Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ ANH HIÊN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ ANH HIÊN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THU THƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu thực Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Học viên Hoàng Thị Anh Hiên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thày, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đặc biệt TS Nguyễn Thị Thu Hương - Người hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Đào tạo - Trường ĐH Kinh tế QTKD tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, phòng ban, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Hoàng Thị Anh Hiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường ngân sách nhà nước 1.1.1 Lý luận chung đầu tư xây dựng giao thông đường 1.1.2 Các loại hình đầu tư phát triển giao thông đường vốn ngân sách nhà nước 12 1.1.3 Quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường ngân sách nhà nước 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường ngân sách nhà nước 23 1.2 Tổng quan nghiên cứu 26 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên 33 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 38 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Các tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 2.3.2 Các tiêu phản ánh hoạt động đầu tư xây dựng GTĐB tỉnh Thái Nguyên 40 2.3.3 Các tiêu đánh giá hoạt động đầu tư xây dựng GTĐB tỉnh Thái Nguyên 43 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 44 3.1 Khái quát địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế 46 3.1.3 Điều kiện xã hội 48 3.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng giao thơng đường nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 51 3.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 56 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng NSNN cho GTĐB 56 3.2.2 Lập, thẩm định, phê duyệt ĐTXD GTĐB NSNN 62 3.2.3 Triển khai dự án đầu tư xây dựng GTĐB NSNN 68 3.2.4 Nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng 71 3.2.5 Thẩm định, phê duyệt, toán dự án đầu tư xây dựng GTĐB vốn NSNN 75 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 3.3.1 Yếu tố khách quan 82 3.3.2 Nhân tố chủ quan 88 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 91 3.4.1 Những kết đạt 91 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 92 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 94 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 95 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.1 Quan điểm 95 4.1.2 Định hướng 96 4.1.3 Mục tiêu 97 4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 97 4.2.1 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường đảm bảo cân đối ngân sách 97 4.2.2 Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 99 4.2.3 Thực minh bạch, bình đẳng việc lựa chọn nhà thầu hợp đồng hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường 103 4.2.4 Tăng cường quản lý toán vốn đầu tư chặt chẽ 105 4.2.5 Đẩy mạnh toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường 110 vi 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý chi ngân sách địa phương đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 111 4.2.7 Nâng cao lực trình độ cán quản lý 113 4.3 Kiến nghị 114 4.3.1 Đối với Chính phủ, nhà nước 114 4.3.2 Đối với Bộ Tài 115 4.3.3 Đối với KBNN Thái Nguyên 117 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 125 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CP Chính phủ ĐTXD Đầu tư xây dựng GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) GRDP Tổng sản phẩm bình quân theo đầu người GTĐB Giao thông đường GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HS Hồ sơ KBNN Kho bạc nhà nước KHPT Kế hoạch phát triển KTQD Kinh tế quốc dân KT-XH Kinh tế-xã hội NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án PCI Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) TT-BTC Thơng tư-Bộ Tài UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng phân bổ số lượng mẫu phiếu điêu tra 37 Bảng 2.2: Thang đo Likert 38 Bảng 3.1: Hiệu sử dụng vốn (ICOR) tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 3.2: Dân số tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014-2016 48 Bảng 3.3: Số lao động tạo việc làm năm 50 Bảng 3.4: Quy mô xây dựng giao thông đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.5: Nguồn vốn xây dựng loại hạ tầng đường tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 3.6: Kế hoạch vốn đầu tư GTĐB từ NSNN tỉnh Thái Nguyên qua năm 2014-2016 58 Bảng 3.7: Kết đánh giá công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng NSNN cho GTĐB tỉnh Thái Nguyên 61 Bảng 3.8: Thống kê hồ sơ, quy mô nguồn vốn dự án đầu tư xây dựng GTĐB NSNN thẩm định phê duyệt địa bàn tỉnh Thái Nguyên 64 Bảng 3.9: Kết đánh giá công tác lập, thẩm định, phê duyệt ĐTXD GTĐB NSNN tỉnh Thái Nguyên 66 Bảng 3.10: Tiến độ thực dự án ĐT xây dựng GTĐB NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 Bảng 3.11: Kết đánh giá triển khai dự án ĐT xây dựng GTĐB NSNN tỉnh Thái Nguyên 70 Bảng 3.12: Nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng dự án ĐT xây dựng GTĐB NSNN tỉnh Thái Nguyên 73 ... QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 95 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường từ ngân sách Nhà. .. sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng giao thông. .. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường ngân sách nhà nước