BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - TRẦN THỊ NGỌC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM Chuyên ngành : Pháp luật kinh tế Mã số chuyên ngành : 60380107 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Đức Minh HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trích dẫn theo nguồn cơng bố Những nội dung nghiên cứu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc LỜI CÁM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc, gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Đức Minh; thầy giáo, gia đình bạn bè động viên, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN 1.1 Khái niệm phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 1.1.1 Khái niệm phục hồi doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 1.2 Đặc điểm pháp lý thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 10 1.3 Phân biệt phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản với tái cấu trúc doanh nghiệp tổ chức lại doanh nghiệp 16 1.3.1 Phân biệt phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản với tái cấu trúc doanh nghiệp 16 1.3.2 Phân biệt phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản với tổ chức lại doanh nghiệp 18 1.4 Thủ tục phục hồi số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đặc thù 21 1.5 Lý do, mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 24 Tiểu kết chương 26 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM 28 2.1 28 Điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 2.2 Chủ thể thực thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 33 2.2.1 Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 33 2.2.2 Chủ nợ hội nghị chủ nợ 35 2.2.3 Tòa án 38 2.3 Giai đoạn nộp đơn định mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 40 2.3.1 Chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 40 2.3.2 Thẩm quyền định áp dụng thủ tục phục hồi 42 2.4 Giai đoạn giải yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 46 2.4.1 Chủ thể xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 46 2.4.2 Nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 48 2.4.3 Thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 50 2.5 53 Giai đoạn thực phương án phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 2.5.1 Thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 53 2.5.2 Sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 54 2.5.3 Giám sát thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 55 2.6 58 Đình thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 2.6.1 Các trường hợp đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 58 2.6.2 Hệ pháp lý việc đình thủ tục phục hồi 59 Tiểu kết chương 61 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC PHỤC HỒI DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN 63 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 63 3.2 u cầu hồn thiện pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 64 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật 66 Tiểu kết chương 75 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Phá sản tượng thường gặp kinh tế thị trường Trong kinh doanh, tránh khỏi việc có doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hiệu bị đào thải khỏi thương trường đường phá sản Để cứu vãn doanh nghiệp trường hợp này, phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả toán xu mục tiêu lập pháp luật phá sản đại Luật Phá sản Việt Nam ban hành ngày 15 tháng năm 2004, có hiệu lực từ 15 tháng 10 năm 2004 có nhiều nội dung tiến so với Luật Phá sản doanh nghiệp 1993, đưa quy định việc áp dụng thủ tục phục hồi, biện pháp nhằm phòng ngừa phá sản, cứu vãn doanh nghiệp khỏi tình trạng khó khăn tài chính, điều hòa quan hệ lợi ích chủ nợ, nợ góp phần ổn định xã hội Tuy vậy, sau gần 10 năm thực quy định tiến Luật Phá sản 