BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THIỆN TUÂN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THIỆN TUÂN KHÓA: 2015 - 2017 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đô thị Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.KTS HOÀNG MẠNH NGUYÊN HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin cảm ơn giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi góp phần hoàn thành nội dung Luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS KTS Hoàng Mạnh Nguyên, người thầy nhiệt tâm hướng dẫn tơi q trình thực Luận văn giúp tơi có góc nhìn đầy đủ hồn thiện lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, bạn bè đồng nghiệp người thân chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ nghiên cứu, lý luận khoa học thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thiện Tuân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thiện Tuân MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục sơ đồ minh họa Danh mục bảng biểu, phụ biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm sử dụng luận văn * Kết cấu luận văn 12 NỘI DUNG 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 13 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng đô thị tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng 13 1.1.1 Khái quát tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên 13 1.1.2 Đánh giá tình hình triển khai xây dựng theo quy hoạch chung 18 1.1.3 Thực trạng phát triển khu đô thị theo quy hoạch thành phố Thái Nguyên 19 1.1.4 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Thái Nguyên 24 1.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng 29 1.2.1 Khái quát đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng 29 1.2.2 Vị trí nội dung quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng 31 1.3 Thực trạng đầu tư xây dựng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng 43 1.3.1 Tình hình triển khai dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng 43 1.3.2 Thực trạng đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng 45 1.3.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 46 1.4 Những tồn tại, bất cập cần giải quyết, khắc phục quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thành phố Thái Nguyên nói chung Khu thị Hồ Xương Rồng nói riêng 49 1.4.1 Những tồn tại, bất cập 49 1.4.2 Những vấn đề cần giải quyết, khắc phục 52 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 55 2.1 Các sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 55 2.1.1 Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch 55 2.1.2 Vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 58 2.2 Các sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 61 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Bộ, ngành UBND tỉnh Thái Nguyên 61 2.2.2 Những sở pháp lý có liên quan 62 2.3 Các sở thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch 63 2.3.1 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 63 2.3.2 Quản lý, kiểm tra trình thực xây dựng theo quy hoạch 68 2.3.3 Kinh nghiệm số đô thị 70 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch 75 2.4.1 Yếu tố kinh tế 75 2.4.2 Yếu tố thị hóa gia tăng dân số 76 2.4.3 Yếu tố khoa học công nghệ 77 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 79 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 79 3.1.1 Quan điểm 79 3.1.2 Mục tiêu 80 3.1.3 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 81 3.2 Giải pháp giải vấn đề tồn 83 3.2.1 Giải pháp quản lý sử dụng đất 83 3.2.2 Giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 85 3.2.3 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng dự án thứ cấp 86 3.2.4 Giải pháp kiến trúc, cảnh quan trật tự đô thị 88 3.2.5 Giải pháp quản lý môi trường đô thị 91 3.3 Giải pháp lâu dài để nâng cao chất lượng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 92 3.3.1 Giải pháp tổ chức máy mơ hình quản lý 92 3.3.2 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 98 3.3.3 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ 101 3.3.4 Giải pháp thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ tiết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTCC Cơng trình cơng cộng GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HSSDĐ Hệ số sử dụng đất KĐT Khu đô thị KĐTM Khu đô thị KTCQ Kiến trúc cảnh quan KGKTCQ Không gian, kiến trúc, cảnh quan MĐXD Mật độ xây dựng QH Quy hoạch QHC Quy hoạch chung QHPK Quy hoạch phân