i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Đình Thơng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng thân, nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt nam, quyền nhân dân địa phƣơng nơi đến thu thập số liệu, hồn thành luận van này, tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin đƣợc trân trọng cảm ơn giúp đỡ hƣớng dẫn tận tình Ts Nguyễn Thị Xuân Hƣơng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm, động viên giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè thân thiết, bạn học viên lớp, đồng nghiệp, ngƣời quan tâm, cho thêm niềm tin động lực để tập trung nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà nội, ngày 04 tháng 12 năm 2016 Tác giả Nguyễn Đình Thơng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CCKT NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG CNH- HĐH 1.1 Nông nghiệp vai trò nơng nghiệp kinh tế 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.3 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam 1.2 Cơ cầu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch CCKT nông nghiệp 1.2.1 Cơ cầu kinh tế nông nghiệp 1.2.2 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp 11 1.2.3 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH 14 1.3 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH Việt Nam 15 1.3.1 Các chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc chuyển dịch CCKT nông nghiệp 15 1.3.2 Kết chuyển dịch cầu KTNN Việt Nam 17 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH 21 1.4.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 21 iv 1.4.2 Nhân tố kinh tế - XH 22 1.4.3 Nhân tố khoa học, công nghệ 23 1.4.4 Nhân tố ngƣời 23 1.4.5 Nhân tố kết cấu hạ tầng địa phƣơng 23 1.4.6 Nhân tố thuộc vai trò Nhà nƣớc 24 1.5 Kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông nghiệp 24 1.5.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới [29] 24 1.5.2 Kinh nghiệm địa phƣơng nƣớc 28 1.6 Bài học kinh nghiệm cho trình chuyển dịch cấu KTNN huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá 31 1.7 Tổng quan nghiên cứu đề tài 32 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Cẩm Thuỷ 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Cẩm Thuỷ 38 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn q trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Thuỷ 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 46 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 46 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 48 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 3.1 Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá (2010-2015) 50 3.1.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá (2010-2015) 50 v 3.1.2 Cơ cấu giá trị gia tăng ngành kinh tế huyện Cẩm Thuỷ, Thanh Hoá (2010-2015) 53 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hố 53 3.2.1 Cơ cấu giá trị ngành nông nghiệp huyện cẩm thuỷ (2010-2015) 53 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cẩm thuỷ 55 3.2.3 Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nông nghiệp 63 3.2.4 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nơng nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hố 64 3.3 Những thành cơng tồn q trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010-2015 66 3.3.1 Những thành công 66 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch CCKT nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ 69 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý 69 3.4.2 Nhân tố kinh tế - XH 69 3.4.3 Nhân tố sách 70 3.5 Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo CNH, HĐH huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá năm tới 71 3.5.