Đang tải... (xem toàn văn)
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn x• hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc. Chính vì vậy, từ khi thành lập nước đến nay, Nhà nước đ• quan tâm thường xuyên đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH đối với cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động của các thành phần kinh tế. Để hoạt động BHXH tồn tại và phát huy được tác dụng của mình đối với người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước thì vấn đề đầu tiên là phải quan tâm đến hoạt động của quỹ BHXH vì quỹ BHXH là xương sống của bất kỳ một hệ thống BHXH nào, muốn vậy cơ quan BHXH phải thực hiện tốt công tác thu-chi quỹ BHXH. Cơ quan BHXH huyện Văn Giang được thành lập và bắt đầu đi vào hoạt động từ 1/01/2000 đến nay đ• đạt được những thành tựu đáng kể về hoạt động thu-chi quỹ BHXH: như thu quỹ BHXH ngày càng tăng, chi đúng đối tượng, chi kịp thời... bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế cần phải khắc phục, một số cơ sở lợi dụng kẽ hở của pháp luật để trốn nộp BHXH, một số cơ sở nợ đọng BHXH ...điều này làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH còn chưa cao và còn phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước. Như vậy, vấn đề quản lý hoạt động thu-chi quỹ BHXH có một ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển của hệ thống BHXH Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trong cả nước. Do vậy, trong quá trình thực tập tại cơ quan BHXH huyện Văn Giang em đ• chọn đề tài: “Tình hình quản lý thu-chi quỹ BHXH tại BHXH huyện Văn Giang” làm chuyên đề thực tập. Nội dung của chuyên đề ngoài lời mở đầu và kết luận bao gồm các phần sau:
Lời mở đầu BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc ta góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân và ngời lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nớc, bảo vệ tổ quốc. Chính vì vậy, từ khi thành lập nớc đến nay, Nhà nớc đã quan tâm thờng xuyên đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH đối với cán bộ, công chức, quân nhân và ngời lao động của các thành phần kinh tế. Để hoạt động BHXH tồn tại và phát huy đợc tác dụng của mình đối với ngời lao động, ngời sử dụng lao động và Nhà nớc thì vấn đề đầu tiên là phải quan tâm đến hoạt động của quỹ BHXH vì quỹ BHXH là xơng sống của bất kỳ một hệ thống BHXH nào, muốn vậy cơ quan BHXH phải thực hiện tốt công tác thu-chi quỹ BHXH. Cơ quan BHXH huyện Văn Giang đợc thành lập và bắt đầu đi vào hoạt động từ 1/01/2000 đến nay đã đạt đợc những thành tựu đáng kể về hoạt động thu-chi quỹ BHXH: nh thu quỹ BHXH ngày càng tăng, chi đúng đối tợng, chi kịp thời . bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế cần phải khắc phục, một số cơ sở lợi dụng kẽ hở của pháp luật để trốn nộp BHXH, một số cơ sở nợ đọng BHXH .điều này làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH còn cha cao và còn phải nhờ vào Ngân sách Nhà nớc. Nh vậy, vấn đề quản lý hoạt động thu-chi quỹ BHXH có một ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển của hệ thống BHXH Việt Nam cũng nh BHXH các tỉnh, huyện trong cả nớc. Do vậy, trong quá trình thực tập tại cơ quan BHXH huyện Văn Giang em đã chọn đề tài: Tình hình quản lý thu-chi quỹ BHXH tại BHXH huyện Văn Giang làm chuyên đề thực tập. Nội dung của chuyên đề ngoài lời mở đầu và kết luận bao gồm các phần sau: Chơng I : Tổng quan về BHXH và quỹ BHXH Chơng II: Tình hình quản lý thu-chi quỹ BHXH tại cơ quan BHXH huyện Văn Giang Chơng III: Một số ý kiến và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu-chi quỹ BHXH tại cơ quan BHXH huyện Văn Giang 1 Chơng I tổng quan về bảo hiểm xã hội và quỹ bHXH I. sự cần thiết phải có bảo hiểm xã hội 1. Sự ra đời của BHXH. Con ngời muốn tồn tại và phát triển trớc hết phải ăn, mặc, ở và đi lại v.v . Để thoả mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải tiến hành lao động để làm ra những sản