Đang tải... (xem toàn văn)
GIỚI THIỆU Quy hoạch đóng vai trò then chốt trong sự thành công của các chương trình quốc gia kiểm soát ô nhiễm môi trường. Các quy hoạch không chỉ quan tâm đến việc bảo quản môi trường nước mà còn
1 CHƯƠNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Tóm tắt Cải thiện chất lượng sống nhân dân sách mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tất nước giới Cho đến phần lớn nước thử nghiệm để đạt điều việc hình thành thực kế hoạch phát triển không với nỗ lực nghiêm túc để lồng ghép cân nhắc môi trường vào trình Tuy nhiên, để đảm bảo hoạt động người can thiệp đến độ chấp nhận đến chức hệ thống hỗ trợ sống trình sinh thái tự nhiên, quy hoạch môi trường trở nên đòi hỏi ngày quan trọng kinh tế giới tự lớn mạnh không ngừng Chương chứa đựng tổng quan tài liệu chủ đề cộm quan điểm để khai thác chủ đề có ý nghóa thực nào, với tổng quan phạm vi ứng dụng quản lý môi trường Những vấn đề liên quan đến sức khoẻ môi trường quy hoạch môi trường xác định Sau đó, quan niệm phức tạp môi trường giải thích tiếp đến xem xét đánh giá xu hướng quy hoạch môi trưøng Sau cùng, chuyển vấn đề trọng tâm quy hoạch môi trường, với thảo luận quy hoạch quản lý môi trường chiến lược Mục tiêu khoa học Sau đọc xong chương này, người đọc có thể: Hiểu khái niệm môi trường, hiểu rõ vấn đề môi trường phát triển nhanh với nhận thức quan tâm công chúng cao để thúc đẩy phủ thảo hệ thống quản lý quy hoạch môi trường thích hợp Trang bị cách nhìn tổng thể kế hoạch hoá phát triển quy hoạch môi trường, Thiết lập mối liên kết phát triển, quy hoạch môi trường quản lý môi trường, Hiểu tham gia nhà hoạt động công chúng quy hoạch môi trường quản lý sức khoẻ môi trường cần thiết; nhận thức sâu sắc vai trò tương ứng họ trình tham gia cộng đồng Giới thiệu Mặc dù nhà khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên khác có quan điểm khác để biện hộ cho hành động họ, việc tăng tốc độ cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên trái đất vấn đề ngày trầm trọng Các nhà khai thác sử dụng tài nguyên thường có nhìn thiển cận hệ thống môi trường nhìn thấy phần phạm vi hoạt động quan tâm họ Thật vậy, cách nhìn thiển cận mà can thiệp người vào môi trường thường có xu hướng chống lại Vì vấn đề môi trường phức tạp, không chắn có chất trị cao (Bardwell, 1991), cần quan tâm, từ trước đến nay, đến việc quy hoạch thực hoạt động người để bảo đảm tiến đến phát triển bền vững Việc đưa hệ thống quản lý môi trường vào cấp quốc gia nhiều nước đòi hỏi hệ thống phải phục hồi lại huỷ hoại môi trường để giảm loại bỏ ô nhiễm rõ tầm quan trọng quy hoạch môi trường việc chặn trước huỷ hoại đến môi trường tự nhiên Không có ngạc nhiên sách kinh tế không lồng ghép với quy hoạch môi trường, không đề cập đến vấn đề bảo vệ môi trường cách đầy đủ, có xu hướng gây ô nhiễm môi trường Sự huỷ hoại môi trường trầm trọng gây việc khai thác sản phẩm rừng, khoáng sản, đất nông nghiệp nguồn nước triệu chứng thiếu quy hoạch môi trường Hơn nữa, quy hoạch cho phát triển kinh tế-xã hội sức khoẻ môi trường liên kết chặt chẽ với Thí dụ, đất đai bị sức sản xuất, mức sống dân liên quan đến bị giảm; cảnh quan bị tính thẩm