BẢNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH Nội dung Thời hạn hoàn thành Dự kiến kết Người thực Đánh giá Xây dựng đề cương khái quát 16/08/2016 Đề cương khái quát Cả nhóm Đúng tiến độ Xây dựng đề cương chi tiết 23/08/2016 Đề cương chi tiết Cả nhóm Đúng tiến độ Sưu tầm tài liệu 30/08/2016 Thu tài liệu Dung Thơng tin chưa đầy đủ Viết tường thuật tài liệu 06/09/2016 Tường thuật chi Dung tiết Đúng tiến độ Khảo sát thuộc địa 20/09/2016 Khảo sát quận Cả nhóm nội thành Hà Nội Đúng tiến độ Xây dựng bảng hỏi 06/09/2016 Bảng hỏi 12 câu Dung Đúng tiến độ Điều tra bảng hỏi Từ 07/0920/09/2016 Được 200 câu trả lời Cả nhóm Được 113 câu trả lời, dự kiến Xử lý số liệu 30/09/2016 Tổng hợp phân tích số liệu, vẽ biểu đồ Phương Hoàn thành Viết chương báo cáo KH 10/10/2016 Hoàn thiện Dung Đúng tiến độ Viết chương báo cáo KH 20/10/2016 Hoàn thiện Dung Đúng tiến độ Viết chương báo cáo KH 30/10/2016 Hoàn thiện Phương Đúng tiến độ Hoàn thành báo cáo 01/11/2016 Hoàn thiện Dung Đúng tiến độ In ấn, đóng 05/11/2016 Hồn thiện Phương Đúng tiến độ Nghiệm thu đề tài 10/11/2016 Hoàn thiện Dung Đúng tiến độ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỰC PHẨM BẨN TRONG ĐỜI SỐNG CON NGƯỜI……………………………………………………………………………3 1.1 Thực phẩm ……………………………………………………………………3 1.2 An toàn thực phẩm………… ……………………………………………… 1.3 Vai trò an tồn thực phẩm sức khỏe người………………… 1.4 Tầm quan trọng an toàn thực phẩm đời sống người……………5 1.5 Vấn đề an toàn thực phẩm đời sống người…………………………6 1.5.1 Chính sách Nhà nước an tồn thực phẩm……………………………6 1.5.2 Nguyên tắc quản lý an toàn thực phẩm…………………………………… 1.5.3 Những hành vi bị cấm……………………………………………………….7 1.5.4 Xử lí vi phạm Pháp luật an toàn thực phẩm…………………………… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY……………………………………….5 2.1Tổng quan vấn đề thực phẩm địa bàn Hà Nội………5 2.2 Nguồn gốc thực phẩm bẩn 2.3 Sự diện thực phẩm bẩn đời sống người dân thành phố Hà Nội 2.4 Nguyên nhân tràn lan thực phẩm bẩn địa bàn thành phố Hà Nội… 2.4.1 Chủ quan 2.4.1.1 Hiểu biết người dân thực phẩm bẩn 2.4.1.2 Ý thức người tiêu dùng Hà Nội 2.4.2 Khách quan 2.4.2.1 Cơ chế quản lý quan chức 2.4.2.2 Ý thức đạo đức người cung cấp thực phẩm 2.5 Hậu quả, tác động người CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH TRẠNG THỰC PHẨM MẤT VỆ SINH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY……………………17 3.1 Nâng cao nhận thức người dân……………………………….………… 17 3.1.1 Phổ cập kiến thức thực phẩm thực phẩm bẩn 3.1.2 Tuyên truyền nâng cao ý thức tiêu dùng người dân Hà Nội 3.2 Từ góc độ quản lý nhà nước, trách nhiệm quan chức 3.2.1 Các biện pháp thắt chặt chế quản lý quan chức 3.2.2 Hoàn thiện quy định chặt chẽ an toàn thực phẩm chế tài xử lý cá nhân, tổ chức cung cấp thực phẩm không đảm bảo vệ sinh Kết luận…………………………………………………………………………… Danh mục tài liệu tham khảo…………………………………………………… LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề quốc tế dân sinh vô quan trọng, không với sức khỏe, phát triển nòi giống mà liên quan đến phát triển kinh tế, văn hóa an ninh địa phương, quốc gia Vấn đề bảo vệ vệ sinh an toàn thực phẩm nhiều nước kể nước phát triển quan tâm, đặc biệt nước khu vực châu Á, nơi tập trung phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội Sự tập trung ngày cao khu vực dân cư đô thị, thành phố cơng nghiệp đại hóa mở rộng giao lưu quốc tế, đòi hỏi nước phải tăng số lượng lương thực thực phẩm sản xuất mà phải đảm bảo chất lượng an tồn có giá trị dinh dưỡng cao thực phẩm tiêu dùng nội địa xuất Mục đích nghiên cứu thực trạng nhằm phân tích nguyên nhân, hậu tìm giải pháp nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân, trước mắt địa bàn Hà Nội, nơi tập trung đông dân cư sinh sống, nơi mà nguồn hàng, nguồn thực phẩm đổ để tiêu thụ với số lượng lớn không ngừng gia tăng Mục tiêu cụ thể: Đối tượng khách thể nghiên cứu (Đối tượng: Thực trạng vệ sinh an toàn thực phẩm Khách thể: Người dân sinh sống, làm ăn địa bàn Hà Nội) Phạm vi nghiên cứu (Phạm vi không gian: Hà Nội Phạm vi thời gian: từ năm 2010 – nay) Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thông tin, phương pháp điều tra bảng hỏi, phương