Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH TH C Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI C A XÃ NAM TU N – HUY N HÒA AN – T NH CAO B NG GIAI O N 2011 – 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý t Khoa : QU N LÝ TÀI NGUYÊN Khóa h c : 2012 - 2014 Thái Nguyên, n m 2014 I H C THÁI NGUN TR NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH TH C Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI C A XÃ NAM TU N – HUY N HÒA AN – T NH CAO B NG GIAI O N 2011 – 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý L p : Liên thông K8 - QL Khoa : QU N LÝ TÀI NGUYÊN Khóa h c : 2012 - 2014 Gi ng viên h t ng d n: PGS.TS Thái Nguyên, n m 2014 Th Lan L IC M N Ph ng châm giáo d c t o c a ng nhà n c ta là: “H c i ôi v i hành, lý lu n g n v i th c ti n” Do v y th i gian th c t p t t nghi p cho sinh viên r t quan tr ng giúp cho m i sinh viên c ng c toàn b ki n th c ã h c v n d ng lý thuy t vào th c ti n s n xu t, giúp cho sinh viên tr ng không ph i b ng ti p xúc v i th c t không lúng túng áp d ng nh ng khoa h c k thu t vào i s ng áp ng nh ng òi h i c v ch t l ng c a ng i xã h i m i cho hi n mai sau Xu t phát t nhu c u ó, cs ng ý c a Khoa Qu n Lý Tài Nguyên tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên em ti n hành th c t p t t nghi p t i xã Nam Tu n, huy n Hoà An, t nh Cao B ng Th i gian th c t p ã k t thúc em ã có k t qu cho riêng Qua th i gian th c hi n khoá lu n t t nghi p em bày t lòng c m n sâu s c t i Ban giám hi u, Ban ch nhi m Khoa Qu n Lý Tài Nguyên, th y cô Khoa Qu n Lý Tài Nguyên c bi t cô giáo PGS.TS Th Lan ã tr c ti p t n tình h ng d n em hồn thành khố lu n t t nghi p ng th i em xin c m n t i bác, cô chú, anh ch ang công tác t i xã Nam Tu n, huy n Hoà An, t nh Cao B ng ã nhi t tình giúp ch b o em hồn thành t t trình th c t p t t nghi p c thành công nh ngày hôm Cu i em xin c bày t lòng bi t n sâu s c t i gia ình, b n bè ch d a tinh th n v ng ch c, giúp em hoàn thành t t vi c h c t p nghiên c u c a nh ng n m h c v a qua Do th i gian, n ng l c, kinh nghi m c a b n thân có h n, b n khoá lu n t t nghi p c a em m t s h n ch nên khơng tránh kh i nh ng thi u sót, kính mong c s góp ý b xung c a th y, cô chuyên t t nghi p c a em c hoàn thi n h n M t l n n a em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 n m 2014 Sinh viên Hoàng Th Th c DANH M C CÁC T , C M T C m t vi t t t Ngh a VI T T T y GCN QSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng GPMB Gi i phóng m t b ng TCPTQ T ch c phát tri n qu UBND U ban nhân dân VP K QSD V n phòng QSD Quy n s d ng T Trung TN & MT Tài Nguyên Mơi Tr TP Thành ph t t ng kí quy n s d ng t ng ng t DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Tình hình dân s , lao ng c a xã Nam Tu n n m 2013 34 B ng 4.2 : Hi n tr ng s d ng t c a xã Nam Tu n n m 2013 40 Trong nh ng n m qua n m 2011 B ng 4.4: T ng h p h s B ng 4.5: K t qu n n m 2013 43 a gi i hành 45 i u tra o v b n B ng 4.6: Quy ho ch s d ng B ng 4.7: K t qu qu n lý xã Nam Tu n giai o n 2011 - 2013 46 t xã Nam Tu n giai o n 2010 – 2020 48 t ã giao c a xã Nam Tu n t n m 2011 nn m 2013 50 B ng 4.8: K t qu thu h i t xã Nam Tu n n m 2011 - 2013 51 B ng 4.9: T ng h p h s a c a xã Nam Tu n n m 2011 - 2013 52 B ng 4.10: K t qu c p GCNQSD xã Nam Tu n giai o n 2011 - 2013 53 B ng 4.11: K t qu th ng kê, ki m kê t c a xã Nam Tu n 56 giai o n 2011 – 2013 56 B ng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách t t c a xã Nam Tu n 57 B ng 4.13: K t qu th ng kê v vi ph m 60 B ng 4.14: T ng h p k t qu gi i quy t n th u n i t cáo 62 M CL C Ph n M tv n U M c tiêu c a tài Ý ngh a c a tài it ng ph m vi nghiên c u Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s pháp lý 2.1.1 B n ch t c a công tác qu n lý nhà n 2.1.2 T ch c qu n lý nhà n cv cv t t 2.1.3 Lu t t 2.1.4 Ngh nh, thông t m t s v n b n pháp quy c a nhà n n công tác qu n lý nhà n 2.2 S l cv c tình hình qu n lý 2.2.1 Nh ng thành t u ph m vi c n t c liên quan t 11 t ph m vi c n c 13 c công tác qu n lý nhà n cv t c 14 2.2.2 Nh ng t n t i 15 2.2.3 Quan i m ch o ti p t c i m i sách pháp lu t v 2.2.4 Kh c ph c y u sai ph m, ti p t c t 16 y m nh t ch c thi hành lu t t 17 2.3 S l c tình hình cơng tác qu n lý nhà n cv t ph m vi t nh Cao B ng 21 2.3.1 Nh ng thành t u 21 2.3.