NGUYỄN THỊ KHÁNH LOAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ VIỄN THÔNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA NGUYỄN THỊ KHÁNH LOAN 2014 - 2016 HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ VIỄN THÔNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA NGUYỄN THỊ KHÁNH LOAN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐOÀN TRUNG KIÊN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Đào tạo sau Đại học - Viện Đại học mở Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Sau Đại học xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Khánh Loan LỜI CẢM ƠN Qua hai năm học tập nghiên cứu Viện Đại học mở Hà Nội viết luận văn tốt nghiệp đề tài “Pháp luật Viễn thông thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La” Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Viện Đại học mở Hà Nội, Khoa Sau đại học Viện Đại học mở Hà Nội, thầy giáo, cô giáo Viện Đại học mở Hà Nội, trường Đại học Luật Hà Nội Bộ, ngành trực tiếp giảng dạy lớp cao học Luật kinh tế khố III (niên khóa 2014-2016) Đặc biệt xin biết ơn thầy hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Đồn Trung Kiên – Vụ phó Vụ Tổ chức, Văn phòng Chính phủ tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình viết luận văn Cảm ơn bạn lớp cao học Luật Kinh tế khoá III, Khoa Sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ trình học tập Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu đậm đến đồng nghiệp gia đình nhiệt tình hỗ trợ, động viên, tạo điều kiện suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thiện luận văn Do thời gian có hạn kiến thức, kinh nghiệm nhiều thiếu sót, hạn chế, tác giả mong muốn Quý thầy, cô giáo, nhà khoa học, chuyên gia độc giả quan tâm tham gia đóng góp để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Sơn La, tháng 10 năm 2016 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Những kết nghiên cứu đề tài Kết cấu Luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỄN THÔNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ VIỄN THÔNG 1.1 Những vấn đề lý luận Viễn thông 1.1.1 Khái niệm Viễn thông 1.1.2 Đặc điểm Viễn thông 1.1.3 Các loại dịch vụ Viễn thông 11 1.1.4 Vai trò Viễn thơng 13 1.2 Tổng quan pháp luật Viễn thông 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật Viễn thông 14 1.2.2 Nội dung pháp luật Viễn thông 15 1.2.3 Vai trò pháp luật Viễn thơng 16 1.2.4 Lược sử hình thành phát triển pháp luật Viễn thông Việt Nam 17 1.2.5 Pháp luật Viễn thông số quốc gia giới 20 CHƯƠNG NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VIỄN THÔNG 25 2.1 Những quy định kinh doanh Viễn thông 25 2.1.1 Quyền nghĩa vụ bên kinh doanh dịch vụ Viễn thông .25 2.1.2 Sở hữu kinh doanh dịch vụ Viễn thông 28 2.1.3 Đầu tư kinh doanh dịch vụ Viễn thông 29 2.1.4 Cạnh tranh giải tranh chấp kinh doanh dịch vụ Viễn thông 30 2.2 Những quy định cấp phép Viễn thông 36 2.2.1 Giấy phép Viễn thông 36 2.2.2 Nguyên tắc cấp giấy phép Viễn thông 37 2.2.3 Thẩm quyền cấp giấy phép Viễn thông 38 2.2.4 Điều kiện cấp giấy phép Viễn thông 39 2.2.5 Quy trình thủ tục cấp giấy phép Viễn thơng 43 2.3 Những quy định kỹ thuật nghiệp vụ Viễn thông 50 2.3.1 Viễn thơng cơng ích 50 2.3.2 Kết nối chia sẻ sở hạ tầng Viễn thông 52 2.3.3 Tài nguyên Viễn thông 56 2.3.4 Giá cước Viễn thông 58 2.3.5 Cơng trình Viễn thơng 60 2.3.6 Một số vấn đề kỹ thuật nghiệp vụ khác 62 CHƯƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ VIỄN THÔNG TẠI TỈNH SƠN LA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ VIỄN THÔNG 67 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông Tỉnh Sơn La 67 3.1.1 Khái quát lĩnh vực Viễn thông tỉnh Sơn La 67 3.1.2 Những kết đạt từ thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La 75 3.1.3 Những hạn chế, tồn nguyên nhân từ thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La 86 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La 89 3.2.