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Huyện giai đoạn 20162020 71 3.5.2 Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN huyện Cẩm Thuỷ thời gian tới 72 KẾT LUẬN 83 KHUYẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa đầy đủ CCKT Cơ cấu kinh tế HTNN Hệ thống nông nghiệp HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTNN Kinh tế nông nghiệp TBKT Tiến kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC HÌNH STT Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá (năm 2015) 36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Giá trị gia tăng Cơ cấu giá trị gia tăng ngành kinh tế huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Thực trạng thay đổi cấu sử dụng đất nơng nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, Thanh Hố (2010-2015) Năng suất sản lƣợng số loại trồng nơng nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, Thanh Hố (2010-2015) Tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi tổng giá trị ngành nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Số lƣợng đàn vật nuôi sản lƣợng sản vật nuôi chủ yếu huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Chuyển dịch cấu sử dụng đất cấu giá trị lĩnh vực lâm nghiệp huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Chuyển dịch cấu sử dụng đất cấu giá trị lĩnh vực thuỷ sản huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) Thực trạng chuyển dịch cấu lao động huyện Cẩm Thuỷ (2011-2015) 51 53 54 56 57 59 60 61 62 65 Tên hình 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Cẩm Thuỷ (2010-2015) 52 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) theo hƣớng cơng nghiệp hố (CNH), đại hoá (HĐH) đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta xác định đƣờng tất yếu để Việt Nam nhanh khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển, trở thành quốc gia văn minh, đại Do vậy, muốn thực đƣợc mục tiêu này, địa phƣơng cần xác định cho mạnh, điều kiện để phát triển Cẩm Thuỷ huyện nơng nghiệp tỉnh Thanh Hố Những năm qua, nhờ đổi không ngừng tổ chức sản xuất kỹ thuật mà nông nghiệp Huyện có bƣớc tiến vƣợt bậc Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp không ngừng nâng cao, tổ chức sản xuất chuyển dần theo hƣớng công nghiệp, đại, đồng thời đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng nông thôn Giai đoạn từ 2000 đến nay, ngành nông nghiệp Huyện đạt tốc độ tăng trƣởng bình quân 6,75% năm, CCKT, cấu trồng vật ni, chuyển dịch tích cực theo hƣớng tỷ trọng trồng trọt giảm dần, tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản không ngừng tăng lên Hiện nay, sản xuất nông nghiệp huyện đạt đƣợc kết tồn diện, Tuy nhiên chuyển dịch CCKT nơng nghiệp Huyện chậm nhiều hạn chế Trong nơng nghiệp chƣa hình thành vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa; suất, chất lƣợng sức cạnh tranh hàng nơng sản thấp; nơng nghiệp chƣa gắn bó chặt chẽ với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; nguồn lực đầu tƣ hạn chế Để thực mục tiêu phát triển nông nghiệp đề bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội Huyện nói chung nhiều khó khăn, thách thức to lớn đòi hỏi ngành nơng nghiệp huyện Cẩm Thủy phải có định hƣớng giải pháp cụ thể phù hợp Thực tế cho thấy, việc đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKT (CCKT) nông nghiệp , yếu tố ảnh hƣởng, hạn chế vƣớng mắc để làm sở đề xuất giải pháp tháo gỡ, thúc đẩy ngành nông nghiệp Huyện sớm thực đƣợc mục tiêu CNH, HĐH yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ thực tế đó, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá theo hướng CNH- HĐH” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực trạng chuyển dịch CCKT nông nghiệp nhằm đề xuất giải pháp đẩy nhanh trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH địa bàn huyện Cẩm thủy, tỉnh Thanh hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH; + Đánh giá đƣợc thực trạng q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp huyện Cẩm Thủy theo hƣớng CNH- HĐH giai đoạn 2010 – 2015; + Đề xuất đƣợc giải pháp góp phần đẩy nhanh q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp huyện Cẩm Thủy theo hƣớng CNH- HĐH thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp yếu tố ảnh hƣởng đến việc chuyển dịch CCKT nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Đề tài nghiên cứu q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2010 -2015 Về nội dung: Nghiên cứu trình chuyển dịch nhân tố ảnh hƣởng đến trình chuyển dịch cấu KTNN theo hƣớng CNH- HĐH địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hoá Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH - Đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hƣớng CNH – HĐH huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2010-2015; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp huyện Cẩm Thủy theo hƣớng CNH - HĐH thời gian tới 75 móc, thiết bị khí vào phục vụ sản xuất, giảm tổn thất điện trình sử dụng - Đối