mỹ, giá trị bị giảm xuống Vì vậy, rõ ràng cần phải tiến hành thực quy hoạch môi trường phương thức tổng hợp cấp cộng đồng địa phương, cấp vùng, quốc gia quốc tế Rosenbaum (1973) xác định số trở ngại ngăn cản việc quy hoạch môi trường hiệu quả: khứ, Chính phủ người huỷ hoại môi trường nhà hoạch định họ thường xử lý hậu môi trường sách -hậu thứ cấp- không nhận biết, không quy hoạch nhấn mạnh thông qua không khác nhau, thờ ơ, tính thích hợp trị, công chức, việc loại bỏ giá trị sinh thái, thiết lập trình trị không thức thức ổn định cao để che đậy vấn đề môi trường họ gây Ngày giới phải đối mặt với vấn đề ngày trầm trọng khác ô nhiễm môi trường biên giới Số nước vừa người tạo vừa nạn nhân ô nhiễm nước khác gây ngày tăng hậu nước bảo vệ môi trường riêng mà hợp tác vùng quốc tế Một vấn đề trị chủ chốt khác cho phần lớn Chính phủ, đặc biệt giới thứ ba, chi phí cao mà quan Chính phủ phải chịu cho việc đầu tư quản lý môi trường Rosenbaum (1973) cung cấp thí dụ chứng minh là: Nhà Trắng Nghị viện nhìn nhận đề xuất quy hoạch môi trường vấn đề trị chính, vô số quan tâm cá nhân liên quan đến việc quy hoạch cần cân nhắc, quyền lợi họ sách tương lai đánh giá thận trọng Các chi phí bầu cử việc hỗ trợ làm thất bại để hỗ trợ cho kế hoạch toàn diện phải cân nhắc Hơn nữa, nhiều nước phát triển có bất lợi nghiêm trọng cấu trúc hành quy hoạch hạn chế Khả quy hoạch hiệu họ thường bị hạn chế nghèo đói (thỉnh thoảng nghèo đói), nhận thức công cộng thấp, tham gia cộng đồng yếu thờ dân chúng (OECD, 1995a) Một trở ngại khác cho quy hoạch quản lý môi trường thiếu quy trình hành pháp lý có hiệu để lồng ghép số liệu sinh thái vào trình định Theo Stohr Taylor (1981), nguyên nhân đó, nhiều nước phát triển thất bại nỗ lực quy hoạch họ nhằm đạt mục tiêu dự tính phát triển đề sách Cách tiếp cận quy hoạch phát triển phần lớn nước "từ xuống"; điều dẫn đến: tập trung máy quy hoạch hoá; tập trung nỗ lực phát triển lên ngành lựa chọn kinh tế mà mối liên kết thích hợp ngành với phần lại kinh tế; tập trung hoạt động kinh tế xã hội vào số trung tâm đô thị Slocombe (1993) bổ xung thêm tác động xã hội môi trường tiêu cực dự án siêu lớn, khu ngoại ô tăng trưởng đô thị biết từ lâu, nhng vấn đề môi trường đưa vào điều khoản quy hoạch Devuyst (1983) nhấn mạnh cách đắn "Mối quan tâm môi trường nước phát triển cần nhấn mạnh xác định đạt phát triển bền vững phương thức hợp với môi trường" Những trở ngại trị tổ chức hạn chế khả Chính phủ nước phát triển hình thành hệ thống quản lý môi trường thích hợp (Carley Christie, 1992) Cũng vậy, kỹ quản lý địa bị thiếu trầm trọng gần nh tất cấp tạo trở ngại để đạt phát triển kinh tế-xã hội Sự khả hệ thống quy hoạch quản lý hành để đối mặt với thay đổi mạnh mẽ với mối kết hợp tổ chức, nhà doanh nghiệp môi trường, gọi "hạn chế lãnh đạo" Mối tác động qua lại nhà hành động gây mối xáo trộn mạnh mẽ môi trường, mà tiếp tục làm xói mòn khả Chính phủ tổ chức để đạt phát triển bền vững Hai vấn đề cấp thiết cản trở quy hoạch môi trường bền vững có hiệu nước phát triển phát triển rời rạc sách tổ chức mối căng thẳng xuất cấp quyền Trung ương, vùng địa phương Chính phủ thường theo đuổi sách mâu thuẫn Các nhà trị công chúng dường thiếu ý chí động lực cần thiết để thúc đẩy thực nhiệm vụ khó khăn để trung hoà mục đích môi trường kinh tế xã hội cho việc bảo vệ môi trường Một khó khăn quy hoạch môi trường bị gây cạnh tranh quốc tế Nó tạo căng thẳng mối quan hệ quốc tế làm hợp tác quốc gia khó đạt Một ví dụ điển hình lónh vực chênh lệch tăng trưởng kinh tế xã hội rộng lớn quốc gia giàu nghèo mà thường vấn đề cấp thiết tất thảo luận quản lý quy hoạch môi trường cấp quốc tế Thực tế là, nước phát triển nhận số vấn đề, mà họ tuyên bố ngăn cản hợp tác quốc tế việc quản lý quy hoạch môi trường, liệt kê đây: • Mối lo sợ phát triển nước phía Nam tăng lên, • Mối lo sợ quan tâm môi trường hành nước phát triển ảnh hưởng bất lợi thương mại, viện trợ chuyển giao công nghệ đến nước phát triển, • Mối lo sợ ‘Tự vệ", nghóa quốc gia giàu có phân biệt chống lại sản phẩm nước phát triển thương mại quốc tế họ không thực giải pháp bảo vệ môi trường chấp nhận được, • Mối lo sợ nước phát triển chuyển ngân quỹ viện trợ nước cho dự án sinh thái họ, • Mối lo sợ nước tài trợ gắn việc thực thi giải pháp bảo vệ môi trường chấp nhận nước phát triển điều kiện cần thiết cho việc nhận viện trợ, • Mối lo sợ công nghệ không mong muốn bị đẩy sang nước phát triển Các vấn đề tương tự quy hoạch môi trường quy hoạch phát triển xảy cấp tổ chức, cấp quốc tế quốc gia Daneke (1982) minh hoạ tình sau: Đã có khích lệ cho nhà quy hoạch để phân tích mối tác động qua lại lẫn sách môi trường xã hội nhằm giảm điều không chắn đầu tư, hợp tác lẫn để đạt được lựa chọn ưu tiên mối quan tâm môi trường kinh tế khó đạt Như vậy, rõ ràng để bảo đảm môi trường tốt tiến tới phát triển bền vững, cần phải có hiểu biết hoàn toàn toàn hệ thống môi trường chức trị, tổ chức quản lý xã hội đại Nói cách khác, việc học để hiểu mối tác động lẫn môi trường xã hội yêu cầu quan trọng cho việc quy hoạch quản lý môi trường hiệu Hiểu biết môi trường Trong bước này, việc truyền đạt kiến thức trọng khái niệm phức tạp môi trường Môi trường bao gồm nhiều hệ thống phụ, hoạt động trình Các hệ thống phụ gồm tất thành phần mặt (đất, nước) tất thành phần mặt tự nhiên nhân tạo, thành phần khí Cộng đồng địa phương, tổ chức công cộng, hiệp hội chuyên môn, nhà phát triển tài sản, chủ tài sản dân chúng nói chung nhà hoạt động trình định môi trường Việc định môi trường thường bị ảnh hưởng nhiều phương diện cư xử văn hoá dựa vào bối cảnh định đặc biệt riêng cho vùng quốc gia Mặt khác, giải vấn đề môi trường toàn cầu nghiêm trọng ngày tăng thông qua hợp tác phối hợp quốc tế Suy thoái tầng ôzôn, hiệu ứng nhà kính, suy giảm đa dạng sinh học vấn đề môi trường toàn cầu (Field, 1994) Một số vấn đề liên quan đến sức khoẻ người huỷ hoại mùa màng nông nghiệp có nguồn gốc từ mức tăng suy thoái tầng ô zôn Hiệu ứng nhà kính làm tăng nhiệt độ trái đất, bị quy trách nhiệm cho thay đổi khí hậu toàn cầu, thay đổi khí hậu trái đất gây loạt tác động xấu Trái đất giầu đa dạng sinh học bị tàn phá mức độ báo động Điều dẫn đến mối nguy hiểm cho việc hoạt động tốt hệ sinh thái toàn cầu, mà việc sống cho môi trường lành mạnh hạnh phúc người Bởi vì, đa dạng sinh học cung cấp cho hệ thống phương tiện