Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp ổn định sản xuất nông nghiệp cho hộ di dân tái định cư tại huyện yên sơn thuộc dự án thuỷ điện tuyên quang
Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội -------------***------------- đàm quốc khánh Giải pháp ổn định sản xuất nông nghiệp cho hộ di dân tái định c tại huyện Yên Sơn thuộc dự án thủy điện Tuyên Quang Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyờn ngnh : kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Ngi hng dn khoa hc : ts. Phạm văn hùng hà nội 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi; số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày 27 tháng 4 năm 2011 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ðàm Quốc Khánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược luận văn, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi ñã nhận ñược rất nhiều sự giúp ñỡ của các thầy giáo, cô giáo; các ñồng nghiệp; bạn bè và gia ñình. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến giáo viên hướng dẫn khoa học TS. Phạm Văn Hùng, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Người thầy ñã dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu ñề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ñến các giáo viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Viện ðào tạo sau ñại học, Bộ môn Phân tích ñịnh lượng trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám ñốc, các ñồng nghiệp trong cơ quan Ban Di dân tái ñịnh cư thuỷ ñiện tỉnh Tuyên Quang, các cơ quan có liên quan; cảm ơn UBND xã và các hộ dân tái ñịnh cư thuộc xã Hoàng Khai, xã Kim Phú, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang ñã hợp tác, tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình làm ñề tài. Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược nhiều sự giúp ñỡ, ñộng viên, khích lệ từ phía bạn bè và gia ñình. Tôi xin chân thành cảm ơn và ghi nhận những tình cảm quý báu ñó. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 4 năm 2011 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ðàm Quốc Khánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan…………………………………………………………………i Lời cảm ơn………………………………………………………………… .ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng…………………………………………………………… .vi Danh mục hình, ñồ thị và sơ ñồ………………………………………… .vii Danh mục viết tắt .viii PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu .4 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 4 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu .4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 2.1 Quan ñiểm phải ổn ñịnh sản xuất cho các hộ dân tái ñịnh cư .5 2.2 Một số lý luận liên quan ñến vấn ñề di dân, tái ñịnh cư .7 2.2.1 Vấn ñề di dân 7 2.2.2 Vấn ñề tái ñịnh cư .9 2.2.3 Bồi thường, hỗ trợ .10 2.2.4 Chính sách tái ñịnh cư .10 2.2.5 Người (hộ) dân bị ảnh hưởng 11 2.3 Các chủ trương chính sách của ðảng và Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cho người bị thu hồi ñất 12 2.4 Kinh nghiệm về tổ chức và thực hiện công tác di dân ñể xây dựng công trình thủy ñiện ở Việt Nam 22 2.5 Những kết quả nghiên cứu có liên quan ñến ñề tài 26 Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. iv PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Một vài nét về công trình thủy ñiện Tuyên Quang .28 3.1.2 ðặc ñiểm vùng tái ñịnh cư Dự án thủy ñiện Tuyên Quang 29 3.1.3 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Yên Sơn 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu .41 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu .41 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 42 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .42 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .43 3.2.5 Phương pháp ñiều tra xã hội học .43 3.2.6 Các chỉ tiêu nghiên cứu .43 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN .45 4.1 Khái quát về khu tái ñịnh cư huyện Yên Sơn 45 4.1.1 ðiểm tái ñịnh cư xã Hoàng Khai .45 4.1.2 ðiểm tái ñịnh cư xã Kim Phú 46 4.1.3 Tình hình khu tái ñịnh cư 48 4.1.4 Tình hình cơ bản của các hộ ñiều tra .51 4.2 Tình hình bồi thường, hỗ trợ cho hộ tái ñịnh cư 60 4.2.1 Kết quả bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư .60 4.2.2 Thuận lợi, khó khăn trong việc bồi thường, hỗ trợ 61 4.3 Tình hình sản xuất của các hộ tái ñịnh cư 68 4.3.1 Thực trạng sản xuất của các hộ tái ñịnh cư 68 4.3.2 Những thuận lợi, khó khăn về sản xuất của các hộ tái ñịnh cư .78 4.4 Tình hình ñời sống của các hộ tái ñịnh cư .82 4.4.1 Tình hình thu nhập và chi tiêu của các hộ tái ñịnh cư 82 4.4.2 ðiều kiện sống của các hộ tái ñịnh cư .86 4.4.3 Những tồn tại trong ñời sống của hộ dân tái ñịnh cư .88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. v 4.5 ðịnh hướng và mục tiêu ổn ñịnh sản xuất nông nghiệp cho các hộ tái ñịnh cư 90 4.5.1 ðịnh hướng .90 4.5.2 Mục tiêu 92 4.6 Giải pháp ổn ñịnh sản xuất nông nghiệp cho hộ dân tái ñịnh cư 96 4.6.1 Những thuận lợi và khó khăn 96 4.6.2 Các giải pháp phát triển sản xuất cho hộ dân tái ñịnh cư .97 4.6.3 Nhóm giải pháp chung về chính sách 102 4.6.4 Nhóm giải pháp ñền bù thiệt hại 106 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 5.1 Kết luận 109 5.2 ðề xuất, kiến nghị . 110 DANH MỤC VIẾT TẮT………………………………………………… 113 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 115 Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số phải di chuyển phân theo dân tộc, nghề nghiệp 32 Bảng 3.2 Tổng hợp số dân phải di chuyển 34 Bảng 3.3 Diện tích ñất ñai huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm 2009 .35 Bảng 3.4 Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Yên Sơn .40 Bảng 4.1 Tình hình cơ bản của các hộ ñiều tra năm 2010 .52 Bảng 4.2 Tổng hợp cơ cấu lao ñộng của hộ ñiều tra .54 Bảng 4.3 Cơ cấu dân tộc của hộ ñiều tra .55 Bảng 4.4 Tổng hợp chất lượng nguồn nhân lực hộ ñiều tra .56 Bảng 4.5 Tổng hợp ñất ñược giao nơi tái ñịnh cư hộ ñiều tra 57 Bảng 4.6 Tổng hợp ñất nơi ở cũ và ñiểm tái ñịnh cư .59 Bảng 4.7 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ cho hộ tái ñịnh cư .61 Bảng 4.8 Tổng hợp ñất nơi ở cũ và ñiểm tái ñịnh cư .65 Bảng 4.9 Cơ cấu nghề của hộ tái ñịnh cư năm 2010 .69 Bảng 4.10 Diện tích trồng trọt của hộ tái ñịnh cư năm 2010 .70 Bảng 4.11 Phân bố năng suất, sản lượng cây trồng theo dân tộc .71 Bảng 4.12 Tình hình chăn nuôi của hộ tái ñịnh cư năm 2010 71 Bảng 4.13 Phân bố kết quả chăn nuôi hộ tái ñịnh cư theo dân tộc .72 Bảng 4.14 Chi phí sản xuất của hộ tái ñịnh cư 74 Bảng 4.15 Phân bố chi phí sản xuất của hộ tái ñịnh cư theo dân tộc .75 Bảng 4.16 Kết quả sản xuất của hộ tái ñịnh cư .76 Bảng 4.17 Phân bố kết quả sản xuất của hộ tái ñịnh cư theo dân tộc .77 Bảng 4.18 Các yếu tố gây khó khăn trong sản xuất của hộ .78 Bảng 4.19 Mức thu nhập bình quân nhân khẩu, lao ñộng .82 Bảng 4.20 Phân bố mức thu nhập của hộ tái ñịnh cư theo dân tộc 83 Bảng 4.21 Tình hình chi tiêu của hộ tái ñịnh cư 84 Bảng 4.22 Phân bố mức chi tiêu của hộ tái ñịnh cư