phẩm cần thiết. Khi sản phẩm đợc tạo ra ngày càng nhiều thì đời sống con ngời ngày càng đầy đủ và hoàn thiện, xã hội ngày càng văn minh hơn. Nh vậy, việc thoả mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển của con ngời phụ thuộc vào chính khả năng lao động của họ. Nhng trong thực tế, không phải lúc nào con ngời cũng chỉ gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thờng. Trái lại, có rất nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác. Chẳng hạn, bất ngờ ốm đau hay bị tai nạn trong lao động, mất việc làm, khi tuổi già khả năng lao động và khả năng tự phục vụ bị suy giảm v.v . Khi rơi vào những trờng hợp này, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi, trái lại có cái còn tăng lên, thậm chí còn xuất hiện thêm một số nhu cầu mới nh: Cần đợc khám chữa bệnh và điều trị khi ốm đau; tai nạn, thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v . Bởi vậy, muốn tồn tại và ổn định cuộc sống, con ngời và xã hội loài ngời phải tìm ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nhau 2 trong nội bộ cộng đồng, đi vay đi xin hoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nớc v.v .Rõ ràng, những cách đó là hoàn toàn thụ động và không chắc chắn. Khi nền kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến. Lúc đầu ngời chủ chỉ cam kết trả công lao động, nhng về sau đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho ngời làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu thiết yếu khi không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản v.v .Trong thực tế, nhiều khi các trờng hợp trên không xảy ra và ngời chủ không phải chi ra một đồng nào. Nhng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn.Vì thế, mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ phải thực hiện cam kết. Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế-xã hội. Do vậy, Nhà nớc đã phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn. Sự can thiệp này một mặt làm tăng đợc vai trò của Nhà nớc, mặt khác buộc cả giới chủ và thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy ra đối với ngời làm thuê. Số tiền đóng góp của cả chủ và thợ hình thành một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia. Quỹ này còn đợc bổ sung từ Ngân sách Nhà nớc khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động khi gặp phải những biến cố bất lợi. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của ngời lao động đợc dàn trải, cuộc sống của ngời lao động và gia đình họ ngày càng đợc đảm bảo ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi và đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thờng, tránh đợc những xáo trộn không cần thiết. Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày càng lớn và nhanh chóng. Khả năng giải quyết các phát sinh lớn của quỹ ngày càng đảm bảo. Toàn bộ những hoạt động với những mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trên đợc thế giới quan niệm là BHXH đối với ngời lao động. 3 Vậy BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo cuộc sống cho ngời lao động và gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xã hội. 2. Sự cần thiết phải có hệ thống BHXH Trong thực tế cuộc sống không phải ngời lao động nào cũng có đủ điều kiện về sức khoẻ, khả năng lao động hoặc những may mắn khắc để hoàn thành nhiệm vụ lao động, công tác hoặc tạo nên cho mình và gia đình một cuộc sống ấm no hạnh phúc. Ngợc lại, không mấy ai tránh khỏi những rủi ro, bất hạnh nh: ốm đau, tai nạn, già yếu, chết hoặc thiếu công việc làm do những ảnh hởng của tự nhiên, của những điều kiện sống và sinh hoạt cũng nh các tác nhân xã hội khác. Muốn tồn tại con ngời và xã hội loài ngời phải tìm ra và đã tìm ra nhiều cách giải quyết. Để khắc phục những rủi ro, bất hạnh, giảm bớt khó khăn cho bản thân và gia đình thì ngoài việc tự mình khắc phục, ngời lao động phải đợc sự bảo trợ của cộng đồng tập thể, của các tổ chức cơ quan Nhà nớc