Đang tải... (xem toàn văn)
Dựa trên các lý thuyết về ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách của việt nam trong 5 năm gần đây và đánh giá tác động của thâm hụt ngân sách vào tăng trưởng kinh tế.2.1 Do cơ cấu thu chi ngân sách thay đổi Khi Nhà nước thực hiện chính sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng sẽ làm tăng mức bội chi NSNN. Ngược lại, thực hiện chính sách giảm đầu tư và tiêu dùng của Nhà nước thì mức bội chi NSNN sẽ giảm bớt. Mức bội chi do tác động của chính sách cơ cấu thu chi gây ra được gọi là bội chi cơ cấu.2.2 Do điều hành ngân sách nhà nước không hợp lí Thất thu thuế Đầu tư công kém hiệu quả
BÀI THUYẾT TRÌNH KINH TẾ VĨ MƠ ĐỀ TÀI :Dựa lý thuyết ngân sách nhà nước thâm hụt ngân NHÓM sách việt nam năm gần đánh giá tác động thâm hụt ngân sách vào tăng trưởng kinh tế NGUYỄN THỊ HẬU TRẦN THỊ THU HIỀN ĐOÀN THỊ THU HIỀN LÊ THÚY HIỀN GVHD : NGUYỄN THỊ HOA NGUYỄN THỊ HUỆ NGUYỄN THỊ HƯỚNG NGUYỄN THỊ HƯỜNG LÊ QUANG HUY PHẦN I : CƠ SỞ LÝ THUYẾT I.KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC - Ngân sách Nhà nước tổng kế hoạch chi tiêu thu nhập hàng năm Chính phủ, bao gồm khoản thu (chủ yếu từ thuế) khoản chi ngân sách -Trạng thái ngân sách phủ : B=T-G B = t.Y - G B = hay T = G -> Ngân sách cân B > hay T > G -> Bội thu ngân sách ( thặng dư ) B < hay T < G -> Bội chi ngân sách ( thâm hụt ) THÂM HỤT NGÂM SÁCH NHÀ NƯỚC Thu ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách Nhà nước tình trạng khoản chi ngân sách Nhà nước lớn khoản thu , phần chênh lệch thâm hụt ngân sách Trường hợp ngược lại , khoản thu lớn khoản chi gọi thặng dư ngân sách PHÂN LOẠI THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thâm hụt ngân sách cấu ( chủ động ) Thâm hụt ngân sách chu kỳ Thâm hụt ngân sách thực tế (bị động) II NGUYÊN NHÂN THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM NHÓM NGUYÊN NHÂN KHÁCH QUAN 1.1 Tác động chu kì kinh doanh - Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ 1.2 Do hậu tác nhân gây Xã hội phải đối mặt với rủi ro thiên tai, dịch bệnh rủi ro người gây chiến tranh, khủng bố tình trạng dân số gia tăng, NHÓM NGUYÊN NHÂN CHỦ QUAN 2.1 Do cấu thu chi ngân sách thay đổi Khi Nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi NSNN Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng Nhà nước mức bội chi NSNN giảm bớt Mức bội chi tác động sách cấu thu chi gây gọi bội chi cấu 2.2 Do điều hành ngân sách nhà nước khơng hợp lí - Thất thu thuế - Đầu tư công hiệu - Nhà nước huy động vốn để kích cầu - Chưa trọng giữ chi đầu tư chi thường xuyên - Quy mô chi tiêu phủ tăng lớn III TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Vấn đề thối lui đầu tư • Lạm phát • Cán cân thương mại • PHẦN II: THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH VIỆT NAM I / THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH Ở NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY (2010 – 2015) Báo cáo báo cáo kinh tế vĩ mô 2012 "Từ bất ổn vĩ mô đến đường tái cấu" Ủy ban Kinh tế Quốc hội công bố thâm hụt ngân sách Việt Nam tăng nhanh thời gian qua Tình hình thu NSNN giai đoạn 2010-2015 Đơn vị :tỉ đồng stt Chi tiêu Quyết đoán Dự toán Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 A Tổng thu cân đối nsnn 777.283 962.982 1.038.451 1.084.064 782.700 911.100 Tổng thu nội địa 377.030 443.731 477.106 567.403 539.000 638.600 Thu từ dầu thô 69.179 110.205 140.106 120.436 85.200 93.000 Thu cân đối từ hoạt động 130.351 155.765 107.104 129.385 154.000 175.000 4.500 4.500 XNK Thu viện trợ 11.868 12.103 10.267 11.124 B Thu khác 188.855 241.178 303.568 255.716 10.000 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước năm 2010 tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tổng số vốn đầu tư tực tiếp nước cấp phép tăng thêm ước khoảng 21 tỉ USD , số vốn thực ước 11 tỉ USD, góp