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 22 2.3.3 Nh ng t n t i t nh ã a nh ng ph ng h ng th i gian t i 23 2.4 Tình hình qu n lý s d ng 2.4.1 Th i k tr c có Lu t t ph m vi xã Nam Tu n 23 t n m 1993 23 2.4.2 Th i k sau Lu t t n m 1993 Ph n N I DUNG VÀ PH 3.1 n 24 NG PHÁP NGHIÊN C U 27 a i m th i gian th c t p 27 3.2 N i dung nghiên c u 27 3.3 Ph ng pháp nghiên c u: 27 3.3.1 Ph ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u th c p 27 3.3.2 Ph ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u s c p 27 3.3.3 Ph ng pháp tính tốn, x lý s li u 27 3.3.4 Ph ng pháp d báo 28 Ph n K T QU NGHIÊN C U 29 4.1 Khái quát v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 29 4.1.1 i u ki n t nhiên 29 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i xã Nam Tu n 33 4.1.3 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i nh h công tác Qu n lý hành nhà n 4.2 Hi n tr ng s d ng 4.3 cv ng t i t c a xã Nam Tu n 37 t c a xã Nam Tu n n m 2013 39 ánh giá công tác qu n lý nhà n cv t c a xã Nam Tu n, huy n Hòa An, t nh Cao B ng giai o n 2011 - 2013 43 4.3.1 Công tác ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó 43 4.3.2 Xác nh a gi i hành chính, l p qu n lý h s l pb n a 44 4.3.3 Kh o sát, o s d ng t, b n c, ánh giá phân h ng quy ho ch s d ng t, cho thuê a chính, b n t 45 4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng 4.3.5 Qu n lý vi c giao t, l p b n a gi i hành chính, t 46 t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t 50 4.3.6 ng ký quy n s d ng ch ng nh n quy n s d ng t, l p qu n lý h s a chính, c p gi y t 51 4.3.7 Th ng kê, ki m kê t 55 4.3.8 Qu n lý tài v t 57 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr b t ng quy n s d ng t th tr ng ng s n c a xã Nam Tu n 58 4.3.10 Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t 59 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m pháp lu t v t t c a xã Nam Tu n 60 4.3.12 Công tác gi i quy t tranh ch p v v vi ph m qu n lý s d ng 4.2.13 Qu n lý ho t nh pháp lu t v t ai, gi i quy t u n i, t cáo t ng d ch v công v 4.4 M t s nh n xét v k t qu t xã Nam Tu n 61 t c a xã Nam Tu n 64 c công tác qu n lý nhà n cv t c a xã Nam Tu n 65 4.4.1 Thành t u t c: 65 4.4.2 H n ch y u kém: 66 4.4.3 Nguyên nhân t n t i 66 4.4.4 v xu t a m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng qu n lý nhà n c t 67 Ph n K T LU N VÀ NGH 68 K t lu n 68 ngh 69 TÀI LI U THAM KH O 70 Ph n M U tv n t có vai trò vơ quan tr ng trái t, t li u s n xu t c a c, tn i v i ng c bi t, ngu n n i l c, ngu n v n to l n a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng Vì v y tâm hàng u c a m i qu c gia, m i vùng, m i Trong ho t i sinh v t t v n a ph c quan ng ng kinh t c a m i qu c gia, m i doanh nghi p, t ngu n tài nguyên, ngu n l c, m t y u t không th thi u Di n tích t có h n, v y vi c s d ng m t cách ti t ki m, có hi u qu ngu n tài nguyên vào phát tri n kinh t c a v y vi c s d ng tr tn c có ý ngh a r t quan tr ng Khơng ch t ti t ki m, hi u qu có ý ngh a b o v , c i t o môi ng Tuy nhiên thi u hi u bi t c a m t b ph n t ng l p dân c h ch quan tâm t i l i ích tr c m t nên ã khai thác ngu n tài nguyên cách b a bãi D n t i vi c hi u qu s d ng t khơng cao, gây lãng phí M t khác trình t ch c th c hi n qu n lý nhà n h n ch , b t c p n y sinh nhi u v n cv ven ô, ven nhà bi t th m c th ng t t nhi u Tình tr ng chuy n m c ích s d ng t thi u s ki m soát c a pháp lu t, nh t tình tr ng mua bán nghi p t m t xây d ng nhà v n x y ra, t