ XDCB lớn, ngành giao thông để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Vì thế, việc nghiên cứu tìm giải pháp quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ XDCB cho ngành giao thông vấn đề cấp thiết Xuất phát từ u cầu thực tế đó, tơi chọn đề tài: “Giải pháp quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho ngành giao thông địa bàn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Thực đề tài với mong muốn đóng góp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ VĂN HẢI GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO NGÀNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC... TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG NGÀNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN QUA 50 3.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng ngành giao thông. .. vốn đầu tƣ xây dựng cho ngành giao thông địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đầu tư đầu tư XDCB 1.1.1.1