BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THANH TÂM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng- Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THANH TÂM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng- Năm 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thanh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 1.1 Các khái niệm, vai trò đặc điểm nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp 1.1.2 Vai trò nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.3 Những đặc điểm sản xuất nông nghiệp .11 1.2 Nội dung tiêu chí phát triển nơng nghiệp 14 1.2.1 Nội dung phát triển nông nghiệp .14 1.2.2 Các tiêu chí phát triển nông nghiệp 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp 22 1.3.1 Điều kiện tự nhiên .22 1.3.2 Sử dụng huy động yếu tố nguồn lực cho phát triển nông nghiệp 23 1.3.2.1 Nguồn nhân lực 24 1.3.2.2 Khả huy động vốn 24 1.3.2.3 Tiến khoa học công nghệ .27 1.3.2.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật .27 1.3.3 Q trình thị hóa 28 1.3.3.1 Q trình thị hóa tạo thị trường nơng sản với quy mơ ngày lớn đa dạng hóa kênh tiêu thụ 28 1.3.3.2 Thâm canh sản xuất nông nghiệp 31 1.3.4 Các sách phát triển nơng nghiệp 34 1.3.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm 35 Chương - THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 38 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nơng nghiệp huyện Hòa Vang… 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 38 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 38 2.1.1.2 Khí hậu, thuỷ văn .40 2.1.1.3 Tài nguyên 41 2.1.1.4 Đánh giá chung trình sử dụng điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Sử dụng nguồn lực cho phát triển nông nghiệp 44 2.1.2.1 Quỹ đất đai: .44 2.1.2.2 Nguồn nhân lực: 47 2.1.2.3 Khả huy động vốn cho phát triển nông nghiệp: 49 2.1.2.4 Khả áp dụng khoa học công nghệ 51 2.1.2.5 Hệ thống sở hạ tầng 52 2.1.3 Q trình thị hóa 56 2.1.4 Các sách phát triển nông nghiệp: 59 2.1.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 63 2.2 Tình hình phát triển nơng nghiệp .64 2.2.1 Tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu nông nghiệp .64 2.2.2 Phát triển ngành nông nghiệp 67 2.2.2.1 Ngành trồng trọt: 67 2.2.2.2 Chăn nuôi 71 2.2.2.3 Ngành lâm nghiệp 73 2.2.2.4 Ngành thủy sản 77 2.2.3 Tổ chức sản xuất NN 78 2.2.4 Đánh giá chung 86 Chương - PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .88 3.1 Định hướng phát triển 88 3.1.1 Một số dự báo hội thách thức 88 3.1.1.1 Các yếu tố bên 88 3.1.1.2 Các yếu tố bên 89 3.1.2 Quan điểm phát triển 92 3.1.3 Định hướng phát triển .92 3.1.3.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .92 3.1.3.2 Định hướng phát triển vùng 93 3.1.3.3 Định hướng lĩnh vực 93 3.2 Một số giải pháp phát triển nơng nghiệp huyện Hòa Vang: 95 3.2.1 Tổ chức lập quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng đô thị 95 3.2.1.1 Sự cần thiết tổ chức lập quy hoạch: 95 3.2.1.2 Nội dung quy hoạch: 95 3.2.2 Thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 101 3.2.2.1 Vốn ngân sách: 102 3.2.2.2 Vốn tín dụng: 103 3.2.2.3 Vốn nhân dân nguồn vốn khác: 104 3.2.3 Giải pháp chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng chất lượng cao .105 3.2.4.Đẩy mạnh chuyển giao tiến kỹ thuật, ứng dụng công nghệ khoa học vào sản xuất để đẩy mạnh thâm canh 107 3.2.5 Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp .110 3.2.6 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm: 113 3.2.7 Giải pháp sách phát triển nơng nghiệp 118 3.2.7.1 Chính sách đất đai: 118 3.2.7.2 Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư: 120 3.2.7.3.Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp-dịch vụ nông thôn .121 KẾT LUẬN 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NN SXNN HTX GDP GNP UBND TSCĐ TSLĐ KT-XH GAP Nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Hợp tác xã Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm quốc dân Ủy ban nhân dân Tài sản cố định Tài sản lưu động Kinh tế - xã hội Vietnamese Good Agricultural Practices- Thực hành sản IPM ICM LMLM SXKD VSMT xuất nơng nghiệp tốt Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp Chương trình quản lý trồng tổng hợp Lở mồm long móng Sản xuất kinh doanh Vệ sinh môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG Số TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Dân số nguồn nhân lực địa bàn giai đoạn 2005 45 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 -2009 Cơ cấu lao động theo ngành nghề Vốn đầu tư cho nông nghiệp Số liệu máy phục vụ nông nghiệp địa bàn huyện Hệ thống cơng trình thủy lợi huyện Hòa Vang Giá trị sản xuất nơng lâm thủy sản giai đoạn 2006- 2010 Bảng 2.8 Tỷ trọng ngành nơng nghiệp giai đoạn 2006-2010 Bảng 2.9 Tình hình sản xuất lương thực huyện qua năm Bảng 2.10 Sản lượng loại trồng năm Bảng 2.11 Số lượng gia súc, gia cầm huyện qua năm Diện tích quy hoạch loại rừng huyện Hòa Vang năm Bảng 2.12 2009 Bảng 2.13 Tình hình biến động tài nguyên rừng qua năm 48 49 50 52 54 65 67 68 70 72 73 74 Bảng 2.14 Sản lượng, diện tích ni trồng thủy sản 77 Bảng 2.15 Số lượng cấu loại hình trang trại huyện 78 Bảng 2.16 Qui mơ đất đai loại hình trang trại huyện 79 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số TT Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Tên hình Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Tỷ trọng ngành nông nghiệp Trang 65 66 66 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội nông nghiệp ngành sản xuất vô quan trọng Bởi ngành cung cấp sản phẩm lương thực - thực phẩm cho người tiêu dùng nguyên liệu đầu vào cho cơng nghiệp chế biến Sự đóng góp ngành nơng nghiệp khu vực nơng thơn vào hoạt động kinh tế thơng qua hình thức như: cung cấp sản phẩm cho sản xuất xuất khẩu; thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp; cung cấp lao động cho khu vực kinh tế; xuất sản phẩm tạo nguồn ngoại tệ cho cơng nghiệp hố góp phần quan trọng việc giải vấn đề xã hội cho đất nước Do vậy, nông nghiệp chiếm quan tâm đặc biệt kinh tế đất nước dù khơng phải ngành hấp dẫn đầu tư, lợi nhuận mà ngành nông nghiệp đem lại thường thấp ngành khác Mặt khác, với nước nông nghiệp nước ta mà 70% dân số sống khu vực nông thôn sống dựa chủ yếu vào sản xuất nơng nghiệp nơng nghiệp có vai trò to lớn phồn vinh, ổn định xã hội Sự phát triển nơng nghiệp góp phần to lớn vào phát triển kinh tế Đời sống người nơng dân có cải thiện bảo đảm cho phát triển nước Một thực tế khác mà cần quan tâm với vị trí, vai trò người nông dân đứng đâu kinh tế? Họ làm gì? Và phải làm để giúp họ ? Trước khủng hoảng kinh tế giới khu vực, nơng nghiệp cứu nguy cho Việt Nam, giúp Việt Nam hạn chế tối đa mức độ chịu tác động khủng hoảng Tuy nhiên, thực tế nhà nước chưa thực dành mối quan tâm đặc biệt cho nông nghiệp, chứng 111 + Nội dung đào tạo: Trước hết đào tạo nhận thức cho người lao động vấn đề liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững, mà cụ thể nhận thức tầm quan trọng cấp bách việc phát triển nông nghiệp theo hướng thị Hòa Vang, tác hại ô nhiễm môi trường tác nhân gây ô