với hệ thống chợ: Tiếp tục phát triển mạng lƣới chợ số lƣợng chất lƣợng với quy mô đủ sức đáp ứng nhu cầu hàng hóa cho địa bàn góp phần đáng kể vào việc thúc đẩy lƣu thơng hàng hóa Định hình chợ đầu mối nông sản, lúa gạo, thủy sản, gia súc, gia cầm định hƣớng quy hoạch khu vực thu mua huyện để đáp ứng cho nhu cầu buôn bán, kinh doanh tất loại hàng hóa chủ lực huyện - Đối với hệ thống giao thông: Huy động tối đa nguồn lực, tăng cƣờng phối hợp Nhà nƣớc nhân dân để thực hoàn chỉnh tuyến đƣờng tạo thành mạng giao thơng liên hồn, thơng suốt Kết hợp với thủy lợi mở đƣờng góp phần tạo điều kiện cho lƣu thơng vận chuyển hàng hóa đƣợc thuận tiện, dễ dàng, kích thích kinh tế phát triển - Đối với hệ thống kho chứa: Xây dựng kho chứa, tổng kho, trạm trung chuyển hàng hóa quy mơ lớn để phục vụ việc giao nhận hàng hóa cho khu cơng nghiệp việc xuất hàng hóa 3.4.2.3 Đảm bảo nguồn vốn để đầy mạnh chuyển dịch CCKT nông nghiệp: Tăng vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ từ thành phần kinh tế nhằm đảm bảo vốn cho phát triển sản xuất nông nghiệp để chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; mở rộng quy mô sản xuất huyện yêu cầu cấp thiết Việc đa dạng hóa nguồn đầu tƣ từ thành phần kinh tế, từ khu vực dân doanh phải có định hƣớng phát triển theo quy hoạch, kế hoạch sản phẩm chủ lực có hiệu kinh tế cao, giải pháp chủ yếu sau: - Tạo lập mơi trƣờng thúc đẩy tổ chức tín dụng chủ động tiếp cận khách hàng, đổi phong cách phục vụ, cạnh tranh lành mạnh Đa dạng hóa hình thức cho vay, bƣớc giảm dần tín dụng ƣu đãi, tăng tín dụng với lãi suất linh hoạt theo diễn biến thị trƣờng 76 - Tạo mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ cho khu vực nông nghiệp, nơng thơn Thúc đẩy mở rộng hình thức liên kết tay ba “Doanh nghiệp - Tổ chức tín dụng - Nơng dân” Mở rộng hình thức liên kết, liên doanh doanh nghiệp với nông dân thông qua hình thức góp vốn đất cho doanh nghiệp thuê đất hợp đồng sản xuất theo yêu cầu doanh nghiệp - Tạo khuôn khổ pháp lý, sách để tổ chức tài - tín dụng mở rộng tài trợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại nơng nghiệp, nơng thơn dƣới hình thức cho th tài nhằm giảm bớt khó khăn tài sản chấp, khuyến khích ngƣời vay đầu tƣ máy móc cơng nghệ tiên tiến, đồng thời hạn chế rủi ro ngƣời cho vay - Khuyến khích nơng dân tiêu dùng tiết kiệm, tăng tích lũy vốn đầu tƣ vào sản xuất nông nghiệp thông qua thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, hộ nghèo - Tăng cƣờng xúc tiến chƣơng trình hợp tác tranh thủ nguồn đầu tƣ, kể nguồn vốn tài trợ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp - Đổi cấu vốn đầu tƣ nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn Đổi cấu vốn đầu tƣ theo hƣớng giảm dần tỷ trọng vốn đầu tƣ trực tiếp từ nguồn ngân sách nhà nƣớc, tăng dần tỷ trọng vốn đầu tƣ gián tiếp từ hệ thống tín dụng nguồn đầu tƣ từ thành phần kinh tế, đồng thời nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tƣ Các tổ chức trị - xã hội làm trung gian tín dụng, tổ chức khơng tổ chức cho vay mục đích, đối tƣợng, mà giúp hộ vay vốn kinh nghiệm kiến thức sản xuất kinh doanh 3.4.2.4 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cường hoạt động khuyến nông Tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao cho nơng dân phải phù hợp với trình độ dân trí, khả kinh tế điều kiện sinh thái địa phƣơng 77 Với khuynh hƣớng phát triển sản xuất ngày đa dạng, việc đào tạo lao động nông nghiệp không tập trung vào lãnh vực sản xuất mà trọng lĩnh vực khác nhƣ quản lý, thƣơng mại, sơ chế, chế biến, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, kho vận phục vụ nông nghiệp, nông thôn Để thay đổi tập quán canh tác nông dân cần đào tạo nông dân kiểu mới, không sản xuất tự phát theo ý mà phải làm theo khoa học gắn nhu cầu thị trường tiêu thụ Để nông dân chuyển đổi đƣợc quan điểm, thái độ; tăng cƣờng khả nhận thức vấn đề tự đƣa định tốt nhằm giải khó khăn họ, phải giúp ngƣời dân nâng cao kỹ sản xuất, giúp ngƣời nơng dân chuyển sang nghề khác… vai trò khuyến nơng - Hồn thiện cơng tác khuyến nơng huyện, khuyến khích thành phần xã hội tham gia vào hoạt động khuyến nông Đối với hoạt động quản lý nhà nƣớc khuyến nông, trọng tăng cƣờng hệ thống khuyến nông từ huyện xuống sở số lƣợng chất lƣợng - Đa dạng hóa ngành nghề hình thức đào tạo phù hợp với trình độ đối