pháp khảo sát thực địa Bố cục đề tài: phần mở đầu, phần kết luận tài liệu tham khảo gồm chương Chương TỔNG QUAN VỀ THỰC PHẨM TRONG ĐỜI SỐNG CON NGƯỜI 1.1 Thực phẩm Thực phẩm hay gọi thức ăn vật phẩm nào, bao gồm chủ yếu chất: chất bột (cacbohydrat), chất béo (lipit), chất đạm (protein), nước, mà người hay động vật ăn hay uống được, với mục đích thu nạp chất dinh dưỡng nhằm ni dưỡng thể hay sở thích Quan trọng khái niệm thực phẩm lại tùy thuộc vào vùng miền người Có thứ nới coi thực phẩm nơi khác khơng Ví dụ: phương Tây họ khơng xem lục phủ ngũ tạng thực phẩm người phương Đông lại xem dó nguồn thực phẩm tuyệt vời Các thực phẩm có nguồn gốc từ thực vật, động vật, vi sinh vật hay sản phẩm chế biến từ phương pháp lên men rượu, bia Mặc dù lịch sử nhiều văn minh tìm kiếm thực phẩm thông qua việc săn bắn hái lượm, ngày chủ yếu thông qua gieo trồng, chăn nuôi, đánh bắt phương pháp khác Phần lớn văn hóa có nghệ thuật ẩm thực Văn hóa ẩm thực tập hợp cụ thể truyền thống, thói quen, sở thích, cách thức chọn lựa thực phẩm tập quán nấu ăn Việc nghiên cứu khía cạnh ẩm thực gọi khoa học nghệ thuật ẩm thực Nhiều văn hóa đa dạng hóa chủng loại thực phẩm phương pháp chế biến, nấu nướng sản xuất Bên cạnh đó, việc buôn bán loại lương thực, thực phẩm tạo điều kiện để văn hóa đa dạng hóa chủng loại thực phẩm Cách phân loại thực phẩm khái niệm đa dạng khơng có tiêu chuẩn để đánh giá.Nhiều nơi phân loại thực phẩm theo nguồn gốc chúng thực phẩm có nguồn gốc động vật, thực phẩm có nguồn gốc thực vật Đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật lại chia thành cạn, nước trời Thực phẩm có nguồn gốc thực vật chia thành rau, củ, quả, hạt, gia vị.Nhiều nơi lại phân loại theo mức độ quan trọng chúng bữa ăn hàng ngày thực phẩm chính, thực phẩm phụ Thức ăn chủ yếu tinh bột lúa, ngơ, sắn, bột mỳ, khoai tây…Thức ăn phụ loại trái cây, bánh kẹo, nước ngọt,…Ngồi có cách phân loại thực phẩm tươi sống thực phẩm chế biến sẵn, hay chia theo thực phẩm chay thực phẩm mặn… 1.2 An toàn thực phẩm An toàn thực phẩm hay vệ sinh an toàn thực phẩm hiểu theo nghĩa hẹp môn khoa học dùng để mô tả việc xử lý, chế biến, bảo quản lưu trữ thực phẩm phương pháp phòng ngừa, phòng chống bệnh tật thực phẩm gây Vệ sinh an toàn thực phẩm bao gồm số thói quen, thao tác khâu chế biến cần thực để tránh nguy sức khỏe tiềm nghiêm trọng Hiểu theo nghĩa rộng, vệ sinh an toàn thực phẩm toàn vấn đề cần xử lý liên quan đến việc đảm bảo vệ sinh thực phẩm nhằm đảm bảo cho sức khỏe người tiêu dùng Đây vấn đề nguy lớn mà nước phát triển phải đối mặt Việt Nam, Trung Quốc Thực phẩm truyền bệnh từ người sang người môi trường phát triển cho vi khuẩn gây ngộ độc thực phẩm Cuộc tranh luận an toàn thực phẩm biến đổi gen bao gồm vấn đề tác động thực phẩm biến đổi gen sức khỏe hệ xa ô nhiễm mơi trường, di truyền mà phá hủy đa dạng sinh học tự nhiên Ở nước phát triển có tiêu chuẩn phức tạp nghiêm ngặt cho việc chế biến, bảo quản tiêu thụ thực phẩm, nước phát triển phát triển tiêu chuẩn thấp việc quản lý vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm tỏ lỏng lẽo, yếu xã hội nước thường ngày phải đối mặt với nguy ngộ độc thực phẩm, tử vong hàng ngày hàng 1.3 Vai trò an tồn thực phẩm sức khỏe người Mối nguy hại an toàn thực phẩm (Food safety hazards) tác nhân sinh học, hóa học vật lý thực phẩm tình trạng thực phẩm có khả gây ảnh hưởng xấu sức khỏe Chú ý không nhầm thuật ngữ “Mối nguy hại” với thuật ngữ “Rủi ro” mà ngữ cảnh an toàn thực phẩm “rủi ro” có ý kết hợp xác suất ảnh hưởng bất lợi sức khỏe bị bệnh mức độ nghiêm trọng ảnh hưởng (như chết, vào bệnh viện, khơng làm việc được,…) chịu tác động mối nguy hại định Mối nguy hại an toàn thực phẩm bao gồm chất gây dị ứng Đối với thức ăn thành phần thức ăn gia súc, mối nguy hại an toàn thực phẩm liên quan đến rủi ro có thức ăn thành phần thức ăn gia súc truyền sang thực phẩm thông qua việc tiêu thụ thức ăn gia súc đó, có khả gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người Trong trường hợp hoạt động không liên quan trực tiếp đến thức ăn gia súc thực phẩm (ví dụ sản xuất vật liệu bao gói, đại lý làm sạch, ) mối