nhiễm Tiếp theo đào tạo kiến thức có liên quan để nâng cao trình độ nguồn nhân lực phát triển sản xuất Các kiến thức bao gồm kiến thức hệ sinh thái cân bằng, mối quan hệ ngành hoạt động sản xuất kinh doanh, kiến thức kỹ thuật sản xuất, thành tựu cơng nghệ phát huy vào sản xuất công nghệ giống; công nghệ canh tác nhà lưới, công nghệ canh tác có che phủ chống cỏ dại giữ ẩm v.v , kiến thức kinh tế thị trường, nghiệp vụ kế tốn phân tích kinh doanh v.v Các nội dung đào tạo hướng tới việc khai thác nguồn lực có hiệu kinh tế cao, tạo sản phẩm an toàn bảo vệ mơi trường sinh thái + Hình thức đào tạo: Kết hợp đào tạo tập trung ngắn hạn từ 3-5 ngày với đào tạo sở sản xuất thông qua tập huấn đầu bờ, xây dựng mô hình trình diễn, phát huy hình thức truyền tải kiến thức khoa học công nghệ tổ chức khuyến nông tổ chức quần chúng Coi trọng hình thức đào tạo qua phương tiện thơng tin đại chúng (đài, báo, truyền hình, tờ rơi ) với nội dung phù hợp, tổ chức hội thi, tổ chức tham quan học hỏi quan, đơn vị, sinh hoạt câu lạc khoa học công nghệ Tranh thủ mời chuyên gia giỏi nước đến giảng dạy, tập huấn Đối với đào tạo nghề, tăng cường đào tạo nghề sở truyền nghề gia đình, vừa học vừa làm để phát triển đa dạng ngành nghề địa phương, giải việc làm cho lực lượng lao động dơi dư q trình thị hố 112 + Nguồn vốn cho đào tạo: Đây vấn đề nan giải, lượng người cần đào tạo lớn, khối lượng nội dung cần đào tạo nhiều, nguồn lực dân hạn hẹp Để giải vấn đề này, cần giành lượng vốn ngân sách hợp lý cho đào tạo nơng dân Có biện pháp thu hút nguồn vốn từ tổ chức phi phủ Đặc biệt, cần lựa chọn đối tượng trẻ, có kiến thức văn hố, có tâm huyết với nghề nông đào tạo làm nồng cốt cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nơng thơn Từ cá nhân đó, xây dựng thành mơ hình trình diễn để nhân dân vùng học tập Số người học tăng, vấn đề vốn cho đào tạo bước tháo gỡ + Chính sách khuyến khích hỗ trợ đào tạo việc làm: Khuyến khích người lao động tham gia đào tạo nâng cao trình độ cách tạo điều kiện xắp sếp vị trí, việc làm phù hợp sau đào tạo, chế độ tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ hợp lý, cung cấp thông tin việc làm thị trường lao động địa phương, phối hợp với thành phố để mở rộng mạng lưới thơng tin tư vấn việc làm, tìm kiếm phát triển thị trường lao động bên ngoài, kể xuất lao động 3.2.6 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm: Tiêu thụ nông sản vướng mắc chung huyện tình trạng "được mùa giá", giá bán thường biến động, lợi nhuận người sản xuất thấp, việc thâm nhập vào kênh phân phối hạn chế, việc cung ứng hàng hóa mang tính riêng lẻ nên khơng khai thác hiệu kinh tế nhờ quy mơ Tính riêng lẻ làm khả gặp người bán người mua giá bán, thường bị ép giá Chất lượng nông sản, sản phẩm làng nghề không đồng hộ sản xuất sản xuất, thu hoạch, bảo quản khác khơng trì chất lượng sản phẩm cách ổn định Việc cung ứng nông sản chưa thực tốt cam kết hợp đồng tiêu thụ, giá thị trường tăng lên 113 không giao hàng theo cam kết mà bán cho người khác, làm niềm tin doanh nghiệp thu mua vậy, họ tự đưa vào tình trạng rủi ro Còn doanh nghiệp chưa quan tâm đến việc xây dựng, hoàn thiện chuỗi cung ứng đầy đủ để nâng cao khả cạnh tranh Do vậy, doanh nghiệp chưa xây dựng chiến lược ổn định phát triển nguồn cung cấp cách bền vững liên kết liền mạch khâu sản xuất-thu hoạchthu mua-chuyên chở-bán buôn-bán lẻ Hiện nay, sản xuất tiêu thụ chưa thiết lập mơ hình tổ chức hoạt động phân phối phù hợp Các doanh nghiệp thu mua hàng nông sản từ hộ riêng lẻ vốn có số lượng hàng hóa khơng đủ lớn, địa