2004 không áp dụng [24] Có thể thấy, thủ tục phục hồi khơng áp dụng thực tiễn điều đáng tiếc, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hội cứu lấy mình, xã hội tránh tổn thất, nhà nước bớt gánh nặng quản lý tượng phá sản, vỡ nợ, tự rút lui khỏi thị trường gây Chính vậy, việc nghiên cứu quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Luật Phá sản năm 2004 nhằm hoàn thiện thủ tục này, tạo điều kiện cho thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có tính khả thi áp dụng điều quan trọng cần thiết Đây lý người viết định chọn đề tài : “ Phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam” 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đến thời điểm nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật phá sản nói chung pháp luật phục hồi doanh nghiệp nói riêng Trong nghiên cứu thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản kể đến số cơng trình sau: -Luận văn thạc sỹ luật học Trần Minh Tiến năm 2003 với đề tài “Thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ Luật Phá sản doanh nghiệp Việt Nam- vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn nghiên cứu trình bày quy định pháp luật phục hồi doanh nghiệp mắc nợ số nước giới từ đưa quan điểm, kiến nghị hồn thiện thủ tục pháp luật phá sản Việt Nam Tuy nhiên, luận văn viết trước Luật Phá sản năm 2004 có hiệu lực thi hành nên số liệu thực tiễn thi hành pháp luật kiến nghị hồn thiện pháp luật khơng phù hợp bối cảnh -Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Hường năm 2005 với đề tài : “Thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật Phá sản năm 2004” , luận văn nghiên cứu cách tương đối toàn diện quy định pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Luật Phá sản năm 2004 Tuy nhiên, luận văn dừng lại việc phân tích quy định pháp luật mà chưa xem xét, đánh giá tính hiệu lực hiệu Luật Phá sản năm 2004 -Luận văn thạc sỹ luật học Trần Thảo Huyền năm 2012 với đề tài “ Pháp luật phục hồi doanh nghiệp Việt Nam- thực trạng giải pháp hoàn thiện”, So với hai luận văn nêu trên, điểm luận văn trình bày thực trạng quy định phục hồi doanh nghiệp nhà nước theo pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, luận văn trình bày cách khái quát doanh nghiệp nhà nước phục hồi doanh nghiệp nhà nước mà chưa sâu vào phân tích, đánh giá quy định pháp luật phục hồi doanh nghiệp nhà nước Bên cạnh nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu điều kiện, phạm vi, trình tự thủ tục giải phá sản Luật phá sản nói chung như: -Luận văn thạc sỹ luật học An Phương Huệ năm 2004 với đề tài “Luật Phá sản Việt Nam Luật Phá sản Cộng hòa Pháp Những nét tương đồng khác biệt” -Luận văn tiến sĩ luật học Trương Hồng Hải năm 2004 với đề tài “Luật Phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ luật so sánh phương hướng hoàn thiện” - Cơng trình nghiên cứu “Pháp luật phá sản Việt Nam” Dương Đăng Huệ, Nhà xuất tư pháp, năm 2005 Ngồi ra, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu đăng tạp chí, báo cáo chuyên đề, hội thảo chuyên đề phá sản pháp luật phá sản là: -Bài viết “Tổng quan pháp luật phá sản nước giới – Những học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện Luật Phá sản 2004” Dương Đăng Huệ Cao Đăng Vinh năm 2009 đề tài khoa học cấp Viện khoa học pháp lý -Bộ Tư pháp -Bài viết “Tìm hiểu quy định Luật Phá sản năm 2004 thủ tục phục hồi, thủ tục lý, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản số kiến nghị” Bùi Thị Dung Huyền năm 2010, chuyên đề khoa học xét xử Viện khoa học xét xử- Tòa án nhân dân tối cao -Bài viết “Một số ý kiến thủ tục phá sản Luật Phá sản hành kiến nghị hoàn thiện” Trần Thị Tâm, Đặng Thu Hà năm 2013, Tạp chí Tòa án nhân dân, số -Báo cáo tổng kết thi hành Luật Phá sản năm 2004 Tòa án nhân dân tối cao năm 2013… Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Các phương pháp cụ thể vận dụng để giải vấn đề luận văn phương pháp phân tích tổng hợp quy định văn pháp luật Việt Nam thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, phương pháp quy nạp, diễn giải… Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu để nghiên cứu, đánh giá mơ hình pháp luật phá sản Việt Nam với Luật Phá sản nước giới, từ tìm tòi học hỏi kinh nghiệm lập pháp tiến bộ, phù hợp Đồng thời phương pháp so sánh sử dụng luận văn để làm bật khác biệt thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản với tự phục hồi doanh nghiệp, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thủ tục phục hồi doanh nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản từ bất cập, hạn chế đưa đề xuất, kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, đảm bảo quyền lợi chủ nợ, nợ người lao động cách toàn diện Với mục đích đó, đề tài có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định Luật Phá sản hành văn hướng dẫn thi hành, từ rõ điểm tiến hạn chế quy định phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản - Đề xuất số kiến nghị nhằm đảm bảo tính khả thi Luật Phá sản phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam vấn đề pháp lý có liên quan đến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 67 qua đề xuất phục hồi dự thảo phương án phá sản; (4) Tòa án cơng nhận định áp dụng thủ tục phục hồi Với quy định đương dù mong muốn áp dụng thủ tục phục hồi phải làm đơn xin mở thủ tục phá sản Việc đương khơng có quyền trực tiếp nộp đơn xin mở thủ tục phục hồi có nhiều bất lợi cho việc áp dụng thủ tục này: Một là, tạo bất tiện cho đương Trong trường hợp nợ muốn nộp đơn áp dụng thủ tục phục hồi để cứu doanh nghiệp mình, thủ tục phục hồi không hội nghị chủ nợ thông qua, nợ phải áp dụng thủ tục lý trái với mong muốn nợ Với tâm lý sợ phá sản khó có doanh nghiệp tự nguyện nộp đơn xin phá sản Hoặc có chủ nợ muốn phục hồi chủ nợ khác không mong muốn khơng biểu thơng qua việc nộp đơn chủ nợ đề xuất áp dụng phục hồi khơng có ý nghĩa Hai là, trình tự thủ tục nộp đơn gián tiếp thông qua mở thủ tục phá sản làm cho nợ, chủ nợ tòa án bị động việc lựa chọn thủ tục áp dụng, xây dựng phương án phục hồi Xét thời gian từ lúc nộp đơn đến tòa án định áp dụng khoảng thời gian dài Trong thời gian nợ không xác định liệu có áp dụng thủ tục phục hồi hay không? Chỉ sau hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua tiến hành xây dựng phương án phục hồi Trong thụ lý đơn xin phục hồi doanh nghiệp doanh nghiệp có nhiều thời gian tập trung vào xây dựng phương án phục hồi Để phục hồi có hội thành cơng yếu tố kịp thời có ý nghĩa lớn Đây yếu tố quan trọng phòng ngừa phá sản Giải vấn đề theo quan điểm tác giả, để khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào trình phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, lâu dài nên học tập kinh nghiệm số nước tách thủ tục phục hồi thủ tục lý thành hai thủ tục độc lập 68 3.3.2 Hoàn thiện quy định nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Xét góc độ xã hội, hành vi làm thiệt hại cho xã hội phải chịu trách nhiệm tương ứng Trong kinh doanh vậy, để doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản bị phá sản khơng thể khơng nhắc đến vai trò, trách nhiệm người quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp Thực tế, người quản lý, lãnh đạo, chủ doanh nghiệp nắm rõ thực trạng, tình hình tài chính, khoản nợ mình, nên không áp dụng chế tài nhận thấy doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản mà khơng nộp đơn u cầu lên tòa án để áp dụng thủ tục phục hồi nhằm phòng ngừa, ngăn chặn doanh nghiệp phá sản Theo pháp luật phá sản số nước Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hòa pháp, đại diện cho doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có nghĩa vụ nộp đơn u cầu tòa án xem xét, định mở thủ tục giải phá sản doanh nghiệp Đồng thời, pháp luật phá sản quy định chế tài nặng (có thể phạt tù, phạt tiền, bồi thường) người đại diện cho doanh nghiệp không nộp đơn kịp thời nộp đơn khơng đúng… Ví dụ Luật Phá sản hành Đức quy định trường hợp pháp nhân khả toán tài sản pháp nhân thấp khoản nợ có pháp nhân thành viên quan đại diện pháp nhân nhìn chung khơng chậm trễ, chậm vòng ba tuần sau xuất tình trạng khả tốn tài sản pháp nhân thấp khoản nợ có pháp nhân đó, phải có nghĩa vụ đệ đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Người phải thực nghĩa vụ mà không đệ đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, đệ đơn không kịp thời đệ đơn không bị phạt tù đến ba năm phạt tiền; trường hợp vơ ý mà vi phạm bị phạt tù đến năm bị phạt tiền Trong đó, theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam chế tài hành vi vi phạm nghĩa vụ nhẹ với mức phạt tiền thấp Điều ảnh hưởng đến hiệu lực thi hành Luật Phá sản năm 2004 Để khắc phục tình trạng này, Luật Phá sản cần quy định bổ sung chế tài đủ mạnh để xử lý nghiêm khắc đối 69 với doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản không thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu phá sản nộp đơn chậm, không Tùy mức độ phạt tiền bồi thường cấm tham gia quản lý cá nhân để tăng trách nhiệm trước pháp luật doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Việc khắc phục tình trạng né tránh, khơng tự nguyện nộp đơn, cố tình kéo dài để tẩu tán tài sản, gây khó khăn cho q trình giải phá sản Đồng thời quy định cụ thể xác định “nhận thấy” doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thời hạn nộp giấy tờ, tài liệu kèm theo 3.3.3 Hoàn thiện quy định quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động Tại Điều 14 Luật Phá sản quy định “Trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không trả lương, khoản nợ khác cho người lao động nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản người lao động cử người đại diện thơng qua đại diện cơng đồn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó” Trong trường hợp, doanh nghiệp nợ lương, nợ bảo hiểm xã hội khoản nợ khác người lao động người lao động xem chủ nợ khơng có bảo đảm Vì vậy, họ phải có quyền, nghĩa vụ chủ nợ không bảo đảm Tuy nhiên, theo quy định Điều 14 Luật Phá sản người lao động khơng tự nộp đơn Trong đó, việc cử người đại diện cho người lao động thực tế khơng đơn giản Do để bảo đảm quyền nộp đơn người lao động, cần quy định cụ thể Điều 14 chế thực quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động thông qua chế cử người đại diện thơng qua đại diện cơng đồn Đồng thời nghiên cứu bổ sung quy định quyền trực tiếp nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động (có thể quy trình, thủ tục số lượng người lao động trực tiếp nộp đơn) 70 3.3.4 Giao thẩm quyền tiến hành thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cho tòa án nhân dân cấp tỉnh Thực tiễn giải vụ việc phá sản cho thấy : Thứ nhất, thủ tục giải phá sản thủ tục đòi nợ tập thể, loại án khó Việc giải quyết phá sản thường phức tạp, vừa giải yêu cầu đòi nợ vừa giải tranh chấp liên quan đến khoản nợ nợ nên vụ việc phá sản thường coi “siêu vụ án”, đòi hỏi Thẩm phán giải phá sản phải người có chuyên mơn sâu, có trình độ, kiến thức định doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Thứ hai, có nhiều doanh nghiệp có quy mơ tương đối lớn, kinh doanh nhiều ngành, nhiều địa phương, loại hình kinh doanh đa dạng Thêm nữa, tài sản doanh nghiệp có nhiều nơi, chí có tài sản nước ngoài, nợ nhiều địa phương khác nhau, có khoản nợ lớn có tranh chấp khoản nợ phức tạp… Do giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp cần phải tiến hành thu thập chứng cứ, phải điều tra xác minh nhiều nơi nước [23] Do vậy, với điều kiện tòa án nhân dân cấp huyện nên xem xét giao thẩm quyền giải