tƣợng đào tạo yêu cầu chuyển dịch cấu KTNN theo hƣớng hội nhập sở: (1) Tăng cƣờng mở lớp tập huấn, lớp khuyến nông, khuyến ngƣ hình thức đào tạo khác để đào tạo tay nghề cho nông dân, kỹ chế biến bảo quản sản phẩm, giới hóa nơng nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp; (2) Xây dựng kế hoạch đào tạo đồng từ công nhân kỹ thuật bán lành nghề, đến công nhân kỹ thuật lành nghề cơng nhân có kỹ sản xuất nơng nghiệp cao, nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng trang trại doanh nghiệp; (3) Chú trọng đào tạo đội ngũ quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp, trƣớc hết cán hợp tác xã, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn 78 - Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp, xác định số lƣợng lao động, cấu ngành nghề cấu trình độ cần đào tạo; đào tạo theo hƣớng gắn lý thuyết với thực tiễn; tăng vốn đầu tƣ xây dựng sở vật chất trƣờng lớp đào tạo; có sách hỗ trợ theo đối tƣợng ngành nghề trọng ngành hàng chủ lực, vùng sâu, vùng xa hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; có sách khuyến khích để thu hút đội ngũ cán giảng dạy có trình độ kinh nghiệm tham gia vào công tác đào tạo nghề cho nơng dân huyện - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ cho phát triển đào tạo dạy nghề cho nông dân kỹ sản xuất nông, ngƣ nghiệp, chế biến kinh doanh nơng nghiệp - Hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nơng dân em họ có nhu cầu tham gia vào lớp học nghề - Thúc đẩy ngành nghề dịch vụ nông thôn phát triển, xúc tiến mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp mà huyện mạnh nhƣ đan lát, ; khơi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới; hỗ trợ vốn tín dụng để hộ làm nghề nông thôn đổi trang thiết bị công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân để tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh nghề mới; có sách ƣu đãi đất đai, thuế hộ phát triển ngành nghề 3.4.2.5 Đẩy mạnh giới hố nơng nghiệp, áp dụng ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nông nghiệp Giải pháp phát triển nông nghiệp nông thôn đồng nghĩa với việc xây dựng trƣớc hết cho nông dân kiến thức cao khoa học công nghệ Kiến thức khoa học nhƣ công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ thủy canh, cơng nghệ nhà có mái che, cơng nghệ sau thu hoạch, khí hóa dụng cụ nơng nghiệp, ứng dụng quy 79 trình nơng nghiệp VietGAP giúp quy hoạch đất đai, mạnh dạn khoanh vùng; giúp ứng dụng phƣơng pháp sản xuất hữu cơ, IPM, GAP để bảo vệ môi trƣờng, phƣơng pháp xử lý làm nƣớc, nâng cao chất lƣợng nƣớc dùng nơng nghiệp; giúp ứng phó với thiên tai bão lụt, tìm giải pháp thích ứng khí hậu biến đổi, tạo giống trồng, vật nuôi phù hợp Thứ nhất, tăng cường giới hóa nơng nghiệp nhằm nâng cao suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm giảm bớt nhu cầu lao động lúc thời vụ căng thẳng, vùng sản xuất lúa tập trung Cần tiếp tục đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp, đặc biệt khâu sử dụng nhiều lao động có tỷ lệ giới hóa thấp nhƣ gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy Thứ hai, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện nay, để khoa học công nghệ phát huy hiệu cần tập trung vào ba khâu nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng vào sản xuất Nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp huyện Tăng cƣờng sách khuyến khích hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, hộ nghèo - Về giống công nghệ sinh học: Thực chƣơng trình trợ giá giống hỗ trợ vật tƣ mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất chất lƣợng nơng sản hàng hóa - Về giới hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ vốn tín dụng để nơng dân đầu tƣ loại máy móc nơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh máy nơng nghiệp áp dụng phƣơng thức bán trả chậm; tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc tiêu chuẩn chất lƣợng, quy trình cơng nghệ kỹ thuật giới hóa nơng nghiệp - Về thuỷ lợi hóa nơng nghiệp: Miễn, giảm thuỷ lợi phí hộ nằm vùng dự án đầu tƣ, hộ vùng sâu, vùng xa; mở rộng hình thức 80 khốn quản lý vận hành, khai thác, tu, bảo dƣỡng cơng trình thủy lợi có quy mơ thích hợp cho tổ chức cá nhân để nâng cao hiệu cơng trình - Về điện khí hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ nơng dân đầu tƣ hệ thống điện phục vụ sản xuất nguồn vốn ứng trƣớc ngành điện nguồn vốn tín dụng; trợ giá điện cho nơng dân vùng dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi nhƣ vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến - Về ứng dụng quy trình canh tác nơng nghiệp tiên tiến: Hỗ trợ nơng dân thay đổi tập quán canh tác, tƣ sản xuất cũ để nâng cao chất lƣợng nông sản hàng hóa thơng qua dự án đầu tƣ vùng ngun liệu; mở rộng hình thức liên kết sản xuất theo đơn đặt hàng doanh nghiệp chế biến nông sản với nông dân 3.4.2.6 Tổ chức hệ thống cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho sản xuất nơng nghiệp Có thể nói hiệu sản xuất cao giá thành thấp yếu tố quan trọng phƣơng diện đảm bảo độ bền vững sản xuất trƣớc biến động thị trƣờng Đây vấn đề nan giải khó khăn phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Thủy làm để có sản phẩm hàng hóa có chất lƣợng tốt cung cấp theo nhu cầu thị trƣờng hỗ trợ nơng dân tiêu thụ nơng sản có hiệu cao Điều thực tổ chức tốt hệ thống cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu phù hợp với yêu cầu phát triển ngành nông nghiệp kinh tế thị trƣờng, bao gồm hệ thống hỗ trợ nhà nƣớc hệ thống thị trƣờng nông nghiệp Các thị trƣờng cung ứng yếu tố sản xuất cho nông nghiệp nhƣ: thị trƣờng đất, thị trƣờng vốn, thị trƣờng thiết bị, vật tƣ nông nghiệp, thị trƣờng dịch vụ kinh tế, kỹ thuật nông nghiệp 81 Các thị trƣờng tiêu thụ nông sản nhƣ: thị trƣờng lƣơng thực, thực phẩm, thị trƣờng nguyên liệu nông sản, thủy sản cho công nghiệp chế biến xuất Để giải vấn đề cần phải giải tốt hai khía cạnh là: Mở rộng quy mô sản xuất tăng cƣờng liên kết từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hóa chủ thể tham gia vào q trình sản xuất nơng nghiệp thủy sản huyện 3.4.2.7 Đổi vận dụng linh hoạt chế sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu KTNN theo hướng phát triển nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực: Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp phù hợp với xu hƣớng hội nhập kinh tế, thúc đẩy ngành nơng nghiệp có hiệu quả, sách phát triển nơng nghiệp phạm vi nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng cần đƣợc hoàn thiện theo hƣớng chủ yếu sau đây: - Tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nƣớc cho phát triển nông nghiệp Hiện mức hỗ trợ thấp so với mức cam kết tham gia vào tổ chức kinh tế, thƣơng mại quốc tế Tuy nhiên, để tăng mức hỗ trợ cho phát triển nơng nghiệp, tất sách hỗ trợ phải đƣợc xây dựng thành chƣơng trình Chính phủ, cần thiết triển khai áp dụng - Sốt xét, điều chỉnh kịp thời sách khơng phù hợp với lộ trình thực cam kết, sách can thiệp trực tiếp làm bóp méo thị trƣờng nơng sản (nhƣ sách trợ giá, trợ cấp giá biến động; hỗ trợ tín dụng ƣu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển cho dự án lớn chế biến hàng xuất hỗ trợ cho doanh nghiệp có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm xuất ) theo hai hƣớng là: Xây dựng chƣơng trình thu mua nông sản can thiệp thị trƣờng để cần thiết sử dụng chuyển 82 hình thức hỗ trợ xuất sang hình thức hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, ƣu đãi cƣớc phí vận tải cần thiết - Nâng mức hỗ trợ lên cao sách hỗ trợ phù hợp, bao gồm: đầu tƣ, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, khuyến nông, bảo vệ thực vật thú y, phòng chống kiểm sốt dịch bệnh; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; công nghệ sinh học, giống trồng vật nuôi; đầu tƣ ƣu đãi cho số ngành hàng cạnh tranh yếu theo quy định - Nghiên cứu, xây dựng chƣơng trình phát triển đảm bảo bình đẳng ngành, bao gồm: Chƣơng trình hỗ trợ phát triển nơng nghiệp nơng thơn vùng sâu, vùng xa; chƣơng trình hỗ trợ tín dụng ƣu đãi phát triển vùng nguyên liệu, xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản - Đổi kinh tế hợp tác, đề cao vai trò kinh tế hộ gia đình Đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc nơng nghiệp Khuyến khích phát triển kinh tế tƣ nhân nơng thơn - Đổi sách đất đai nhằm đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hố quy mơ lớn, giảm bớt lao động nông nghiệp để chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ nơng thơn - Đổi sách huy động khoản đóng góp nơng dân, kiên bải bỏ khoản thu bất hợp pháp - Phát triển hình thức bảo hiểm phù hợp nơng nghiệp Cùng với đổi hồn thiện sách phát triển kinh tế - xã hội nói