điểm giao hàng lại cách xa nhau, mong đợi giá bán phương thức toán khác Chưa phát huy vai trò quan trọng chuỗi liên kết nhà (nhà nước-nhà DN-nhà khoa học-nhà nơng) Liên kết bốn nhà mơ hình hiệu để phát triển hoạt động kinh tế nói chung, có việc tiêu thụ nơng sản Các DN cần chủ động việc kết nối với nhà khoa học để thực công tác nghiên cứu, phát triển giống trồng, vật nuôi thiết kế sản phẩm thủ công mới, công nghệ sản xuất làm cầu nối để chuyển giao công nghệ cho nhà nơng Cách thức giúp DN hồn thiện chuỗi cung ứng từ chủ động kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Tuy nhiên, phương thức đòi hỏi DN phải có cam kết lâu dài với việc trì chủ động họ quan hệ nhà Và chuỗi liên kết mở rộng, DN cầu nối quan trọng để giúp nhà nơng tranh thủ ưu đãi nhà nước dành cho ngành nông nghiệp Thị trường nhân tố định sống sản xuất kinh doanh nói chung sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nói riêng Trong nơng nghiệp sản xuất hàng hố, nhu cầu thị trường thị bắt buộc 114 người nông dân phải cung cấp sản phẩm đó, với điều kiện sản phẩm phù hợp với đặc tính sinh thái điều kiện tự nhiên nơi thị trường cần Sản xuất nông nghiệp phải nghĩ đến thị trường khơng thể khơng nói đến thị trường lập kế hoạch sản xuất cho sản phẩm ngành nông nghiệp Trong nông nghiệp đô thị, giải tốt vấn đề thị trường lại nhiệm vụ cần thiết khó khăn nhu cầu người dân thị sản phẩm cao cấp sản phẩm văn hoá tinh thần ngày cao phức tạp Nhu cầu gắn chặt với việc cung cấp sản phẩm an tồn, có chất lượng cao nơng nghiệp phát triển toàn diện, bền vững Như vậy, muốn phát triển nông nghiệp huyện theo hướng đô thị, công nghệ cao điều phải nghĩ đến tạo thị trường tốt để thúc đẩy nhanh chóng q trình Thị trường cho nơng nghiệp huyện thời gian qua nhiều bất hợp thơng tin, kênh tiêu thụ, giá cả, chất lượng sản phẩm, trật tự quy mô thị trường làm cho công tác tiêu thụ gặp nhiều khó khăn Do đó, góc độ nơng nghiệp thị, để giải tốt khâu thị trường cần tập trung vào giải pháp sau: Cần tạo điều kiện để sản phẩm sạch, sản phẩm an toàn tiếp cận dễ dàng đến tận tay người tiêu dùng Thực tế nhu cầu người tiêu dùng sản phẩm an toàn rau ngày tăng điều kiện để đảm bảo gắn kết người tiêu dùng có nhu cầu với sản phẩm yếu Các điều kiện bao gồm: (1) Các kênh thông tin phân biệt sản phẩm làm cho người tiêu dùng yên tâm, tin tưởng mua hàng, (2) Các kênh tiêu thụ rau thông suốt, đặn đến tận siêu thị, cửa hàng thành phố, (3) Mức giá phải hợp lý để vừa đảm bảo lợi ích cho người sản xuất vừa phù hợp với thu nhập thực tế người tiêu dùng 115 Để giải vấn đề thông tin rau an toàn, người sản xuất cần xây dựng thương hiệu cho sản phẩm rau sạch, tiến tới cấp chứng chất lượng sản phẩm, kết hợp với tổ chức giới thiệu rộng rãi sản phẩm rau để người tiêu dùng biết rõ xuất xứ nguồn gốc Việc xây dựng thương hiệu sản phẩm bắt đầu nhãn hiệu, mã vạch, bao gói để phân biệt với sản phẩm thông thường Việc xây dựng thương hiệu phải thực cho tất vùng rau (có thể làm thí điểm), sau tổ chức quảng bá giới thiệu rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng cho dân chúng biết thương hiệu hàng hoá Để kênh tiêu thụ đảm bảo tính thơng suốt đặn đến tận hệ thống cửa hàng, siêu thị thành phố, việc thành lập hợp tác xã tiêu thụ rau tổ chức tốt hoạt động tiêu thụ rau an tồn cần thiết Với hình thức cung ứng bảo đảm cung cấp sản phẩm đặn có địa cụ thể, tạo lập niềm tin Do vậy, để phát triển sản xuất rau an toàn, bền vững, phải nâng cao chất lượng hoạt động hợp tác xã nhằm tạo sở pháp lý cho hệ thống cung ứng Các hợp tác xã tiêu