để thích ứng với thay đổi, đồng sinh học thiếu (hoặc giảm) đa dạng sinh học, làm hệ thống không linh hoạt làm yếu khả đáp ứng với thay đổi Vì tính phức tạp môi trường, nên phức tạp mối tác động lẫn chưa biết nhiều hệ thống phụ môi trường vấn đề môi trường tăng hoạt động người Rõ ràng cách tiếp cận thực tế cần tiến hành để nghiên cứu hiểu Do vậy, hiểu biết hệ thống phụ môi trường nhân tố tương ứng chúng cần cấu trúc cách để nhà hoạt động bên có liên quan tham gia dễ dàng giao tiếp hiểu chúng Điều có nghóa cần chấp nhận hình thức cho phép tranh luận không chuyên môn, cho việc định giảm đến mức tối thiểu rắc rối mâu thuẫn nhà hoạt động Cần có cách tiếp cận để hiểu môi trường hệ thống, với mối tác động qua lại hệ thống phụ, cần phải dựa lên phân tích mối quan hệ nguyên nhân hậu phần cấu tạo khác người tham gia Thêm vào đó, cần có phương pháp cho phép làm đơn giản hoá loại trừ nhân lên trùng lặp hệ thống hành Tuy nhiên cần nhận biết rằng, kết cuối trình định môi trường phụ thuộc vào giá trị mà cộng đồng gắn với môi trường Trong bối cảnh này, cần ghi nhận cộng đồng thể thống với tập hợp giá trị thống phát sinh từ nhận thức thái độ với môi trường thống Tính đồng cộng đồng cần yếu tố xác định môi trường họ cần bảo tồn thay đổi Các xu hướng quy hoạch 2.1 Định nghóa tầm quan trọng quy hoạch Bản chất khó nắm bắt quy hoạch trình bày tài liệu (Smith, 1993; Wildavsky, 1973) Quy hoạch bàn luận tất việc cho tất người khả kiểm tra tương lai hành động tại, ứng dụng kiến thức hậu qủa, hình thức quyền lực trị hành động chân thực Benveniste (1989) nhìn nhận quy hoạch "soạn thảo tập hợp chương trình liên quan thiết kế để đạt mục đích định [và] trình quy hoạch can thiệp hành động thực trình soạn thảo kế hoạch" Quy hoạch coi phương pháp thích hợp để tiến tới tương lai Nó bao gồm việc định vấn đề cần giải quyết, thiết lập mục tiêu quy hoạch, xác định giả thiết mà quy hoạch cần dựa vào, tìm kiếm đánh giá biện pháp hành động thay thế, chọn hành động cụ thể thực (Compton, 1993) Việc quan trọng thật phát triển hạnh phúc người mối quan tâm quy hoạch Sự phát triển thân giới hạn nhiều điều khoản xã hội môi trường Sự tăng nhiều lựa chọn người gồm khả có hội thu nhập việc làm, giáo dục, sức khoẻ môi trường an toàn quan sát Beer (1990) bổ sung cần thiết lương thực, nước sạch, không khí nơi cư trú sở cho tồn người Carley Christie (1992) ghi nhận ưu tầm quan trọng quy hoạch phát triển: Phần lớn nước có kế hoạch kinh tế, kế hoạch rừng, kế hoạch du lịch, công nghiệp, dịch vụ, chăn nuôi v.vv Nhưng không đề cập đến kế hoạch cho phát triển nông nghiệp nông thôn Tất kế hoạch nỗ lực phát triển tác động lẫn nhau, mâu thuẫn với cố gắng để hoà hợp phát triển kinh tế với mục tiêu ngành Sự xem xét quy hoạch đất sử dụng cần thiết Một khuôn khổ quy hoạch cần xây dựng để tất phận công cộng, khu vực tư nhân cá nhân dựa vào để hoạt động Baldwin (1985) ưu tiên cân nhắc quy hoạch hoá phạm vi quản lý môi trường rộng "khởi đầu, chuyển tiếp, phân phối xắp xếp nguồn tài nguyên, với phá vỡ trình vật lý, sinh thái xã hội" Mặt khác, theo Slocombe (1993), quy hoạch trình thu thập, phân tích thông tin để phục vụ lợi ích công cộng việc