Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bất kỳ một hình thái kinh tế x• hội nào con người cũng phải sản xuất của cải vật chất đáp ứng yêu cầu khách quan là sự sinh tồn x• hội. Đó là quá trình con người sử dụng công cụ lao động tác động vào tự nhiên, để tạo ra của cải vật chất cho đời sống x• hội. Cùng với quá trình phát triển của lịch sử loài người vốn đ• phức tạp đa dạng và tồn tại rất nhiều mối quan hệ khác nhau nên đương nhiên con người cũng có nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng khác nhau một cách đa dạng. Để đáp ứng một cách có hiệu quả cao nhu cầu đó, con người phải tiến hành thực hiện trao đổi, mua bán của cải vật chất. Thế nhưng trong x• hội lại tồn tại trường hợp có rất nhiều người muốn mua nhưng lại chỉ có một người muốn bán và trường hợp có tất nhiều người muốn bán nhưng chỉ có một người duy nhất muốn và có thể mua. Vậy điều gì sẽ xảy ra trong x• hội tồn tại phổ biến mối quan hệ này và phải chăng nó phụ thuộc vào từng hình thái kinh tế x• hội. Đối với Việt Nam hiện nay có nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng x• hội chủ nghĩa thì mối quan hệ trên được thực hiện, giải quyết bằng nhiều phương pháp khác nhau mà có lẽ tối ưu nhất trong đó là "Đấu thầu " bởi nó đem lại hiệu quả cao trong kinh tế cũng như tạo sự cạnh tranh bình đẳng lành mạnh, không có sự thông đồng móc ngoặc...và chọn được các đối tác tin cậy có thể đáp ứng tốt yêu cầu của các chủ thể trong nền kinh tế. Đây là phương pháp có vai trò quan trọng và được sử dụng phổ biến trong nền kinh tế hiện đại ngày nay.Thế nhưng phương pháp "Đấu thầu" chỉ mới được Pháp luật Việt Nam qui định trong thời gian gần đây.Qua thời gian thực tập tại Công ty Cao su Sao vàng và thực tiễn thì các chủ thể trong nền kinh tế áp dụng tuy đ• đạt được nhiều thành quả nhưng còn nhiều điều vướng mắc bất cập chưa thực sự phổ biến nên cần phải nghiên cứu hoàn thiện hơn nữa. Tóm lại, Chính vì nhu cầu thực tiễn nâng cao hiệu quả kinh doanh cho các chủ thể cũng như vai trò của việc hoàn thiện pháp luật đấu thầu trong nền kinh tế hiện nay, Em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu nghiên cứu về lĩnh vực này và chọn đề tài của mình là :"Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá và thực tiễn áp dụng ở Công ty Cao Su Sao Vàng."
Lời nói đầu 1.Tính cấp thiết của đề tài. Trong bất kỳ một hình thái kinh tế xã hội nào con ngời cũng phải sản xuất của cải vật chất đáp ứng yêu cầu khách quan là sự sinh tồn xã hội. Đó là quá trình con ngời sử dụng công cụ lao động tác động vào tự nhiên, để tạo ra của cải vật chất cho đời sống xã hội. Cùng với quá trình phát triển của lịch sử loài ngời vốn đã phức tạp đa dạng và tồn tại rất nhiều mối quan hệ khác nhau nên đơng nhiên con ngời cũng có nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng khác nhau một cách đa dạng. Để đáp ứng một cách có hiệu quả cao nhu cầu đó, con ngời phải tiến hành thực hiện trao đổi, mua bán của cải vật chất. Thế nhng trong xã hội lại tồn tại trờng hợp có rất nhiều ngời muốn mua nhng lại chỉ có một ngời muốn bán và trờng hợp có tất nhiều ngời muốn bán nhng chỉ có một ngời duy nhất muốn và có thể mua. Vậy điều gì sẽ xảy ra trong xã hội tồn tại phổ biến mối quan hệ này và phải chăng nó phụ thuộc vào từng hình thái kinh tế xã hội. Đối với Việt Nam hiện nay có nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa thì mối quan hệ trên đợc thực hiện, giải quyết bằng nhiều phơng pháp khác nhau mà có lẽ tối u nhất trong đó là "Đấu thầu " bởi nó đem lại hiệu quả cao trong kinh tế cũng nh tạo sự cạnh tranh bình đẳng lành mạnh, không có sự thông đồng móc ngoặc .và chọn đợc các đối tác tin cậy có thể đáp ứng tốt yêu cầu của các chủ thể trong nền kinh tế. Đây là phơng pháp có vai trò quan trọng và đợc sử dụng phổ biến trong nền kinh tế hiện đại ngày nay.Thế nhng phơng pháp "Đấu thầu" chỉ mới đợc Pháp luật Việt Nam qui định trong thời gian gần đây.Qua thời gian thực tập tại Công ty Cao su Sao vàng và thực tiễn thì các chủ thể trong nền kinh tế áp dụng tuy đã đạt đợc nhiều thành quả nhng còn nhiều điều vớng mắc bất cập cha thực sự phổ biến nên cần phải nghiên cứu hoàn thiện hơn nữa. 1 Tóm lại, Chính vì nhu cầu thực tiễn nâng cao hiệu quả kinh doanh cho các chủ thể cũng nh vai trò của việc hoàn thiện pháp luật đấu thầu trong nền kinh tế hiện nay, Em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu nghiên cứu về lĩnh vực này và chọn đề tài của mình là :"Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá và thực tiễn áp dụng ở Công ty Cao Su Sao Vàng." 2.Phạm vi nghiên cứu. Trong đề tài nghiên cứu này sẽ đề cập tới những qui định chung của pháp luật về tổ chức thực hiện đấu thầu để làm rõ qui trình đấu thầu theo qui định và việc áp dụng trong thực tiễn nhằm tìm hiểu u nhợc sau đó hoàn thiện hơn nữa về pháp luật đấu thầu.Tuy nhiên phạm vi của đề tài chỉ nghiên cứu nhìn nhận dới góc độ pháp lý của tổ chức đấu thầu mà đối tợng nghiên cứu chỉ gới hạn trong mua sắm hàng hoá. 3.Phơng pháp nghiên cứu. Trong quá trình nghiên cứu trình bày đề tài này sẽ sử dungh các phơng pháp sau: -Phơng pháp lịch sử; -Phơng pháp so sánh; -Phơng pháp tổng hợp; -Phơng pháp thống kê; Ngoài các phơng pháp nghiên cứu lý thuyết, thực nghiệm trên đề tài còn vận dụng quan điểm duy vật biện chứng để phân tích, nghiên cứu. 4.Nội dung của đề tài. Ngoài phần mở đầu và kết luận kết cấu của đề tài có nội dung bao gồm các phần sau: -Chơng 1 : Khái quát về đấu thầu và đấu thầu mua sắm hàng hoá. -Chơng 2 : Đấu thầu mua sắm hàng hóa ở Công ty Cao Su Sao Vàng. 2 -Chơng 3 : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng ở Công ty Cao su Sao vàng. Do thời gian và trình độ còn hạn chế nên bản luận văn này không tránh đợc những thiếu sót, Em kính mong đợc sự góp ý chỉ bảo chân tình của các thầy cô giáo và các cán bộ trong công ty Cao Su Sao Vàng. Xin chân thành cảm ơn các cán bộ nhân viên trong Công ty Cao su Sao vàng đã nhiệt tình giúp đỡ và chỉ bảo trong suốt thời gian em thực tập tịa Công ty. Xin chân thành cảm ơn thầy giáo: Lê Vệ Quốc đã tận tình hớng dẫn em hoàn thành bản luận văn này. 3 Chơng 1 Khái quát về đấu thầu và đấu thầu mua sắm hàng hoá 1.1.Khái quát chung về đấu thầu. 1.1.1,Khái niệm và các nguyên tắc. 1.1.1.1,Khái niệm. Trong xã hội loài ngời luôn tồn tại nhiều mối quan hệ cũng nh quá trình sản xuất của cải vật chất và nhu cầu đa dạng không ngừng thay đổi của con ngời. Tất cả các điều đó làm phát sinh mối liên hệ cạnh tranh giữa các cá thể, chủ thể trong nền kinh tế với nhau. Cũng từ đó con ngời tổ chức ra những hình thức cạnh tranh một cách công bằng và đạt hiệu quả kinh tế cao đó là hình thức "Đấu thầu" và "Đấu giá". Nh vậy "Đấu thầu và đấu giá" với các nớc khác trên thế giới đã có và đợc áp dụng từ rất lâu, nó ít