thụ hình thành vùng rau sạch, làm nhiệm vụ ký kết hợp đồng cung ứng vận chuyển trực tiếp rau cho siêu thị cửa hàng thành phố Kết điều tra cửa hàng rau cho thấy hợp tác xã phải chúýý đến tiêu chuẩn quan trọng mà nhà tiêu thụ rau cần giá cả, chất lượng tính đặn việc cung ứng Để giải vấn đề giá cả, cần thực trợ giá giai đoạn ban đầu tung thị trường sản phẩm rau có giá thành sản xuất cao, để người tiêu dùng tiếp cận quen dần với sản phẩm kích thích người sản xuất mở rộng đầu tư cho sản phẩm Rau sản phẩm an tồn, có chất lượng giá trị kinh tế cao, sản xuất quy trình kỹ thuật đại đòi hỏi đầu tư lớn, dẫn đến giá thành tiêu thụ cao Điều kiện 116 bảo quản, tiêu thụ đòi hỏi phải đặt siêu thị cửa hàng có dàn lạnh, để giữ độ tươi ngon sản phẩm Những điều kiện làm tăng lớn giá bán lẻ đến người tiêu dùng cuối (gấp 2-3 lần so với bán ruộng) Trong thời gian ban đầu tung rau thị trường, giá khó khăn lớn người sản xuất người tiêu dùng, để chương trình đạt kết tốt, sách trợ giá phải xây dựng có khoa học sở điều tra nhu cầu thị trường, khả toán người tiêu dùng, xác định đắn giá thành sản xuất cung ứng cho loại sản phẩm Chương trình trợ giá phải làm bước, thí điểm, thăm dò thị trường để dự tính hết yếu tố phát sinh thực trợ giá Chất lượng độ an toàn sản phẩm vấn đề quan trọng để đảm bảo việc tiêu thụ sản phẩm dễ dàng Thực tế khơng rau có vấn đề gian dối chất lượng mà sản phẩm thông thường khác khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Do đó, để lập lại trật tự thị trường, phải nâng cao vai trò luật pháp để xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm nội quy an toàn thực phẩm, phối hợp chặt chẽ với địa phương cung cấp nông sản cho thành phố, có kiểm sốt đồng từ khâu sản xuất đến phân phối sản phẩm Những kiểm tra giám sát phải thực thường xuyên, liên tục nghiêm túc, tăng cường quy định trách nhiệm xử lý vi phạm cán trực tiếp làm công tác tra, kiểm dịch Mặt khác, để việc kiểm tra có hiệu quả, cần xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO, HACCP) cách rộng rãi cho loại nông sản phẩm Để thị trường tiêu thụ không bị trôi nổi, ứ đọng, sản phẩm mới, chưa quen thuộc với khách hàng sản phẩm cao cấp mà có thị trường, cần làm tốt việc sau: (1) Tổ chức tốt khâu bao tiêu sản phẩm cho người nơng dân, đặc biệt gắn kết doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ 117 sản phẩm thơng qua hình thức ký hợp đồng trực tiếp với dân đầu tư sản xuất, chế biến bao tiêu sản phẩm Đối với vùng sản xuất hàng hoá trọng điểm, cố gắng đầu tư xây dựng thành khu liên hợp từ cung cấp nguyên liệu, đến sản xuất, chế biến tiêu thụ, xây dựng mối liên kết nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông, nhà doanh nghiệp), thực tốt QĐ 80/TTg ngày 26/06/2002 Thủ tướng phủ khuyến khích phát triển sản xuất tiêu thụ hàng hoá theo hợp đồng; (2) rà soát lại quy hoạch để triển khai xây dựng kênh phân phối đến trung tâm thương mại, chợ đầu mối, chợ chuyên rau, hoa quả, thịt, cá v.v, hợp tác xã tiêu thụ vùng chuyên canh, cửa hàng giới thiệu sản phẩm khu dân cư công nghiệp phù hợp với q trình thị hố; (3) đa dạng hố hình thức tiêu thụ nơng sản cho nơng dân, khuyến khích tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân tham gia chế biên tiêu thụ sản phẩm; (4) tổ chức tốt hoạt động thông tin, tiếp thị nâng cao trình độ tiếp thị cho hộ nông dân tổ chức kinh doanh nông sản, nâng cao vai trò quản lý nhà nước quảng cáo môi giới xuất khẩu; (5) tổ chức tham quan học tập mơ hình hay, bật 3.2.7 Giải pháp sách phát triển nơng nghiệp 3.2.7.1 Chính sách đất đai: Yêu cầu thiết nhanh chóng chuyển từ nơng nghiệp trình độ thấp sang trình độ cao Điều đòi hỏi phải có bước đột phá sách để giải mâu thuẫn rào cản phát triển, đưa nông nghiệp truyền thống chuyển sang quỹ đạo hàng hố thị trường đại; thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, tạo nông nghiệp giá trị cao chất lượng cao dựa việc ứng dụng phổ biến thành tựu khoa học công nghệ phát triển bền vững Hạn chế tối đa lấy đất nông nghiệp trồng lúa lương thực cho mục đích cơng nghiệp thị hố Nếu lấy, phải tính tới chi phí hội 118 đất trồng lúa, đất đồi gò đất hoang hố cho phát triển cơng nghiệp - dịch vụ Nghiên cứu ban hành sắc thuế đánh vào việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp đủ mạnh để ngăn chặn việc lấy đất trồng lúa làm cơng nghiệp thị hố q dễ dãi - Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp quy mô tương đối lớn, cần phải Quốc hội cho phép Cần xây dựng, ban hành giám sát chặt chẽ việc thực quy hoạch sử dụng đất đai nông nghiệp cách cơ, ổn định lâu dài Muốn vậy, công tác quy hoạch phải có khoa học thực tiễn, có quan điểm tồn diện tầm nhìn xa - Quan điểm sách đền bù đất nông nghiệp chưa thấu đáo, triệt để Nên hiểu “đền bù” không đơn giản khoản tiền định Đây triệt tiêu kế sinh nhai, phương thức canh tác, cho dù lạc hậu Hơn nữa, thể thái độ, trách nhiệm xã hội, Chính phủ doanh nghiệp mặt tổ chức kinh tế, xã hội, việc làm đời sống cho người dân Bắt buộc có phương án đền bù hợp lý bố trí cơng ăn việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề cho nông dân Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động địa phương, ví dụ, sử dụng từ 100 lao động hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo nghề - Khuyến khích chuyển đổi hay mua bán đất nơng nghiệp nhằm tích tụ ruộng đất, mở rộng quy mơ sản xuất nông nghiệp; cấm mua bán để chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Nới rộng mức hạn điền thời hạn giao quyền sử dụng đất nông nghiệp lên tới 50-100 năm, bảo hộ kinh doanh nông nghiệp để người dân an tâm đầu tư lâu dài Hiện Nhà nước cho doanh nghiệp nước nước thuê đất tới 50-100 năm, khơng có lý để hạn chế nơng dân Trường hợp người dân chuyển sang nghề khác hay không muốn (khơng có điều kiện) canh tác, sang nhượng hay Nhà nước đứng mua cho 119 th lại nhằm trì quỹ đất nơng nghiệp, thúc đẩy tích tụ ruộng đất nơng thơn - Thực tốt việc quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện, cần ổn định diện tích trồng lúa từ 3.000 – 4.000 - Thực việc giao đất, giao rừng đảm bảo hạn mức cho hộ đồng bào dân tộc trồng rừng, phát triển sản xuất 3.2.7.2 Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư: - Tăng cường nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sở hạ tầng vùng chuyên canh, vùng nuôi trồng thuỷ sản - Có sách thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển sản xuất Bên cạnh nguồn vốn ngân sách địa phương, tranh thủ nguồn vốn từ chương trình, dự án TW tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp, nơng thơn - Triển khai thực tốt sách tín dụng nhằm giúp người dân, thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn vay: Vốn tín dụng đầu tư xuất Nhà nước theo Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ, vay ưu đãi cho hộ nông dân vay giải việc làm , tăng thu nhập cho nông dân nông thôn, vùng khó khăn theo Quyết định 32/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chỉnh phủ, sách vay từ Quỹ đầu tư phát triển thành phố, - Thành lập phận tư vấn sách Phòng Nơng nghiệp huyện để thực trợ giúp nông dân việc lập dự án sản xuất, tiếp cận nguồn vốn vay tín dụng, - Lựa chọn mặt hàng nơng sản mạnh huyện rau, thực phẩm, gia súc, gia cầm, sản phẩm gỗ để xây dựng chế riêng để thu hút đầu tư 120 3.2.7.3 Chính sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp - dịch vụ nông thôn: Xây dựng kế hoạch đề nghị thành phố chuyển số doanh nghiệp gia công chế biến nông sản thành phố nông thôn, đồng thời với việc phát triển doanh nghiệp cơng nghiệp có quy mơ vừa nhỏ có khả tiếp nhận công nghệ đại Ở vùng nông thôn, nơi có điều kiện, xây dựng khu vực công nghiệp tập trung, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trường nước xuất khẩu; làng nghề truyền thống có lịch sử lâu đời cần kết hợp truyền thống phát huy hiệu tiềm có, vừa đẩy mạnh phát triển sản xuất, vừa mở mang loại hình du lịch làng nghề truyền thống Phát triển nông thôn vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều ngành, quan, đơn vị; nhiều sách hoạt động có tác động trực tiếp gián tiếp đến khu vực nông thôn đời sống người dân nơng thơn Do cần có phối hợp nhiều ngành, đơn vị để thực tốt công tác khuyến khích phát triển nơng thơn - Thực chuyển dịch mạnh việc đầu tư hình thành sở gia công, doanh nghiệp tư nhân đầu tư, sản xuất khu vực nông thôn, ưu tiến ngành thu hút nhiều lao động dệt may, chế biến nông sản, chế biến gỗ, - Phát triển mạnh mẽ thị trường dịch vụ nông thôn để tạo chuyển dịch mạnh mẽ phát triển kinh tế nơng thơn Có sách thu hút thành phần kinh tế đồng tư vào lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn 121 - Củng cố khôi phục làng nghề truyền thống nơng thơn, triển khai thực thí điểm “Đề án làng nghề” theo đạo Bộ Nông nghiệp & PTNT Để thực tốt mục tiêu trên, Hòa Vang phải quy hoạch, bố trí lại dân cư nơng thơn gắn với qui hoạch, xây dựng cụm, khu thương mại, dịch vụ phát triển thị Ít xã có từ 1-2 cụm chợ, như: Túy Loan, Miếu Bông, chợ ba xã, Lệ Trạch, An Ngãi Tây, An Ngãi Đông, Hưởng Phước Các cụm tiêu thủ công nghiệp phát triển theo tuyến Quốc lộ 1A, 14B, 602, 605, Khi đó, sản xuất tiêu thụ hàng hóa nơng thơn thành thị thuận lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho nơng dân nâng cao vị cư dân nông thôn mặt nông thôn đổi 122 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp huyện Hòa Vang theo hướng nơng nghiệp thị cơng nghệ cao đường tất yếu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố huyện thời gian đến Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2005 trở lại đây, nơng nghiệp huyện có phát triển kinh tế đáng khích lệ Cơ cấu ngành chuyển dịch hướng, tạo nét đột phá cho phát triển nông nghiệp theo hướng sinh thái đô thị Tỷ trọng ngành trồng trọt giảm đi, tỷ trọng ngành chăn nuôi thuỷ sản tăng lên Một số vùng sản xuất tập trung sản phẩm mũi nhọn mơ hình nơng nghiệp du lịch sinh thái hình thành, góp phần đáp ứng u cầu cung cấp nơng sản hàng hố cho thành phố Khoa học công nghệ bắt đầu biết đến với vai trò then chốt cho chuyển dịch cấu qua việc nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ cao, công nghệ công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, so với điều kiện yêu cầu phát triển cụ thể giai đoạn huyện Hòa Vang, phát triển kinh tế nơng nghiệp thời gian qua chậm chưa rõ nét, chưa đạt yêu cầu tốc độ chất lượng phát triển, khoa học -công nghệ chưa đủ sức tạo nên thay đổi mặt chất lượng cấu yếu tố, đáp ứng thực đòi hỏi nơng nghiệp thị sạch, an tồn bền vững Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện hai giai đoạn 2005-2010, rút đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện theo hướng nông nghiệp