nông c bi t chuy n t r ng, r i vi c l n chi m, tranh ch p t v n ng xuyên x y c bi t giai o n hi n c ang chuy n i ng có s qu n lý c a nhà n c làm cho n n kinh t xã h i phát tri n m nh, v i s bùng n dân s ã làm cho s phát tri n kinh t ngày t ng, quy n s d ng t tr thành i t ng m i n n kinh t th c hi n theo c ch th tr ng mua bán, chuy n nh nên sôi tn ng, c m c , thuê m n Th tr ng khó ki m sốt Thêm vào ó cơng tác qu n lý nhà n t tr cv t l ng l o, q trình t ch c th c hi n h n ch tr ng h p vi ph m s d ng d ng t: l n chi m, t ý chuy n i m c ích s t… Nh v y, c n xác nh nh ng t n t i cho qu n lý s d ng bi n pháp kh c ph c t h p lý, ti t ki m b n v ng vi c làm h t s c c n thi t Góp ph n quan tr ng vào vi c n m ch c qu ph ã d n t i ng nói riêng c n c nói chung t c a t ng cơng tác qu n lý nhà n cv a t ngày t t h n Xu t phát t nh ng v n trên, cs Ban ch nhi m Khoa Qu n Lý Tài Nguyên d ng ý c a Ban giám hi u, is h Th Lan ti n hành th c hi n nghiên c u qu n lý nhà n cv ng d n c a PGS.TS tài: “ ánh giá công tác t c a xã Nam Tu n – huy n Hòa An – t nh Cao B ng giai o n 2011 – 2013” t i xã Nam Tu n, huy n Hòa An, t nh Cao B ng M c tiêu c a tài - Tìm hi u th c tr ng s d ng t công tác qu n lý nhà n cv t c a xã Nam Tu n - Xác nh nh ng m t thu n l i, khó kh n cơng tác quan lý t c a xã Nam Tu n - ánh giá công tác qu n lý nhà n cv t theo 13 n i dung c a Lu t ât 2003 - xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng qu n lý nhà n cv t t i xã Nam Tu n Ý ngh a c a tài - Ý ngh a v h c t p nghiên c u khoa h c: Là c h i giúp sinh viên ti p c n v i công vi c tr tr ng ng, c ng c thêm ph n lý thuy t ã ng th i ti p c n th c t th y kh n c a vi c th c hi n công tác qu n lý nhà n - Ý ngh a th c ti n: ch c c nh ng thu n l i khó cv t th c t tài trang b cho sinh viên tr ng có ki n th c áp d ng vào th c ti n s n xu t ph c v cho công tác qu n lý s 56 t, gi i quy t tranh ch p (có ki m tra th c thuê a t h s khác có liên quan i v i tr t, chuy n m c ích s d ng di n tích ch a có B n ng h p ã có quy t nh giao t nh ng ch a th c hi n); a ph i a bàn t, cho i v i ph n i chi u v i th c a rà soát, th ng kê theo m c ích hi n tr ng s d ng n m th c hi n th ng kê K t qu th ng kê, ki m kê c a xã c th hi n B ng 4.11: K t qu th ng kê, ki m kê b ng sau: t c a xã Nam Tu n giai o n 2011 – 2013 N m Lo i N m 2011 so v i t n m 2013 2011 2012 2013 T ng (+) Gi m (-) t nông nghi p 3388.92 3388.82 3388.67 - 0.25 t phi nông nghiêp 269.23 269.33 269.48 + 0.25 t ch a s d ng 43.89 43.89 43.89 T ng 3702.04 3702.04 3702.04 ( Ngu n: UBND xã Nam Tu n) Qua b ng s li u ta th y di n tích khơng bi n i dân làm nhà cơng trình th y l i kênh m t phi nông nghi p t ng lên … Di n tích a t phi t nơng nghi p, xây d ng ng, xây d ng ình ch , làm t nơng nghi p v y qu ng, có ngh a ch a t nông nhi p t phi nông nghi p t ng 0,25 Di n tích nơng nghi p t ng lên ng tích c ki m kê qua n m ng nhi u N m 2013 so v i n m 2011 di n tích gi m 0,25 ha, di n tích thôn m i t ng nông t nông nghi p gi m i di n t ch a s d ng khơng có bi n c di n tích ch a s d ng vào s d ng Trong nh ng n m qua công tác th ng kê, ki m kê t c a xã th c hi n t t S li u th ng kê, ki m kê úng so v i hi n tr ng; vi c th ng kê, ki m kê hoàn thành úng th i gian quy nh K t qu th c hi n th ng kê, ki m kê c n c l p quy ho ch, k 57 ho ch s d ng t kì ti p theo Qua k t qu th ng kê, ki m kê n m xã có th n m ch c cs l trình qu n lý s d ng t di n bi n t Qu n lý tài v t qu n lý t t c ngu n thu chi ngân sách v c không ch qu n lý riêng mà quy t (ngày 1/1 hàng n m UBND t nh Quy t lo i t nh giá t t toàn xã 4.3.8 Qu n lý tài v t ai, Nhà n ng t hàng t) nhà n c qu n lý giá nh i u ti t giá nh quy nh v giá t Qu n lý tài m t nh ng n i dung m i công tác qu n lý nhà n 2003 ban hành Vi c qu n lý tài v cv t t mà Lu t t c th c hi n d a s k t h p c a nghành TN & MT, ngành thu kho b c nhà n c Trong ó vai trò c a ngành TN & MT r t