nguy hại an tồn thực phẩm liên quan mối nguy hại truyền trực tiếp gián tiếp vào thực phẩm mục đích sử dụng dự kiến sản phẩm và/hoặc dịch vụ cung cấp có khả gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người Vậy nên an tồn thực phẩm đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ sức khỏe cho người 1.4 Tầm quan trọng an toàn thực phẩm đời sống người Vệ sinh an tồn thực phẩm đời sống người vơ quan trọng Trước hết, thực phẩm nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cho phát triển thể, đảm bảo sức khỏe người song nguồn gây bệnh khơng đảm bảo vệ sinh thực phẩm Khơng có thực phẩm coi q báu dinh dưỡng khơng bình yên cho thể Cho nên thực phẩm có tầm quan trọng lớn thể Về lâu dài, thực phẩm có ảnh hưởng lớn sức khỏe lồi người mà tác động vĩnh viễn đến nòi giống dân tộc Sử dụng thực phẩm không đảm bảo chất lượng bị ngộ độc cấp tính với triệu chứng dễ nhận thấy, gian nguy lâu dài thu thập dần chất độc hại vài quan thể sau thời điểm phát bệnh gây khuyết tật, dị dạng cho hệ tương lai Những ảnh hưởng tới sức khỏe dựa vào tác nhân gây bệnh Những trẻ suy dinh dưỡng, phụ lão, người ốm nhạy cảm với bệnh thực phẩm khơng đảm bảo vệ sinh nên có nguy suy dinh dưỡng bệnh nhiều Hơn nữa, an tồn thực phẩm ảnh hưởng tới kinh tế Đối với nước ta nhiều nước sản xuất, lương thực thực phẩm loại sản phẩm chiến lược, ngồi ý nghĩa kinh tế có ý nghĩa trị quan trọng Để cạnh tranh thị trường quốc tế, thực phẩm cần sản xuất, chế biến, bảo quản phòng tránh nhiễm loại vi sinh vật mà khơng chứa chất hóa học tổng hợp hay thiên nhiên vượt mức quy định cho phép Nhà nước quốc tế, gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Những thiệt hại thực phẩm không an toàn trở nên nhiều hậu khác nhau, từ bệnh cấp tĩnh, mãn tính đến tử vong Thiệt hại bệnh gây từ thực phẩm cá nhân chi phí khám bệnh, hồi phục sức khỏe, chi phí phải chăm sóc người đau yếu, lương lậu phải nghỉ làm… Đối với nhà sản xuất, chi phí phải thu hồi, cất giữ sản phẩm, hủy loại bỏ sản phẩm, chi phí nộp phạt theo chế tài Nhà nước, thiệt hại lợi nhuận quảng cáo,… tổn thất nặng nề lòng tin người tiêu dùng Ngồi có thiệt hại khác phải điều tra, khảo sát, phân tích, thẩm tra độc hại, giải hậu quả,… Vì thế, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm để đề phòng bệnh gây từ thực phẩm có ý nghĩa thực tế quan trọng phát triển kinh tế, môi trường sống nước phát triển, nước ta Mục tiêu hàng đầu vệ sinh an toàn thực phẩm đảm bảo cho người ăn tránh bị ngộ độc ăn phải thức ăn bị nhiễm có chất độc, thực phẩm phải đảm bảo lành 1.5 Vấn đề an toàn thực phẩm đời sống người 1.5.1 Chính sách Nhà nước an toàn thực phẩm Tại điều 4, Luật An toàn thực phẩm quy định sách an tồn thực phẩm Theo đề cập đến số nội dung đáng ý bao gồm: Xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể bảo đảm an toàn thực phẩm, quy hoạch vùng sản xuất thực phẩm an toàn theo chuỗi cung cấp thực phẩm xác định nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên Sử dụng nguồn lực nhà nước nguồn lực khác đầu tư nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ phục vụ việc phân tích nguy an tồn thực phẩm; xây dựng mới, nâng cấp số phòng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn khu vực, quốc tế; nâng cao lực phòng thí nghiệm phân tích có; hỗ trợ đầu tư xây dựng vùng sản xuất nguyên liệu thực phẩm an toàn, chợ đầu mối nông sản thực phẩm, sở giết mổ gia súc, gia cầm quy mơ cơng nghiệp Khuyến khích sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm đổi công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất; sản xuất thực phẩm chất lượng cao, bảo đảm an toàn; bổ sung vi chất dinh dưỡng thiết yếu thực phẩm; xây dựng thương hiệu phát triển hệ thống cung cấp thực phẩm an tồn Thiết lập khn khổ pháp lý tổ chức thực lộ trình bắt buộc áp dụng hệ thống Thực hành sản xuất tốt (GMP), Thực hành nông nghiệp tốt (GAP), Thực hành vệ sinh tốt (GHP), Phân tích nguy kiểm sốt điểm tới hạn (HACCP) hệ thống quản lý an tồn thực phẩm tiên tiến khác q trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm Mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh ký kết điều ước, thoả