khu QHCT Quy hoạch chi tiết QLĐT Quản lý đô thị UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH HẢNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình hình Trang Hình 1.1 Vị trí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 15 Hình 1.2 Hiện trạng phân bố đồ án, dự án triển khai địa 21 bàn Hình 1.3 Quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 24 Hình 1.4 Vị trí Khu thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 31 Hình 1.5 Quy hoạch tổng mặt sử dụng đất KĐT Hồ Xương Rồng 34 Hình 1.6 Thực trạng xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng 46 cảnh quan kiến trúc phát triển bền vững, có mơi trường hài hòa với thiên nhiên đáp ứng nhu cầu nhà ở, sinh hoạt, thương mại dịch vụ nhân dân; tạo sở pháp lý cho việc giao đất, quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch duyệt Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài ”Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” nhằm đánh giá tình hình quản lý xây dựng theo QHCT phê duyệt tìm giải pháp tối ưu để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ, tuân thủ quy hoạch, tạo không gian, kiến trúc cảnh quan đẹp, xứng đáng với vị trí trung tâm, KĐT kiểu mẫu, điểm nhấn cho thành phố Thái Nguyên đà phát triển cần thiết * Mục đích nghiên cứu Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch, đặc biệt công tác quản lý tiêu sử dụng đất nhằm xây dựng giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Đảm bảo việc đầu tư xây dựng thực nội dung Quy định quản lý theo đồ án QHCT nhằm tạo không gian, kiến trúc cảnh quan đẹp mục tiêu ban đầu nhiệm vụ đồ án QHCT đồ án QHCT phê duyệt Nghiên cứu làm sở cho việc hoàn thiện khung quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT, bổ sung chi tiết vào Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Thái Nguyên quản lý KĐT Những kết đề xuất đề tài làm sở lý luận khoa học triển khai thực KĐT khác thành phố Thái Nguyên triển khai đầu tư xây dựng Đề xuất giải pháp đổi nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích bên liên quan với chế khuyến khích, ưu đãi thích hợp chiến lược phát triển đô thị đồng bộ, đại * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết Quyết định số 597 /QĐ-UBND ngày 22/3/2010 Phạm vi nghiên cứu Tồn ranh giới Khu thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết Quyết định số 597 /QĐ-UBND ngày 22/3/2010 với quy mô diện tích 45,05ha, ranh giới cụ thể xác định sau: - Phía Bắc giáp khu dân cư cũ phía Nam đường Xương Rồng; - Phía Đơng giáp lơ đường Cách Mạng Tháng 8; - Phía Nam giáp đường Bắc Nam; - Phía Tây Tây Bắc giáp đường Lương Ngọc Quyến đường Phan Đình Phùng * Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên; số KĐT đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Khu đô thị Picenza, Khu dân cư sinh thái kiểu mẫu, thành phố Thái Nguyên số KĐT bật đầu tư xây dựng nước Phân tích tài liệu tham khảo nghiên cứu quy định, sách có liên quan cơng tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị hành Việt Nam Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT số tỉnh, thành phố với lĩnh vực liên quan đến QLXD theo quy hoạch, xem xét nội dung quản lý tiêu sử dụng đất nội dung quan trọng công cụ quản lý Giấy phép quy hoạch, giấy phép xây dựng Việt Nam để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nhằm đảm bảo định hướng phát triển đô thị bền vững nhà quản lý đô thị, đặc biệt khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa mặt khoa học: Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước Góp phần cụ thể hóa, bổ sung làm phong phú thêm sở khoa học khái niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Thái Nguyên nói riêng địa bàn nước nói chung Ý nghĩa mặt thực tiễn: - Góp phần hồn thiện thể chế quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng; - Đề giải pháp cụ thể để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị Hồ Xương Rồng nói riêng KĐT địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung - Là tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu lĩnh vực liên quan * Một số khái niệm sử dụng Luận văn - Đô thị: Định nghĩa đô thị khác quốc gia khác Thông thường mật độ dân số tối thiểu cần thiết để gọi đô thị phải 400 người số vuông hay 1000 người dặm vuông Anh Các quốc gia châu Âu định nghĩa đô thị dựa việc sử dụng đất thuộc đô thị, không cho phép có khoảng trống tiêu biểu lớn 200 mét Dùng khơng ảnh chụp từ vệ tinh thay dùng thống kê khu phố để định