thay đổi nên đã trở thành thông lệ đợc áp dụng rộng rãi và phổ biến trong quá trình cạnh tranh đạt đợc mục đích của các chủ thể một cách có hiệu quả nhất. Còn khái niệm về "Đấu thầu" và "Đấu giá" tuy mới đợc chúng ta quan tâm thực hiện trong nền kinh tế mấy năm gần đây nên nó vẫn là điều mơí mẻ mà đợc hiểu và áp dụng cha thật chính xác và phổ biến. Khái niệm đấu giá có lẽ xuất hiện trớc cũng nh đợc chúng ta biết đến nhiều hơn và có thể hiểu là :"Đấu giá là hình thức bán tài sản công khai có nhiều ngời muốn mua tham gia trả giá theo một thủ tục nhất định, trong đó ngời nào trả giá cao nhất và ít nhất là bằng giá khởi điểm sẽ là ngời đợc mua tài sản đấu giá đó". Nh vậy đấu giá là một quá trình lựa chọn ngời mua và trờng hợp có nhiều ngời muốn mua mà chỉ có một ngời bán, đồng thời đây cũng là điều phù hợp với qui luật chung cũng nh thông lệ quốc tế là lựa chọn ngời mua trả gía cao nhất. Ngợc lại với qui trình Đấu giá thì Đấu thầu lại là hình thức lựa chọn ngời bán đáp ứng tốt nhất hay tối u cho ngời mua và 4 nh vậy: "Đấu thầu là quá trình lựa chọn ngời bán hay nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở có sự cạnh tranh giữa các nhà thầu". Để có thể hiểu sâu hơn về quá trình đấu thầu ta cần phải hiểu rõ đ- ợc các thuật ngữ liên quan sau: +"Dự án" là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bọ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó. Dự án bao gồm dự án đầu t và dự án không có tính chất đầu t tức không thu hồi vốn và lợi nhuận. +"Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. +"Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu có thể là cá nhân hay tổ chức có năng lực và chuyên môn; nhà thầu xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t. Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách Pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt nam. +"Gói thầu" là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự dự án theo qui mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án. Trong trờng hợp mua sắm gói thầu có thể là một hay một số loại đồ dùng, trang thiết bị hay phơng tiện .Gói thầu đợc thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng khi gói thầu chia làm nhiều phần. +"Kết quả đấu thầu" là nội dung phê duyệt của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền về tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu và loại hợp đồng sẽ ký kết. Tóm lại đấu thầu là một hình thức lựa chon qua cạnh tranh tìm ra đối tác đạt hiệu qủa tối u nhất và khái niệm đấu thầu đợc hiểu theo cách tổng quát là quá trình lựa chọn theo những thủ tục nhất định (do luật pháp qui định) ra các nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. 1.1.1.2,Các nguyên tắc đấu thầu. 1.1.1.2.1,Nguyên tắc cạnh tranh công bằng bình đẳng. 5 Thực hiện đấu thầu phải đạt đợc nguyên tắc cạnh tranh một cách công bằng và bình đẳng giữa các nhà thầu vì đấu thầu là quá trình lựa chọn dựa trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu mới bảo đảm đáp ứng tối u yêu cầu của bên mời thầu. Cạnh tranh một cách bình đẳng là quá trình mà mỗi chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế đều có thể phát huy hết khả năng của mình nhằm vợt nên các đối thủ khác qua những u điểm, hạn chế tối đa nhợc điểm và khả năng uy tín chất lợng của việc làm .Mọi biện pháp cạnh tranh không trái pháp luật để thắng thầu của chủ thể tham gia đợc coi là minh bạch và công bằng trên thị trờng đều có quyền áp dụng. Nh vậy nguyên tắc này đảm bảo lợi ích cho cả hai bên chủ thể là nhà thầu và bên mời thầu. Bên mời thầu sẽ chọn đợc đối tác tối u qua những thông tin thông báo công khai về nhu cầu công việc của mình cho các nhà thầu, các nhà thầu cạnh tranh với nhau thông qua phân tích các thông tin công khai và ngang bằng có đợc để đa ra quyết định tốt nhất đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu . 1.1.1.2.2,Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ. Đấu thầu là mọt qui trình lựa chọn nên đòi hỏi phải có một sự chuẩn bị thật chu đáo và hợp lý. Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu đấu thầu do bên mời thầu cung cấp với các thông tin chính xác đầy đủ về dữ liệu và chi tiết rõ ràng cụ thể nh các mặt: Kỹ thuật,tài chính, pháp luật,năng lực uy tín và các điều kiện khác. Khi nhân đợc đầy đủ các thông tin đó nhà thầu mới biết đợc yêu cầu do bên mời thầu đặt ra và tự đánh giá đợc khả năng đáp ứng của mình để quyết định có dự thầu hay không. Nh vây nguyên tắc này thể hiện trách nhiệm của bên mời thầu là phải chuẩn bị đầy đủ dữ liệu cho hồ sơ mời thầu và bên nhà thầu chuẩn bị đầy đủ dữ liệu theo yêu cầu trong hồ sơ dự thầu. Điều đó khẳng định rằng nguyên tắc này rất quan trọng và nếu chuẩn bị dữ liệu sơ sài, không đầy đủ sẽ kéo dài tiến độ của quá trình đấu thầu và khó thực hiện tốt đợc công việc đặt ra dẫn đến làm giảm sút hiệu quả kinh tế trong đấu thầu. 6 1.1.1.2.3,Nguyên tắc bảo đảm bí mật. Quá trình thực hiện thầu phải bảo đảm bí mật về những thông tin cần thiết. Đó là sự bảo đảm về cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu bởi mỗi nhà thầu sẽ có một hồ sơ dự thầu với những thong tin dữ liệu quan trọng quyết định việc thành công hay thất bại của việc dự thầu. Để đảm bảo quyền lợi của các nhà thầu thì phải quản lý hồ sơ dự thầu đợc bí mật tuyệt đối, không rò rỉ thông tin của các nhà thầu độc lập cho các nhà thầu khác và giữa các nhà thầu cùng tham gia dự thầu mới tạo đợc môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công bằng và đấu thầu mới đạt đợc hiệu quả nh mong muốn. 1.1.1.2.4,Nguyên tắc trách nhiệm phân minh. Đây là nguyên tắc mà bên mời thầu tổ chức đấu thầu và nhà thầu tham gia tổ chức đấu thầu phải có nghĩa vụ và quyền hạn nhất định và đợc xác định thật rõ ràng cụ thể trong hồ sơ mời thầu. Khi tiến hành đấu thầu thì tuỳ từng giai đoạn mà mỗi bên tham gia có quyền và nghĩa vụ khác nhau cũng nh biết mình phải làm và đợc làm những việc gì. Do vậy nguyên tắc này đảm bảo sự chặt chẽ trong đấu thầu cũng nh mang lại kết quả thiết thực cho các bên tham gia đấu thầu. 1.1.1.2.5,Nguyên tắc đánh gía công bằng. Thực hiện đấu thầu phải đảm bảo việc đánh giá công bằng tất cả các nhà thầu tham dự đấu thầu. Các nhà thầu có hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu đúng thời gian qui định đều đợc tiếp nhận và đợc quản lý cẩn thận, đánh giá công bằng, ngang nhau về các chỉ tiêu, tiêu chuẩn không thiên vị hay coi trọng một túi hồ sơ nào. Đánh giá của bên mời thầu phải theo các tiêu chuẩn đã dợc đặt ra từ trớc nh về kỹ thuật, tài chính, pháp luật, năng lực,kinh nghiệm .