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Viễn thơng 89 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La 93 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa ADSL Đường dây thuê bao số không đối xứng BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BCVT Bưu Viễn thơng BTS Trạm thu phát sóng di động CMC Công ty cổ phần viễn thông CMC Telecom CNTT Công nghệ thông tin FPT Công ty Cổ phần Viễn thông FPT FTTH Cáp quang tới nhà thuê bao IP DSLAM Bộ truy cập Internet qua giao thức IP 10 IPTV Truyền hình giao thức Internet 11 Hà Nội Telecom Công ty cổ phần Viễn thông Hà Nội 12 MobiFone Tổng Công ty viễn thông MobiFone 13 MobiFone Sơn La Công Ty Dịch Vụ Mobifone Khu Vực - Chi Nhánh Tổng Công Ty Viễn Thông Mobifo 14 MTV Công ty TNHH MTV Thông tin Điện tử Hàng hải Việt Nam 15 NGN Mạng hệ 16 PSTN Mạng điện thoại công cộng 17 SCTV Cơng ty Truyền hình cáp Saigontourist 18 TB Th bao 19 Viettel Tập đồn Viễn thơng qn đội 20 Viettel Sơn La Chi nhánh Tập đồn Viễn thơng qn đội tỉnh Sơn La 21 VNPT Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam 22 VTC Tổng Công ty Truyền thông Đa phương tiện Việt Nam 23 VT-CNTT Viễn thông – Công nghệ thông tin 24 VNPT Sơn La Viễn thông Sơn La DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lượng mật độ thuê bao Viễn thông địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 79 Bảng 3.2 Doanh thu thị phần doanh nghiệp Viễn thông địa bàn Tỉnh Sơn La giai đoạn 2013 - 2015 82 vụ việc Cơ quan quản lý chuyên ngành Viễn thông, bên liên quan hồn tồn có quyền đưa vụ việc xử lý theo thủ tục tố tụng dân sự, tố tụng trọng tài, tố tụng cạnh tranh theo quy định Luật Cạnh tranh b) Hoàn thiện quy định cấp phép Viễn thông - Thứ nhất, gia nhập WTO, Việt Nam cam kết quy định việc cấp phép cách minh bạch không tạo rào cản cho việc gia nhập thị trường Đối chiếu với điều kiện cấp phép Viễn thông có số điều kiện cấp phép chung chung khó định lượng có đủ khả tài chính, tổ chức máy nhân lực phù hợp với quy mô dự án hay có phương án kỹ thuật, phương án kinh doanh khả thi phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển Viễn thông quốc gia, quy định tài nguyên Viễn thông, kết nối, giá cước, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng mạng dịch vụ Viễn thông có biện pháp bảo đảm an tồn sở hạ tầng Viễn thông an ninh thông tin, v.v Do cần tiếp tục hồn thiện, quy định rõ ràng, minh bạch điều kiện cấp phép Viễn thông - Thứ hai, vấn đề nảy sinh q trình cấp phép Viễn thơng việc chuyển đổi BBC nhà đầu tư nước ngồi kinh doanh dịch vụ Viễn thơng cần phải tạo sở pháp lý để chuyển đổi trì giấy phép Viễn thơng hành thừa nhận quyền nhà đầu tư nước đầu tư vào BBC việc tiếp tục thỏa thuận hành chuyển thỏa thuận thành hình thức đầu tư khác (như JVC) với điều kiện không ưu đãi so với điều kiện mà họ hưởng - Thứ ba, pháp luật Viễn thơng hành có quy định việc mua bán, chuyển nhượng tài nguyên Viễn thông khơng quy định rõ (khơng nói gì) việc liệu doanh nghiệp Viễn thơng mua, chuyển giao hay bán lại giấy phép Viễn thông cho cơng ty khác hay góp vốn giấy phép hay không Thực tiễn lĩnh vực Viễn thông, hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp Viễn thông diễn phổ biến.Tuy nhiên, việc không quy định rõ việc có 91 mua bán, chuyển nhượng giấy phép Viễn thông hay không làm hạn chế nhiều hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp hoạt động Viễn thông lành mạnh khác theo chế thị trường - Thứ tư, chế tài cho hành vi vi phạm cấp phép lĩnh vực Viễn thông chưa quy định rõ ràng, đầy đủ Điều làm cho tính hiệu lực, thực thi pháp luật Viễn thơng nói chung quy định cấp phép Viễn thơng nói riêng chưa cao Do cần sớm hồn thiện quy định chế tài cho hành vi vi phạm cấp phép lĩnh vực Viễn thông quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Viễn thơng c) Hồn thiện quy định kỹ thuật nghiệp vụ Viễn thông - Thứ nhất, vấn đề kỹ thuật nghiệp vụ Viễn thông quy định mang tính nguyên tắc chung quy định chi tiết giao cho Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn ban hành Do đó, cần sớm hồn thiện văn để hoàn thiện quy định kỹ thuật nghiệp vụ Viễn thông kết nối, chia sẻ sở hạ tầng, tài nguyên Viễn thông, giá cước Viễn thông, khuyến mại kinh doanh dịch vụ Viễn thông, v.v… - Thứ hai, cơng trình Viễn thơng nội dung nhiều doanh nghiệp Viễn thông đặc biệt quan tâm thời gian vừa qua nay, việc triển khai mạng lưới, sở hạ tầng Viễn thơng, cơng trình Viễn thơng gặp nhiều khó khăn, nhiều trường hợp khơng thực được, điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc triển khai hệ thống mạng lưới cung cấp dịch vụ Viễn thơng doanh nghiệp Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, có lý tiên thiếu thống công tác quản lý nhà nước vấn đề Luật Viễn thông Nghị định 25/2011/NĐ-CP có quy định nguyên tắc chung cơng trình Viễn thơng thẩm quyền quan liên quan việc triển khai thực thi cơng trình Viễn thơng thực tế, đặc biệt tham gia tích cực, chủ động Bộ, Ngành liên quan Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, v.v Do vậy, thời gian tới, Bộ, Ngành có liên quan cần có 92 hướng dẫn cụ thể, chi tiết cơng trình Viễn thơng để việc lắp đặt, xây dựng hệ thống mạng lưới Viễn thông triển khai thực tế 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La a) Một số kiến nghị Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Sơn La - Viễn thông ngành cấu hạ tầng kinh tế quốc dân, việc hình thành phát triển khu công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị Trong q trình xây dựng, ngành Viễn thơng cần tham gia quy hoạch để có kế hoạch phát triển mạng lưới phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế địa phương - Chủ trì làm việc với đơn vị liên quan đến dùng chung hạ tầng, đặc biệt trụ điện tuyến đường hệ thống cống bể Qua xây dựng đơn giá cho thuê hợp lý nhằm đảm bảo hiệu hoạt động đơn vị kinh doanh Đồng thời đảm bảo mỹ quan đô thị nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước - Trong dự án mở hạ tầng giao thông, ảnh hưởng đến hệ thống Viễn thơng hữu UBND tỉnh sớm giải phóng mặt để thuận lợi việc di dời hạ tầng Viễn thông nhằm bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng đường Qua khơng làm ảnh hưởng đến tiến độ UBND tỉnh đề Đồng thời có sách hỗ trợ tài việc di dời hạ tầng Viễn thơng - Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao lực nguồn nhân lực cho quan quản lý chuyên ngành Viễn thông để đáp ứng đòi hỏi cấp thiết ngày cao lĩnh vực Viễn thông, phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế - Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Viễn thông Việt Nam cho cộng đồng doanh nghiệp Viễn thông toàn xã hội địa bàn tỉnh.Việc cần thực theo hướng phát triển kênh thông tin pháp luật Viễn thông xuất ấn phẩm (văn quy phạm pháp luật, sách chuyên khảo, sách tham khảo, v.v ), xây dựng cổng thông tin điện tử chuyên 93 pháp luật Viễn thông hay trung tâm cung cấp thông tin pháp luật Viễn thông, v.v Mặt khác thường xuyên tổ chức hội thảo, nói chuyện chuyên đề, tập huấn pháp luật Viễn thông - Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động Viễn thông, đặc biệt hoạt động liên quan đến kết nối mạng, chất lượng dịch vụ Viễn thông, áp dụng biện pháp kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ, đồng thời tăng cường công tác phối hợp liên ngành nhằm ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật hoạt động Viễn thơng - Cần xây dựng sách bán lại dịch vụ Việt Nam theo hướng mở rộng đối tượng kinh doanh bán lại dịch vụ Viễn thông, quy định rõ việc hợp tác doanh nghiệp (quy mô hợp tác, phạm vi hợp tác, quyền trách nhiệm bên, trường hợp xem vi phạm quy định thuê, mượn, mua bán giấy phép Viễn thông); quản lý giá cước bán buôn nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp bán lại dịch vụ mua dịch vụ Viễn thông với giá hợp lý bán lại cho khách hàng với giá cạnh tranh với giá cước doanh nghịêp Viễn thông thị trường; xây dựng sách quản lý dịch vụ OTT theo hướng xác định, phân loại cụ thể loại hình dịch vụ OTT để bảo đảm quản lý nhà nước góp phần bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ; xem xét mơ hình kết nối liên thông dịch vụ doanh nghiệp Viễn thông dịch vụ OTT (như gọi điện thoại từ ứng dụng OTT sang mạng cố định di động truyền thống) - Bổ sung quy định quản lý chặt chẽ cung cấp sử dụng tài nguyên Viễn thông, Internet để hạn chế việc lợi dụng sử dụng tài nguyên Viễn thông, Internet việc quảng cáo, cung cấp dịch vụ chưa đựơc phép triển khai Việt Nam; xây dựng quy định quản lý kết nối Internet nhằm bảo đảm cho việc kết nối doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Viễn thông lĩnh vực thông tin truyền thơng bình đẳng, khơng phân biệt đối xử; hồn thiện quy định quản lý việc cung cấp dịch vụ 94 Viễn thông qua biên giới để kịp thời điều chỉnh doanh nghiệp nước thực cung cấp dịch vụ Viễn thông qua biên giới vào Việt Nam nay… b) Một số kiến nghị doanh nghiệp Viễn thông - Thứ nhất, Cần phải nâng cao lực nhận thức lực pháp luật doanh nghiệp Viễn thông pháp luật Viễn thông Năng lực nhận thức lực pháp luật doanh nghiệp Viễn thông pháp luật Viễn thông cần phải nâng cao doanh nghiệp Viễn thông hiểu rõ, nhận thức đầy đủ quy định pháp luật Viễn thơng đảm bảo hoạt động doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật từ tiến hành hoạt động kinh doanh phù hợp với lĩnh vực hoạt động đặc điểm doanh nghiệp Một yếu tố quan trọng khơng doanh nghiệp tham gia tìm hiểu quy định Viễn thông ban hành mà tham gia vào q trình soạn thảo, xây dựng văn quy phạm pháp luật Viễn thơng để hiểu áp dụng tinh thần pháp luật Viễn thông - Thứ hai, Bên cạnh việc nâng cao lực nhận thức lực pháp luật, doanh nghiệp Viễn thông cần nâng cao lực quản trị doanh nghiệp Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, thấy gia tăng cạnh tranh sân nhà Để nâng cao lực cạnh tranh hồn thiện lực quản trị doanh nghiệp Viễn thông yếu tố quan trọng với doanh nghiệp Viễn thông nước ngồi có kinh nghiệm quản trị tiềm lực lớn tài Đồng thời doanh nghiệp Viễn thông cần ý xây dựng đội ngũ quản lý, lực lượng lao động có đủ lực, kiến thức trình độ để tiếp cận, làm chủ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đội ngũ cán doanh nghiệp cần nắm rõ luật, không lĩnh vực Viễn thơng mà lĩnh vực khác cam kết quốc tế để linh hoạt hoạt động kinh doanh Viễn thông 95 - Thứ ba, Các doanh nghiệp Viễn thông cần tăng cường trao đổi, phối hợp chia sẻ vấn đề liên quan đến hoạt động Viễn thơng Qua đó, sớm hình thành tổ chức hoạt động nghề nghiệp lĩnh vực Viễn thông (hội, hiệp hội doanh nghiệp Viễn thơng) Với việc hình hành hội, hiệp hội doanh nghiệp Viễn thơng nâng cao vai trò đại diện quyền lợi cho doanh nghiệp Viễn thông, đồng thời vấn đề nảy sinh, vướng mắc, khó khăn hoạt động Viễn thông doanh nghiệp giải kiến nghị đến quan nhà nước có thẩm quyền giải - Thứ tư, Có kế hoạch tập trung đầu tư cho mạng di động 3G, nhằm mở rộng vùng phủ truyền tải lưu lượng địa bàn toàn tỉnh, trước tiên trung tâm thành phố, thị xã, thị trấn Di động 3G xu phát triển tương lai dịch vụ internet dịch vụ gia tăng di động (như: video call, traffic camera, inernet…) Hiện nay, Viettel Sơn La tiếp tục đầu tư mạnh vào công nghệ để cung cấp dịch vụ internet cho khách hàng thay tập trung đầu tư vào mạng internet ADSL Với chi phí đầu tư thấp, linh hoạt cho người dùng, giá thành dịch vụ thấp… yếu tố hấp dẫn nhà cung cấp người sử dụng - Thứ năm, Tối ưu lại hệ thống cáp đồng, cáp quang phạm vi toàn tỉnh để nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản Trong năm trước đây, VNPT Sơn La tập trung đầu tư mạnh mạng lưới (cáp đồng, cáp quang) Tuy nhiên, hiệu sử dụng chưa cao, đồng thời doanh thu dịch vụ Viễn thông mạng cáp đồng có xu hướng giảm dần Vì vậy, để phục vụ cho khu vực có nhu cầu tương lai cơng tác tối ưu lại mạng lưới để đáp ứng nhu cầu mà không cần phải tốn chi phí đầu tư - Thứ sáu, Tập trung đầu tư vào khu vực trọng điểm có nhu cầu sử dụng dịch vụ Viễn thơng cao như: khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung Đây thị trường tiềm mà hiệu kinh doanh mang lại cao Xúc tiến hợp tác chặt chẽ với chủ đầu tư Ban quản lý dự án địa bàn để có hợp tác q trình đầu tư kinh doanh dịch vụ Viễn thông 96 -Thứ bảy, Trong trình lập kế hoạch đầu tư dự án, cần có bước thẩm định hiệu đầu tư dự án Vì nay, cơng tác thẩm định đơn thẩm định định mức chi phí theo quy định nhà nước Trong thị trường cạnh tranh khốc liệt, việc định đắn dự án đầu tư hiệu giúp doanh nghiệp gia tăng lưc cạnh tranh với đối thủ - Thứ tám, Phân loại khách hành theo nhóm: khách hàng lớn, khách hàng doanh nghiệp, khách hàng tổ chức… để có sách chăm sóc hiệu hình thức tặng quà nhân ngày sinh nhật, ngày thành lập, lễ tết Qua thể quan tâm làm tăng giá trị cho khách hàng Thực tốt việc xây dựng sở liệu khách hàng - Thứ chín, Định kỳ trao đổi thông tin với khách hàng chất lượng dịch vụ mong muốn khách hàng sử dụng dịch vụ Từ nắm bắt thêm phản hồi khách hàng dịch vụ mong muốn giá trị gia tăng khác Đó sở tốt để giúp doanh nghiệp Viễn thông xây dựng dịch vụ -Thứ mười, Tại điểm giao dịch với khách hàng, cần quan tâm đến khả giao tiếp giao dịch viên Với khách hàng, giao dịch viên người tiếp xúc doanh nghiệp Viễn thơng Vì vậy, để gây ấn tượng tạo niềm tin cho khách hàng, đòi hỏi giao dịch viên phải có kỹ cần thiết để thực phương châm “Vui lòng khách đến, vừa lòng khách đi” - Thứ mười một, Từng bước thực công tác nghiên cứu thị trường nguồn lực bên th ngồi để nắm bắt xác quy mơ thị trường phân khúc nhóm đối tượng để có sách quảng cáo, khuyến thu hút khách hàng hiệu - Thứ mười hai, Tiếp tục xây dựng phát triển gói cước tích hợp (cố định, internet, di động) nhóm khách hàng như: gia đình, sinh viên, doanh nghiệp… nhằm gia tăng số lượng khách hàng tham gia nhóm, từ tăng thị phần cho doanh nghiệp 97 - Thứ mười ba, Đẩy mạnh công tác quảng bá thương hiệu thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài, trang web Thực cá chương trình hỗ trợ cộng đồng tặng nhà tình thương, nuôi dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng… thể cam kết hoạt động kinh doanh đồng hành với cộng đồng Từ hình ảnh thương hiệu doanh nghiệp Viễn thông đến với người dân - Thứ mười bốn, Hoàn thiện kế hoạch xây dựng hệ thống kênh phân phối, đảm bảo bán kính phục vụ cho khách hàng khu vực Đồng thời, có sách hấp dẫn đối thủ đại lý, công tác viên, cửa hàng việc phát triển khách hàng Đây nơi khách hàng tư vấn sử dụng dịch vụ có cảm nhận tích cực hay tiêu cực nhà cung cấp dịch vụ Vì vậy, song song với sách, cơng tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ kinh doanh phải thường xuyên Giải pháp giúp doanh nghiệp Viễn thông không giữ vững khách hàng có mà mở rộng thêm khách hàng tiềm năng, từ nâng cao lưc quy mô khách hàng việc cạnh tranh với đối thủ - Thứ mười lăm, Giải pháp nhân sự: + Thứ nhất, phải xây dựng bảng phân tích cơng việc bảng