ranh giới đô thị Tại quốc gia phát triển, việc sử dụng đất mật độ dân số định đó, điều kiện phần đông dân số, thường 75% trở lên, hành nghề nơng nghiệp hay đánh cá Tại Việt Nam, đô thị phân loại mức thấp (loại 5) nơi có dân số tối thiểu 4000 người với mật độ dân số bình quân 1000 người/km² trở lên với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu phố xây dựng tối thiểu đạt 55% so với tổng số lao động [22] - Đô thị có tính chất đặc thù: Đơ thị trung tâm du lịch, khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo tiêu chí quy mơ dân số mật độ dân số thấp tối thiểu đạt 70% mức quy định; tiêu chí khác phải đảm bảo mức quy định loại đô thị tương ứng Đô thị loại III, loại IV loại V miền núi, vùng cao, có đường biên giới quốc gia tiêu chí quy mơ dân số thấp tối thiểu đạt 50% mức quy định; tiêu chí khác tối thiểu đạt 70% mức quy định loại đô thị tương ứng Đô thị hải đảo tiêu chí trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc cảnh quan đô thị tối thiểu đạt 50% mức quy định; tiêu chí quy mô dân số, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tiêu chuẩn kinh tế - xã hội tối thiểu đạt 30% mức quy định loại đô thị tương ứng [22] - Quản lý đô thị: Quản lý thị thể vai trò nhà nước quản lý phát triển đô thị, bao gồm hệ thống sách chế, biện pháp phương tiện quyền cấp sử dụng kiểm sốt q trình tăng trưởng, phát triển thị, nhằm thực cách có hiệu mục tiêu dự kiến Hiện có nhiều định nghĩa vé quản lý đô thị, tuỳ theo cách tiếp cận nghiên cứu + Quản lý đô thị hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định chương trình phát triển trì hoạt động để đạt mục tiêu phát triển quyền thành phố [32] + Quản lý đô thị khoa học tổng hợp xây dựng sở nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống sách, chế, biện pháp phương tiện quyền nhà nước cấp sử dụng để tạo điều kiện quản lý kiểm sốt q trình tăng trường thị Theo nghĩa rộng quản lý thị quản lý người không gian sống (ăn, ở, làm việc, nghỉ ngơi…) thị Q trình hình thành phát triển thị đòi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước thị Bởi xã hội, thị ln xuất vấn đề nhu cầu ăn, ở, lại, làm việc, học tập, chăm sóc sức khoẻ, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí,…Vậy thực chất quản lý nhà nước lĩnh vực đô thị can thiệp quyền lực vào trình phát triển kinh tế xã hội thị, với mục đích làm cho thị trở thành trung tâm hoạt động kinh tế, trị, văn hố, khoa học kỹ thuật giao lưu quốc tế vùng lãnh thổ [32] Theo quan điểm thân tác giả khái niệm quản lý đô thị lĩnh vực quy hoạch xây dựng hệ thống sách, chế, biện pháp, cơng cụ quản lý thể vai trò mục tiêu quản lý nhà nước cấp quyền công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển bền vững đô thị - Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch nội dung quản lý quy hoạch thể chế hóa theo hai hệ thống Luật Quy hoạch đô thị Luật Xây dựng, gồm: quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009 quản lý 10 xây dựng theo quy hoạch xây dựng Mục - Luật Xây Dựng 2014 Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch thuộc khu vực đô thị thực theo Luật Quy hoạch đô thị bao gồm: (1)Giới thiệu địa điểm; (2)Giấy phép quy hoạch; (3)Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới; (4)Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch Theo quan điểm thân tác giả khái niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng hai nội dung phân biệt đối tượng áp dụng Tuy nhiên chúng có mục tiêu quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiệu nội dung mục tiêu quy hoạch đề gắn với phát triển đô thị bền vững - Khu đô thị khu vực đô thị mới: Nghị định 11/2013/NĐ-CP xác định tách biệt khái niệm: Khu vực phát triển đô thị khu đô thị quy mô lớn 100ha, có vai trò tương đối độc lập đồng hạ tầng kỹ thuật; Khu vực đô thị khu thị có khớp nối, đồng hạ tầng kỹ thuật với khu vực đô thị hữu [6] - Khu vực phát triển đô thị: Là khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức chuyên biệt [6] - Khu vực phát triển đô thị mở rộng: Là khu vực phát triển đô thị bao gồm khu vực đô thị hữu khu vực thị có kết nối đồng hạ tầng đô thị [6] - Khu vực cải tạo đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng thị có không làm thay đổi cấu trúc đô thị [6] 11 - Khu vực bảo tồn đô thị khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tơn tạo giá trị văn hóa, lịch sử đô thị [6] - Khu vực tái thiết đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng cơng trình cũ phá bỏ đô