thuận quốc tế công nhận, thừa nhận lẫn lĩnh vực thực phẩm Khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn Khuyến khích, tạo điều kiện cho hội, hiệp hội, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước đầu tư, tham gia vào hoạt động xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, kiểm nghiệm an toàn thực phẩm Tăng đầu tư, đa dạng hình thức, phương thức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân tiêu dùng thực phẩm an toàn, ý thức trách nhiệm đạo đức kinh doanh tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng 1.5.2 Nguyên tắc quản lý an toàn thực phẩm Bảo đảm an toàn thực phẩm trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động có điều kiện, tổ chức – cá nhân sản xuất kinh doanh thực phẩm phải chịu trách nhiệm an tồn thực phẩm sản xuất kinh doanh Quản lý an toàn thực phẩm phải sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quần ban hành tiêu chuẩn tổ chức, cá nhân sản xuất cơng bố áp dụng Quản lý an tồn thực phẩm phải thực suốt trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm sở phân tích nguy an tồn thực phẩm Quản lý an tồn thực phẩm phải đảm bảo phân cơng, phân cấp rõ ràng phối hợp liên ngành Quản lý an toàn thực phẩm phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội 1.5.3 Những hành vi bị cấm Sử dụng nguyên liệu không thuộc loại dùng cho thực phẩm để chế biến thực phẩm Sử dụng nguyên liệu thực phẩm thời hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ không bảo đảm an toàn để sản xuất, chế biến thực phẩm 10 2.4.1 Chủ quan 2.4.1.1 Hiểu biết người dân thực phẩm bẩn Tựu chung, nhận thức người tiêu dùng vấn đề then chốt Hàng ngày nhật báo Tuổi trẻ, Thanh niên, báo Lao động… đăng tải nhiều thông tin việc phát dư lượng thuốc trừ sâu rau quả, chất tạo nạc, chất cấm dùng cho gia súc hay gần việc quan chức phát nhiều thịt thối không rõ nguồn gốc lưu hành thị trường… Thông tin tràn lan khắp mặt báo, trang mạng internet, người dân truyền tai nhau, lượng thực phẩm bẩn tiêu thụ ạt Căn nguyên vấn đề phần tâm lý sính hàng giá rẻ người tiêu dùng ngăn chặn hành động nhận thức Một người tiêu dùng chuộng sản phẩm rẻ tiền, bắt mắt sở sản xuất tìm cách biến hàng hóa chất lượng thành hàng chất lượng giá rẻ để cạnh tranh Ngược lại, người tiêu dùng kiên nói không với thực phẩm trôi nổi, mập mờ xuất xứ, từ bỏ tâm lý thích sản phẩm giá rẻ tập dần thói quen chọn hàng co thương hiệu, chất lượng với mức giá hợp lý sở sản xuất thực phẩm gian dối khơng chỗ để tồn Phần đông người dân Hà Nội hỏi trả lời khơng biết cách phân biệt thực phẩm bẩn thực phẩm sạch, chúng q giống nhau, có nhờ vào cảm tính Thực phẩm bẩn đội lốt thực phẩm sạch, có đến ăn vào bụng, có triệu chứng, khám bệnh viện chẩn đốn biết ăn nhầm thực phẩm bẩn 17 3.2 Chưa tuyên truyền Đã tuyên truyền 8.2 Biểu đồ thể tỉ lệ người dân tuyên truyền nhận thức để phân biệt thực phẩm an tồn khơng an tồn Trong số người tiêu dùng hoang mang với thơng tin đại phận người tiêu dùng thông minh từ lâu định hướng cho việc nhận thức đơi với hành động việc chọn lựa thực phẩm an toàn cho gia đình, mua thực phẩm siêu thị có uy tín, xuất xứ hàng hóa rõ ràng thay chợ nổi, chợ cóc Một nhận thức người tiêu dùng sản phẩm vệ sinh an tồn thực phẩm ngày nâng lên việc trừ sản phẩm độc hại khơng vấn đề khó Song song đó, cần chung tay từ phía: quan chức năng, nhà cung cấp, nhà bán lẻ nhiều biện pháp phối hợp để mang đến cho thị trường sản phẩm rõ ràng nguồn gốc, chất lượng, đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng 2.4.1.2 Ý thức người tiêu dùng Hà Nội 18 Lâu nay, tâm lý chung người tiêu dùng mua phải sản phẩm chất lượng, thiếu vệ sinh an toàn thực phẩm, hầu hết ngại phản ánh, chấp nhận chịu khoản tiền tự dặn lần sau khơng mua cửa hàng bán lẻ nữa, để lần tới lại mắc phải sở chế biến thực phẩm bẩn khác, người tiêu dùng khác khơng biết nên tiếp tục tiêu dùng cửa hàng bán lẻ Điều trở thành vòng luẩn quẩn khơng có hồi kết Bộ phận người tiêu dùng lại “bó tay chịu trói”, nhắm mắt cho qua, sử dụng sản phẩm không rõ nguồn gốc, mua thực phẩm tươi sống bày bán vệ sinh chợ cóc, chợ trời tâm lý bàng quan: “ăn chết mà