thực thi hàng loạt hoạt động kinh tế người hoạt động phát triển khác Một xu hướng quan trọng khác quy hoạch cần thiết trì đa dạng văn hoá đồng thời cung cấp cho dân chúng môi trường hỗ trợ cách sống riêng họ Dân chúng với nguồn gốc văn hoá khác có ý tưởng khác môi trường hoàn hảo Do vậy, nhà quy hoạch cần hiểu rõ dân chúng đối xử với môi trường họ nào; không, chi phí xã hội không cần thiết nẩy sinh việc tạo môi trường đối địch với dân chúng 2.2 Các tiếp cận quy hoạch Có nhiều cách tiếp cận quy hoạch, gồm quy hoạch chủ thể quy hoạch thủ tục Quy hoạch chủ thể liên quan đến quy hoạch vật chất, quy hoạch khách quan Quy hoạch thủ tục gọi mẫu cổ điển trình quy hoạch (Faludi, 1973; Cayer Weschler, 1988), phương tiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc ứng dụng qui trình nhận thức hành động thích hợp Faludi trình quy hoạch cần tách riêng khỏi nội dung chủ thể thân quy hoạch Quy hoạch thủ tục gồm bước liên quan chặt chẽ sau: (Cayer Weschler, 1988): • Xác định nhu cầu • Cụ thể hoá mục đích mục tiêu , • Xây dựng phương tiện thay để đạt mục tiêu, • Ước tính chi phí cho phương tiện thay thế, • Lựa chọn phương tiện thay hứa hẹn Darke (1983) nêu lồng ghép quy hoạch chủ thể với quy hoạch thủ tục Ông tranh luận lý thuyết quy hoạch thủ tục cách tiếp cận không đầy đủ cho việc giải thích quy hoạch giới hạn triết lý trị bảo thủ mà nhìn nhận hành động xã hội từ cách nhìn nhận chức nghiêm khắc Tuy nhiên vai trò nhà nước tác nhân thay đổi không tính đến quy hoạch thủ tục, phân tích dựa giai cấp, giới ý tưởng trị Các lý thuyết quy hoạch thủ tục có sở phương pháp luận hạn chế bị hạn hẹp gắn kết đến tính thực tiễn Sự yếu cách tiếp cận ngăn cản giải cách thoả đáng vấn đề xã hội lớn nỗ lực quy hoạch Do đó, thành phần quy hoạch không chia cắt khỏi trình quy hoạch Hudson (1979) đề xuất cách tiếp cận quy hoạch khác dựa học ý tưởng quy hoạch Theo ông quy hoạch "nhìn trưùc việc hình thành thực chưng trình sách" Ông xác định học ý tưởng quy hoạch liệt kê sau: • Quy hoạch khái quát, • Mô hình quy hoạch lớn, • Tiếp cận tích cực đến quy hoạch, • Quy hoạch biện hộ, • Quy hoạch nhánh Steiner Miner (1977) xác định cách tiếp cận khác cho kế hoạch hoá thức: tiếp cận từ xuống, tiếp cận từ lên hỗn hợp hai cách tiếp cận từ xuống lên, tiếp cận nhóm Tại cấp vó mô kế hoạch nói chung gồm việc thiết lập mục tiêu doanh nghiệp thiết lập sách, thủ tục chương trình để thực tế hoá mục tiêu Nó bao gồm việc xác định cần phải làm, làm nào, để phân bổ trách nhiệm cho phận Nói cách khác thiết lập số hành động định trước khuôn khổ sách thoả thuận Thông thường kế hoạch xác định chiến lược, sách lược chức năng, cấp cá thể, cấp nhóm làm việc cấp chức tổ chức cấp cá thể, kế hoạch đòi hỏi để chuyển nhiệm vụ giao cấp nhóm làm việc chức phải gồm thoả thuận mục đích, nhiệm vụ trách nhiệm riêng lẻ, điều phối hoạt động, tăng cam kết cho mục tiêu nhóm trao đổi thông tin bên Mintzberg (1994) đưa tổng quan xuất sắc định nghóa khác kế hoạch hoá giải thích chúng Cho số người nghó tương lai, đơn giản tính đến tương lai Với số người khác kế hoạch kiểm soát tương lai không nghó hành động làm cho có hiệu lực Dễ hiểu hơn, kế hoạch làm định xác định hành động đặt để hoàn thành mục tiêu thủ tục đặt cho việc đưa kết rõ ràng vào hệ thống tổng hợp định Có nhiều nguyên nhân tổ chức cần có kế hoạch Vì kế hoạch bảo đảm điều phối hoạt động, chuẩn bị đối phó với điều xẩy tương lai, loại bỏ điều không mong đợi kiểm tra điều kiểm tra Các tổ chức phải lên kế hoạch cho phù hợp Quá trình kế hoạch hoá định vị trí người quy hoạch hoá cộng đồng tham gia mức độ (Slocombe, 1993), Khái niệm cách tiếp cận 3.1 Khái niệm quy hoạch môi trường Có điều không may mắn quy hoạch phát triển phần lớn công việc nhà kinh tế nhà chủ chốt quy hoạch đô thị vùng, quy hoạch môi trường vấn đề bị loại trừ riêng rẽ cho nhà môi trường, nhà sinh thái học nhà quản lý loại nguồn tài nguyên khác Beer (1990) nhìn nhận vai trò nhà quy hoạch, suy nghó rộng việc môi trường trì tạo nh để bảo đảm phúc lợi người hạn chế kinh tế xã hội, điều kiện cộng đồng liên quan nhận thức họ môi trường Nói cách khác nhà quy hoạch cần chuyển đổi mối quan tâm cộng đồng nơi cư trú trực tiếp họ vào chiến lược sách để hướng dẫn trình quy hoạch Mối quan tâm chất lïng môi trường ngày tăng, việc bảo tồn trì thiên nhiên mục đích quy hoạch môi trường Quy hoạch môi trường nhấn mạnh cần thiết tổng hợp hai khía cạnh môi trường sức khoẻ vào qúa trình định quy hoạch quốc gia Rosenbaum (1973) vai trò trung tâm quy hoạch môi trường nh sau: Không mục tiêu trung tâm với biến đổi môi trường tranh chấp có tính trị quy hoạch môi trường toàn diện Quy hoạch trở thành trục trung tâm tạo nhiều mâu thuẫn riêng rẽ khó khăn môi trường cụ thể Faludi (1987) nhìn nhận quy hoạch môi trường ‘tổng tất biện pháp môi trường công cộng mà cấp có thẩm quyền môi trường sử dụng" Theo ông, quy hoạch môi trường tài liệu sử dụng (các tài liệu) để hướng dẫn việc định biện pháp môi trường công cộng ủng hộ không tự quy hoạch môi trường Westman (1978) xem xét quy hoạch môi trường phương diện đo giá trị tài nguyên trái đất dự đoán thay đổi biến động gây Điều liên quan đến việc phân tích mối quan hệ xã hội, kinh tế môi trường hoạt động người gây liên quan đến thiết kế chương trình kế hoạch hành động để cải thiện phúc lợi người sức khoẻ môi trường Westman nhấn mạnh quan trọng quy hoạch môi trường từ sau: Dường rõ ràng muốn bảo tồn cho hệ tương lai tổng thể sinh vật giới qúa khứ hy vọng cải thiện tiêu chuẩn suy thoái sức khoẻ cộng đồng đô thị, khoa học môi trường công nghệ cần phải nhanh chóng trở nên vai trò chủ chốt việc thiết kế cấu trúc công nghiệp xã hội tương lai Dự đoán tác động tạo thành phần nhiệm vụ quy hoạch thiết kế môi trường, quản lý tài nguyên sinh thái ứng dụng Do mục tiêu quy hoạch môi trường bao gồm biện pháp cần thực hoàn cảnh khác nhau, số biết trước Quá trình quy hoạch môi trường thúc đẩy quan chức nhà nước khẳng định cách tích cực quyền lực Chính phủ lónh vực kinh tế rộng lớn thuộc sở hữu tư nhân Rosenbaum (1973) Chính phủ quốc gia phải thiết lập ưu tiên cho bảo vệ môi trường, phải tính toán tạo lựa chọn ưu tiên bảo vệ môi trường mục tiêu quốc gia khác phải quy hoạch sử dụng bảo vệ tài nguyên cho nhiều hệ Thêm vào qua trình quy hoạch cần nhấn mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước chất lượng môi trường Một điều quan trọng Chính phủ phải nhạy cảm với tác động môi trường sách họ sẵn sàng hy sinh mục tiêu khác cho bảo vệ môi trường có sinh thái lành mạnh cần thiết Các dân tộc không chịu đựng chi phí môi trường nặng nề việc trì hoãn quy hoạch mà nảy sinh chi phí kinh tế trị cao Việc trì hoãn quy hoạch môi trường dẫn đến chi phí môi trường nghiêm trọng, dẫn đến tình trạng gần khủng hoảng việc quản lý chúng phát sinh chi phí xã hội cao cao Việc thiết kế thực quy hoạch môi trường hiệu thích hợp phụ thuộc vào khả chuẩn bị Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) xác, đề cập đến mục khác sách 3.2 Các tiếp cận cho quy hoạch môi trường Tiếp cận cho quy hoạch môi trường cần rộng, dựa cân nhắc liên quan đến tài không tài Các kỹ liên ngành tốt cần thiết tiếp cận quy hoạch tổng hợp Ngay ban đầu nhà quy hoạch môi trường cần hiểu khác ‘đánh giá’ (assessment) 'xác định giá trị' (‘evaluation’) môi trường Có hai mục đích 10 đánh giá tác động môi trường: thứ nhất, thử nghiệm xác định chức nguồn tài nguyên bị ảnh hưởng cần thay đổi đề xuất thay thế; thứ hai thử nghiệm dự đoán hướng mức độ thay đổi kết từ định hành động thay so với hành động không tiến hành Mặt khác ‘xác định giá trị’ kiểm tra hai khuôn mẫu thay đổi hành động hậu sau gây Faludi (1987) gợi ý quy hoạch cần phụ thuộc vào bối cảnh quy hoạch môi trường tiến hành; Ryding (1994) đề xuất hai cách tiếp cận định quy hoạch môi trường khác liên quan chặt chẽ với nhau: • • Tiếp cận thể chế, sử dụng trình quy hoạch xã hội (bao gồm khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp, đô thị giao thông), biện pháp giảm nhẹ thường dạng pháp lý, quy định, thuế phí; Tiếp cận thương mại, sử dụng cho quy hoạch khu vực (bao gồm sản xuất lượng khu vực công nghiệp, thương mại bán lẻ), biện pháp giảm nhẹ hình thức khuyến khích cho việc cải thiện cho trình xử lý hành, cho phát triển trình sản phẩm hợp với môi trường, cho giảm thiểu chất thải thông qua chương trình giảm tới mức tối thiểu chất thải, và/hoặc cho việc cải thiện sở hạ tầng giao thông, kho chứa bán sản phẩm Một mô hình định quy hoạch chung cho tất khía cạnh bảo vệ môi trường, Ryding (1994) xây dựng, trình bày Hình Ba đặc trưng thích hợp quy hoạch môi trường suy từ hình Đầu tiên chất đa lónh vực quy hoạch, bao gồm cân nhắc thí dụ kinh tế, xã hội, sinh thái, sử dụng đất kỹ thuật Đặc trưng thứ hai thứ ba liên quan đến tham gia công cộng trình quy hoạch liên quan đến cách tiếp cận có hệ thống trình thiết lập mục tiêu đến thực chương trình giảm nhẹ, đánh giá kết chế phản hồi lâu dài ... cách tiếp cận quy hoạch, gồm quy hoạch chủ thể quy hoạch thủ tục Quy hoạch chủ thể liên quan đến quy hoạch vật chất, quy hoạch khách quan Quy hoạch thủ tục gọi mẫu cổ điển trình quy hoạch (Faludi,... trình quy hoạch Mối quan tâm chất lïng môi trường ngày tăng, việc bảo tồn trì thiên nhiên mục đích quy hoạch môi trường Quy hoạch môi trường nhấn mạnh cần thiết tổng hợp hai khía cạnh môi trường. .. định quy hoạch quốc gia Rosenbaum (1973) vai trò trung tâm quy hoạch môi trường nh sau: Không mục tiêu trung tâm với biến đổi môi trường tranh chấp có tính trị quy hoạch môi trường toàn diện Quy