phần đổi công nghệ sản xuất ,tăng kim ngạch xuất tạo việc làm cho người lao động II – BỘI CHI NGÂN SÁCH VÀ MỐI LIÊN HỆ ĐẾN LẠM PHÁT VÀ MẤT CÂN ĐỐI VĨ MÔ Khái niệm chất lạm phát KN: trình giá tăng liên tục, tức mức giá chung tăng lên trình đồng tiền liên tục giảm giá Nguyên nhân Do cầu kéo Do cung tiền tăng cao liên tục Do chi phí đẩy Nguyên nhân khác Như vậy, với nguyên nhân gây lạm phát nêu trên, bội chi NSNN nằm yếu tố cấu tiền tệ, đôi lúc yếu tố cầu kéo Thực tế, cơng cụ sách trọng tâm việc thay đổi mức tổng cầu cán cân ngoại thương việc giảm thâm hụt ngân sách Chính sách ngân sách hạn chế giống giảm mức giá với giá suy thoái kinh tế trầm trọng 2 Bội chi NSNN với lạm phát Tình hình bội chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 Đơn vị: tỷ đồng Năm Tổng thu cân đối NSNN Tổng chi cân đối Thâm hụt NSNN NSNN Tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP 2011 962.982 1.034.244 112.034 4,4% 2012 1.038.451 1.170.924 173.815 5,36% 2013 1.084.064 1.277.710 236.769 6,6% 2014 782.7 1.006.700 224 5,3% 2015(ước tính) 911.1 1.147.100 226 5,0% (Nguồn: Tổng hợp từ cổng TTĐT Bộ Tài chính) Năm 2011 xem năm nhà nước thay đổi công tác điều hành, từ đầu năm Chính phủ ban hành triển khai liệt Nghị 11 nên kết thu ngân sách năm 2011 vượt kế hoạch 21,3% Tuy nhiên, giảm bội chi song khoản chi ứng trước, nợ tạm ứng, thiếu hụt nguồn hoàn thuế làm cho kết giảm bội chi khơng có nhiều ý nghĩa tài khoá Năm 2012 Bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) theo báo cáo toán 173.815 tỷ đồng (5,36% GDP) Theo đó, tổng thu NSNN năm 2012 1.038.451 tỷ đồng, tăng 1,9% so với dự toán, Tổng chi NSNN năm 2012 1.170.924 tỷ đồng, tăng 8,3% so với dự toán Nguyên nhân : Do thâm hụt ngân sách nợ công tăng nhiều nước EU, Mỹ, Nhật Bản, đe dọa đến ổn định kinh tế giới Tăng trưởng kinh tế chưa thực cải thiện nhiều sau khủng hoảng Đồng thời bất ổn trị xung đột khu vực, tranh chấp lãnh thổ gây nhiều khó khăn cho phát triển Các sách biện pháp bảo hộ mậu dịch hàng rào thuế quan phi thuế quan gia tăng Năm 2015 Thu ngân sách Nhà nước (NSNN) dự tính vào khoảng 921 nghìn tỷ đồng, chi NSNN khoảng 1,147 triệu tỷ đồng theo bội chi NSNN vào khoảng 226 nghìn tỷ đồng, tương đương 5% GDP 3 Giải pháp kiểm soát bội chi NSNN kiềm chế lạm phát thời gian tới - Cần có rà sốt để chuyển vốn từ cơng trình chưa khởi cơng, khởi cơng chậm, thủ tục không đầy đủ sang cho cơng trình chuyển tiếp, cơng trình cấp bách, cơng trình có hiệu kinh tế cao - Về chi tiêu thường xuyên, nên rà soát lại tất khâu hoạt động để tổ chức lại máy cho hợp lý hơn, đồng thời cắt giảm khoản chi chưa thật cần thiết để tập trung nguồn lực cho công tác khác quan trọng cấp thiết - Kiểm soát bội chi NSNN triệt để thực sách có thu chi, khơng để bội chi NSNN tăng cao, cần thiết nên giảm tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP mức 5%, tức nên khoảng 3-4% Đồng thời, tiến tới tính tốn cân đối nguồn phát hành trái phiếu, công trái giáo dục cách hiệu hơn, chưa thật cần thiết chưa đủ thủ tục nên cắt giảm 4 Kết luận – NSNN có mối quan hệ nhân với lạm phát Nếu thâm hụt NSNN mức dẫn đến lạm phát cao Đặc biệt, bù đắp thâm hụt NSNN việc phát hành tiền tất yếu dẫn đến lạm phát – Tăng chi NSNN để kích thích tiêu dùng tăng cầu tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển tăng đầu tư phát triển đưa đến tăng trưởng cao Tuy nhiên, tăng chi mức cho phép, tức tăng chi đến mức làm cho thâm hụt NSNN cao để bù đắp thâm hụt phải vay nợ lớn đưa đến gánh nặng nợ Kết đưa đến kích thích tiêu dùng (kích cầu q mức) chu kỳ sau kéo theo lạm phát, mà lạm phát cao lại làm giảm đầu tư phát triển giảm đầu tư phát triển kéo theo giảm tăng trưởng Như vậy, thực tế cần có liều lượng chi tiêu NSNNở mức cho phép nhằm đẩy đầu tư phát triển tăng lên đưa tăng trưởng kinh tế lên cao mà không kéo theo lạm phát cao III/ GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH VIỆT NAM Các biện pháp giảm thâm hụt ngân sách a,Biện pháp tăng thu giảm chi Đây biện pháp mà Chính phủ quyền hạn nhiệm vụ giao, tính tốn hợp lý để tăng khoản thu thu từ Thuế cắt giảm chi tiêu b,Vay nợ nước + Vay nợ nước phủ thực hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu + Ở Việt Nam, Chính phủ thường uỷ nhiệm cho Kho bạc nhà nước phát hành trái phiếu hình thức: tín phiếu kho bạc; trái phiếu kho bạc; trái phiếu cơng trình c,Sử dụng dự trữ ngoại tệ + Về chất, dự trữ ngoại tệ tài sản Nhà nước, hình thành từ việc mua nguồn ngoại tệ phần tiền gửi tổ chức tài chính, giao cho NHNN quản lý trực tiếp + Mặt khác, dự trữ ngoại tệ tiền mặt hay vàng mà giấy tờ có giá (giấy tờ mua trái phiếu Chính phủ Việt Nam phủ nước ngồi) d,Phát hành tiền • + Biện pháp giúp cho Chính phủ huy động nhanh nguồn vốn để cân đối ngân sách Nhà nước mà không tốn nhiều chi phí gây lạm phát nhà nước phát hành thêm nhiều tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách + Chính phủ bị thâm hụt ngân sách vay Ngân Hàng Trung ương để bù đắp Để đáp ứng nhu cầu này, tất nhiên, ngân hàng trung ương tăng việc in tiền Điều tạo thêm sở tiền tệ vậy, gọi tiền tệ hóa thâm hụt + Ưu điểm biện pháp nhu cầu bù tiền để đáp ứng ngân sách nhà nước đáo ứng cách nhanh chóng, trả lãi, gánh thêm gánh nặng nợ nần IV/VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC XỬ LÝ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ Vấn đề đặt sử lí thâm hụt + Các khoản đầu tư phát triển lấy từ nguồn vốn vay( nước) cần bảo đảm quy định luật NSNN + Chú trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên + Địa phương vay vốn để đầu tư sở vật chất Kiến nghị Một tập trung khoản vay Trung ương đảm nhiệm Các nhu cầu đầu tư địa phương cần xem xét thực bổ sung từ ngân sách cấp Hai giải tốt mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, ngân sách địa phương Ba chấp nhận thâm hụt ngân sách địa phương cần quản lý giám sát chặt chẽ việc vay vốn KẾT Luận Thâm hụt ngân sách nhà nước vấn đề nóng quốc gia có Việt Nam Thâm hụt NSNN nguyên nhân gây nên tác động tiêu cực tới đời sống người dân làm cân vĩ mô kinh tế thoái lui đầu tư , thâm hụt cán cân thương mại,… Bên cạnh có mối liên hệ chặt chẽ đến tượng lạm phát Do đó, việc nghiên cứu kỹ thâm hụt NSNN cần thiết NSNN công cụ điều tiết vĩ mô hiệu quan trọng Thông qua mà Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ điều tiết hướng dẫn thị trường , định hướng đầu tư , đảm bảo công xã hội , ổn định tăng trưởng kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế vĩ mơ Trang web Bộ tài www.mof.gov.vn http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-tham-hut-ngan-sach-nha-nuoc-o-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-19890/ http://tailieu.vn/doc/tieu-luan-tham-hut-ngan-sach-tiet-kiem-quoc-gia-va-tang-truong-kinh-te-ben-vung-o-cac-nen-kinh-te 1654171.html https://prezi.com/lmjgfb94ukx5/tham-hut-ngan-sach-nha-nuoc-o-viet-nam-giai-oan-2010-2015/ http://kiemtailieu.com/tai-chinh-ngan-hang/tai-lieu/thuc-trang-tham-hut-ngan-sach-nha-nuoc-viet-nam/1.html ... dư ngân sách PHÂN LOẠI THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thâm hụt ngân sách cấu ( chủ động ) Thâm hụt ngân sách chu kỳ Thâm hụt ngân sách thực tế (bị động) II NGUYÊN NHÂN THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC... SÁCH NHÀ NƯỚC Thu ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách Nhà nước tình trạng khoản chi ngân sách Nhà nước lớn khoản thu , phần chênh lệch thâm hụt ngân sách Trường hợp ngược... TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH VIỆT NAM I / THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH Ở NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY (2010 – 20 15) Báo cáo báo cáo kinh tế vĩ mô 2012 "Từ bất ổn vĩ mô đến đường tái cấu" Ủy ban Kinh