khơng ăn chết” cần nấu chín lên khơng có vi trùng sống Những suy nghĩ “tiếp tay” cho thực phẩm bẩn tràn lan vào địa bàn thành phố Hà Nội mà khơng có điểm dừng, cho dù có biết để tránh sở, doanh nghiệp sản xuất hàng chất lượng, địa điểm cung cấp thực phẩm bẩn mà khơng tun truyền, phản ánh ngày có nhiều người mắc bệnh nghiêm trọng thực phẩm bẩn gây ra, gây nguy hiểm đến tính mạng, có người thân xung quanh 2.4.2 Khách quan 2.4.2.1 Cơ chế quản lý quan chức Thực phẩm bẩn khiến cho người dân hoang mang lo lắng cho sức khỏe thân gia đình, đó, quan chức lại tỏ yếu việc bảo vệ người tiêu dùng, dẫn đến xảy tình trạng tràn lan thực phẩm bẩn Giới chuyên gia ngành khơng lần nêu lên thực tế rằng, tình trạng chồng chéo “Ba quản bánh” chắn vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm chưa giải rốt Một bánh 19 mà vỏ quản, nhân bánh lại khác quản, đến đóng gói tiêu thụ lại khác quản lý Bởi cho nên, đến phát vấn đề vi phạm an toàn thực phẩm, lại chẳng có đứng chịu trách nhiệm Bộ cho khơng phải lỗi Cuối người tiêu dùng chịu thiệt Theo TS Lê Đức Thịnh – Cục phó Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), tăng chế tài xử phạt chiến chống thực phẩm bẩn cần thiết “Đã đến lúc, hành vi gian dối, cố tình sản xuất thực phẩm khơng an tồn làm phương hại đến sức khỏe, chí tính mạng người tiêu dùng cần phải pháp luật xử lý nghiêm minh” – TS Thịnh nhấn mạnh Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, kiểu quản lý chồng chéo kể tăng chế tài xử phạt bịt kẽ hở quản lý lộn xộn quan chức tạo Bởi vậy, nhiều ý kiến cho rằng, đến lúc chấm dứt tình trạng (Y tế, Cơng thương, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn) quản lý vấn đề an toàn thực phẩm Cần thống đầu mối chủ trì điều hành chịu trách nhiệm trước Chính phủ Nếu khơng, vấn nạn thực phẩm bẩn khơng thể “điều trị” dứt điểm Nói Bí thư Thành ủy TP.HCM Đinh La Thăng: “Một ngun nhân hàng đầu làm tình trạng an tồn thực phẩm xảy tràn lan khơng xác định trách nhiệm, không bị kỷ luật” 2.4.2.2 Ý thức đạo đức người cung cấp thực phẩm Những năm gần đây, quan quản lý, ban ngành chức năng, cố gắng với nhiều giải pháp, tình trạng an tồn vệ sinh thực phẩm nước ta tăng cao số lượng mức độ 20 Hàng loạt vụ việc gây bất bình dư luận như: nguyên liệu làm mứt Tết có dòi, mỡ thối dùng làm bánh trung thu, cháo dinh dưỡng sử dụng Natri Benzoat, hạt dưa dùng phẩm chứa aRhodamin B – chất gây ung thư để nhuộm màu, chế biến mỡ động vật chất lượng, nước khống đóng chai, nước tinh khiết đóng bình nhiễm khuẩn, nước sinh hoạt nhiễm Amoni vượt mức quy định cho phép, loại sữa nghèo đạm, rau củ không an tồn… Tình trạng nhập phụ phẩm thịt khơng đảm bảo an tồn, bn bán nội tạng động vật khơng rõ nguồn gốc qua biên giới năm 2009 tăng gấp lần so với năm 2008 Quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng không đảm bảo số doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận mà quên nghĩa vụ đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Mặc dù doanh nghiệp có thương hiệu, uy tín việc sản xuất chế biến thực phẩm đặt trách nhiệm quyền lợi người tiêu dùng lên hết, chừng chưa đủ có nhiều sở sản xuất kinh doanh chạy theo lợi nhuận, thiếu đầu tư dây chuyền công nghệ Mấu chốt vấn đề đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trách nhiệm đạo đức từ phía doanh nghiệp Mặc dù có nhiều đợt tra, kiểm tra, hành vi vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm ngày trầm trọng 2.5 Hậu quả, tác động người Ai biết, sử dụng thực phẩm bẩn, khơng an tồn, với dư lượng thuốc kích thích tăng trưởng, thuốc trừ sâu,… vượt số quy định lâu ngày gây di chứng, bệnh ảnh hưởng đến sức khỏe 21 người, chí có nguy gây tử vong vô sinh, ung thư,… khiến hàng triệu người chết năm Không ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người, việc tràn lan thực phẩm bẩn khâu sản xuất đến tiêu thụ gây hệ lụy cho kinh tế - xã hội Hệ lụy, hàng chục ngàn tỷ đồng trả cho việc khám, điều trị, xét nghiệm, chữa bệnh thực phẩm bẩn gây Không thế, thực phẩm bẩn tác nhân gây giảm sức lao động, ảnh hưởng đến giống nòi dân tộc Việt tương lai “Tính ích kỷ, hẹp hòi” tính nghĩ đến lợi ích thân, lợi