quan tr ng b i ây ngành qu n lý tr c ti p qu t l p thông tin n t ng ch s d ng a t n v xác nh n it ng s d ng ó làm c n c cho c quan thu ti n hành xác m c tài mà ng i s d ng t ph i th c hi n ngh a v Trong nh ng n m qua ngu n thu t không nh vào ngân sách c a a ph nh i v i nhà n c t c a xã c ng óng góp ph n ng, góp ph n vào s t ng tr kinh t c a xã Tình hình thu chi ngân sách t ng t c a xã Nam Tu n c th hi n qua b ng s li u sau: B ng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách t t c a xã Nam Tu n n v tính: 1.000 Thu chuy n t ng N m Ti n cho thuê T ng 2011 3.250.000 22.108.000 25.358.000 2012 1.250.000 16.437.000 17.687.000 2013 2.000.000 18.860.000 20.860.000 T ng 5.300.000 58.605.000 63.905.000 QSD (Ngu n s li u: UBND xã Nam Tu n) Trong n m t 2011 - 2013 xã ã thu ngân sách t t 58 63.905.000 d ng ng ó có ngu n thu ch y u thu chuy n quy n s t 58.605.000 ng, ti n cho thuê không l n so v i m t s không nh vào ngân sách c a t 5.300.000 a ph a ph ng V i ngu n thu ng khác nh ng c ng góp ph n ng Nhìn chung cơng tác qu n lý tài chính, tình hình thu chi ngân sách a bàn xã ta th y ng c nh n th c v pháp lu t i dân v quy n ngh a v c a thêm ngân sách nhà n c ch t c a i as c nâng cao, i u giúp t ng ng quy n l i c a bên th c hi n giao d ch 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr b t t th tr ng ng s n c a xã Nam Tu n t ngu n tài s n tr ng quy n s d ng ng B t ki m soát t t h n Nhi m v c a nhà n d ng ng b t t th tr t tham gia vào th ng ch ng khoán n c ta c ti n quan tr ng qu n lý nhà n ng th i giá tr quy n s d ng vào th tr a ng s n d n tham gia vào th tr th i gian g n ây m t b t ai, c bi t, vi c t c ng cv c nâng lên có th c quy n s d ng ng s n ó qu n lý phát tri n th tr t tham gia ng quy n s ng Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n n i dung h t s c quan tr ng m i m công tác qu n lý nhà n cv t v i xu th phát tri n nh ngày Chúng ta làm t t công tác s giúp cho công tác qu n lý nhà n c s t phát trôi n i c a th tr có th cv t ng b t u c , tích tr , l ng o n th tr ng s n, h n ch ng b t c cá nhân ng s n Trong nh ng n m qua v i tình tr ng "Th t th b t c ch t ch h n, tránh ng" c a th tr ng ng s n toàn qu c, xã Nam Tu n nói riêng huy n Hòa An nói chung vi c mua bán, chuy n nh quy n s d ng i giá t không t t ng u B i nhi u ng ng lai Chính v y t ai, th ch p, b o lãnh b ng i s d ng th tr t mong vào s bi n ng quy n s d ng t phát 59 tri n di n h p lý úng qu o, có l i cho c nhà n t c n có s tham gia c a nhà n thúc y phát tri n th tr cd i vai trò qu n lý, ng d n ng úng th t c hành tham gia vào th tr d ng i s d ng nh h ng ng Trong ó vai trò c a quy n c a c p c s r t quan tr ng nhi m v h bi t chuy n nh c ng ng quy n s d ng i s d ng t th c hi n ng quy n s d ng t, t th ch p, b o lãnh b ng quy n s t 4.3.10 Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng c t 2003 kh ng i di n ch s h u", nh: " t thu c s h u toàn dân nhà ng th i Lu t v quy n ngh a v c a ng i s d ng t có quy t nâng cao nh n th c c a ng i s d ng phát huy ý th c khai thác, b o v nh ng v ng m c quan h i s d ng nh chung i u 105, 107 Lu t 2003 có nêu lên nh ng quy n h n ngh a v c a ng ng is t - Lu t n c t v Lu t i s d ng t t, nh m t góp ph n vào vi c t trình s d ng, h n ch t ai, t o hành lang pháp lý giúp cho t th c hi n t t quy n l i c a yên tâm khai thác t t - Trong nh ng n m qua UBND xã Nam Tu n ã th c hi n t t vi c qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng thông qua m t s công tác nh th c hi n th t c hành i v i ho t ng chuy n nh ng quy n s d ng t t thu h i gi y t v quy n s d ng t, c p GCN QSD Bên c nh ó v n m t s v n nh tranh ch p t ai, l n chi m t trái phép s y Trong nh ng n m 2011 - 2013 xã ã ti p nh n gi i quy t cm ts c th hi n n th u n i, t cáo c a ng b ng sau: i dân v t ai, s li u 60 B ng 4.13: K t qu th ng kê v vi ph m N m S v vi Di n tích ph m (m2) ã gi i Ch a gi i quy t (v ) Lý quy t (v ) 2011 01 520 01 2012 0 0 2013 01 500 01 T ng 02 1200 02 L n chi m L n chi m ( Ngu n: UBND xã Nam Tu n) Trong nh ng n m qua s v vi ph m c a toàn xã v xã ã gi i quy t c v m t cách nhanh chóng úng pháp lu t Tuy Nam Tu n xã mi n núi nh n th c c a ng i dân v lu t s d ng nh ng khơng ph i v y mà ng d ng t s l ng ng i s l t nhi u h n ch , ng v vi ph m nhi u Trong s i dân am hi u v Lu t t nh ng h th c hi n t t quy n ngh a v c a vi c s d ng di n tích c giao Qua ây mà c quan nhà n c có th m quy n ph i qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng di n tích c s d ng d ng t mà m i h , gia ình, cá nhân ang t iv i vi c s t úng m c ích khơng vi ph m pháp lu t, n u phát hi n có vi ph m ph i x lý k p th i theo úng pháp lu t; lu t t t t i m i ng i dân s d ng t ng th i ph i tuyên truy n ng i dân có th th c hi n quy n ngh a v c a t t h n 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m pháp lu t v Thanh tra nh pháp lu t v t t c a xã Nam Tu n t tra chuyên ngành v t nh m phòng ng a phát hi n x lý vi ph m v t ai; phát hi n nh ng s h c ch qu n lý, sách, pháp lu t v t n ki n ngh v i c quan nhà c có bi n pháp kh c ph c; phát huy nhân t tích c c, góp ph n nâng cao hi u qu c a ho t ng qu n lý nhà n cv t ai; b o v l i ích nhà n quy n l i ích h p pháp c a c quan t ch c, cá nhân s d ng t c, 61 Công tác c th c hi n t i xã theo úng nguyên t c s ph t vi ph m hành ó m i hành vi vi ph m hành c phát hi n, ình ch , x lý k p th i g n v i trách nhi m c a quy n c p c s , v i công tác ki m tra, tra t ai; vi c s ph t vi ph m hành ti n hành nhanh chóng, cơng minh, tri t ; m i h u qu vi ph m c u ph i c kh c ph c theo vi ph m c a pháp lu t Trong nh ng n m t 2011 - 2013 UBND xã Nam Tu n ã k t h p v i phòng TN & MT ti n hành tranh tra phát hi n v vi ph m pháp lu t v u c x lý t l n chi m Các tr ng h p vi ph m m c c nh cáo, vi c kh c ph c h u qu c th c hi n nhanh chóng, h u qu vi ph m ch a v vi ph m xã ã n m c nghiêm tr ng gi m a nh ng bi n pháp tích c c tuyên truy n nh m th c ch p hành lu t c a ng i s d ng t ngày 4.3.12 Công tác gi i quy t tranh ch p v a ý c nâng cao t ai, gi i quy t u n i, t cáo v vi ph m qu n lý s d ng t xã Nam Tu n i v i c p xã ch c n ng, nhi m v qu n lý n i dung gi i quy t tranh ch p v t Tranh ch p t tranh ch p phát sinh gi a ch th tham gia quan h pháp lu t trình qu n lý s d ng t v quy n ngh a v t Công tác gi i quy t u n i, t cáo hành vi vi ph m qu n lý s d ng bi n pháp nh m i u ch nh m i quan h v t nâng cao lòng tin m iv i i v i quy n Trong trình qu n lý, s d ng o n t m t t theo úng pháp lu t, b o cơng b ng ồn k t gi a ch s d ng nhân dân n th u s y nhi u v tranh ch p chi m tranh ch p tài s n mà giá tr s d ng t, t xã m i th i i m, m i giai t mà ch y u tranh ch p v l n c bi t nh ng n m g n ây t ngày cao Công tác gi i quy t t cáo c a xã nam Tu n n th u n i, c th hi n chi ti t qua b ng t ng h p k t qu sau: 62 B ng 4.14: T ng h p k t qu gi i quy t N m T ng s n th u n i t cáo ã gi i quy t n Ch a gi i quy t S v C c u% S v C c u% 2011 4 100 0 2012 5 100 0 2013 67 33 C ng 15 13 87 13 ( Ngu n: H i T n m 2011 th , cán b quy t ng gi i quy t tranh ch p n n m 2013 a ã k t h p v i c 13/15 xuyên, không t n t xã Nam Tu n) a bàn toàn xã ã ti p nh n 15 i di n ban ngành UBND xã gi i n x lý theo pháp lu t ng ho c ùn n ây công vi c th y cho c p trên, ng c p c s nên vi c gi i quy t mang tính ch t hòa gi i gi a bên, bên khơng th hòa gi i v vi c s c gi i quy t theo pháp lu t Trong gi i quy t u n i, t cáo ã có s tham gia ph i h p tích c c c a ban, ngành oàn th , v y vi c gi i quy t yêu c u c a công dân ã t o th ng nh t, có hi u qu , t l gi i quy t t ó ã góp ph n tích c c n th h ng n m cs ng b , t 90%, m b o quy n l i ích c a cơng dân c ng nh c ng c lòng tin c a nhân dân Bên c nh nh ng k t qu ã t i v i c p quy n c, th c t công tác gi i quy t u n i, t cáo nh ng n m qua xu t hi n nhi u t n t i, h n ch , tình tr ng u ki n kéo dài, u ki n v g n ây t c p di n bi n ph c t p; nh ng n m n th u n i, t cáo có chi u h ng gia t ng gây nh h ng n an ninh tr t t , làm gi m lòng tin c a nhân dân v n ng l c i u hành, ch o c a h th ng quy n Nguyên nhân c a th c tr ng có nhi u, song ch y u lãnh o ch a th c s quan tâm ch o sâu sát công tác gi i quy t u n i, t cáo; ch a i sâu n m b t, tìm hi u nguyên nhân ngu n g c gi i quy t v n m i phát sinh, ch a th c s làm tròn ch c trách nhi m v gi i quy t u n i, t cáo; thi u ki m tra, ôn c nh c nh 63 iv i i ng cán b làm công tác ti p dân, gi i quy t u n i, t cáo; nhi u v vi c, xác minh thu th p ch ng c s sài, qua loa d n quy t s n nh gi i quy t thi u tính thuy t ph c, thi u xác khơng t o ng thu n ng h c a công dân v y d n c n tình tr ng u ki n kéo dài Vi c ph i k t h p gi a ngành, c quan h u quan gi i quy t u n i, t cáo có v ch a t t, th m chí ùn y trách nhi m gây b c xúc phi n hà cho nhân dân Công tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t cho nhân dân ch a tr c ti p c quan tâm úng m c v y ã nh h n hi u qu công tác gi i quy t u n i, t cáo c a T th c ti n nh ng t n t i c a công tác gi i quy t t cáo th i gian qua cho th y t cáo òi h i c n th c hi n a ph ng ng n th u n i, nâng cao hi u qu gi i quy t u n i, ng b m t s gi i pháp c th nh sau: M t là, c n phát huy s c m nh c a c h th ng tr tham gia gi i quy t n th u n i, t cáo qu n lý, i u hành c a lãnh o, gi i quy t ho ch, ch o c p u , quy n a ph ng ch n th u n i, t cáo; c p u , quy n ph i có k ng trình c th , cách rõ ràng c bi t phát huy vai trò, trách nhi m ch ng th i ph i có phân cơng trách nhi m m t o, gi i quy t có hi u qu n th u n i t cáo a bàn Hai là, y m nh công tác tuyên truy n ph bi n giáo d c pháp lu t t ng l p nhân dân, nh t sách pháp lu t liên quan tr c ti p n i s ng nhân dân nh Lu t y m nh làm t t cơng tác hồ gi i t t cơng tác hoà gi i t i ch Ba là, t ai, Lu t u n i, t cáo g n v i c s , ó c bi t tr ng làm có tranh ch p mâu thu n phát sinh y m nh làm t t công tác ph i h p gi a ban ngành, oàn th gi i quy t u n i, t cáo, coi tr ng phát huy vai trò c a cán b , ng viên cá nhân có uy tín c ng ng dân c ph i h p tham gia gi i quy t u n i, t cáo; k p th i gi i quy t i m nóng m i phát sinh nh m ng n ng a có hi u qu mâu thu n phát sinh gây m t oàn 64 k td n n n th u ki n c a nhân dân B n là, t ng c ng ki m tra, ánh giá hi u qu ti p dân gi i quy t th u n i, t cáo c a n i ng cán b chuyên trách g n v i ánh giá trách nhi m, hi u qu công tác ch o gi i quy t n th u n i, t cáo c a c p u , quy n c p c s , ng th i xem xét x lý nghiêm minh v i cán b , công ch c thi u trách nhi m, không ch p hành nghiêm s ch c a c p v gi i quy t n th u n i, t cáo d n i o n nh ng h u qu nghiêm tr ng N m là, gi i quy t hi n ng b nhi u gi i pháp, n th u n i, t cáo c n tích c c th c n v c n b trí cán b có n ng l c, ph m ch t, kinh nghi m làm công tác ti p dân Các v vi c ph c t p, lãnh a ph ch ng, o, n v c n tr c ti p làm công tác ti p dân, l ng nghe ý ki n o công tác gi i quy t u n i, t cáo cho cơng dân Trong qua trình gi i quy t u n i, t cáo c n t ng c ng ti p xúc v i công dân nh m tìm hi u nguyên nhân, ngu n g c phát sinh u n i, t cáo g n v i làm t t vi c thu th p ch ng c , tài li u làm c n c Sáu là, t ng c ng b i d cho vi c gi i quy t ng nâng cao n ng l c chuyên môn cho ng cán b làm công tác ti p dân, gi i quy t th c hi n t t ch n th i n th u n i, t cáo g n v i , sách ãi ng , khen th ng k p th i v i t p th , cá nhân có nhi u thành tích cơng tác ti p dân gi i quy t u n i, t cáo 4.2.13 Qu n lý ho t Ho t ng d ch v công v ho ch, k ho ch s d ng v thông tin v ng d ch v công v t t c a xã Nam Tu n t g m t v n v giá t, d ch v v o t, t v n quy c b n a d ch ây n i dung h t s c m i m c c p t nh c p huy n h n n a theo phân c p qu n lý c p xã khơng qu n lý n i dung mà thu c th m quy n c p huy n, t nh T Do ó c p xã khơng th c hi n n i dung 65 4.4 M t s nh n xét v k t qu v t c công tác qu n lý nhà n c t c a xã Nam Tu n Tình hình qu n lí nhà n 2003 Qua th i gian th c t p qu n lý s d ng cv ng tr t giai o n 2011 - 2013 c s ti n hành thu th p, t c m t s thành t u t n t i nh sau: c: c tình hình xã h i ang ti n trình sâu s c, phát tri n theo chi u h tác qu n lý nhà n s ng c a ng Lu t ch n cv công t Trong nh ng n m qua th c s i vào cu c c bi t nhu c u thi t th c c nh ng v n b c xúc v ng d n d ng o xã Nam Tu n, c a huy n Hòa An giúp t n cv t t ng b nh c nói chung m i m nh ng s quan tâm u hoàn thành n i dung qu n lý nhà n tác qu n lý nhà n i ã k p th i ng n t ph m vi c n xã Nam Tu n nói riêng Tuy nhi u v n môn ph n i i t 2003 v n b n h c a c p lãnh i m i tồn di n ng tích c c, t o nh ng ti n i dân, th c s hàng hóa v i t t c m i ng t xã Nam Tu n tơi ti n hành tìm hi u tình hình phân tích tài li u, s li u rút 4.4.1 Thành t u t theo 13 n i dung c a lu t cv c i vào n n p, v m t chuyên t ai, a công m b o cho vi c s t hi u qu cao - Xã Nam Tu n ã th c hi n v n b n v ban hành, làm c s pháp lý t mà huy n Hòa An ti n hành gi i quy t cơng vi c v - Công tác c p GCN QSD t c quan tâm tr ng c b n ã c hồn thành - Cơng tác giao t c ti n hành nhanh chóng có hi u qu t t nh t - Th c hi n công tác th ng kê bi n th i, ph n ánh hi n tr ng s d ng ki m kê v cho công tác qu n lý ng xuyên, báo cáo k p t N m 2013 xã ã hồn thành cơng tác t theo úng th i gian quy - V công tác o ng th nh c: Xã ã hồn thành cơng tác o t ai, b n c, l p b n ph c a gi i hành theo ch th 364 CT 66 - V tra, ki m tra t ai: Công tác th c hi n t i xã d a vào nguyên t c x ph t hành l nh v c hi n hàng n m, cán b gi i quy t ch t th ng xuyên th c a l p danh sách s h vi ph m, s h t n o x lý l p l i k c ng vi c qu n lý ng t 4.4.2 H n ch y u kém: Bên c nh nh ng k t qu ph c t p nh h ng tr c ti p t n công tác qu n lý s d ng - Cơng tác tun truy n lu t trình hi u bi t c a ng c c ng có khơng nh ng khó kh n t ch a i dân v Lu t t c sâu r ng, th ng xuyên, t ch m h n ch - H th ng v n b n lu t m i v n b n h ng d n d i lu t ban hành ch m, ch ng chéo gây khó kh n vi c áp d ng - Tranh ch p t s y khơng nhi u nh ng ph c t p m c dù ã gi i quy t theo úng pháp lu t nh ng kéo dài làm nh h - Ho t lý nhà n ng n công tác qu n lý ng chuy n nh ng s v n ti p t c u ki n t ng quy n s d ng t thông qua c quan qu n c v n th p - Tình hình l n chi m, u n i, t cáo phát sinh - Ngồi i ng cán b a xã có trình v t non y u, ch a có ch ph ng l nh v c qu n lý 13 n i dung ng tham m u cho quy n t k p th i nên nh h ng không nh a n công tác chuyên môn 4.4.3 Nguyên nhân t n t i a Nguyên nhân khách quan - H th ng pháp lu t v - Lu t t ch a th c s hoàn ch nh t ã phân c p th m quy n gi i quy t th t c hành c a c p t nh, huy n, xã nh ng v trách nhi m qu n lý v n ch a rõ ràng - Các v n t n ng qu n lý át l ch s l i ch a tháo g d t d t i m, gây nhi u lúng túng cho công tác qu n lý c a a ph c ng 67 b Nguyên nhân ch quan - Công tác lãnh d o, ch o t ch c th c hi n Lu t v n b n i lu t c a c a quy n xã qu n lý nhà n tr ng, th - Ch t l cv t ch a c ng ng cán b , n ng l c chun mơn c a cán b y u, ch a áp ng yêu c u công vi c giai o n hi n - Công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t ch a t t, pháp lu t v ch a th t s 4.4.4 n i sâu vào cu c s ng xu t cv a m t s gi i pháp nâng cao ch t l ch a cv c quan tâm nhi u gi i pháp sau nh m nâng cao ch t l t t i xã Nam Tu n có nhi u n ó mà c n t a nh ng ng qu n lý: - Th c hi n công tác tuyên truy n cho ng tr c a ng qu n lý nhà t Công tác qu n lý nhà n v n t i s d ng t hi u rõ v giá th c hi n t t quy n ngh a v c a - Nâng cao n ng l c trách nhi m c a cán b a - i dân, cán b a nh ng sách h p lý ph i th c hi n tuân th theo pháp lu t i v i ng a 68 Ph n K T LU N VÀ NGH K t lu n Qua trình tìm hi u nghiên c u ánh giá tình hình th c hi n 13 n i dung qu n lý nhà n cv t t i xã Nam Tu n giai o n 2011 - 2013 