yêu cầu mở thủ tục phá sản cho tòa án nhân dân cấp tỉnh Có quan điểm cho rằng, việc phân cấp thẩm quyền tòa án hoàn toàn phù hợp với với xu hướng cải cách tư pháp tăng thẩm quyền cho tòa án cấp huyện chủ trương thành lập tòa án khu vực theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hơn nữa, giao thẩm quyền cấp tỉnh tòa án cấp tỉnh tải, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh… Về vấn đề nhận thấy có 10 năm thi hành Luật phá sản, nhiên số lượng đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản số lượng 71 doanh nghiệp bị tòa án tuyên bố phá sản khơng nhiều Phá sản vấn đề mẻ văn hóa kinh doanh doanh nghiệp thực tiễn giải tòa án Phá sản giải pháp lựa chọn cuối việc toán nợ chủ nợ nợ sau áp dụng giải pháp khác theo quy định pháp luật mà không thành công như: khởi kiện vụ án dân sự, kinh tế; sát nhập, giải thể doanh nghiệp; hoãn, giãn nợ, mua bán nợ, cấu lại khoản nợ… Do đó, với cấu thẩm phán chuyên trách tòa án cấp huyện, cấp tỉnh việc giải phá sản nên giao cho tòa án cấp tỉnh phù hợp Bên cạnh việc trao quyền tiến hành thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cho tòa án nhân dân cấp tỉnh, Luật Phá sản cần hạn chế can thiệp sâu tòa án vào nội dung phương án phục hồi kinh doanh Tòa án nên hỗ trợ mặt thủ tục pháp lý cho trình áp dụng thủ tục phục hồi 3.3.5 Bổ sung quyền lựa chọn áp dụng thủ tục phục hồi thủ tục lý tài sản tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản chủ nợ doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nội dung Hội nghị chủ nợ lần thứ Các quy định có liên quan Điều 50, Điều 61 Điều 64 Luật Phá sản, việc triệu tập Hội nghị chủ nợ bắt buộc trước Tòa án định việc áp dụng thủ tục phục hồi thủ tục toán thủ tục tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản Về mặt chất, Quyết định cuối việc cho phép hay không cho phép thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thuộc chủ nợ Mặc dù quyền định chủ nợ tồn doanh nghiệp không đề cập cách đầy đủ nội dung Hội nghị chủ nợ lần thứ Cụ thể quy định Điều 64 Luật Phá sản năm 2004 không đề cập đến quyền đề xuất hội nghị chủ nợ việc áp dụng thủ tục toán áp dụng thủ tục tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản hội nghị Nếu cho phép chủ nợ, chí doanh nghiệp có quyền tiến trình giải việc phá sản linh hoạt, mềm dẻo phù hợp với thực trạng tài doanh 72 nghiệp Theo đó, tùy thuộc vào tình trạng tài chủ doanh nghiệp, lực quản lý kinh doanh, uy tín chủ doanh nghiệp đánh giá chủ nợ mà chủ doanh nghiệp chủ nợ có quyền đề nghị doanh nghiệp tiến hành việc phục hồi kinh doanh doanh nghiệp phải tiến hành thủ tục toán doanh nghiệp phải tuyên bố phá sản Việc cho phép chủ nợ doanh nghiệp có quyền hồn tồn có sở, hội nghị chủ nợ lần thứ nhất, tình hình kinh doanh, thực trạng tài doanh nghiệp, kết kiểm kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ công bố công khai ( điểm a khoản Điều 64 Luật Phá sản năm 2004) Như vậy, Luật Phá sản cần quy định mở rộng nội dung Hội nghị chủ nợ lần thứ theo hướng bao gồm nội dung thủ tục toán thủ tục tuyên bố phá sản Điều không đề cao vai trò ý chí chủ nợ, nợ mà giúp việc giải vụ việc phá sản linh động 3.3.6 Hồn thiện quy định có liên quan đến thực hiện, giám sát, sửa đổi bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Các quy định có liên quan đến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thể điều từ Điều 72 đến Điều 76 Luật Phá sản đơn giản, chưa đề cập đến nhiều vấn đề khác như: cách thức thực việc giám sát chủ nợ việc thực phương án phục hồi kinh doanh; quyền hạn Tòa án, chủ nợ giám sát mà phát doanh nghiệp thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh; cách thức thông qua việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; việc giải vụ kiện mà doanh nghiệp bị đơn; yêu cầu thi hành án dân mà doanh nghiệp người phải thi hành án; việc