tiêu chuẩn công việc xuất phát từ thực tế, để từ có tiêu chí để tuyển chọn nhân bố trí nhân cách hợp lý + Thứ hai, công tác tuyển chọn nhân viên cán quản lý phải dựa vào bảng phân tích cơng việc tiêu chuẩn cơng việc để lựa chọn ứng viên phù hợp trình vấn cần phải thực minh bạch, cơng khai + Thứ ba, đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn kinh tế lực quản trị, đặc biệt cấp lãnh đạo cán quản lý Đây khâu tạo nhân tố lao động tốt Ngoài ra, với đội ngũ cán quản lý phải đào tạo mặt tâm lý, để hiểu cặn kẽ nhân viên mình, hiểu tâm tư nguyện vọng họ, để từ chia sẻ niềm vui nỗi buồn với họ Có vậy, tạo mơi trường làm việc đồn kết, thân thiện, gắn bó lâu dài với tổ chức, yếu tố quan trọng mang lại thành công cho đơn vị 98 - Thứ mười sáu, Nghiên cứu phát triển nhiều ứng dụng mà cơng nghệ GPRS tốc độ cao hỗ trợ truyền số liệu, truy cập mạng, truy nhập trực tiếp Internet qua GPRS, dịch vụ nhắn tin đa phương tiện MMS với tin tích hợp text, âm thanh, hình ảnh, chatting, e-mail, dịch vụ giải trí, truy vấn thơng tin, định vị th bao Phát triển mạnh dịch vụ truy cập Internet di động (với phổ biến, đại mở rộng băng thông, triển khai công nghệ WAP, Bluetooth) cho thuê bao di động Mở rộng mơ hình tiếp thị qua di động để phục vụ doanh nghiệp có nhu cầu quảng bá giới thiệu dịch vụ khách hàng - Thứ mười bảy, Phát triển thương mại điện tử: Tra cứu, chuyển khoản, toán qua SMS, GPRS; gia tăng hợp tác với ngân hàng để bán thẻ cào, mở rộng tốn cước phí điện thoại qua hệ thống ATM Ứng dụng thương mại di động M - Commerce: Thuê bao di động tốn chi trả loại hàng hóa mua cách trực tiếp qua mạng Cần ý đến việc phát triển mạng điện thoại di động theo định hướng mạng rộng khắp Cần đưa vào sử dụng ứng dụng băng rộng: Dịch vụ đào tạo trực tuyến, dịch vụ bảng thơng báo điện tử gia đình nhà trường; dịch vụ quảng cáo, dịch vụ khách hàng; dịch vụ chăm sóc sức khỏe, mua sắm du lịch, dịch vụ đa phương tiện; Mobile Video Conferencing (hội nghị truyền hình), Videophone (điện thoại thấy hình), video mail (thư thấy hình), Video on demand (video theo yêu cầu), Mobile TV/Video Player ; Dịch vụ Text data (dữ liệu văn bản); Dịch vụ Audio data (dữ liệu âm thanh): Karaoke, mobile audio Player, Mobile radio ; Dịch vụ hình ảnh qua Web Đa dạng hóa dịch vụ nội dung di động nhằm đem lại nguồn thu lớn phát triển dịch vụ cho phép người sử dụng nhanh chóng nhận thơng tin cần thiết vị trí siêu thị lân cận, rạp chiếu phim, bưu cục trạm ATM, ngân hàng, giúp khách hàng đăng ký taxi tìm kiếm dịch vụ giao thơng cơng cộng có gần Các dịch vụ hữu ích cho tất thuê bao di động có tác dụng khuyến khích tăng trưởng kinh tế thông qua việc hỗ trợ cho ngành nghề khác phát triển ngành du lịch, ngành y tế, ngành dịch vụ 99 KẾT LUẬN Những vấn đề lý luận Viễn thông pháp luật Viễn thông khái niệm, đặc điểm, phân loại, nội dung, vai trò, lịch sử hình thành phát triển phân tích làm rõ Chương Luận văn Luận văn tìm hiểu nghiên cứu pháp luật Viễn thông số nước Singapore, Trung Quốc, Úc để qua rút kinh nghiệm học cho Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện pháp luật Viễn thông dựa đặc điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thông lệ quốc tế Trên sở vấn đề lý luận trình bày trên, Luận văn vào phân tích nội dung pháp luật Viễn thông Việt Nam bao gồm: quy định kinh doanh Viễn thông; quy định cấp phép Viễn thông quy định kỹ thuật nghiệp vụ Viễn thơng Qua đó, Luận văn đánh giá ưu điểm nhược điểm pháp luật Viễn thông Việt Nam Dựa tảng lý luận thực trạng pháp luật Viễn thông Việt Nam, Luận văn vào tìm hiểu phân tích, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông địa bàn tỉnh Sơn La thời gian qua (2011 – 2015), mặt tích cực tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực thi pháp luật Viễn thơng Sơn La Qua đó, Luận văn xác định yêu cầu cho việc hoàn thiện pháp luật Viễn thông Việt Nam Trên sở đó, Luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Viễn thơng Việt Nam giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Viễn thơng Việt Nam nói chung tỉnh Sơn La nói riêng, hai góc độ kinh tế pháp lý, hai nhóm đối tượng Nhà nước doanh nghiệp Viễn thông 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ thông tin truyền thông - Cục viễn thông (2016), Báo cáo sơ kết đánh giá thi hành Luật viễn thông, Hà Nội; Phạm Thị Thanh Hà (2014), Pháp luật viễn thông Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật Kinh tế, Viện Đại học Mở Hà Nội; Học viện cơng nghệ bưu viễn thơng (2007), Tổng quan viễn thông, Hà Nội; Võ Thanh Lâm, Lê Minh Tồn (2005), Quản lý Nhà nước Bưu chính, Viễn thông Công nghệ thông tin, NXB Bưu Điện, Hà Nội; Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 6/4/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thị hành số điều Luật Viễn thông; Nghị định số 81/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật viễn thông; Quốc hội (2009), Luật Viễn thông số 41/2009/QH12, Hà Nội; Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Bưu – Viễn thơng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông; 10 Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam – Viễn thơng Sơn La (2012), Báo cáo đánh giá kết công tác năm 2011, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012, Sơn La; 11 Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam – Viễn thông Sơn La (2013), Báo cáo đánh giá kết công tác năm 2012, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, Sơn La; 101 12 Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam – Viễn thông Sơn La (2014), Báo cáo đánh giá kết công tác năm 2013, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Sơn La; 13 Tập đồn bưu viễn thông Việt Nam – Viễn thông Sơn La (2015), Báo cáo đánh giá kết công tác năm 2014, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Sơn La; 14 Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam – Viễn thông Sơn La (2016), Báo cáo đánh giá kết công tác năm 2015, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Sơn La; 15 Lê Minh Thắng (2014), Nâng cao lực cạnh tranh dịch vụ viễn thông viễn thông Sơn La, Luận văn Thạc sỹ Kinh doanh quản trị, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La – Sở thông tin truyền thông (2013), Báo cáo Sơ kết nhiệm Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, Sơn La; 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La – Sở thông tin truyền thông (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012, Sơn La; 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La – Sở thông tin truyền thông (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013, Sơn La; 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La – Sở thông tin truyền thông (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, Sơn La; 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La – Sở thông tin truyền thông (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, Sơn La; 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La – Sở thông tin truyền thông (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Sơn La; 22 Văn số 2962/BTTTT-TTra ngày 17/9/2008 Bộ Thông tin Truyền thông việc hướng dẫn xử phạt vi phạm hành quản lý thuê bao di động trả trước 102 23 Viện kinh tế bưu điện (2003), Viễn thông kỷ 21 – Công nghệ quản lý, NXB Bưu Điện, Hà Nội; 24 Viễn thông Sơn La (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh, Sơn La; 25 Nguyễn Xuân Vinh (2005), Vai trò viễn thông phát triển kinh tế, NXB Bưu Điện, Hà Nội; II Tiếng Anh 26 Arthur R McGee (1993), Role of Telecommunications in Economic Integration, University of Pennylvania; 27 Lei Ding and Kingsley E Haynes (2004), The Role of Telecommunications Infrastructure in Regional Economic Growth of China, Telecommunications Policy Reseach Conference, Washington, D.C; 28 Mahesh Uppal (2006), Competition Scenario in the Telecommunication Sector in Laos, Cambodia and Vietnam, CUTS Center for Competition, Investment and Economic Regulation; 29 Muttur Ranganathan Narayana (2008), Telecommunication Services and Economic Growth, Evidence from India, University of Tokyo and Institute for Social and Economic Change; 30 Vietnam Competition Initiative (2005), Competition review of the Vietnamese telecommunication sector, VNCI Policy Paper No 3; III Các tài liệu từ Internet 31 Trang web: http://www.itu.int/en/Pages/default.aspx; 32 Trang web: http://mic.gov.vn/Trang/default.aspx; 33 Trang web: http://www.wto.org/; 34 Trang web: http://www.ictnews.vn/Home/; 35 Trang web: https://www.vinhphuc.gov.vn/; 36 Trang web: http://sonla.gov.vn/; 37 Trang web: http://www.quantri.com.vn; 38 Trang web: http://www.vnpt.com.vn; 39 Trang web: http://www.viettel.com.vn; 40 Trang web: http://www.google.com.vn 103 VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BẢN XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG STT NỘI DUNG CHỈNH SỬA TRANG Chỉnh sửa lỗi tả Tồn Trình bày lại hình thức Tồn Tơi cam đoan chỉnh sửa đầy đủ nội dung theo góp ý Hội đồng Hà Nội, ngày tháng năm 2016 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN (Kí ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 104 THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SỸ Tên tác giả: Nguyễn Thị Khánh Loan Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh Tế Năm tốt nghiệp: 2016 Tên đề tài: Pháp luật Viễn thông thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La Tóm tắt - Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh để nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận viễn thông; pháp luật viễn thông thực tiễn thi hành pháp luật viễn thông tỉnh Sơn La Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm: làm sáng tỏ vấn đề lý luận nội dung pháp luật thực định Viễn thông Việt Nam nay, thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thơng tỉnh Sơn La, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện pháp luật Viễn thơng Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Viễn thông địa bàn tỉnh Sơn La thời gian tới - Trên sở vấn đề lý luận bản, luận văn tiếp tục nghiên cứu nội dung pháp luật Việt Nam viễn thơng Qua đó, tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật viễn thông tỉnh Sơn La - Luận văn đưa số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật viễn thông như: giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Viễn thơng; kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật Viễn thơng tỉnh Sơn La; Từ khóa - Pháp luật viễn thông 2009; - Pháp luật Việt Nam viễn thông; - Thi hành pháp luật viễn thông tỉnh Sơn La; HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN (Ký ghi rõ họ tên) 105 ... Viễn thông pháp luật Viễn thông Chương Những nội dung pháp luật Việt Nam Viễn thông Chương Thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La số giải pháp hoàn thi n nâng cao hiệu thi hành pháp. .. QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ VIỄN THÔNG 67 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông Tỉnh Sơn La 67 3.1.1 Khái quát lĩnh vực Viễn thông tỉnh Sơn La 67 3.1.2 Những kết đạt từ thực tiễn. .. nội dung pháp luật thực định Viễn thông Việt Nam nay, thực tiễn thi hành pháp luật Viễn thông tỉnh Sơn La, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thi n pháp luật Viễn thông Việt