theo dân tộc 85 Bảng 4.23 Tình hình tích lũy của hộ tái ñịnh cư .85 Bảng 4.24 Thực trạng ñời sống của hộ tái ñịnh cư 87 Bảng 4.25 Mức giá bồi thường một số hạng mục thiệt hại do hai tỉnh Tuyên Quang và Bắc Kạn xây dựng 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Công trường công trình thủy ñiện Tuyên Quang .28 Hình 4.1: ðiểm tái ñịnh cư xã Hoàng Khai .46 Hình 4.2: ðiểm tái ñịnh cư xã Kim Phú 47 DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 4.1 Cơ cấu vốn ñền bù, tái ñịnh cư Dự án thủy ñiện Tuyên Quang 50 Biểu ñồ 4.2 Cơ cấu về trình ñộ học vấn, chuyên môn của hộ ñiều tra .53 Biểu ñồ 4.3 Cơ cấu ñất canh tác của hộ tái ñịnh cư .58 Biểu ñồ 4.4 Phân bố số lượng vật nuôi theo tiêu chí dân tộc .73 Biểu ñồ 4.5 Thu nhập của hộ tái ñịnh cư phân theo tiêu chí dân tộc 77 DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 4.1 : Giải pháp chuyển ñổi nghề sang phi nông nghiệp .100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLðTBXH Bộ Lao ñộng thương binh xã hội BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn BQ Bình quân BTC Bộ tài chính CP Chính phủ DATð Dự án thủy ñiện ð ñồng ðVT ðơn vị tính HðBT Hội ñồng bộ trưởng Kg Kilo gam Lð Lao ñộng Nð Nghị ñịnh NN Nông nghiệp NQ Nghị quyết Qð Quyết ñịnh QH Quốc hội SX Sản xuất TðC Tái ñịnh cư THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TT Thông tư TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………………. 1 PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu Dự án ñầu tư xây dựng công trình nhà máy thủy ñiện Nà Hang (nay là thủy ñiện Tuyên Quang) ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết ñịnh số 288/Qð-TTg ngày 19 tháng 4 năm 2002. Dự án thủy ñiện Tuyên Quang cung cấp ñiện năng ñể phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước. Công trình thủy ñiện Tuyên Quang ñược Nhà nước ñầu tư xây dựng năm 2003 và hoàn thành ñưa vào khai thác năm 2007, hàng năm cung cấp cho lưới ñiện quốc gia 1.295,83 tỷ KWh; tham gia chống lũ cho hạ du với dung tích phòng lũ 1 tỷ m 3 , làm giảm lũ cho thành phố Tuyên Quang từ 2,5 – 2,7 m và giảm lũ cho Hà Nội từ 0,4 – 0,42 m; cung cấp nước ngọt mùa kiệt cho hạ du từ 49 m 3 /s – 52 m 3 /s (UBND tỉnh Tuyên Quang, 2010). Bên cạnh những lợi ích to lớn ñó thì Dự án thủy ñiện Tuyên Quang làm ngập lụt khá lớn làm ảnh hưởng ñến môi trường tự nhiên thuộc ñịa bàn các tỉnh Hà Giang, Bắc Kạn và ñặc biệt là Tuyên Quang. Kèm theo ñó là phải di dời và bố trí cho một bộ phận lớn dân cư thuộc khu vực lòng hồ và mặt bằng công trình nhà máy thủy ñiện. ðảng và Nhà nước ta rất quan tâm ñến công tác di dân, tái ñịnh cư cho các công trình thủy ñiện. Thủ tướng Chính phủ ñã giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang thực hiện công tác di dân, tái ñịnh cư tại văn bản 259/CP-NN ngày 11 tháng 3 năm 2003 với mục ñích và yêu cầu phục vụ kịp thời tiến ñộ của dự án ñồng thời ñảm bảo các lợi ích của người dân trong quá trình bồi thường, di chuyển. Di dân, tái ñịnh cư giải phóng mặt bằng của công trình thủy ñiện Tuyên Quang chủ yếu là di dân, tái ñịnh cư trong nông nghiệp nông thôn, ñồng thời công trình thủy ñiện ñược xây dựng ở nơi miền núi, vùng sâu vùng xa, nơi có . hành nghiên cứu ñề tài Giải pháp ổn ñịnh sản xuất nông nghiệp cho hộ di dân tái ñịnh cư tại huyện Yên Sơn thuộc dự án thủy ñiện Tuyên Quang . 1.2 Mục tiêu. học nông nghiệp hà nội -------------***------------- đàm quốc khánh Giải pháp ổn định sản xuất nông nghiệp cho hộ di dân tái định c tại huyện Yên Sơn thuộc