giải quyền lợi chủ nợ phát sinh giai đoạn doanh nghiệp tiến hành phương án phục hồi tòa án chuyển sang áp dụng thủ tục lý tài sản tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản 73 Do đó, cần bổ sung quy định có liên quan đến thực hiện, giám sát, sửa đổi bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, cụ thể là: Một là, bổ sung quy định việc giải quyền lợi chủ nợ phát sinh giai đoạn doanh nghiệp tiến hành phương án phục hồi Để đảm bảo tư cách chủ nợ cho chủ nợ phát sinh có tên danh sách chủ nợ để có quyền đòi nợ, có quyền tham gia hội nghị chủ nợ, Luật cần quy định khả bổ sung danh sách chủ nợ trường hợp cần thiết Hai là, bổ sung quy định giao dịch kinh doanh, giao dịch dân mà doanh nghiệp tiến hành; việc giải vụ kiện mà doanh nghiệp bị đơn; yêu cầu thi hành án dân mà doanh nghiệp người phải thi hành án… Ba là, cần có quy định cụ thể cách thức thực việc giám sát chủ nợ việc thực phương án phục hồi kinh doanh; Quyền hạn tòa án, chủ nợ giám sát mà phát doanh nghiệp thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh; Bốn là, bổ sung quy định cách thức thông qua việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 3.3.7 Quy định chế hoạt động thường xuyên cho hội nghị chủ nợ trình áp dụng thủ tục phục hồi Trong Luật Phá sản nhiều nước, vai trò hội nghị chủ nợ khơng dừng lại họp mà trì thơng qua ủy ban Ủy ban hội nghị chủ nợ bầu để thay mặt hội nghị chủ nợ kiểm tra thực số quyền hạn hội nghị chủ nợ Theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam, sau hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, hội nghị chủ nợ coi hồn thành nhiệm vụ khơng tồn thực thể pháp lý Tuy nhiên, Luật Phá sản lại quy định quyền thoả thuận việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh chủ nợ doanh nghiệp Thỏa thuận việc 74 sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh có giá trị pháp lý có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên đồng ý Bên cạnh đó, Luật trao cho chủ nợ khơng có bảo đảm có quyền bỏ phiếu để đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Song quyền có giá trị pháp lý nửa số phiếu chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên chưa tốn đồng ý đình Vấn đề đặt Luật Phá sản lại không quy định cách thức để thực việc lấy ý kiến nhóm chủ nợ khơng có bảo đảm (chưa tốn) Do đó, để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn hội nghị sau phương án phục hồi thông qua (như sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi; đình thủ tục phục hồi ) cần phải tạo chế hoạt động thường xuyên cho Hội nghị chủ nợ trình áp dụng thủ tục phục hồi 75 Tiểu kết chương Chương luận văn nêu bật số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản sở phân tích cần thiết u cầu hồn thiện pháp luật thủ tục phục hồi Quá trình hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản việc hoàn thiện thủ tục phải đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra, việc hoàn thiện phải dựa sở hoàn thiện cách đồng hệ thống pháp luật phá sản Hơn nữa, hòa chung với xu tồn cầu hóa nay, việc hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phải tiến hành dựa sở nghiên cứu, học hỏi có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp số nước giới nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 76 KẾT LUẬN Phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thủ tục quan trọng thủ tục phá sản nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, người lao động, doanh nghiệp mắc nợ lợi ích tồn xã hội Vì vậy, pháp luật cần phải có quy định cụ thể trình tự, thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Có Luật Phá sản tạo lập sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, người lao động, doanh nghiệp mắc nợ đối tượng khác có liên quan thủ tục phá sản, sở xác định rõ quyền nghĩa vụ bên có liên quan q trình thực thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Mặc dù Luật Phá sản năm 2004 có chương quy định cho vấn đề phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, khắc phục nhiều bất cập quy định Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 như: tăng thời gian quy định cho việc áp dụng thủ tục phục hồi, mở rộng quy định việc xác định quyền nghĩa vụ cho doanh nghiệp mắc nợ, tăng thêm biện pháp phục hồi, luật quy định nội dung chính, Nhà nước cần phải xây dựng thêm văn hướng dẫn thi hành để sớm áp dụng vào sống Mặt khác, nước ta trình thực công đổi kinh tế để bắt nhịp với nhu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên không tránh khỏi bất cập, thiếu đồng liên thông Do cần phải có quy định văn pháp luật khác đồng với quy định Luật Phá sản Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào công xây dựng pháp luật, luận văn nghiên cứu cách toàn diện thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thủ tục phá sản, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Luật Phá sản Việt Nam năm qua để từ tìm điểm hạn chế, khiếm khuyết bất cập cần phải khắc phục kịp thời để hoàn thiện hệ thống pháp luật phá sản Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng đời sống kinh doanh Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, nhiều vấn đề luận văn chưa có 77 điều kiện để sâu nghiên cứu Vì vậy, mong trao đổi để luận văn tiếp tục nghiên cứu sâu 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, “ Nỗ lực thực lộ trình tái cấu trúc doanh nghiệp bảo hiểm”, cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, truy cập ngày 15/4/2014 địa chỉ: http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1539781?pers_id=21770 92&item_id=116918489&p_details=1 Bộ Tài chính, “Tái cấu DNNN: Một năm nhìn lại”, cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính, truy cập ngày 15/4/2014 địa chỉ: http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1539781?pers_id=217709 2&item_id=116904335&p_details=1 Lê Thị Vân Châu, “Tái cấu trúc - yêu cầu cấp thiết nhiều doanh nghiệp”, Ngân hàng Công Thương 14 thành phố Hồ Chí Minh, truy cập ngày 14/4/2014 địa : http://www.vietinbank.vn/web/home/vn/research/09/090508.html Chính phủ (2006), Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/7/2006 hướng dẫn việc áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp đặc biệt tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản Chính phủ (2008), Nghị định 114/2008/NĐ-CP ngày 3/11/2008 hướng dẫn chi tiết thi hành số quy định Luật Phá sản doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực bảo hiểm, chứng khoán tài khác Chính phủ (2010), Nghị định 05/2010/NĐ-CP ngày 18/1/2010 quy định việc áp dụng luật phá sản tổ chức tín dụng Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Thái Chuyên (2013), “Tái cấu trúc doanh nghiệp để nâng cao lực cạnh tranh”, Sở Công thương tỉnh Long An, truy cập ngày 18/04/2014 địa chỉ: http://www.longan.gov.vn/chinhquyen/soct/Pages/Tai-cau-truc-doanhnghiep-de-nang-cao-nang-luc-canh-tranh.aspx Ngô Cường (2002), Phương hướng nội dung Luật phá sản 79 10 Daniela Borcan (2002), La réforme de la procédure collectives en Roumanie, truy cập ngày 01/04/2014 địa chỉ: http://www.juriscope.org/actu_juridiques/doctrine/doctrine.phtml?i=39&type =a 11 Phan Thị Thu Hà (2010), “Tìm hiểu pháp luật phá sản giới”, truy cập ngày 06/03/2014 đại chỉ: http://luatminhkhue.vn/pha-san/tim-hieuphap-luat-pha-san-tren-the-gioi.aspx 12 Trương Hồng Hải (2004), Luật Phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ luật so sánh phương hướng hoàn thiện, luận án tiễn sĩ luật học, trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28-4-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản 14 Dương Đăng Huệ (2005), pháp luật phá sản Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Dương Đăng