công nghiệp hóa Từ đánh giá chung đó, có vấn đề cần giải nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp huyện theo hướng đô thị, công nghệ cao giai đoạn tới là: ; (1) Công tác quy hoạch xây dựng sách; (3) Tác 123 động thị hố; (3)Thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm; (4) Hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ; (5) Vốn đầu tư cho phát triển; (6) Đào tạo nguồn nhân lực; (7) Vấn đề tổ chức đạo phối hợp thực thi chế, sách Trên sở chủ chương sách đạo Nhà nước, dự báo xu phát triển kinh tế huyện, dựa vào phân tích nhân tố ảnh hưởng điều kiện tự nhiên- kinh tế-xã hội Hòa Vang, học kinh nghiệm áp dụng nghiên cứu thực trạng chuyển dịch, luận văn đưa cách cụ thể xu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện đến năm 2020 theo ngành theo vùng chun mơn hố Để mơ hình phát triển đề trở thành thực, nông nghiệp huyện giai đoạn tới thiết phải thực tốt nhóm giải pháp bản, giai pháp về: (1) Quy hoạch sản xuất; (2) Thu hút vốn đầu tư (3) Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng đô thị; (4) Tăng cường hoạt động khoa học- công nghệ khuyến nông; (5) Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chuyển dịch cấu; (6) Phát triển mở rộng thị trường; (7) Đổi hồn thiện sách Các nhóm giải pháp phải thực đồng có hiệu quả, coi quy hoạch giải pháp hoa tiêu, thị trường huyết mạch, chế sách khoa họccơng nghệ tảng then chốt, giải pháp khác đòn bẩy quan trọng phát triển nông nghiệp huyện theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, thị xu thị hố 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Bùi Quang Bình (2009), giáo trình kinh tế phát triển [2] Bùi Quang Bình (2006).Mơ hình tổ chức SXNN Tây Âu tổ chức SXNN Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, số 1(67) 2006 [3] Nguyễn Sinh Cúc, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 19862002, NXB Thống kê năm 2003 [4] Hồng Thị Chính (2010), Để nơng nghiệp phát triển bền vững, Tạp chí Phát triển kinh tế số tháng 6-2010 [5] Đinh Phi Hổ, Kinh tế nông nghiệp, NXB Thống Kê, 2003 [6] Nguyễn Khác Cường: Chuyển dịch cấu nông nghiệp thời gian đến http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=38&sub=131&article=177994 [7] C.Mác, Tư bản, 4, phần 1, Nhà xuất thật, Hà nội 1965 [8] Trần Anh Phương: Một số khái niệm lý thuyết kinh tế học phát triển vận dụng nước ta http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/04/11/5672526/ [9] Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học xã hội 2006 [10] Nguyễn Xuân Quang (2010) Phát triển mơ hình nơng nghiệp dịch vụ, Tạp chí Cộng sản điện tử Số 14 (206) năm 2010; [11] Nguyễn Xuân Thảo (2004), Góp phần phát triển bền vững Nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 2004 [12] Đặng Kim Sơn (2008), Phát triển nông nghiệp, nơng thơn q trình CNH, Tạp chí Nơng nghiệp nông thôn 2010 [13] Nguyễn Nhàn, Thực tam nông: nông nghiệp, nông thôn nông dân ... nghiệp có hai loại chính, việc xác định sản xuất nông nghiệp thuộc dạng quan trọng: * Nông nhiệp nông hay nông nhiệp sinh nhai lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có đầu vào hạn chế, sản phẩm đầu chủ... quảng canh chuyển sang nông nghiệp thâm canh, từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp đại, nông nghiệp tự cung tự cấp sang nơng nghiệp hàng hố xu hướng phát triển nông nghiệp kỷ qua nước... nhiều cách, tiết kiện nông dân đầu tư vào hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu xuất nông sản v.v thuế có vị trí quan trọng “Kuznets cho gánh nặng thuế mà nông nghiệp phải chịu