Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 2010 huyện nam trực tỉnh nam định
Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o TR−êng ®¹i häc n«ng nghiÖp hµ néi ------------------ LÊ HUY HOÀNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2000 - 2010 HUYỆN NAM TRỰC -TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Hµ néi - 2011 Bộ giáo dục và đào tạo TRờng đại học nông nghiệp hà nội ------------------ Lấ HUY HONG NH GI TèNH HèNH THC HIN PHNG N QUY HOCH S DNG T GIAI ON 2000 - 2010 HUYN NAM TRC -TNH NAM NH Luận văn thạc Sĩ nông nghiệp Chuyờn ngnh: Qun lý ủt ủai Mó s: 60.62.16 Ngi hng dn khoa hc: GS.TSKH. ng Hựng Vừ Hà nội - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Lê Huy Hoàng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. ii LỜI CÁM ƠN ðể hoàn thành ñược bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn GS.TSKH. ðặng Võ ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện ñề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Nam Trực, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, phòng Thống kê huyện Nam Trực, tỉnh Nam ðịnh ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện ñề tài. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Huy Hoàng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ vii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3. Yêu cầu 2 2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3 2.1. Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng ñất 3 2.2. Một số vấn ñề lý luận cơ bản về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 21 2.3. Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước trên thế giới 28 2.4. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 33 2.4.1. Giai ñoạn từ 1930 ñến trước năm 1960 33 2.4.2. Giai ñoạn từ năm 1960 ñến năm 1975 34 2.4.3. Giai ñoạn từ năm 1975 ñến trước khi có Luật ðất ñai 1993 35 2.4.4. Giai ñoạn từ khi có Luật ðất ñai năm 1993 ñến nay 37 2.5. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ở tỉnh Nam ðịnh 41 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1. ðối tượng nghiên cứu 43 3.2. Nội dung nghiên cứu 43 3.3. Phương pháp nghiên cứu 45 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. iv 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 4.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội tác ñộng ñến việc sử dụng ñất 46 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 46 4.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 50 4.2.2. Dân số, lao ñộng 51 4.2.3. Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn 52 4.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 52 4.2. ðánh giá tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai huyện Nam Trực 55 4.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai 55 4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất huyện Nam Trực năm 2010 57 4.2.3. Tình hình biến ñộng ñất ñai huyện Nam Trực 60 4.3. ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 và phương án ñiều chỉnh quy hoạch giai ñoạn 2006 – 2010 62 4.3.1. Các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dung ñất 62 4.3.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 và phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 64 4.3.3. ðánh giá chung về về công tác thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất. 85 4.3.4. ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 88 5. KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ 1 CTSN Công trình sự nghiệp 2 GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 3 HðND Hội ñồng nhân dân 4 MNCD Mặt nước chuyên dùng 5 NN Nông nghiệp 6 NTTS Nuôi trồng thủy sản 7 PAðC Phương án ñiều chỉnh 8 PAQH Phương án quy hoạch 9 PNN Phi nông nghiệp 10 QH Quốc hội 11 QHSD Quy hoạch sử dụng ñất 12 QL Quốc lộ 13 QSDð Quyền sử dụng ñất 14 SD Sử dụng 15 SDð Sử dụng ñất 16 THSC Trung học cơ sở 17 TNMT Tài nguyên và môi trường 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XDCB Xây dựng cơ bản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 4.1 Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Nam Trực giai ñoạn 2000 - 2010 50 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Nam Trực năm 2010 57 4.3 Biến ñộng diện tích các loại ñất 2000 -2010 61 4.4 Chỉ tiêu các phương án quy hoạch sử dụng ñất 63 4.5 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 (thực hiện ñến năm 2005) 64 4.6 Kết quả chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 -2010 (thực hiện ñến năm 2005) 68 4.7 Kết quả thu hồi ñất theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 (thực hiện ñến năm 2005) 70 4.8 Kết quả thực hiện việc ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục ñích theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000- 2010 (thực hiện ñến năm 2005) 72 4.9 Các chỉ tiêu quy hoạch và kết quả thực hiện so với quy hoạch theo phương án ñiều chỉnh 2006-2010 73 4.10. Kết quả chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 -2010 78 4.11 Kết quả thu hồi ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 80 4.12. Kết quả thực hiện việc ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục ñích theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. vii DANH MỤC BIỂU ðỒ TT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Cơ cấu diện tích các loại ñất năm 2010 phân theo mục ñích sử dụng 58 4.2 Cơ cấu diện tích ñất nông nghiệp năm 2010 58 4.3 Cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2010 59 4.4 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 (thực hiện ñến năm 2005) 65 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ñất nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 (thực hiện ñến năm 2005) 66 4.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ñất phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 (thực hiện ñến năm 2005) 67 4.7 Kết quả thực hiện phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 74 4.8 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ñất nông nghiệp theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 74 4.9 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ñất phi nông nghiệp theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài ðất ñai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt không thể thay thế ñược, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của ñất nước, có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng ñất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về ñất ñai (ðiều 6 Luật ñất ñai 2003). Tại ñiều 25 (luật ñất ñai 2003) quy ñịnh nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược thực hiện ở cả 4 cấp: Toàn quốc, Tỉnh, Huyện và Xã. Quy hoạch sử dụng ñất cả nước và quy hoạch sử dụng ñất ở ñịa phương (Quy hoạch tỉnh, huyện, xã) tạo thành hệ thống quy hoạch hoàn chỉnh. Trong ñó quy hoạch sử dụng (QHSD) ñất cấp huyện là cấp trung gian, nhằm cụ thể hóa các chỉ tiêu QHSD ñất cấp tỉnh và là cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng ñất cấp xã và QHSD ñất cấp ngành trên ñịa bàn huyện. Nhận thức ñược vai trò và vị trí quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất, nhiều ñịa phương ñã triển khai QHSD ñất ñến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (2006 - 2010) [13]. Về mặt số lượng có thể thấy, việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược triển khai trên diện rộng và khá ñồng bộ. Tại kỳ họp thứ 9, QH khoá XI (Báo cáo giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất) [12] ñã chỉ ra bốn khuyết ñiểm lớn trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là: (1) tiến ñộ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp còn chậm, thậm chí có nơi rất chậm, nhất là ở cấp huyện, cấp xã; (2) chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất còn thấp; (3) một số chỉ tiêu sử dụng ñất ñược thực hiện không ñúng kế hoạch, không ít trường hợp sử dụng ñất không hiệu quả; (4) hiệu lực của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất còn thấp, ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất chưa tốt [12]. . ñất ñai huyện Nam Trực 60 4.3. ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 và phương án ñiều chỉnh quy hoạch giai ñoạn. ------------------ LÊ HUY HOÀNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2000 - 2010 HUYỆN NAM TRỰC -TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ
