Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn quản lý nước sinh hoạt nông thôn huyện chiêm hoá tỉnh tuyên quang
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P I - - NGUY N TH HÙNG QU N LÝ NƯ C SINH HO T NƠNG THƠN HUY N CHIÊM HỐ T NH TUN QUANG LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: Kinh t Nông nghi p Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS Quy n ðình Hà HÀ N I - 2007 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n văn trung th c chưa t ng ñư c cơng b b t kì cơng trình khác Tơi xin cam đoan r ng thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n Lu n văn ñã ñư c c m ơn Hà N i, ngày 01 tháng năm 2007 Tác gi Nguy n Th Hùng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - i L I C M ƠN Trư c h t, tơi xin bày t lịng bi t ơn sâu s c ñ n th y giáo, cô giáo B môn Phát tri n nông thôn - Khoa Kinh t phát tri n nông thôn; th y giáo, cô giáo Khoa Kinh t phát tri n nơng thơn; Khoa Sau đ i h c t n tình giúp đ tơi trình h c t p nghiên c u ñ hoàn thành Lu n văn t t nghi p Tôi xin chân thành c m ơn UBND xã Cơng trình c p nư c xã n Ngun; UBND xã Ban qu n lý Cơng trình c p nư c Tát ðan xã Hoà Phú; UBND xã HTX H i Hà xã Vinh Quang huy n Chiêm Hố; UBND huy n Chiêm Hố, Phịng Th ng kê huy n Chiêm Hố, Phịng Nơng nghi p & PTNT huy n Chiêm Hố, Phịng Tài K ho ch huy n Chiêm Hố; S Tài ngun & Mơi trư ng Tuyên Quang, S Khoa h c & Công ngh Tuyên Quang, C c Th ng kê t nh Tuyên Quang, Trung tâm Nư c s ch & VSMT S Nông nghi p & PTNT Tuyên Quang; Trung tâm Nư c s ch & VSMT - B Nông nghi p & PTNT, D án PHE – Trung tâm Sinh thái nông nghi p, Trư ng ð i h c Nông nghi p ñã giúp ñ , t o ñi u ki n cung c p nh ng s li u, tài li u c n thi t ñ nghiên c u hoàn thành Lu n văn ð c bi t, tơi xin bày t lịng bi t ơn sâu s c đ n PGS.TS Quy n ðình Hà ñã dành nhi u th i gian tâm huy t, tr c ti p hư ng d n t n tình, ch b o t o u ki n thu n l i cho su t trình th c hi n nghiên c u ñ tài hoàn ch nh b n Lu n văn th c sĩ khoa h c chuyên ngành Kinh t Nơng nghi p Qua đây, tơi xin chân thành c m ơn gia đình, b n bè đ ng nghi p đ ng viên, khích l , s chia, giúp đ đ ng hành tơi cu c s ng trình h c t p, nghiên c u! Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c sơ ñ vii M ð U 1.1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u T NG QUAN V QU N LÝ NƯ C SINH HO T NÔNG THÔN 2.1 CƠ S LÝ LU N 2.1.1 Khái ni m 2.1.2 Các v n ñ liên quan t i qu n lý nư c sinh ho t nông thôn 2.1.3 Chi n lư c nư c sinh ho t nông thôn Vi t Nam 2.2 CƠ S TH C TI N 12 2.2.1 Qu n lý nư c sinh ho t nông thôn m t s nư c ñang phát tri n th gi i 12 2.2.2 Tình hình qu n lý nư c sinh ho t nông thôn Vi t Nam 22 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 32 3.1 ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U 32 3.1.1 ði u ki n t nhiên 32 3.1.2 ð c ñi m kinh t - xã h i 38 44 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 3.2.1 Phương pháp thu th p tài li u 44 3.2.2 Phương pháp x lý s li u phân tích, đánh giá 47 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 48 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - iii 4.1 TH C TR NG QU N LÝ NƯ C SINH HO T NÔNG THÔN 49 4.1.1 Th c tr ng khai thác s d ng nư c sinh ho t 49 4.1.1.1 Th c tr ng ngu n, ch t lư ng nư c sinh ho t nơng thơn đ a bàn Tun Quang 49 4.1.1.2 Tình hình c p nư c sinh ho t ñ a bàn huy n 54 4.1.1.3 M t s mơ hình qu n lý nư c sinh ho t huy n Chiêm Hoá 64 4.1.1.4 Th c tr ng qu n lý nư c sinh ho t nông thơn huy n Chiêm Hố 72 4.1.2 Tác đ ng ñ n vi c qu n lý lo i hình c p nư c s ch nơng thơn huy n Chiêm Hố 83 4.1.2.1 Tác đ ng t kinh t - xã h i 83 4.1.2.2 Tác ñ ng t ch , sách, ch trương c a nhà nư c 85 4.1.2.3 Các tác ñ ng khác 87 4.1.3 ðánh giá chung v tình hình qu n lý nư c sinh ho t nông thôn huy n Chiêm Hố 87 4.1.3.1 M t s ngun nhân cơng trình nư c sinh ho t nơng thơn ñ a bàn huy n chưa ñ m b o công su t thi t k 87 4.1.3.2 T n t i nguyên nhân qu n lý cơng trình nư c sinh ho t nơng thơn ñ a bàn huy n Chiêm Háo chưa hi u qu 88 4.2 ð NH HƯ NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ NƯ C SINH HO T NÔNG THÔN 90 4.2.1 ð nh hư ng 90 4.2.1.1 ð nh hư ng vi c ñ u tư xây d ng cơng trình c p nư c sinh ho t ñ a bàn Huy n 90 4.2.1.2 ð nh hư ng v cơng tác qu n lý cơng trình c p nư c 91 4.2.2 Gi i pháp 92 4.2.2.1 L a ch n xây d ng cơng trình nư c sinh ho t phù h p v i t ng vùng c a Huy n 92 4.2.2.2 Phân c p qu n lý cơng trình c p nư c sinh ho t 97 K T LU N VÀ KI N NGH 109 5.1 K T LU N 109 5.2 KI N NGH 110 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - iv DANH M C CÁC CH VI T T T GTGT Giá tr gia tăng HðND H i ñ ng nhân dân HTX H p tác xã NS&VSMT Nư c s ch V sinh môi trư ng NS&VSMTNT Nư c s ch V sinh môi trư ng nông thôn NSH&VSMTNT Nư c sinh ho t V sinh môi trư ng nông thôn ODA Ngu n v n tài tr phát tri n th c PTNT Phát tri n nơng thôn TW Trung ương UBND U ban nhân dân UNICEF Qu Nhi ñ ng – Liên h p qu c VSMT V sinh môi trư ng VSMTNT V sinh môi trư ng nông thôn WB Ngân hàng th gi i WHO T ch c Y t th gi i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - v DANH M C CÁC B NG B ng 2.1 T l dân s nơng thơn đư c c p nư c s ch qua t ng năm 23 B ng 3.1 Ch tiêu khí h u th i ti t t ng tháng ñ a bàn Huy n 34 B ng 3.2 Tình hình s d ng đ t c a huy n Chiêm Hoá 36 B ng 3.3 Tình hình dân s huy n Chiêm Hố 40 B ng 4.1 Th ng kê cơng trình c p nư c sinh ho t nông thôn xây d ng ñ a bàn t nh Tuyên Quang B ng 4.2 Th c tr ng c p s d ng nư c sinh ho t ñ a bàn huy n 52 55 B ng 4.2 Th c tr ng c p s d ng nư c sinh ho t ñ a bàn huy n (ti p theo) 56 B ng 4.3 H tr nư c sinh ho t b ng ngu n v n chương trình 134 năm 2005-2006 59 B ng 4.4 T ng h p tình hình qu n lý cơng trình c p nư c sinh ho t t p trung huy n Chiêm Hố 75 B ng 4.4 T ng h p tình hình qu n lý cơng trình c p nư c sinh ho t t p trung huy n Chiêm Hoá (ti p theo) 76 B ng 4.4 T ng h p tình hình qu n lý cơng trình c p nư c sinh ho t t p trung huy n Chiêm Hoá (ti p theo) 77 B ng 4.5 ð u tư xây d ng cơng trình nư c sinh ho t ph c v di dân, tái ñ nh cư ñ a bàn Huy n 79 B ng 4.6 Mơ hình qu n lý phù h p v i cơng trình c p nu c sinh ho t nông thôn 108 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - vi DANH M C SƠ ð Sơ đ 4.1 Mơ hình qu n lý nhà nư c hi n t i Chiêm Hoá v qu n lý cơng trình c p nư c 74 Sơ đ 4.2 Sơ ñ h th ng c p nư c t ch y 94 Sơ ñ 4.3 Sơ ñ h th ng bơm d n nư c ng m 95 Sơ ñ 4.4 Sơ ñ h th ng bơm d n nư c m t 96 Sơ ñ 4.5 Sơ đ t ch c mơ hình c ng đ ng qu n lý nư c sinh ho t 102 Sơ đ 4.6 Sơ đ t ch c mơ hình h p tác xã qu n lý nư c sinh ho t 103 Sơ đ 4.7 Mơ hình Trung tâm nư c SH VSMTNT t nh qu n lý 105 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - vii M ð U 1.1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI Nư c nhu c u thi t y u c a s s ng, đóng vai trị quan tr ng đ i s ng ngư i có liên quan t i t t c ngành, lĩnh v c m i m t, m i v n ñ c a ñ i s ng xã h i Nư c s ch v sinh môi trư ng m t nh ng v n ñ ñư c quan tâm không ch ph m vi m t qu c gia, m t khu v c mà ñang v n ñ ñư c quan tâm ph m vi toàn c u Nư c s ch v sinh môi trư ng nông thôn m t v n đ có ý nghĩa quan tr ng đư c ð ng, Nhà nư c, Chính ph đ c bi t quan tâm Trong nh ng năm qua, v trí, vai trò, ý nghĩa m c tiêu c a cơng tác liên t c đư c ñ c p ñ n nhi u lo i hình văn b n quy ph m pháp lu t c a ð ng, Nhà nư c Chính ph , như: Ngh quy t Trung ương VIII, Ngh quy t Trung ương IX, Chi n lư c toàn di n v tăng trư ng xố đói gi m nghèo, Chi n lư c qu c gia Nư c s ch v sinh nơng thơn giai đo n 2000 đ n 2020 Tài ngun nư c vơ phong phú không ph i vô t n v i tác đ ng q trình t n t i phát tri n nhu c u ngày tăng c a ngư i, s c ép t m t c a ñ i s ng v y c n thi t ph i qu n lý s d ng N u th c hi n qu n lý không h p lý s d n ñ n c n ki t gây tác ñ ng, nh hư ng t i ngu n tài nguyên nư c không ch hi n t i mà c v lâu dài T i Vi t Nam, m c dù có nhi u c g ng tính đ n cu i năm 1998, t l dân cư nơng thơn đư c s d ng nư c h p v sinh v n r t th p (ch kho ng 32%) [1], m c tăng trư ng trung bình hàng năm ch ñ t chưa ñ n 1% su t th i kỳ t 1980 - 1997 [1] Nhi u vùng nơng thơn cịn r t khó khăn v nư c u ng nư c sinh ho t, tình tr ng v sinh làng xã ñ a bàn nông thôn t n t i nhi u b t c p, ñ c bi t t p quán c a ngư i dân hành vi v sinh cá nhân ch m thay ñ i ñã nh hư ng x u đ n mơi trư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - s phát tri n b n v ng nông thơn Tình tr ng ngun nhân làm cho t l dân cư nông thôn m c b nh, d ch r t cao nh hư ng nghiêm tr ng đ n khơng ch s c kho c a nhân dân mà cịn có tác đ ng tiêu c c ñ n s phát tri n b n v ng c a kinh t -xã h i, c a cơng cu c xố đói gi m nghèo s phát tri n chung c a toàn xã h i Nhìn chung v n đ nư c sinh ho t n ch a nhi u t n t i dù r ng nh ng năm tr l i chương trình nư c s ch v sinh mơi trư ng đư c ph ; t ch c tài tr , t ch c phi ph ; t ch c, cá nhân nư c nư c đ u tư m nh m Thơng qua có hàng lo t d án, chương trình nh m nâng cao l c cho chương trình nư c sinh ho t nh t v s h t ng d ch v Th ch cơng tác qu n lý cịn thi u ñ ng b n ch a nhi u b t c p h n ch , gi m tác d ng c a chương trình d án Th c t cho th y công tác qu n lý nư c sinh ho t nư c ta hi n nhi u thách th c cho dù v i s phát tri n m nh m c a khoa h c, công tác qu n lý nư c sinh ho t c a nư c ta ñã có nh ng ti n b vư t b c Chúng ta ñã xây d ng ñư c r t nhi u mơ hình qu n lý phù h p v i nhi u vùng, mi n, ñ a phương th th c s khó có th l a ch n đư c mơ hình chu n mà ph i l a ch n mơ hình qu n lý phù h p c vào ñ c thù c a t ng ñơn v c th Ph n l n di n tích dân s c a Vi t Nam t p trung t i khu v c nơng thơn nơi có ph m v đ a bàn r ng l n, s h t ng y u kém, kinh t xã h i chưa phát tri n, đ i s ng khó khăn trình đ dân trí cịn l c h u Nư c sinh ho t nơng thơn nhu c u b c thi t ñ t giai ño n hi n c a trình phát tri n, có nh hư ng, tác đ ng m nh m , sâu r ng ñ n ch t lư ng trình phát tri n khu v c nông thôn Cũng b i nhu c u nư c sinh ho t l n ñi u ki n ñ tho mãn nhu c u l i khơng th đ m b o, th c t v n đ n i t i b t c p nh hư ng sâu s c t i trình phát tri n khu v c nơng thơn V n đ đ t s xây d ng, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - - Áp d ng phù h p v i - Tr m có cơng su t t 200m3/ngđ – 500m3/ngđ ho c 500m3/ngđ - Cơng ngh đơn gi n ho c ph c t p - Nơi có trình đ dân trí, l c qu n lý v n hành cơng trình thu c lo i trung bình, cao - Ph m vi liên thôn, liên b n, xã, liên xã, thư ng áp d ng cho cơng trình c p nư c vùng dân cư t p trung Do nh ng c m c a mơ hình qu n lý phân tích ph n trên, tương lai c n tách hai b ph n riêng bi t; m t b ph n ho t ñ ng s nghi p, m t b ph n ho t ñ ng kinh doanh, h ch tốn đ c l p chuy n sang mơ hình qu n lý doanh nghi p (Cơng ty c ph n) Giám đ c Phó giám đ c Phòng QLCN Phòng KT- HC Phòng KT- KH - TC Các tr m c p nư c Chú thích: Quan h ch ñ o Quan h ph i h p Sơ đ 4.7 Mơ hình Trung tâm nư c SH VSMTNT t nh qu n lý ð i v i c p nư c t ch y - Tùy theo đ a hình, dân cư, m i cơng trình có th c p nư c cho m t nhóm h , m t xóm, m t b n, ho c liên b n, t mươi h cho ñ n hàng trăm h ; v n ñ u tư thư ng v n ngân sách h tr Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 105 - Cơng ngh k thu t thư ng đơn gi n (l ng sơ b , l c cát,) th m chí nư c có th s d ng ngay, v t tư thi t b ch y u h th ng ng d n, van khóa đ ng h c p nư c vào t ng h gia đình ngư i s d ng nư c - V i lo i hình c p nư c này, sau xây d ng xong UBND xã tr c ti p qu n lý ho c giao cho c ng đ ng (Trư ng thơn, Trư ng b n, già làng) qu n lý; mơ hình qu n lý phù h p nên s d ng mơ hình c ng ñ ng qu n lý Trong trư ng h p quy mơ tồn thơn, b n, c p nư c cho hàng trăm, trăm h s d ng mơ hình h p tác xã ð i v i c p nư c công c ng (H treo, b công c ng): Thư ng áp d ng vùng núi cao, vùng khó khăn v ngu n nư c; mơ hình qu n lý thư ng quy n xã tr c ti p qu n lý ho c giao cho c ng ñ ng (trư ng thôn, già làng) qu n lý Qu n lý nhà nư c ñ i v i t ng lo i mơ hình - Mơ hình c ng đ ng, tư nhân (H gia đình): ch u s qu n lý nhà nư c c a UBND xã - Mô hình H p tác xã, cơng ty c p nư c nơng thơn: ho t đ ng theo lu t H p tác xã, lu t doanh nghi p, c p nhà nư c qu n lý c p t nh, ho c có th phân c p cho c p huy n - Mơ hình Trung tâm nư c SH & VSMT nông thôn t nh, c p nhà nư c qu n lý c p t nh 4.2.2.3 T o ngu n v n thu h i v n cho chương trình nư c sinh ho t huy n Chiêm Hoá - L ng ghép chương trình nư c (Chương trình 134, 135; Chương trình c a d án; Chương trình di dân tái đ nh cư, Chương trình Y t - giáo d c ) ñ a bàn Vi c ñ u tư thư ng riêng bi t ý ñ nh c a nhà ñ u tư quan qu n lý đ a phương, khơng có s liên h g n k t gi a chương trình v i Khi k t h p ñư c chương trình s h n ch đư c vi c đ u Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 106 tư dàn tr i, ti n hành ñ u tư m c tiêu, gi m thi u cho công tác qu n lý, xây d ng, nâng cao hi u qu ñ ng v n nâng cáo hi u qu c a cơng trình đ i v i đ i s ng ngư i nơng dân - Khuy n khích ngư i dân đóng góp v t ch t công s c xây d ng cơng trình c p nư c t i khu v c nông thôn Trên s k t h p v i phương châm Nhà nư c nhân dân làm, ngư i dân n p ti n ho c tham gia xây d ng, giám sát xây d ng qu n lý s d ng cơng trình Nâng cao ý th c, trách nhi m c a ngư i dân vi c qu n lý, s d ng cơng trình b i cơng trình có s đóng góp ti n b c công s c c a h - Xây d ng ch qu n lý ngu n v n sát v i th c t , h n ch t i thi u r i ro s lãng phí Tăng cư ng vi c thu phí s d ng đ có ngu n kinh phí trang tr i cho công tác qu n lý tái ñ u tư ñơn gi n cho vi c tu, b o dư ng cơng trình h n ch vi c lãng phí tài nguyên Tuy nhiên c n xây d ng ch h tr phí cho ngư i nghèo, ngư i dân t c thi u s khó khăn - Xây d ng sách thu hút ñư c ngu n v n c a t ch c cá nhân nhàn r i ph c v cho c p nư c ð i tư ng t ch c, cá nhân, doanh nghi p, t ch c xã h i, d án ngồi nư c có ti m l c v tài Nên t p chung cho ñ i tư ng công ty trách nhi m h u h n, công ty c ph n nh t doanh nghi p nhà