và xã hội. Sự bảo trợ này không thể bằng lời nói, bằng sự động viên thăm hỏi chung chung mà phải bằng những nguồn vật chất cần thiết nhằm phục hồi nhanh chóng sức khỏe, duy trì sức lao động xã hội góp phần làm giảm bớt những khó khăn của bản thân và gia đình ngời lao động khi có những hụt hẫng về thu nhập trong các trờng hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, mất việc làm hoặc khó khăn khi tuổi về già v.v .Tất cả những cái đó đã trở thành mối đe doạ đối với cuộc sống bình thờng của ngời lao động. Sự đối mặt với cuộc sống thật nan giải. Tình cảnh này đã đa đến những hành động tập thể phát huy truyền thống t- 4 ơng thân, tơng ái vốn có từ trong nhân dân, đồng thời cũng đòi hỏi giới chủ, giới thợ và Nhà nớc từng bớc can thiệp để duy trì lực lợng công nhân cần thiết cho xã hội và đảm bảo cuộc sống cho ngời lao động cùng gia đình họ, giúp cho sản xuất kinh doanh ổn định và phát triển, từ đó làm cho nền kinh tế ngày một phát triển hơn. Qua nhiều thời kỳ, cùng với sự tranh chấp giữa nhiều vấn đề của giới chủ và giới thợ, cùng với sự đổi mới của quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất n- ớc, cùng với trình độ chuyên môn và nhận biết về BHXH của ngời lao động ngày càng đợc nâng cao, cách chủ động khắc phục khi không may xảy ra rủi ro với họ ngày càng đợc hoàn thiện.Tuy nhiên chỉ khi có sự ra đời của BHXH thì những tranh chấp cũng nh những khó khăn mới đợc giải quyết một cách ổn thoả và có hiệu quả nhất. Đó cũng chính là cách giải quyết chung nhất cho xã hội loài ngời trong quá trình phát triển đất nớc. Sự xuất hiện của BHXH là một tất yếu khách quan khi mà mọi thành viên trong xã hội đều cảm thấy sự cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH và sự cần thiết phải tiến hành bảo hiểm cho ngời lao động. Vì vậy, BHXH đã trở thành nhu cầu và quyền lợi của ngời lao động và đợc thừa nhận là một nhu cầu tất yếu khách quan, một trong những quyền lợi của con ngời nh trong Tuyên ngôn nhân quyền của Đại hội đồng Liên hợp quốc họp thông qua ngày 10-12-1948 đã nêu: Tất cả mọi ngời với t cách là thành viên của xã hội có quyền hởng BHXH. II. Vai trò và nguyên tắc của BHXH 1. Vai trò của BHXH 1.1. Đối với ngời lao động Trong cuộc sống hàng ngày, con ngời không thể tránh khỏi những rủi ro nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, già yếu rồi chết Tất cả 5 những rủi ro này đều có thể xảy ra đối với bất cứ ngời lao động nào, tại bất cứ thời điểm nào trong bất cứ hoàn cảnh nào trong cuộc sống hàng ngày của con ngời. Nhất là trong giai đoạn hiện nay khi đất nớc đang ngày càng hoàn thiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì những rủi ro này lại càng diễn ra một cách thờng xuyên và có tính chất ngày càng phổ biến hơn vì sự biến động về thị trờng lao động và sản xuất kinh doanh đa dạng hơn, phức tạp hơn. Khi những rủi ro này xảy ra với những ngời lao động thì sẽ gây cho họ những khó khăn cả về vật chất lẫn tinh thần, gây cho họ mất hoặc giảm thu nhập, từ đó gây ra những ảnh hởng không tốt không chỉ cho chính anh ta, gia đình anh ta mà còn cho cả cộng đồng xã hội loài ngời. Với t cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhà nớc, BHXH sẽ góp phần trợ giúp cho cá nhân những ngời lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh khắc phục những khó khăn bằng cách tạo ra cho họ những thu nhập thay thế, những điều kiện lao động thuận lợi, giúp họ ổn định đợc cuộc sống, yên tâm trong công tác, tạo cho họ một niềm tin vào tơng lai, từ đó góp phần quan trọng vào việc tăng năng xuất lao động cũng nh chất l- ợng công việc cho xí nghiệp, cơ quan họ đang làm nói riêng và cho toàn bộ xã hội nói chung. 