thị hữu [6] Theo quan điểm thân tác giả khu vực đô thị thành phố Thái Nguyên khu vực bao gồm dự án phát triển đô thị, khu thị có kết nối đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với khu vực thị hữu, làng xóm thị hóa - Dự án đầu tư phát triển thị: Là dự án đầu tư xây dựng cơng trình tổ hợp cơng trình khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền định công bố Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị [6] - Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị [6] - Chủ đầu tư cấp 1: Là chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị [6] - Chủ đầu tư thứ cấp: Là chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng cơng trình [6] - Dịch vụ thị: Là dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: Quản lý, khai thác, tu hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng thị, cấp nước, nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, 12 thương mại, vui chơi giải trí, thể dục thể thao dịch vụ công cộng khác [6] Ban Quản lý khu vực phát triển thị: Có chức giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực số nhiệm vụ quản lý đầu tư phát triển đô thị khu vực phát triển đô thị, bao gồm: Quản lý, giám sát trình đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch kế hoạch; đảm bảo kết nối đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, kết nối hạ tầng kỹ thuật dự án giai đoạn đầu tư xây dựng; trực tiếp quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; thực số nhiệm vụ khác triển khai khu vực phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao [6] * Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu phần Kết luận, Luận văn có phần Nội dung bao gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp quản lý xây dưng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Các khu vực thị ngày đóng vai trò quan trọng tăng trưởng điều khơng có đáng ngạc nhiên Một thực tế thừa nhận phạm vi toàn cầu quản lý tốt, q trình thị hố góp phần làm tăng suất lao động tăng trưởng kinh tế nhờ hiệu ứng tập trung, chẳng hạn thị trường lao động có quy mơ lớn hoạt động hiệu hơn, chi phí giao dịch thấp tri thức lan tỏa dễ dàng Tuy nhiên, quan sát cụ thể hơn, thấy thị hóa Việt Nam cần thay đổi lớn tư để đảm bảo trình đóng góp tồn diện vào mục tiêu trở thành nước thu nhập cao Trong q trình thị hóa nhanh chóng Việt Nam việc hình thành Khu đô thị điều tất yếu nhằm tạo động lực cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống sinh hoạt tốt cho người dân Việc hình thành KĐT trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng vận hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật q trình hồn thiện chưa bao trùm hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển KĐT nên cần sớm bổ sung triển khai đồng bộ, hiệu Trong thực tế, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều hạn chế gây xúc, mâu thuẫn CĐT, quan chức đặc biệt người dân sinh sống KĐT Những năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đạt kết tích cực, nhiều khu thị hình thành đảm bảo tiêu quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan đảm bảo tiến độ đề Tuy nhiên bên cạnh tồn nhiều bất cập Cần phải nhìn nhận việc quản lý xây dựng theo quy hoạch vấn đề khoa học quản lý, phải 104 đổi Đánh giá đô thị Việt Nam nói chung phần lớn thiếu kinh nghiệm việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo không tuân thủ theo quy hoạch duyệt Quy định quản lý kèm theo Việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT Hồ Xương Rồng để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện lực thu hút đầu tư, cải thiện môi trường sống nhân dân cần thiết cấp bách Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Thái Nguyên KĐT Hồ Xương Rồng, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học, nghiên cứu liên quan đến đề tài, kinh nghiệm số đô thị nước quốc tế, yếu tố kinh tế - xã hội, yếu tố thị hóa gia tăng dân số, Luận văn đề xuất 09 giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần đưa KDDT Hồ Xương Rồng triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ đề ra, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống ổn định bền vững Kiến nghị Nhằm thực công tác quản lý triển khai giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT Hồ Xương Rồng phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên quan quản lý, tổ chức, đơn vị cần thực nội dung cụ thể sau: - Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư, ) để triển