trên, cần kiện tồn cơng tác quản lý nhà nƣớc cấp, ngành từ huyện đến xã, thị trấn, phát huy dân chủ rộng rãi lĩnh vực có liên quan đến lợi ích dân với phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 83 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu KTNN theo hƣớng CNH nội dung chủ yếu trình xây dựng đất nƣớc kỷ XXI Nghiên cứu trình chuyển dịch cấu KTNN theo hƣớng CNH huyện Cẩm Thủy, luận văn đạt đƣợc số kết chủ yếu nhƣ sau: Một là, hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu KTNN theo hƣớng CNH nhƣ khái niệm, nội dung, yêu cầu chuyển dịch cấu KTNN theo hƣớng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực; yếu tố tác động xu hƣớng chuyển dịch cấu KTNN; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch cấu KTNN số địa phƣơng nƣớc, quốc tế học rút cho huyện Cẩm Thủy Hai là, sở lý thuyết đƣợc xây dựng, Luận văn phân tích đƣợc thực trạng chuyển dịch cấu KTNN huyện Cẩm Thủy theo hƣớng CNH giai đoạn 2010-2015, rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Ba là, sở phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu KTNN huyện Cẩm Thủy theo hƣớng CNH, luận văn đƣa nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu KTNN địa bàn huyện đến năm 2020 Với kết đạt đƣợc, luận văn thực đƣợc mục tiêu đặt ra, song hạn chế thời gian lực mà tính chất cụ thể nghiên cứu chƣa cao Để giải pháp ứng dụng đƣợc vào thực tế Huyện, cần có nghiên cứu sâu 84 KHUYẾN NGHỊ Chuyển dịch cấu KTNN huyện Cẩm Thủy theo hƣớng CNH bao hàm nhiều nội dung liên quan đến nông nghiệp, nông thôn nông dân, đồng thời kết chuyển dịch phụ thuộc lớn vào chế, sách Nhà nƣớc Do đó, luận văn kiến nghị số nội dung cụ thể sau: - Với huyện Cẩm Thuỷ: Thứ nhất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, huyện Cẩm Thủy cần xác định rõ chƣơng trình, dự án phục vụ yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp phải mang tính đồng hiệu quả, đặc biệt ý vấn đề môi trƣờng dân sinh Thứ hai, Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Thủy cần tăng cƣờng đạo quan, ban, ngành huyện vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nơng thơn, đồng thời có chế đầu tƣ có trọng điểm kịp thời, phù hợp với đặc tính thời vụ lâu dài phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, khâu đột phá đầu tƣ phát triển giáo dục để nâng cao dân trí chuyển giao khoa học kỹ thuật kết hợp đồng với đào tạo nghề cho nông dân; nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt giao thông đƣờng - Với Nhà nước Thứ nhất: Nhà nƣớc kịp thời tập trung đổi sách đất đai, sách đầu tƣ, sách tín dụng sách tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy cho kinh tế hộ mở rộng quy mô sản xuất, khuyến khích phát triển nhanh trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp, nông thôn Thứ hai, Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ, đồng thời tạo mơi trƣờng pháp lý để khuyến khích việc xã hội hóa phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nơng 85 thơn khu vực có liên quan nhƣ: Chợ đầu mối kho chứa nông sản hàng hóa trung tâm tiểu vùng; nhà máy chế biến nơng sản có quy mơ lớn để giúp nông dân tiêu thụ tốt nông sản Thứ ba, công tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, cần tập trung đầu tƣ cho công tác giống, giới hóa, phòng chống dịch bệnh ứng dụng quy trình canh tác nơng nghiệp tiên tiến nhằm nâng cao chất lƣợng hạ giá thành nông sản hàng hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN PTNT (2013) Chuyên đề phát triển hội nhập- BC chuyển dịch CCKT NN theo hướng CNH, HĐH, Hà Nội Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch CCKT Việt Nam, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội (2010), Nông nghiệp Việt nam qua 25 năm đổi kinh tế (1986-2010), Hà Nội Đảng cộng sản Việt nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hố từ nông nghiệp lý luận, thực tiễn chuyển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đặng Ngọc Dinh (chủ biên) (1997), Vấn đề phát triển cơng nghiệp nơng thơn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, Nxb KH XH VN, Hà Nội GS, TS Lê Đình Thắng (chủ biên) (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội GS, TS Nguyễn Điền (1997), CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước Châu Á Việt Nam, Hà Nội 10 GS, TS Trần Ngọc Hiên (2002), Đổi chế quản lý kinh tế - giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Hà Tiến Thăng (2006), Chuyển dịch cấu trồng vật nuôi để phát triển nơng nghiệp hàng hố tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Hà Vinh (1999), Nơng nghiệp Việt Nam bước chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Hồ Trọng Luật (2000), "Huy động lực lƣợng khoa học cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn", Báo Nhân dân, Hà Nội 14 Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ (đồng chủ biên) (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Lê Mạnh Hùng - Nguyễn Sinh Cúc - Hoàng Vĩnh Lê (1998), Thực trạng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Lê Quốc Doanh Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà nội 17 Lê Quốc Khách (2000), Các giải pháp phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp nông thôn, Báo Nhân dân, Hà Nội 18 Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố từ kỷ XX đến kỷ XXI “Thời đại kinh tế tri thức”, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Nguyễn Diên (1996), Kinh tế hợp tác nông nghiệp, nông thôn giới Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nông thôn nước Châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế ngơng nghiệp, NXB Đại học kinh tế quốc dân , Hà nội 22 Nguyễn Hồng Sa (2008), Kinh nghiệm xây dựng phát triển nơng thôn Thái lan Trung Quốc học Việt Nam, Hà nội 23 Nguyễn Hữu Đức (1996), Tác động chế quản lý kinh tế với việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, Luận án PTS khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Nguyệt, (2014), Kinh nghiệm quốc tế chuyển dịch cấu kinh tế học cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Chính trị giới, số (219), 2014, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Tám (2000), Phát triển công nghiệp nông thôn huyện Nhơn Trạch - tỉnh Đồng Nai theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Nông Đức Mạnh (2007), Bài phát biểu lễ khai mạc Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa X), Hà Nội 27 Phẩm An Ninh (1999), Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố - đại hoá Đồng Nai, Luận văn tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Phạm Thị Cần (2/1999), “Cơ cấu kinh tế - số vấn đề lý luận thực tiễn”, tạp chí Giáo dục lý luận, Hà Nội 29 Phạm Vân Đình - Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà nội 30 Trần Khải - Lƣơng Xuân Quỳ (1995), Những vất đề rút từ Hội khoa học - chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Kỷ yếu khoa học Những vấn đề lý luận chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Hà Nội 31 Trần Ngọc Chử cộng (2002), Kinh tế học phát triển, NXB Chính trịn Quốc gia, Hà Nội 32 Trần Ngọc Hiên (1998), “Đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn nƣớc ta đƣờng phát triển theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Nghiên cứu lư luận, Hà Nội 33 UBND huyện Cẩm Thủy (2015), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 huyện huyện Cẩm thủy, Thanh Hóa 34 UBND huyện Cẩm Thủy (2015), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2015 đến năm 2020, Thanh Hóa 35 UBND huyện Cẩm Thủy (2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến 2014 UBND huyện Cẩm thủy, Thanh Hóa 36 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Thanh hóa giai đoạn 2010-2015, Thanh Hóa 37 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Chương trình nơng nghiệp trọng điểm tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012-2015, Thanh Hóa 38 Vũ Xuân Kiều (1996), Những vấn đề có tính quy luật việc xác lập chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam, Kỷ yếu khoa học "Những vấn đề lư luận chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Hà Nội ... Cơ cấu giá trị ngành nông nghiệp huyện cẩm thuỷ (2010-2015) 53 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cẩm thuỷ 55 3.2.3 Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nông. .. rau hữu cơ; mơ hình chăn ni tập trung theo hƣớng cơng nghiệp tiền đề quan trọng thúc đẩy nông nghiệp chuyển dịch theo hƣớng CNH 1.5 Kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông nghiệp 1.5.1 Kinh nghiệm... cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá theo hướng CNH- HĐH” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực trạng chuyển dịch CCKT nông nghiệp nhằm đề xuất giải pháp đẩy