nư c đóng đ a bàn huy n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 107 0 0 x x x 0 0 x x 100-200M3/ngñ 200-300M3/ngñ 300-500M3/ngñ >500M3/ngñ ðơn gi n Ph c t p Xóm Thơn Liên thơn Xã Liên xã Cao Trung bình Th p 0 x 0 x x x 0 0 x x Tư nhân x x x 0 x x x x x x 0 HTX x x x x x x x x x x x 0 Nông nghi p Doanh nghi p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - Ghi chú: x : Phù h p : Chưa phù h p Trình đ , l c vùng, mi n Ph m vi áp d ng M cđ cơng ngh Cơng su t x x đ ng C ng < 50M3/ngđ 50-100M3/ngđ Mơ hình x x x x x x x x x x 0 tư nhân Doanh nghi p x x x x x x x x x x x 0 c ph n Cơng ty B ng 4.6 Mơ hình qu n lý phù h p v i cơng trình c p nu c sinh ho t nông thôn x x x x x x x x x x x 0 108 tâm nu c Trung K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K T LU N Nghiên c u ñã nêu t ng quan v tình hình khai thác, s d ng ngu n nư c sinh ho t Vi t Nam, phân tích nh ng ưu ñi m, c ñi m c a m t s mơ hình c p nư c sinh ho t Vi t Nam, kinh nghi m qu n lý m t s nư c th gi i đ làm s đ xu t mơ hình qu n lý cho vùng nghiên c u ðưa s lý lu n v mơ hình c p nư c sinh ho t có s tham gia c a c ng đ ng, phân tích tác đ ng c a ñi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i ñ n vi c c p nư c sinh ho t nông thôn huy n Chiêm Hoá, t nh Tuyên Quang Trên s phân tích ưu m, c m c a t ng lo i mơ hình qu n lý, quy mô, công su t, công ngh s d ng ph c t p hay ñơn gi n, l c chuyên môn m i vùng mi n khác nhau, lu n văn ñã ñ xu t phương án l a ch n mơ hình c p nư c, mơ hình qu n lý gi i pháp c p nư c, qu n lý c th cho vùng nghiên c u Tuy nhiên, khn kh đ tài vi c khái qt mơ hình c p nư c, mơ hình qu lý nư c sinh ho t, hi u qu c a mơ hình cịn mang tính ch t đ nh tính thiên v có s lý lu n, chưa sâu phân tích, tính tốn v m t kinh t Trên s k t qu th c hi n Chương trình M c tiêu Qu c gia Nư c s ch V sinh Môi trư ng Nông thôn nh ng năm qua, lu n văn phân tích, ñánh giá nh ng k t qu ñ t ñư c, nh ng v n đ cịn t n t i, nh ng h c kinh nghi m th c ti n nư c t m t s nư c th gi i, v n ñ thúc ñ y c ng ñ ng tham gia thi t k , qui ho ch, xây d ng, qu n lý, v n hành cơng trình c p nư c sinh ho t ñang m t nh ng y u t quan tr ng góp ph n tăng hi u q a c a cơng trình c p nư c, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 109 ti t ki m ñư c ngu n tài nguyên, b o v môi trư ng sinh thái, c i thi n ñ i s ng ngư i dân nông thôn Nư c sinh ho t nông thôn m t nh ng nhu c u b n c a ngư i đư c Chính ph t ch c qu c t ñ c bi t quan tâm h tr 5.2 KI N NGH Trong qúa trình u tra, nghiên c u tác gi rút m t s ki n ngh sau ñây: T l c p nư c sinh ho t nơng thơn vùng nghiên c u cịn th p, nhu c u c p nư c sinh ho t nơng thơn r t l n Vì v y, c n có k ho ch đ u tư thích đáng th i gian t i ð tri n khai xây d ng cơng trình c p nư c sinh ho t nông thôn c n ph i v n ñ ng ñ ngư i dân tham gia xây d ng, góp v n, tham gia công vi c qu n lý, v n hành, b o dư ng đ đ m b o tính b n v ng, có hi u qu c a cơng trình ð t ng bư c đ t đư c ch tiêu phát tri n kinh t -xã h i UBND t nh nêu ñ nh hư ng phát tri n kinh t -xã h i đ n năm 2010, có ch tiêu c p nư c sinh ho t nông thôn, c n ph i đ u tư kinh phí thích đáng cho cơng trình c p nư c sinh ho t nông thôn trư c m t ph i ti n hành d án c p nư c c th Vi c xây d ng cơng trình c p nư c sinh ho t nơng thôn ph i ti n hành b ng nhi u hình th c, có s l ng ghép, ph i h p nh m ñ m b o khai thác, s d ng ngu n nư c có hi u qu , b o v c nh quan môi trư ng Có k ho ch đào t o cho đ i ngũ cán b , công nhân qu n lý, khai thác, v n hành, s a ch a ph c v cho h th ng c p nư c c a dân cư nông thôn V ch , sách đ u tư c n ưu tiên cho xã đ c bi t khó khăn nh m ñ m b o cu c s ng cho ngư i dân nơng thơn ð ng th i có sách khuy n khích b o v quy n l i h p pháp cho t ch c, cá nhân ngồi nư c đ u tư xây d ng, kinh doanh nư c sinh ho t ph c v cho vùng dân cư nông thôn Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 110 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2005), Báo cáo t ng k t Chương trình qu c gia v nư c s ch VSMT giai ño n 1999-2005 ñ nh hư ng ñ n 2010, Hà N i B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2006), Chi n lư c qu c gia v nư c s ch VSMT ñ n năm 2020, Hà N i B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2005), Chương trình m c tiêu qu c gia nư c s ch v sinh môi trư ng nông thơn giai đo n 2006 2010, Hà N i B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (1997), Chương trình qu c gia v nư c s ch VSMT giai ño n 1998-2005 ñ nh hư ng ñ n 2010, Hà N i Nguy n Vũ Hoan, Trương ðình B c (2005), Kinh nghi m v qu n lý nư c s ch v sinh môi trư ng t i Trung Qu c, (Website: http://www.isgmard.org.vn) Trung tâm Nư c s ch v sinh nông thôn - B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), Báo cáo tình hình th c hi n Chương trình nư c sinh ho t v sinh nơng thôn h ng năm, Hà N i Tr n Hi u Nhu (2005), C p nư c v sinh nông thôn, NXB Khoa h c K thu t, Hà N i Phòng Th ng kê huy n Chiêm Hố (2005), Báo cáo th c ch tiêu kinh t - xã h i ch y u năm 2005, Tuyên Quang S Nông nghi p PTNT t nh Tuyên Quang (2005, 2006), Báo cáo tình hình qu n lý, v n hành cơng trình c p nư c sinh ho t ñ a bàn t nh, Tuyên Quang 10 Ti u ban k thu t tiêu chu n TCVN/TC47/SC1 S n ph m hóa h c biên so n, T ng c c Tiêu chu n ðo lư ng Ch t lư ng ñ ngh , B Khoa h c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 111 Công ngh ban hành (2003), TCVN 5502 : 2003 Nư c c p sinh ho t – Yêu c u ch t lư ng, Hà N i 11 Trung tâm Nư c s ch VSMT - B Nông nghi p PTNT (2003), Tài li u t p hu n Qu n lý b n v ng Chương trình c p nư c & VSMT nông thôn, Hà N i 12 Trung tâm nư c sinh ho t VSMT nông thôn-S Nông nghi p PTNT t nh Tuyên Quang, ði u ch nh b sung quy ho ch c p nư c sinh ho t v sinh môi trư ng nông thôn t nh Tuyên Quang giai ño n 2006 – 2010 ñ nh hư ng ñ n năm 2020, Tuyên Quang 13 U ban nhân dân huy n Chiêm Hoá (2006), Báo cáo m t s thơng tin kinh t huy n Chiêm Hố, Tun Quang 14 U ban nhân dân huy n Chiêm Hoá (2005, 2006), Báo cáo v tình hình qu n lý, v n hành cơng trình c p nư c sinh ho t đ a bàn huy n Chiêm Hố, Tuyên Quang 15 U ban nhân dân t nh Tuyên Quang (2004), Quy t ñ nh 75/2004/Qð-UB Ban hành Quy ñ nh ch ñ qu n lý, khai thác b o v cơng trình nư c sinh ho t ñ a bàn t nh Tuyên Quang, Tuyên Quang Ti ng Anh 16 Ngân hàng th gi i World Bank (1995), T ng quan tài nguyên nư c Vi t Nam, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 112 PHI U ðI U TRA HI N TR NG S D NG VÀ QU N LÝ NƯ C SINH HO T NÔNG THÔN S phi u ñi u tra:……………………… Ngư i ñi u tra:……………………………… Thơn, xóm, b n: ……………… Xã:……………………………… Huy n: Chiêm Hố T nh Tuyên Quang H tên ch h : Tu i Dân t c Ngh nghi p: S ngư i h : M c đích s d ng nư c c a h - Sinh ho t: - S n xu t: Ngu n nư c c p cho h + Nư c máy : h ; (nư c l y t khe, su i, m ñùn, gi ng khoan ñã qua x lý b ng hoá ch t ho c b ng lo i l c áp l c, l c cát ch m ); + Nư c mưa : h ; + Nư c gi ng xây : h ; (Gi ng có