1.2. Đối với ngời sử dụng lao động Để có đợc sản phẩm phục vụ cho cuộc sống của con ngời và sự phát triển của xã hội thì cần phải có ngời tạo ra sản phẩm và nhờ vào quá trình lao động sản xuất để tạo ra sản phẩm cần thiết cho con ngời, cho xã hội. Những ngời biết vận dụng sức lao động để sản xuất ra sản phẩm, đó chính là những ngời chủ sử dụng lao động. Muốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đợc đảm bảo thì ngời chủ phải tạo đợc mối quan hệ tốt với ngời lao động, giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của mình đối với ngời lao động thật tốt để họ yên tâm lao động sản xuất và có niềm tin vào cuộc sống từ đó họ lao động sản xuất 6 hăng hái hơn, tạo ra nhiều sản phẩm tốt hơn làm cho quá trình sản xuát kinh doanh của ngời chủ sử dụng lao động hoạt động đạt kết quả cao. Muốn vậy ngời chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng BHXH cho những ngời lao động của mình để có thể đảm bảo những khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến ngời lao động khi họ gặp những rủi ro bất chắc. Việc tham gia đóng góp BHXH cho ngời lao động của ngời chủ sử dụng lao động là góp vào quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng phát triển hơn, nâng cao năng suất, hiệu quả lao động sản xuất của doanh nghiệp cũng nh nâng cao thu nhập cho ngời lao động và góp vào việc phát triển nền kinh tế của đất nớc. 1.3. Đối với xã hội Trớc tiên cần phải khẳng định rằng hoạt động BHXH là một hoạt động dịch vụ, cơ quan BHXH là một Doanh nghiệp sản xuất ra những dịch vụ bảo hiểm cho ngời lao động, một loại dịch vụ mà bất cứ ai cũng cần đến (không phải chỉ cán bộ, công nhân viên chức mới cần). Nếu các doanh nghiệp này càng sản xuất ra nhiều loại bảo hiểm (đáp ứng đa dạng các nhu cầu) thì giá trị của những sản phẩm dịch vụ này cũng đợc tính trực tiếp vào tổng sản phẩm xã hội. Thứ hai, với t cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhà nớc, BHXH sẽ bảo hiểm cho ngời lao động, hoạt động BHXH sẽ giải quyết những trục trặc, rủi ro xảy ra đối với những ngời lao động, góp phần tích cực của mình vào việc phục hồi năng lực làm việc, khả năng sáng tạo của sức lao động. Sự góp phần này tác động trực tiếp đến việc nâng cao năng suất lao động cá nhân, đồng thời góp phần tích cực của mình vào việc nâng cao năng suất lao động xã hội. Với sự trợ giúp của ngời lao động khi gặp phải rủi ro bằng cách tạo ra thu nhập thay thế thì BHXH đã gián tiếp tác động đến chính sách tiêu dùng quốc gia làm tăng sự tiêu dùng cho xã hội. 7 Thứ ba, với t cách là một quỹ tiền tệ tập trung, BHXH tác động mạnh mẽ tới hệ thống tài chính ngân sách Nhà nớc, tới hệ thống tín dụng tiền tệ ngân hàng. Chính vì vậy, đặt ra một yêu cầu cho quỹ BHXH phải tự bảo tồn và phát triển quỹ bằng nhiều hình thức khác nhau, trong đó có hình thức đầu t phát triển phần nhàn rỗi của quỹ. Phần này có tác động không nhỏ tới sự phát triển đất nớc, góp phần tạo ra những cơ sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới góp phần quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho ngời lao đông. Từ đó góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp của đất nớc, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho ngời lao động nói riêng và tăng tổng sản phẩm quốc nội cũng nh tổng sản phẩm quốc dân nói chung. Thứ t, BHXH góp phần vào việc thực hiện công bằng xã hội, là công cụ phân phối lại thu nhập giữa những nguời tham gia BHXH. Sự phân phối lại thu nhập này đợc tiến hành thông qua hai cách: Phân phối lại theo chiều ngang giữa ngời khoẻ và ngời già, ngời đang làm việc với ngời đã nghỉ hu, ngời trẻ tuổi với ngời lớn tuổi, giữa nam với nữ, ngời đang hởng trợ cấp với ngời cha hởng trợ cấp; phân phối lại theo chiều ngang là mục tiêu quan trọng của chính sách kinh tế xã hội, giữa những ngời có thu nhập cao và ngời có thu nhập thấp. BHXH không bao hàm ý phân phối bình quân, cũng không hàm ý lấy của ngời giàu chia cho ngời nghèo một cách võ đoán. ý tởng của BHXH nhiễu điều phủ lấy giá gơng, là đoàn kết tơng trợ, phát huy tính tự thân, sống hoà nhập có tình có nghĩa giữa các nhóm, các giới bạn trong cùng cộng đồng với nhau mà vốn là tiềm lực của dân tộc ta đã đợc lịch sử chứng minh. 2. Một số nguyên tắc của BHXH 2.1) Mọi ngòi lao động trong mọi trờng hợp bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm đều có quyền đợc BHXH . 