Huệ & Cao Đăng Vinh (2009), Tổng quan pháp luật phá sản nước giới – Những học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện Luật Phá sản 2004, đề tài khoa học cấp bộ, Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp 16 Bùi Thị Dung Huyền (2010), Tìm hiểu quy định Luật phá sản năm 2004 thủ tục phục hồi, thủ tục lý, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản số kiến nghị, chuyên đề khoa học xét xử,Viện khoa học xét xử Tòa án nhân dân tối cao 17 Nguyễn Thị Hường (2005), Thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật phá sản 2004, Luận văn thạc sĩ luật học, trường đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Thường Lạng (2013), “Định hướng phục hồi tái cấu trúc doanh nghiệp Việt Nam năm 2013 tiếp theo”, truy cập ngày 06/03/2014 địa chỉ: http://gsneu.edu.vn/dinh-huong-co-ban-phuc-hoi-va-tai-cau-trucdoanh-nghiep-viet-nam-nam-2013-va-tiep-theo 225128.html 80 19 Quốc hội (2004), Luật Phá sản 20 Dương Hương Sơn (2013), “Phục hồi doanh nghiệp phá sản, mục tiêu lớn vấn đề lập pháp pháp luật phá sản đại”, truy cập ngày 02/04/2014 địa chỉ: http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemId=5976 21 Trần Thị Tâm, Đặng Thu Hà (2013), “Một số ý kiến thủ tục phá sản Luật phá sản hành kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 4) 22 Trần Minh Tiến (2003), Thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam- vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sỹ luật học, trường đại học Luật Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2013), “Bản thuyết minh chi tiết dự thảo Luật phá sản (sửa đổi)”, truy cập ngày 03/03/2014 địa chỉ: http://www.vibonline.com.vn/Duthao/Search.aspx?keyword=Lu%E1%BA% ADt%20ph%C3%A1%20s%E1%BA%A3n 24 Tòa án nhân dân tối cao (2013), “Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Phá sản 2004 số: 44/BC-TANDTC ngày 09/9/2013”, truy cập ngày 11/02/2014 địa chỉ: http://tintuc.vibonline.com.vn/Home/Xay-dung-phap-luat/11132/Phuc-hoidoanh-nghiep-pha-san-mot-muc-tieu-lon-trong-van-de-lap-phap-doi-voiphap-luat-pha 25 Từ điển Bách khoa (2000), Nxb Trung tâm từ điển Bách khoa 26 Trường đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật thương mại, tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Vân (2002), “Định hướng xây dựng pháp luật phá sản tổ chức tín dụng”, Tạp Chí Khoa học pháp lý (số 8) 28 Viện khoa học pháplý- Bộ Tư pháp(2009), Các giải pháp pháp lý nhằm giải tốt việc phá sản doanh nghiệp Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Tư pháp 81 29 Viện khoa học xét xử Tòa án nhân dân tối cao (2010),Tìm hiểu pháp luật phá sản, tập 1, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Cao Đăng Vinh (2009), đặc thù việc giải phá sản tổ chức tín dụng- số kinh nghiệm quốc tế kiến nghị hoàn thiện, đề tài khoa học cấp bộ,Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp 31 Lê Đình Vinh (2009), Luật Phá sản năm 2004 Việt Nam- số vấn đề nhìn từ góc độ so sánh với pháp luật phá sản nước giới, đề tài khoa học cấp bộ,Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp 32 Hoàng Yến, “Luật phá sản- Hơn nửa quy định gặp vướng”, truy cập ngày 15/02/2014 địa chỉ: http://www.fdvn.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=1074 %3Alut-pha-sn-hn-na-quy-nh-gp-vng&catid=2%3Ax-phuc-thm-v-tanhoang-phat-khong-hy-an-la-sai&Itemid=18&lang=vi ... lý luận phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 6 Chương 2: Thực trạng pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Việt Nam Chương... VỀ PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN 1.1 Khái niệm phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 1.1.1 Khái niệm phục hồi doanh nghiệp. .. động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam vấn đề pháp lý có liên quan đến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản