Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thành phố phủ lý tỉnh hà nam giai đoạn 2001 2010
Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TrƯờng đại học nông nghiệp hà nội Trần thị hậu đánh giá việc thực hiện quy hoạch Sử dụng đất của thành phố phủ lý tỉnh hà nam giai đoạn 2011 - 2010 Luận Văn Thạc sĩ Nông nghiệp Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYễN HữU THàNH Hà nội 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ðề tài “ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam giai ñoạn 2001 – 2010 ” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể. Việc sử dụng các thông tin này trong quá trình nghiên cứu là hoàn toàn hợp lệ. Hà Nội, ngày…. tháng…. năm 2011 Tác giả Trần Thị Hậu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành biết ơn sâu sắc ñối với thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Hữu Thành ñã hết lòng hướng dẫn, giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện Luận văn này. Tôi xin cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñặc biệt là các Thầy, Cô thuộc Bộ môn Quản lý ðất ñai ñã hướng dẫn, giúp ñỡ tôi hoàn thành Luận văn. Tôi xin cảm ơn các Thầy, Cô giáo và cán bộ thuộc Viện ðào tạo sau ñại học – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi và giúp ñỡ tôi thực hiện hoàn thành Luận năn. Tôi xin cảm ơn các cơ quan chức năng và cá nhân có liên quan thuộc thành phố Phủ Lý ñã cung cấp tài liệu và giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu ñề tài; xin cảm ơn các anh, chị ñồng nghiệp và các bạn học viên Cao học ngành Quản lý ñất ñai Khóa 18 ñã giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện Luận văn; xin cảm ơn bạn bè tôi, những người thân trong gia ñình tôi ñã luôn cổ vũ, ñộng viên và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…. tháng…. năm 2011 Tác giả Trần Thị Hậu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Tài liệu tham khảo………………………………………………………… vi Danh mục bảng…………………………………………………………… viii 1 ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3 Yêu cầu . 2 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU . 3 2.1. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 3 2.1.1 ðất ñai và các chức năng của ñất ñai . 3 2.1.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng ñất 5 2.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất . 6 2.1.4. Các xu thế phát triển sử dụng ñất 10 2.1.5. Sử dụng ñất và các mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường 13 2.2. Khái quát chung về quy hoạch sử dụng ñất . 16 2.2.1. Những căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng ñất . 16 2.2.2. Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất . 18 2.2.3. Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng ñất . 22 2.3. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất trong nước và nước ngoài . 23 2.3.1. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất trong nước 23 2.3.2. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên thế giới….24 2.3. 3 Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam . 29 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… iv 2.3.4 Tình hình quy hoạch sử dụng ñất và thực hiện quy hoạch của tỉnh Hà Nam . 32 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.36 3.1. ðối tượng nghiên cứu . 36 3.2. ðịa ñiểm nghiên cứu . 36 3.3. Nội dung nghiên cứu . 36 3.3.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan ñến việc sử dụng ñất 36 3.3.2. ðánh giá tình hình giao ñất, thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất và thu hồi ñất của thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam .36 3.3.3. ðánh giá thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất thành phố Phủ Lý 37 3.3.4. ðề xuất ñiều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, các biện pháp, giải pháp thực hiện quy hoạch 37 3.4. Phương pháp nghiên cứu . 37 3.4.1. Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin .37 3.4.2. Phương pháp thống kê, so sánh . 38 3.4.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp 38 3.4.4. Phương pháp thống kê, minh hoạ trên bản ñồ 38 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 39 4.1. Khái quát về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Phủ Lý 39 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 39 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội . 40 4.2.1. Tăng trưởng kinh tế . 40 4.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế . 41 4.2.3. Thực trạng phát triển của các ngành kinh tế . 42 4.2.4. Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập . 44 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… v 4.2.5. Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn .45 4.2.6. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng . 46 4.2.7. ðánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 47 4.3 ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất của thành phố Phủ Lý giai ñoan 2001-2010 . 48 4.3.1 Công tác quản lý ñất ñai . 48 4.3.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 52 4.3.3 ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của thành phố Phủ Lý sau khi thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2010. 60 4.3.4 ðánh giá tác ñộng hạng mục công trình, chỉ tiêu kinh tế xã hội tới quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010. 74 4.3.5 ðánh giá chung việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất thành phố Phủ Lý . 75 5. KẾT LUẬN – ðỀ NGHỊ . 86 5.1. Kết luận . 86 5.2. ðề nghị 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tốc ñộ tăng trưởng GDP qua các năm của thành phố Phủ Lý 41 Bảng 4.2. Cơ cấu GDP của Phủ Lý phân theo nhóm ngành kinh tế 42 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng ñất của Thành phố Phủ Lý năm 2010 54 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp thành phố Phủ Lý năm 2010 56 Bảng 5.5. Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp của TP Phủ Lý năm 2010 58 Bảng 4.6. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001- 2005 62 Bảng 4.7 Kết quả thực hiện quy hoạch ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001- 2005 63 Bảng 4.8. Kết quả thực hiện quy hoạch ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001- 2005 64 Bảng 4.9. Kết quả thực hiện quy hoạch ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001- 2005 65 Bảng 4.10. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 67 Bảng 4.11. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 68 Bảng 4.12 : Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 69 Bảng 4.13 .Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất chưa sử dụng năm 2010 70 Bảng 4.14. biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2001 – 2010 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 1 1 - ðẶT VẤN ðỀ 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về ñất ñai. Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài, việc thực hiện ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò quyết ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội của từng ñịa phương. Việc sử dụng ñất phải triệt ñể tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ hợp lý quỹ ñất cho nhu cầu sử dụng khác nhau của nền kinh tế, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp. Tuy nhiên, quá trình triển khai lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất còn nhiều hạn chế bất cập. Việc tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt còn thiếu ñồng bộ, thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát dẫn ñến tình trạng “quy hoạch treo”. Nhiều phương án quy hoạch chưa dự báo ñược hết tốc ñộ phát triển kinh tế xã hội của ñịa phương trong kỳ quy hoạch, việc bố trí quỹ ñất cho các thành phần kinh tế không sát với với nhu cầu thực tế, dẫn ñến qúa trình thực hiện phải ñiều chỉnh bổ sung nhiều lần; ñặc biệt ở những ñịa phương có ñiều kiện thuận lợi về giao thông, gần các trung tâm kinh tế lớn, tốc ñộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh. Thành phố Phủ Lý là trung tâm hành chính của tỉnh với các khu công nghiệp, dịch vụ tập trung, cơ cấu ñất ñai của huyện trong những năm qua có nhiều biến ñộng. Diện tích ñất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp ñể nhường ñất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, nhiều hộ nông dân không còn ñất ñể canh tác. Quy hoạch sử dụng ñất còn chưa kịp thời thay ñổi cho phù hợp với tình hình thay ñổi của ñịa phương. Tình trạng sử dụng ñất ñến ñâu quy hoạch ñến ñấy.Với mục tiêu giúp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 2 ñịa phương nhìn nhận ñánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001- 2010, phân tích, ñánh giá những kết quả ñã ñạt ñược và những tồn tại bất cập trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất; khắc phục những nội dung sử dụng ñất bất hợp lý, ñề xuất, kiến nghị ñiều chỉnh những nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ñất không theo kịp những biến ñộng trong phát triển kinh tế – xã hội của ñịa phương. Chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài ” ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam giai ñoạn 2001 - 2010” 1.2. Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 2001– 2010; tìm ra những yếu tố tích cực, những hạn chế bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch. - ðề xuất các giải pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng ñất. ðảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế của thành phố 1.3 Yêu cầu - ðánh giá ñược tình hình thực hiện quy hoạch của ñịa phương - Chỉ ra ñược nhưng mặt ñã làm ñược, mặt chưa làm ñược, nhưng hạn chế bất cập trong việc thực hiện quy hoạch - ðưa ra ñược các giải pháp, và phương hướng thực hiện quy hoạch ñạt hiệu quả ñịnh hướng cho việc sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 3 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 2.1.1 ðất ñai và các chức năng của ñất ñai Luật ðất ñai năm 1993 xác ñịnh “ðất ñai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng”. Mặt khác, “ðất ñai” về mặt thuật ngữ khoa học có thể hiểu theo nghĩa rộng như sau: “ðất ñai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái ñất, bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt ñó như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng ñịa hình, mặt nước (hồ, sông suối, ñầm lầy .), các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng ñất, tập ñoàn thực vật và ñộng vật, trạng thái ñịnh cư của con người, những kết quả hoạt ñộng của con người trong quá khứ và hiện tại ñể lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, ñường xá, nhà cửa .) ” [21]. Như vậy, “ðất ñai” là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng ñứng (gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp ñất phủ bề mặt, thảm thực vật, ñộng vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng ñất), theo chiều nằm ngang - trên mặt ñất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, ñịa hình, thuỷ văn, thảm thực vật cùng với các thành phần khác) giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn ñối với hoạt ñộng sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người. Các chức năng của ñất ñai ñối với hoạt ñộng sản xuất và sinh tồn của xã hội loài người ñược thể hiện theo các mặt sau: - Chức năng sản xuất: ðất ñai là cơ sở cho rất nhiều hệ thống hỗ trợ cuộc sống của con người hoặc trực tiếp hoặc thông qua chăn nuôi và thông qua . thực hiện quy hoạch sử dụng ñất thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam giai ñoạn 2001 - 2010 1.2. Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng. Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TrƯờng đại học nông nghiệp hà nội .. Trần thị hậu đánh giá việc thực hiện quy hoạch Sử dụng đất của thành phố phủ lý tỉnh hà nam giai