ích trước mắt mà không nghĩ đến lợi ích lâu dài, lợi ích cộng đồng Đó thực trạng phận người dân sản xuất, tính ích kỷ, hẹp hòi nên ý đảm bảo an tồn cho thực phẩm dùng, thực phẩm kinh doanh sử dụng ngun liệu khơng an toàn, giá rẻ để kiếm lời nhiều nhanh Ví dụ người làm nghề nơng, lợi nhuận nên trồng trọt, chăn nuôi họ thường sử dụng loại chất kích thích, hóa chất độc hại trồng vật ni phát triển nhanh, sâu bệnh, nhanh thu lợi Xét góc độ thị trường, sản xuất thực phẩm bẩn khơng “bóp chết” ngành sản xuất nơng nghiệp nước, giảm hội cạnh tranh doanh nghiệp nước, tạo hội cho người tiêu dùng hướng đến sản phẩm ngoại nhập, dùng hàng Việt Nam, bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng, mức thuế xuất nhập dần giảm xuống Trên thực tế, có nhiều lời cảnh báo lô hàng Việt Nam xuất bị nhiễm kháng sinh, chứa mầm bệnh từ thị trường Năm 2015, có 600 lơ hàng thủy sản xuất bị buộc trả nước Hậu việc nghĩ đến bảo vệ xem thường sức khỏe, tính mạng người khác tình trạng người tìm cách giết hại lẫn nhau, khơng thể đời uống trà, ăn rau hay ăn thịt, họ uống trà 22 phải ăn rau bẩn kẻ khác, ăn rau nhà ăn thịt bẩn kẻ khác Chúng ta giết cảm thấy an tâm bảo vệ gia đình góc nhỏ hẹp hòi Chương GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH TRẠNG THỰC PHẨM MẤT VỆ SINH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 3.1Nâng cao nhận thức người dân 3.1.1 Phổ cập kiến thức thực phẩm thực phẩm bẩn Nâng cao số lượng, chất lượng tài liệu thông điệp truyền thông 23 - Hỗ trợ chuyên môn, kỹ thuật cho ban, ngành liên quan việc biên tập mới, sửa đổi, bổ sung, cập nhật thông tin, kiến thức ATTP - Các tài liệu, thông điệp truyền thông cần tập trung vào nội dung mang tính hướng dẫn, định hướng thay đổi hành vi biện pháp thực hành vi bảo đảm ATTP, phù hợp với đối tượng - Đa dạng hóa loại hình truyền thơng: tin, phim tài liệu, phóng sự, trò chơi, xây dựng tờ rơi, tờ gấp, poster - Các Bộ, ngành đạo cấp theo ngành dọc chủ động lập kế hoạch đầu tư kinh phí cho việc sản xuất tài liệu truyền thông phục vụ hoạt động thông tin, giáo dục truyền thơng thay đổi hành vi ngành phụ trách - Xây dựng hệ thống ngân hàng liệu giáo dục truyền thông cách tăng cường liên kết với chương trình khác để tận dụng nguồn nhân lực kinh phí chuyển tải thơng điệp truyền thông xuống cộng đồng 3.1.2 Tuyên truyền nâng cao ý thức tiêu dùng người dân Hà Nội Xây dựng phát triển kỹ truyền thông ATTP - Sử dụng cách tiếp cận phù hợp với đối tượng cụ thể để tuyên truyền, vận động, trọng hình thức truyền thơng trực tiếp, truyền thơng theo nhóm nhỏ - Xây dựng đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền ATTP, trọng phát triển đội ngũ tuyên truyền viên, xây dựng hệ thống cán chuyên trách Bộ, ngành - Đào tạo kiến thức chuyên ngành, nội dung tuyên truyền ATTP cho người tham gia công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục ATTP 24 Tiếp tục triển khai mạnh mẽ đồng hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi - Tận dụng tối đa hệ thống thơng tin, tun truyền sẵn có địa phương, bổ sung chức cán chuyên trách truyền thông, giáo dục ATTP - Xây dựng chuyên mục ”an tồn thực phẩm” truyền hình địa phương TH Hà Nội - Phân công cụ thể trách nhiệm thực công tác thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi cho Bộ, ngành Các Bộ, ngành đồn thể có trách nhiệm lập kế hoạch triển khai hoạt động thông tin, giáo dục truyền thơng cho nhóm đối tượng đặc thù ngành - Ủy ban nhân dân cấp tăng cường đạo, triển khai hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi, ý tập trung khu vực, địa phương trọng điểm an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn Hà Nội - Tổ chức chiến dịch truyền thơng với quy mơ lớn tồn thành phố, đưa công tác giáo dục truyền thông ATTP vào ngày lễ, kiện lớn trị, kinh tế, văn hóa – xã hội hàng năm 3.2Từ góc độ quản lý nhà nước, trách nhiệm quan chức 3.2.1 Các biện pháp thắt chặt chế quản lý quan chức năng: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm ATTP - Khẳng định vai trò cấp ủy Đảng, Chính quyền lãnh đạo, đạo cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm Các cấp ủy Đảng thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đạo đưa công tác 25 - Đưa tiêu bảo đảm an toàn thực phẩm vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương, cấp, ngành coi tiêu phát triển cần ưu tiên thực Đưa công tác bảo đảm ATTP vào nội dung thảo luận kỳ đại hội văn kiện, nghị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng - Ban hành văn bản, thị cấp ủy Đảng đạo cơng tác bảo đảm ATTP - Phát huy tính chủ động cán bộ, đảng viên công tác bảo đảm ATTP Đưa công tác bảo đảm ATTP thành nội dung thường kỳ họp chi Tăng cường chức kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân cấp công tác bảo đảm ATTP - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp công tác bảo đảm ATTP - Hội đồng nhân dân cấp có Nghị công tác bảo đảm ATTP Công tác bảo đảm ATTP báo cáo kỳ họp định kỳ hàng năm Hội đồng nhân dân cấp Tăng cường đạo, điều hành quyền cấp tổ chức thực cơng tác bảo đảm ATTP - Công tác bảo đảm ATTP nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Chính phủ, đơn đốc đạo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tích cực triển khai biện pháp đảm bảo ATTP - Ủy ban nhân dân cấp thường xuyên đạo, tổ chức thực công tác bảo đảm ATTP chịu trách nhiệm tồn diện cơng tác Lồng ghép chương trình cơng tác bảo đảm ATTP vào chương trình dinh dưỡng chương trình khác; ưu tiên cho vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn 3.2.2 Hồn thiện quy định chặt chẽ an toàn thực phẩm chế tài xử lý cá nhân, tổ chức cung cấp thực phẩm không đảm bảo vệ sinh: 26 Từng bước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật an toàn thực phẩm - Ban hành Nghị định hướng dẫn Luật An toàn thực phẩm để sớm đưa Luật vào sống ngày sau có hiệu lực Sửa đổi số luật có liên quan để đảm bảo tính đồng bộ, thống - Ban hành thông tư hướng dẫn văn quy định khác phục vụ công tác quản lý phù hợp với Luật an toàn thực phẩm yêu cầu hội nhập quốc tế - Tăng cường phối hợp liên ngành cơng tác sốt xét, xây dựng ban hành tiêu chuẩn Việt Nam thực phẩm Đẩy mạnh công tác chuyển dịch số tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật Quốc tế an toàn vệ sinh thực phẩm, hướng dẫn kịp thời có giải pháp đồng áp dụng quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm - Tăng cường việc giáo dục, phổ biến pháp luật ATTP Từng bước hoàn thiện chế độ, sách cơng tác bảo đảm ATTP - Ban hành chế độ, sách phù hợp cho đội ngũ cán công tác lĩnh vực bảo đảm ATTP - Xây dựng chế phối hợp liên ngành, đặc biệt phối hợp chặt chẽ Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công thương quản lý tra, kiểm tra, giám sát việc thực xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ATTP - Chính phủ có sách phát triển vùng sản xuất nguyên liệu thực phẩm theo hướng sản xuất lớn, gắn với việc phát triển thị trường hàng hóa nơng sản an tồn; khuyến khích, hỗ trợ cho vay vốn để doanh nghiệp đổi công nghệ, áp 27 dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, xây dựng thương hiệu, phát triển hệ thống cung cấp thực phẩm an tồn - Có sách quy định cụ thể bộ, ngành liên quan hỗ trợ cho sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật an tồn thực phẩm Tăng cường cơng tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật ATTP: a) Hoàn thiện thể chế, quy định để kiểm soát ATTP toàn chuỗi cung cấp thực phẩm b) Tăng cường tra, kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh hóa chất bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp khác, bảo đảm sử dụng chất lượng, chủng loại, liều lượng, thời gian cách ly loại vật tư nông nghiệp sử dụng trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm c) Tổ chức thường xuyên giám sát, kiểm tra tồn dư hố chất độc hại nơng sản, thuỷ sản thực phẩm; kiểm soát chặt chẽ giết mổ vệ sinh thú y, vệ sinh thuỷ sản; kiểm tra việc thực quy định bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm chợ, siêu thị, đặc biệt chợ đầu mối d) Tăng cường kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, chất lượng, hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, có nguồn gốc nhập lậu gian lận thương mại, hàng thực phẩm vi phạm pháp luật vệ sinh an tồn thực phẩm