Đây cũng là một nguyên tắc quan trọng nếu thiếu thì các nhà thầu sẽ không an tâm và tin vào kết quả xét thầu và làm mất đi tính cạnh tranh lành mạnh trong quá trình xét thầu do các nhà thầu tìm mọi cách để đợc trúng thầu. 7 1.1.1.2.6,Nguyên tắc bảo lãnh thích đáng. Mỗi gói thầu của bên mời thầu thờng có giá trị rất lớn và trách nhiệm của các bên tham gia cũng không nhỏ nên nhất thiết phải có sự bảo lãnh thích đáng mới bảo đảm độ tin cậy. Điều đó đòi hỏi phải có sự tận tâm nhiệt tình và nỗ lực của cả bên mời thầu và các nhà thầu tham gia. Mặt khác do điều kiện kinh tế xã hội luôn luôn vận động và biến đổi cũng nh các lý do khác mà các nhà thầu thờng gặp cản trở cho công việc đấu thầu, thực hiện thầu nh đòi rút lại hồ sơ, cung cấp thông tin không chuẩn xác hay trúng thầu mà không thực hiện thầu .nên đòi hỏi nhà thầu phải có bảo lãnh dự thầu. Đây là qui định giúp cho bên mời thầu hạn chế đợc rủi ro do các quyết định ứng xử của các nhà thầu gây ra. Khoản bảo lãnh này không phải là khoản nộp phí cho bên mời thầu mà sẽ đợc trả lại cho nhà thầu nếu họ không trúng thầu hoặc sau khi trúng thầu họ đã có bảo lãnh thực hiện hợp đồng .Đồng thời đây cũng là qui định làm cho các nhà thầu khi quyết định tham dự phải chuẩn bị hồ sơ một cách chính xác đúng nh khả năng thực tế của mình và nâng cao trách nhiệm,tính nghiêm túc của nhà thầu khi tham dự đấu thầu nếu không họ sẽ mất hoàn toàn số tiền bảo lãnh dự thầu. 1.1.2,Điều kiện đấu thầu. Tất cả các dự án sử dụng vốn gân sách nhà nớc, vốn tín dụng do nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc, vốn đầu t phát triển của doanh nghiệp nhà nớc đều phải thực hiện đấu thầu để thực hiện dự án. Đó là các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo sửa chữa lớn, nâng cấp các dự án đã đầu t xây dựng, các dự án đầu t để mua sắm tài sản kể cả thiết bị máy móc không cần lắp đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới, dự án sử dụng ngân sách nhà nớc để phát triển vùng lãnh thổ, qui hoạch phát triển ngành-nông thôn-đô thị. Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hay Công ty cổ phần có sự tham gia của các tổ chức kinh tế nhà nớc từ 30% trở lên và vốn 8 Điều lệ hay vốn kinh doanh. Và các dự án có sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hay của một quốc gia nào đó. Cũng nh các dự án đầu t trong nớc có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia và các dự án có vốn đầu t nớc ngoài cũng có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia thực hiện dự án nh liên doanh, hợp tác kinh doanh,dự án 100% vốn nớc ngoài, dự án BOT,BT,BTO đều phải thực hiện đấu thầu để thực hiện chọn đối tác. Ngoài ra khi mua sắm đồ dùng vật t trang thiết bị, phơng tiện làm việc của cơ quan nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nớc, đồ dùng và phơng tiện thông thờng của lực lợng vũ trang có giá trị lớn (do Bộ Tài chính qui định) đều phải thực hiện đấu thầu để mua sắm, còn các dự án nhỏ khác thì khuyến khích áp dụng qui chế thực hiện đấu thầu. Đôi khi dự án có vay vốn của một số tổ chức trên thế giới nh WB, ADB, IBRD .cũng phải thực hiện đấu thầu theo qui định của cấc tổ chức đó và pháp luật của nớc sở tại thực hiện dự án đó. 1.1.2.1,Đối với bên mời thầu. Bên mời thầu đợc tổ chức đấu thầu khi có dự án thuộc phạm vi bắt buộc phải tổ chức đấu thầu và các dự án thấy cần thiết phải đấu thầu phải có đủ các điều kiện sau : Một là có văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép đầu t của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền. Đó là ngời đứng đầu hay ngời đợc uỷ quyền của tổ chức, cơ quan nhà nớc hay doanh nghiệp theo pháp luật qui định. Hai là kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản. Ba là hồ sơ mời thầu đợc ngời có thẩm quyền hay cấp có thẩm quyền phê duyệt dới hình thức văn bản chấp thuận. Bên mời thầu chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế khi đối với gói thầu mà không có nhà thầu trong nớc đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu và đối với các gói thầu thuộc dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hay quốc gia nớc ngoài. 9 1.1.2.2,Đối với các nhà thầu. Nhà thầu tham dự thầu phải có đầy đủ các điều kiện sau: + Có giấy phép đăng ký kinh doanh, trong trờng hợp mua sắm thiết bị phức tạp qui định trong hồ sơ mời thầu còn phải có giấy phép bans hàng thuộc bản quyền của tác giả hay nơi xuất xứ. + Có đủ năng lực về tài chính, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của gói thầu. + Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu dù là đơn phơng hay liên danh dự thầu. Trờng hợp tổng công ty đứng lên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là một nhà thầu độc lập của gói thầu đó. Đối với các nhà thầu tham gia đấu thầu quốc tế hay các nhà thầu quốc tế tham gia đấu thầu tại Việt Nam thì đợc hởng một số chế độ u đãi cũng nh có các nghĩa vụ điều kiện nhất định. Nhà thầu nớc ngoài tham dự đấu thầu ở Việt Nam về xây lắp phải liên danh với các nhà thầu Việt Nam hoặc cam kết sử dụng nhà thầu phụ trong nớc và phân rõ phạm vị khối lợng công việc, đơn giá tơng ứng. Không những thế nhà thầu nớc ngoài khi trúng thầu phải cam kết thực hiện thầu có nghĩa vụ mua sắm, sử dụng vật t thiết bị phù hợp về chất l- ợng và giá cả đang sản xuất, gia công hoặc hiện có tại Việt Nam. Trong quá trình xét thầu nhà thầu nớc ngoài sẽ đợc u tiên nếu có cam kết dành nhiều công việc và sử dụng vật t thiết bị của Việt Nam hơn so với các nhà thầu quốc tế khác. 1.1.3.Các hình thức đấu thầu. 1.1.3.1, Đấu thầu rộng rãi. Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu là 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu. Đây là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong tổ chức đấu thầu. 10 [...]... này chỉ nghiên cứu về đấu thầu mua sắm hàng hoá nên không thể bao quát đợc mọi lĩnh vực đấu thầu Sau đây xin đợc trình bày qui định của ADB (Ngân hàng phát triển Châu á) và IBRD (Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế), WB (Ngân hàng thế giới) về đấu thầu mua sắm hàng hoá *Về phạm vi áp dụng: Các tổ chức quốc tế WB, ADB, IBRD đa ra hớng dẫn về đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng theo các hiệp định... 17.361.029 16.518.197 6.Thuế môn bài Tổng 2.2 .Qui trình đấu thầu mua sắm hàng hoá ở Công ty 2.2.1,Sự cần thiết phải thực hiện đấu thầu ở Công ty Công ty Cao Su Sao Vàng là một công ty lớn cả về qui mô lẫn khối lợng sản phẩm công nghiệp sản xuất đợc mỗi năm Do vậy công tác khao học công nghệ kỹ thuật trong quá trình sản xuất luôn đợc coi trọng là then chốt mang tính khởi đầu quyết định thắng lơị của sản phẩm... với các gói thầu thuộc dự án nhóm B,C do ngời có thẩm quyền của doanh nghiệp nhà nớc, của các doanh nghiệp khác đợc quyền quyết định đầu t phê duyệt và bộ phận giúp việc liên quan thẩm định 26 Chơng 2 Đấu thầu mua sắm hàng hoá ở Công ty Cao Su Sao Vàng 2.1.Khái quát chung về Công ty 2.1.1,Lợc sử hình thành Công ty Cao Su Sao Vàng đã tồn tại hơn 40 năm và là một trong những doanh nghiệp công nghiệp... thực hiện khi gói thầu không có hoặc chỉ có một nhà thầu trong nớc áp ứng đợc yêu cầu của gói thầu Và trờng hợp gói thầu có sử dụng nguồn vốn của các cơ quan tổ chức quốc tế có qui định là phải tiến hành tổ chức đấu thầu quốc tế 1.1.4.3,Theo phơng thức đấu thầu có -Đấu thầu một túi hồ sơ: Đây là phơng thức nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phơng thức này áp dụng cho đấu thầu mua sắm hàng. .. hai bên thoả thuận ) .Và nhà thầu nộp bảo lãnh hợp đồng khoảng 10% - 30% giá trị hợp đồng tuỳ theo thoả thuận của các bên ký kết 1.2 Đấu thầu mua bán hàng hoá theo pháp luật Việt Nam 1.2.1,Phạm vi áp dụng Hiện nay qui chế đấu thầu đợc áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho các dự án đầu t tại Việt Nam phải đợc tổ chức đấu thầu và thực hiện tại Việt Nam Pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đấu thầu hiện nay là toàn... có qui định phải tổ chức đấu thầu để thực hiện -Các dự án cần lựa chọn mà có ít nhất từ hai nhà đầu t cùng muốn tham gia và dự án mua sắm đồ dùng phơng tiện của cơ quan nhà nớc đơn vị quân đội dùng làm phơng tiện thông thờng (Do Bộ tài chính qui định ) -Ngoài những dự án nói trên tuy không bắt buộc nhng khuyến khích áp dụng qui chế đấu thầu để thực hiện Về đối tợng áp dụng mua sắm hàng hoá .Hàng hoá. .. trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trùnh và hạng mục công trình - Đấu thầu với gói thầu qui mô nhỏ - Đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án 1.1.4.2,Phân loại theo t cách của bên dự thầu có - Đấu thầu trong nớc là hình thức tuyển chọn nhà thầu mà chỉ có các nhà thầu trong nớc tham gia dự thầu 13 - Đấu thầu quốc tế là đấu thầu trong đó có sự tham gia của một hay nhiều nhà thầu ở nhiều nớc... 125/QĐ/TCNSDT của Bộ trởng Bộ công nghiệp nặng ngày 5.5.1993 về thành lập lại Công ty Cao su Sao vàng Nh vậy với loại hình doanh nghiệp phù hợp với thế giới, Công ty có điều kiện thuận lợi ký kết hợp đồng, mua bán nguyên vật liệu, liên doanh trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm trong nớc và nớc ngoài tạo đợc uy tín với ngời tiêu dùng nh ngày nay 28 2.1.2, Địa vị pháp lý của Công ty Công ty Cao Su Sao Vàng là một... mời thầu, đánh giá xét thầu và giám sát thực hiện thầu - Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Là qúa trình mua sắm máy móc thiết bị (toàn bộ,đồng bộ hoặc thiết bị lẻ), phơng tiện vận chuyển, bản quyền sở hữu công nghiệp -công nghệ, nguyên nhiên vật liệu ,hàng tiêu dùng thành phẩm hay bán thành phẩm từ các nhà thầu một cách trực tiếp - Đấu thầu xây lắp: Đây là quá trình tuyển chọn nhà thầu nhằm thực hiện các công. .. phẩm " Nh vây đối tợng áp dụng là hàng hoá để đấu thầu trong Nghị định rộng hơn trong Luật Thơng Mại, khắc phục hạn chế về phạm vị áp dụng trong luật Thơng mại và phù hợp với pHạm vị hàng hoá theo nh qui định của các tổ chức quốc tế (WB,ADB ) nên mọi hình thức đấu thầu chỉ nằm trong phạm vi mua sắm hàng hoá đợc qui định trong Nghị định ở trên Và ta thấy rằng hàng hoá chỉ đợc liệt kê trong một giới . mua sắm hàng hóa ở Công ty Cao Su Sao Vàng. 2 -Chơng 3 : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng ở Công ty Cao su Sao. cứu về lĩnh vực này và chọn đề tài của mình là :" ;Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá và thực tiễn áp dụng ở Công ty Cao Su Sao Vàng. " 2.Phạm vi