8 Quyền đựơc BHXH của ngời lao động là một trong những biểu hiện cụ thể của quyền con ngời. Nhng khi muốn xây dựng hệ thống BHXH thì đầu tiên Nhà nớc phải tạo điều kiện và môi trờng kinh tế xã hội, về chính sách và luật pháp, về tổ chức và cơ chế quản lý cần thiết. Đồng thời, những ngời sử dụng lao động và ngời lao động phải thực hiện trách nhiệm đóng góp tài chính của mình. Không phải là cái có sẵn nên trớc hết phải tìm cách tạo ra nó. ở mỗi nớc không có sự đóng góp này thì chính sách BHXH có hay đến mấy cũng không bao giờ có BHXH trong thực tiễn. Vì vậy, thực hiện trách nhiệm đóng góp tài chính BHXH là điều kiện cơ bản nhất để ngời lao động đợc hởng quyền BHXH. 2.1. Nhà nớc và ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải BHXH đối với ngời lao động, ngời lao động cũng có trách nhiệm phải tự BHXH cho mình. Đây là mối quan hệ ba bên trong nền kinh tế thị trờng, trong đó Nhà nớc có vai trò quản lý vĩ mô mọi hoạt động kinh tế xã hội trên phạm vi cả nớc. Với vai trò này Nhà nớc có trong tay mọi điều kiện vật chất của toàn xã hội, đồng thời cũng có mọi công cụ cần thiết để thực hiện vai trò của mình. Cùng với sự tăng trởng sự phát triển kinh tế xã hội, cũng có những kết quả bất lợi không mong muốn. Những kết quả bất lợi này trực tiếp hoặc gián tiếp sẽ dẫn đến những rủi ro cho ngời lao động. Khi xảy ra tình trạng nh vậy nếu không có BHXH thì Nhà nớc vẫn phải chi Ngân sách để giúp đỡ ngời lao động dới một dạng khác. Sự giúp đỡ đó chẳng những làm cho đời sống ngời lao động ổn định mà còn làm cho sản xuất kinh tế xã hội của đất nớc ổn định. Vì vậy, khi trong xã hội loài ngời xuất hiện BHXH một dạng đảm bảo đời sống tiến bộ hơn đối với ngời lao động- so với các dạng giúp đỡ truyền thống thì Nhà nớc càng có điều kiện và càng có trách nhiệm tổ chức và tham gia dạng hoạt động đó. 9 Đối với ngời sử dụng lao động, mọi khía cạnh đặt ra cũng tơng tự nh trên nhng chỉ trong phạm vi một số doanh nghiệp. ở đó giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động có mối quan hệ rất chặt chẽ. Ngời sử dụng lao động muốn ổn định và sản xuất kinh doanh thì ngoài việc chăm lo đầu t để có máy móc thiết bị hịên đại, công nghệ tiên tiến còn phải chăm lo tay nghề và đời sống của ngời lao động mà mình sử dụng. Khi ngời lao động làm việc bình thờng thì phải trả lơng (trả công) thoả đáng cho ngời lao động. Khi họ gặp rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong đó có rất nhiều trờng hợp gắn với quá trình lao động, với những điều kiện lao động cụ thể của doanh nghiệp thì phải có trách nhiệm BHXH cho họ. Chỉ có nh vậy ngời lao động mới yên tâm tích cực lao động sản xuất góp phần tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả kinh tế cho doanh nghiệp. Đối với ngời lao động khi gặp những rủi ro không muốn và không phải hoàn toàn hay trực tiếp do lỗi của ngời khác thì trớc hết đó là rủi ro của bản thân. Vì thế, nếu muốn đợc BHXH tức là muốn nhiều ngời khác hỗ trợ cho mình, là dàn trải rủi ro của mình cho nhiều ngời khác thì tự mình phải gánh chịu trực tiếp và trớc hết đã .Điều đó có nghĩa là bản thân ngời lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH để tự bảo hiểm cho mình. 2.2. BHXH phải dựa trên sự đóng góp của các bên tham gia để tự hình thành quỹ BHXH độc lập và tập trung. ở nguyên tắc trên đã thấy rõ tính khách quan của trách nhiệm phải tham gia BHXH đối với ngời lao động của cả ba bên (Nhà nớc, ngời sử dụng lao động và ngời lao động) trong nền kinh tế thị trờng. Biểu hiện cụ thể của trách nhiệm này là đóng phí BHXH đầu kỳ. Nhờ sự đóng góp đó mà phơng thức riêng có của BHXH là dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều kiện để phân phối thu nhập theo cả chiều dọc và chiều ngang mới đợc thực hiện. Hơn nữa nó còn tạo ra mối 10