đ)Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật ATTP; có chế phối hợp hoạt động lực lượng tra với lực lượng quản lý thị trường 28 e) Khuyến khích sở trì tốt điều kiện đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm song song với áp dụng chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ sở vi phạm g) Nghiên cứu, thực biện pháp kiểm soát ATTP theo yêu cầu thị trường xuất phù hợp qui định quốc tế h) Xây dựng biện pháp, yêu cầu kỹ thuật để kiểm sốt chặt chẽ nơng lâm thủy sản nhập phục vụ sản xuất tiêu dùng KẾT LUẬN An tồn thực phẩm giữ vị trí quan trọng bảo vệ sức khỏe người nhằm nâng cao đời sống lợi ích hạnh phúc cộng đồng Đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm khơng làm giảm bệnh tật, tăng cường sức lao động mà nâng cao phát triển kinh tế văn hóa thể nếp sống văn minh dân tộc Đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm có tác động trực tiếp, thường xuyên sức khỏe người dân, ảnh hưởng lâu dài đến nòi giống dân tộc Mặt khác, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm điều kiện cần thiết để thúc đẩy sản xuất thực phẩm phát triển thị trường nội địa xuất khẩu, góp phần phát triển kinh tế quốc gia quốc tế 29 Xã hội ngày phát triển, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất ngày rộng rãi ngành nông nghiệp cơng nghiệp chế biến thực phẩm, chất hóa học ngày tham gia nhiều vào trình sản xuất, chế biến, phân phối bảo quản thực phẩm, tạo nhiều nguy vi sinh vật gây ngộ độc thực phẩm Chính vậy, xã hội ngày phát triển công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm phải coi trọng Ở nước ta Đảng, Nhà nước quan tâm, đầu tư tình trạng ngộ độc thực phẩm thường xuyên xảy làm nhiều người bị mắc, gây thiệt hại đến tính mạng, tài sản, nguyên nhân sở sản xuất thực phẩm hầu hết hộ cá nhân, kỹ thuật lạc hậu, hộ sản xuất không quản lý giám sát quan chức trình sản xuất thu hoạch, trình độ hiểu biết người sản xuất thấp, sử dụng kỹ thuật không quy định (thường sử dụng nhiều thuốc tăng trưởng, thuốc bảo vệ để tăng nhanh suất) Điều làm cho thực phẩm khơng an tồn dẫn đến tình trạng ngộ độc thực phẩm Trên địa bàn Hà Nội, nguồn thực phẩm chủ yếu chuyên chở từ nơi khác đến, nguy vệ sinh an tồn thực phẩm cao Tình trạng ngộ độc thực phẩm phổ biến, ngày nhiều, gây thiệt hại lớn người cho không cá nhân, tập thể, thành phố Hà Nội mà cho dân tộc, quốc gia, đất nước Việt Nam Do vậy, bảo vệ giữ gìn vệ sinh an tồn thực phẩm vô quan trọng, trách nhiệm tất người TÀI LIỆU THAM KHẢO Nhà xuất Y học (2002), An toàn thực phẩm sức khỏe đời sống kinh tế Nhà xuất Lao động (2012), Luật An toàn thực phẩm văn hướng dẫn đạo thực Diễn đàn dân trí Việt Nam (5/2016), Buộc tiêu hủy thực phẩm đông lạnh “bẩn” chợ Phùng Khoang, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/buoctieu-huy-1-tan-thuc-pham-dong-lanh-ban-tai-cho-phung-khoang20160516144415595.htm 30 Báo điện tử Giáo dục Việt Nam (7/2016), Công ty My Way “tuồn” thực phẩm bẩn vào trường học Hà Nội, http://giaoduc.net.vn/Ban-doc/Cong-tyMy-Way-tuon-thuc-pham-ban-vao-truong-hoc-o-Ha-Noi-post169132.gd Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam (5/2016), Hà Nội: Kiểm sốt thực phẩm bẩn khó khăn, http://vov.vn/an-sach-song-khoe/ha-noi-kiem-soat-thucthuc-pham-ban-con-kho-khan-511952.vov Diễn đàn giới công thương Việt Nam (4/2016), Hà Nội tuyên chiến với thực phẩm bẩn, http://baocongthuong.com.vn/ha-noi-tuyen-chien-voi-thucpham-ban.html Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH Các tin tức phóng Đài Truyền hình Việt Nam 31 ... Chương THỰC TRẠNG VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Tổng quan vấn đề thực phẩm địa bàn Hà Nội Thành phố Hà Nội nơi tập trung đông dân cư Vì nhu cầu thực phẩm. .. ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY……………………………………….5 2.1Tổng quan vấn đề thực phẩm địa bàn Hà Nội ……5 2.2 Nguồn gốc thực phẩm bẩn 2.3 Sự diện thực phẩm bẩn đời sống người dân thành phố Hà Nội 2.4... phân loại thực phẩm tươi sống thực phẩm chế biến sẵn, hay chia theo thực phẩm chay thực phẩm mặn… 1.2 An toàn thực phẩm An toàn thực phẩm hay vệ sinh an toàn thực phẩm hiểu theo nghĩa hẹp môn khoa