khai mơ hình quản lý xây dựng đồng bộ, - UBND tỉnh Thái Nguyên: 105 + Giao Sở Xây dựng Thái Nguyên lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên làm sở thành lập Ban Quản lý phát triển đô thị tỉnh + Giao Sở, ngành liên quan tăng cường lực quản lý, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; giám sát q trình triển khai thực CĐT dự án duyệt + Giao UBND thành phố Thái Nguyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền UBND thành phố quản lý Trường hợp vượt thẩm quyền phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, định; thành lập Tổ Giám sát cộng đồng KĐT triển khai đầu tư xây dựng để kịp thời giám sát, phát huy vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Chủ đầu tư KĐT Hồ Xương Rồng Công ty Cổ phần Sông Đà thành lập Ban Quản lý KĐT Hồ Xương Rồng để thực công tác quản lý đầu tư xây dựng cải tạo, sửa chữa, vận hành hệ thống HTKT, hạ tầng xã hội KĐT đảm bảo hoạt động chức tuân thủ quy hoạch phê duyệt./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Thơng tư số 19/2010/TT-BXD, ngày 22/10/2010; Chính phủ (2009), quản lý chiếu sáng đô thị, Nghị định số 79/2009/NĐ-CP, ngày 28/9/2009; Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010; Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010; Chính phủ (2010), quản lý xanh đô thị, Nghị định số 64/2010/NĐ-CP, ngày 11/6/2010; Chính phủ (2013), quản lý đầu tư phát triển đô thị, Nghị định số 11/2013/NĐ-CP, ngày 14/01/2013; Chính phủ (2015), quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06/5/2015; Chính phủ (2015), quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ngày 12/5/2015; Chính phủ (2015), quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015; 10 Nguyễn Tố Lăng (http:// ashui.com) “Quản lý phát triển đô thị bền vững – số học kinh nghiệm”; 11 Phạm Sỹ Liêm (http:// tonghoixaydungvn.vn) “Nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch”; 12 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ môi trường; 13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị; 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai; 15 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng; 16 Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Thái Nguyên 17 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 2486/QĐ-TTg ngày 20/12/2016 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035; 19 Thuyết minh tổng hợp đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035; 20 Thuyết minh tổng hợp đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên; 21 Thuyết minh tổng hợp dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên; 22 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), Về phân loại đô thị, Nghị số 1210/2016/UBTVQH13, ngày 25/5/2016; 23 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 597/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên; 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 1425/QĐ-UBND ngày 24/6/2010 việc phê duyệt điều chỉnh cục Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên; 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 12/7/2010 việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên; 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 1322/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 việc phê duyệt Quy định quản lý theo đồ án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên; 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quy định quản lý theo đồ án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, ban hành kèm theo Quyết định số 1322/QĐ-UBND ngày 27/6/2014; Tài liệu Web: 28 www.baoxaydung.com.vn, bàn quản lý, phát triển đô thị theo quy hoạch Phạm Sỹ Liêm; 29 www.baoxaydung.com.vn, quy hoạch đô thị: Bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản Khánh Phương; 30 www.congbaothainguyen.gov.vn, công báo giới thiệu chung tỉnh Thái Nguyên; 31 www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn, Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh; 32 www.giaotrinhkientruc.com, khái niệm quản lý đô thị ... lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, . .. TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 13 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng đô thị tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố. .. VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 55 2.1 Các sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 55 2.1.1 Quản lý phát triển đô thị theo quy