rút nh ng k t lu n sau: - Xã ã t ch c t t vi c tri n khai th c hi n Lu t v n b n d tr c, i lu t h ng d n th c hi n ban hành t n m 2010 tr v ng th i xã ti p nh n th c hi n v n b n h t n m 2003 ng d n, c a c quan Nhà n y úng quy nh t c có th m quy n ban hành nh ng n m t 2011 - 2013 - ã th c hi n qu n lý t t h th ng h s a chính, b n - Di n tích hi n tr ng s d ng t t nhiên ã a gi i hành chính, l p b n t b n quy ho ch s d ng c giao cho it t ng qu n lý s d ng có hi u qu - Th c hi n t t công tác quy ho ch, k ho ch s d ng - Làm t t công tác c p GCN QSD vi c s d ng - Công tác qu n lý h s s d ng u t t t c th c hi n t t, m i bi n c c p nh t ch nh lý k p th i - Th c hi n t t công tác th ng kê, ki m kê t hàng n m th xuyên, báo cáo k p th i, ph n ánh úng hi n tr ng s d ng ng n ch n, s lý gi i quy t k p th i v vi ph m pháp lu t n th u n i, t cáo nh n, song tr t m i c v t ng h p vi ph m hành v v tranh ch p nhi u có h t ai, t ai, gi i t không gây phi n hà cho nhân dân Nhìn chung cơng tác qu n lý nhà n 2013 theo h th ng pháp lu t ng t - Xã Nam Tu n ã k p th i làm t t công tác thanh, ki m tra quy t ng t giai o n 2011 c nh ng k t qu ghi t v n s y ra, s ng gia t ng Trong nh ng n m t i ây c n 69 t ch c t t h n n a công tác tuyên truy n Lu t t vào i s ng ng i dân ngh m b o công tác qu n lý nhà n cv t t i xã c m t cách t t nh t th i gian t i, h n ch kh c ph c nh ng t n t i công tác ngh i v i UBND xã Nam Tu n c n ph i: - T ng c chung Lu t ng h n n a công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t nói t nói riêng, b ng nh ng hình th c a d ng phong phú h n nh m cung c p cho ng i dân hi u sâu, r ng v t ai, th c s a t vào cu c s ng - Th ng xuyên t ch c t p hu n, b i d chuyên môn c ng nh nghi p v cho cán b - ng nh m nâng cao trình a ánh giá hàng n m vi c th c hi n k ho ch s d ng nh ng i u ch nh cho công tác l p k ho ch s d ng - y nhanh công tác c p GCN QSD - T ng c Ph , không c p, ngành ó có t cho h l i ng h n n a công tác gi i quy t tranh ch p v t cáo s lý vi ph m hành theo ngh t, t t ai, u n i, nh 182/2004/N - CP c a Chính tình tr ng u ki n kéo dài, ph i h p ch t ch h n n a gi a gi i quy t d t i m nh ng v tranh ch p u ki n - Qu n lý ch t ch l nh v c chuy n quy n s d ng nh, nh m gi m ho t ng mua bán ng m, qu n lý ch t ch qu t ch c, c quan s d ng t theo quy t công 70 TÀI LI U THAM KH O B tài (2005), H th ng v n b n pháp lu t m i v nhà thu nhà t, NXB Tài chính, Hà N i ng Chính Ph (2006), Ch th 05/2006/CT - TTG ngày Th t 22/02/2006 c a Th t t ai, ng Chính Ph , Hà N i ng C ng S n Vi t Nam : V n ki n ih i i bi u tồn qu c l n th X, NXB Chính tr Qu c Gia Lu t t 1993 (1993), NXB Chính tr Qu c Gia Lu t t 2003, NXB Chính tr Qu c Gia Ngh v nb nh nh 181/2004/N - CP Ngày 29/10/2004 c a Chính Ph ng d n thi hành Lu t t (2003), NXB Chính tr Qu c Gia ng C ng S n Vi t Nam (2003), Ngh quy t H i ngh l n th Ban Ch p Hành T ng khóa IX ngày 23/10/2003, Hà N i Nguy n Th L i (2007), Bài gi ng pháp lu t t ai, Tr ng i cv t H c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng qu n lý nhà n ai, Tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên 10 Tr m khí t ng th y v n huy n Hòa An_tài li u n i b 11 UBND xã Nam Tu n (2011), Các báo cáo v qu n lý t t n m 2011 - 2013_ tài li u n i b 12 UBND xã Nam Tu n (2013), Báo cáo kinh t - xã h i n m 2013 ... 2013 39 ánh giá công tác qu n lý nhà n cv t c a xã Nam Tu n, huy n Hòa An, t nh Cao B ng giai o n 2011 - 2013 43 4.3.1 Công tác ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t... c tr ng s d ng t công tác qu n lý nhà n cv t c a xã Nam Tu n - Xác nh nh ng m t thu n l i, khó kh n công tác quan lý t c a xã Nam Tu n - ánh giá công tác qu n lý nhà n cv t theo 13 n i dung c... ánh giá công tác t c a xã Nam Tu n – huy n Hòa An – t nh Cao B ng giai o n 2011 – 2013” t i xã Nam Tu n, huy n Hòa An, t nh Cao B ng M c tiêu c a tài - Tìm hi u th c tr ng s d ng t công tác qu