thành, tang, sân gi ng xây b ng g ch ho c bê tơng hồn ch nh, cách cơng trình v sinh, h x lý ch t th i chăn nuôi t i thi u t 8m tr lên) + Nư c gi ng khác : h ; (là nh ng gi ng khơng có thành, tang, sân gi ng ho c có xây khơng hồn ch nh, cách cơng trình v sinh, h x lý ch t th i chăn nuôi < 8m) + Ngu n nư c khác : h ; (Nư c sông, su i, ao, h , khe, l ch m l y s d ng tr c ti p chưa ñư c x lý) G n nơi sinh s ng c a h có m y cơng trình thu l i (như: h , phai, ñ p, tr m bơm,…): …… cơng trình G n nơi sinh s ng c a h có ngu n nư c (nư c khe, m ñùn, su i ) có th khai thác đ d n nư c t ch y b ng ñư ng ng v c m dân cư ñ dùng cho sinh ho t (Lưu ý: Ngu n nư c ph i có v trí cao so v i khu v c dân cư đ m b o có nư c quanh năm, không b ô nhi m chăn th gia súc hay phun thu c b o v th c v t tr ng tr t ) - Tên lo i hình ngu n nư c: (nư c khe, nư c m ñùn, nư c su i ) - Ư c tính chi u dài đư ng ng t ñ u ngu n v khu v c dân cư kho ng bao nhiêu: m - Ngu n nư c có th c p đư c cho h : h Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 113 (N u khu v c có nhi u ngu n ch l a ch n 01 ngu n có nhi u nư c nh t khơng b nhi m đ n vào phi u) Ch t lư ng nư c (do h t ñánh giá): - Nư c máy: T t - Gi ng khoan Φ nh : T t - Gi ng ñào: T t - B , lu ch a nư c mưa: T t - Sông, su i, ao, h : T t - Khác (ghi rõ) T t Trong đó: - Cho m c đích ăn u ng: - Cho r a ráy, sinh ho t: X X X X u u u u X u X u lít/ngư i-ngày lít/ngư i-ngày - Cho m c đích khác: lít/ngư i-ngày - Kho ng cách l y nư c: m - Tình tr ng VSMT xung quanh ngu n nư c: + Kho ng cách t i nhà v sinh: m + Kho ng cách t i ngu n th i: m + Kho ng cách t i chu ng gia súc: m + Nh n xét chung: Trong thơn (xóm) có m y cơng trình c p nư c sinh ho t t p trung: cơng trình (Cơng trình có h ng m c thu nư c, x lý nư c, ch a nư c xây d ng kiên c , có ng d n nư c ng thép tráng k m ho c ng nh a HDPE ) S h dân ñang ñư c s d ng nư c t cơng trình h Thơng tin đánh giá v cơng trình ðáp ng c a ngu n nư c -ð : - Thi u: ðơn v thi công - Trung tâm NSH&VSMT NT - Gia đình t làm - ð i khoan tư nhân - Các ñơn v khác + Ch t lư ng cơng trình: T t Trung bình Ngu n kinh phí đóng góp xây d ng cơng trình - Dân đóng góp: ñ ng X u - UNICEF: ñ ng - T ch c Qu c t khác: ñ ng - Chính quy n đ a phương: ñ ng V n hành b o dư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 114 Tình tr ng ho t đ ng c a cơng trình hi n (T t, bình thư ng, kém, hư h ng khơng ho t đ ng): N u có cơng trình hư h ng đ ngh ghi tên cơng trình b hư h ng: - Bơm thư ng h ng hóc: l n/năm - Chi phí s a ch a: ñ ng/năm - Kh s a ch a t i đ a phương: Có - D ng c thay th Có - Ngu n kinh phí cho s a ch a: Ch gi ng Các h s d ng 10 Lo i hình nhà t m h gia đình s d ng: Khơng Khơng Ln phiên + Nhà t m xây : h ; + Lo i Nhà t m khác: h ; (làm b ng phên tre, n a, c , lo i t m che khác .) + Chưa có nhà t m : h ; 11 Trong thơn (xóm) có hi n tư ng ngu n nư c, môi trư ng b ô nhi m không: Nguyên nhân (do ch t phá r ng; s d ng thu c tr sâu, b o v th c v t; chăn th gia súc ): 12 Ki n ngh : .… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2007 Ngư i ñi u tra Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 115 PHI U ðI U TRA CÁN B QU N LÝ S phi u u tra:……………………… Tên cơng trình: Ngư i ñi u tra: Thơn, xóm, b n: ……………… Xã:……………………………… Huy n: Chiêm Hoá T nh Tuyên Quang I Hi n tr ng cơng trình H tên: ðơn v : Ch c v : Mơ hình c p nư c: - C p nư c nh l - C p nư c t p trung Lo i hình cơng trình c p nư c: - Gi ng khoan - T ch y - Gi ng công c ng - Ngu n nư c: Nư c m t Nư c ng m M nư c - H th ng x lý: Có Khơng - Ho t đ ng: T t Trung bình X u - Hình th c c p nư c: T n nhà B công c ng Các thông s k thu t c a h th ng c p nư c a Nư c ng m: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 116 - Công su t khai thác: - Chi u sâu gi ng khoan: Hi n t i m3/h, thi t k m3/h m - ðư ng kính ng l c: mm (n u bi t) - Công su t x lý nư c: m3/h - Lo i x lý + X lý s t: Có khơng + Vi sinh b ng (đánh d u v vào ô tr ng) Cát Vi sinh - Chu kỳ ki m tra ch t lư ng nư c: m u/năm - H th ng ng d n nư c: + Tuy n chính: L/Φ max = + Tuy n ng n i vào nhà: L/Φ = L/Φ = b Nư c m t: - Lo i x lý + L c cát ch m Có khơng + Kh trùng Có khơng + Khác Có khơng - Lưu lư ng bơm c p I: m3/h - Lưu lư ng bơm c p II: - Lư ng nư c s d ng: + Nhi u nh t: m3/h m3/tháng-h + Trung bình: m3/tháng-h + nh t: m3/tháng-h - S gi c p nư c ngày: gi /ngày - S l n s c tháng: l n/tháng - Ch t lư ng ho t đ ng T t Bình thư ng Năm đưa cơng trình vào v n hành, s d ng:…………… X u S h hư ng l i:……………… Hình th c x lý ch t lu ng nư c:………………………………………… Hình th c thu phí - Giá nư c: ñ/m3 Phương th c thu: + Theo tháng + Theo Quý + Theo ñ ng h ðơn v v n hành, khai thác, qu n lý: ………………… Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 117 10 Ch t lư ng công trình hi n t i: T t Trung bình X u 11 Kinh phí xây d ng: ñ ng - ð a phương t làm ðóng góp: đ/h gia đình - Trung ương + UNICEF S ti n: ñ - Các ngu n khác S ti n: ñ Tên ngu n khác: 12 Ki n ngh : II Hi n tr ng ngu n nư c Nư c ng m Trong t nh có h th ng theo dõi ki m sốt nư c ng m không? (C/K) - Có b n đ đ a ch t thu văn khơng? (C/K) - Có b n đ quy ho ch khai thác s d ng nư c ng m khơng? (C/K) N u có xin tr l i ti p câu h i sau: Cơ quan theo dõi ki m soát gi ng? Xin ghi tên ñ a ch liên l c Xin cho bi t tên ñ a ch liên l c c a phịng thí nghi p phân tích ch t lư ng nư c t nh Chu kỳ theo dõi (ch ng h n hàng tháng, hàng năm, v.v ) Các ch tiêu sau ñây ñư c theo dõi ki m sốt (xin đánh d u) Hoá h c: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 118 Vi sinh h c: M c nư c ng m: Các s li u có đư c ghi chép lưu gi khơng? (C/K) Nư c m t Ph n trăm s h nơng thơn có/s d ng ngu n nư c m t: % Nư c b m t có đư c theo dõi ki m sốt khơng? (C/K) N u có xin tr l i ti p câu h i sau: Cơ quan theo dõi qu n lý nư c b m t? 10 Chu kỳ theo dõi ki m soát (ch ng h n hàng tháng, hàng năm, v.v ) 11 Các ch tiêu sau ñây ñư c theo dõi ki m sốt (xin đánh d u) Hố h c: Vi sinh h c: 12 Lưu lư ng sơng có đư c theo dõi khơng? (C/K) 13 N u có, quan đo lưu lư ng sơng? 14 Ph n trăm di n tích c a t nh v mùa khơ có lưu lư ng nư c sông th p ho c b ng không: % 15 Nhu c u c p nư c (tri u m3/năm): Cho nông nghi p: Cho công nghi p: Cho dân sinh: Ngày tháng năm 2007 Ngư i ñi u tra Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c kinh t - 119 ... v qu n lý có hi u qu nư c sinh ho t nông thôn huy n Chiêm Hóa, t nh Tuyên Quang 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hoá s lý lu n th c ti n v qu n lý nư c sinh ho t nông thôn; Trư ng ð i h c Nông nghi... NG QUAN V QU N LÝ NƯ C SINH HO T NÔNG THÔN 2.1 CƠ S LÝ LU N 2.1.1 Khái ni m 2.1.2 Các v n ñ liên quan t i qu n lý nư c sinh ho t nông thôn 2.1.3 Chi n lư c nư c sinh ho t nông thôn Vi t Nam 2.2... ho ch huy n Chiêm Hoá; S Tài nguyên & Môi trư ng Tuyên Quang, S Khoa h c & Công ngh Tuyên Quang, C c Th ng kê t nh Tuyên Quang, Trung tâm Nư c s ch & VSMT S Nông nghi p & PTNT Tuyên Quang; Trung
