BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỜ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẺ GIẢI QUYẾT TRANH CHẮP GIỮA NHÀ ĐẦU T NƯỚC NGOÀI VỚI NƯỚC TIÉP NHẶN ĐẦU T THEO THỦ TỤC ICSID (TRUNG TÂM QUỐC TẾ VÈ GIẢI QUYẾT TRANH CHẮP ĐẦU TƯ) VÀ VẤN ĐÈ GIA NHẬP ĐÓI VỚI VIỆT NAM TRỊNH CẨM VÂN HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỚI NƯỚC TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ THEO THỦ TỤC ICSID (TRƯNG TÂM QUỐC TÉ VÈ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU Tư) VÀ VẤN ĐÈ GIA NHẬP ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRỊNH CẨM VÂN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.TRẦN MINH NGQC HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thục có nguồn trích dẫn cụ thể Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Học viên LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện giúp cho tơi suốt q trình học tập làm luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo Khoa Luật nguời giảng dạy giúp đỡ trình học tập Đặc biệt, tơi xin cảm ơn TS.Trần Minh Ngọc, nguời tận tình huớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ AFTA Asean Free Trade Area ALE Aguaytia Energy LLC ASEAN Association of Southeast Asian Nations BOOT Build Own Operate Transíer BIT Bilateral investment treaty BRA Boston Redevelopment Authority CAFTA-DR Dominican Republic-Central America-United States Free Trade Agreement CELE Comité Especial Líneas Eléctricas - Special Committee for Electricity DDT Double taxation treaty ECJ European Court of Justice Economic integration agreement EIA FDI ICSID ICC ICJ ILA LPA MIGA NAFTA Foreign direct investment International Centre for Settlement of Investment Disputes International Chamber of Commerce International Court of Justice International investment agreement Laíayette Place Associates Multilateral Investment Guarantee Agreement North American Free Trade Nghĩa tiếng Việt Khu vực mậu dịch tự Asean Công ty TNHH Năng lượng Aguaytia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Họp đồng xây dựng, sở hữu, hoạt động chuyển giao Hiệp định đầu tư song phưong Cơ quan tái phát triển Boston Hiệp định thưong mại tự Cộng hòa Dominica, Trung Mỹ Hoa Kỳ ủy ban phụ trách dự án nâng cấp lưới điện Hiệp định tránh đánh thuế hai lần Tòa án công lý châu Âu Hiệp định hội nhập kinh tế Đầu tư trực tiếp nước Trung tâm quốc tế giải tranh chấp đầu tư Phòng thưong mại quốc tế Tòa án cơng lý quốc tế Hiệp định đầu tư quốc tế Hội bn hữu hạn Layette Place Công ước bảo đảm đầu tư đa biên Hiệp định thưong mại tự PCA PCC Agreement Permanent Court of Arbitration Bắc Mỹ Tòa trọng tài thường trực Peru Civil Code Bộ luật dân Pê-ru Stockholm Chamber Phòng scc of Commerce Stockholm TPP The Trans-Pacific Partnership TRIMs UNCITRAL UNCTAD USD thương mại Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dưong Trade-Related Investment Các biện pháp đầu tư liên Measures quan đến thương mại United Nations Commission ủ y ban Liên họp quốc on International Trade Law Luật thưong mại quốc tế United Nations Conference on Trade and Development Diễn đàn Thương mại phát triển Liên họp quốc United States Dollar Đô la Mỹ Vietnam International Trung tâm Trọng tài quốc Arbitration Centre tế Việt Nam WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization VIAC Tổ chức thưong mại giới MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA NHÀ NƯỚC VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI l.l.Tổng quan đầu tư nước tranh chấp hoạt động đầu tư nhà nước vói nhà đầu tư nước ngồi 1.1.1 Khái quát đầu tư nước 1.1.1 ỉ.Khái niệm đầu tư nước 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư nước 1.1.1.3 Các nguồn luật điều chỉnh hoạt động đầu tưnước 10 1.1.2 Tranh chấp hoạt động đầu tư nhà nước tiếp nhận đầu tư với nhà đầu tư nước 11 1.1.21 Khái niệm 11 1.1.2.2 Đặc điểm 12 1.1.2.3 Nguyên nhãn phát sinh tranh chấp .14 1.1.2.4 Phân loại tranh chấp nhà nước với nhà đầu tư nước 15 1.2.Khái quát giải tranh chấp hoạt động đầu tư nhà nước vói nhà đầu tư nước 16 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp hoạt động đầu tư nhà nước với nhà đầu tư nước 16 1.2.2 Vai trò giải tranh chấp nhà nước với nhà đầu tư nước 17 1.2.3 Các yêu cầu đặt đổi với việc giải tranh chấp nhà nước với nhà đầu tư nước 18 1.2.4 Cácphương thức giải quyấ ừanh chấp 20 1.2.4.1 Giải tranh chấp phương thức bảohô ngoai giao 20 1.2.4.2 Giải tranh chấp thông qua thương lượng 21 1.2.4.3 Giải tranh chấp thơng qua hòa giải 22 1.2.4.4 Giải tranh chấp thông qua trọng tài 23 1.2.4.5 Giải tranh chấp thơng qua tòa án 26 1.2.5 Cơ sở pháp lý giải tranh chấp nhà nước với nhà đầu tư nước 27 1.2 ó.Khái quát ICSID 29 Chương 2: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU TƯ GIỮA NHÀ NƯỚC TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THEO THỦ TỤC ICSID 32 2.1 Thủ tục giải tranh chấp đầu tư ICSID .32 2.1.1 Các điều kiện để vụ tranh chấp trung tâm ICSID thụ lý 32 2.1.2 Thủ tục giải tranh chấp đầutư nước ngồi hòa giải ICSID 34 2.1.2.1 Thành lập ủy ban hòa giải 34 2.1.2.2 Quyền hạn chức ủy ban hòa giải 35 ỉ 2.3.Nghĩa vụ bên q trình hòa giải 35 2.1.2.4.Ket thúc hòa giải 35 2.1.3.Thủ tục giải tranh chấp đầu tư nước Trọng tài ICSID 35 2.1.3.1 Thành lập Hội đồng trọng tài 36 2.1.3.2 Quyền hạn chức Hội đồng trọng tài 36 2.1.3.3 Phán trọng tài 37 2.1.3.4 Công nhận cho thi hành phán trọng tài 39 2.2.Tình hình đầu tư nước thực trạng giải tranh chấp Nhà nước vói nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam 40 2.2.1 Tình hình đầu tư nước ngồi Việt Nam năm vừa qua .40 2.2.2 Thực trạng tranh chấp giải tranh chấp nhà đầu tư nước với Nhà nước Việt Nam từ trước đến 42 2.3.Thực tiễn giải tranh chấp ICSID số quốc gia giói 47 2.3.1 Thực tiễn giải tranh chấp Hoa Kỳ 47 2.3.1.1 Tình hình chung giải tranh chấp Nhà nước Hoa Kỳ nhà đầu tư nước 47 2.3.1.2 Vụ tranh chấp Mondev International Ltd Và Hoa Kỷ 48 2.3.1.3 Kinh nghiệm Hoa Kỳ rút từ thực tiễn giải tranh chấp đầu tư với nhà đầu tư nước 51 2.3.2 Thực tiễn giải tranh chấp Pê-ru 52 2.3.2.1 Tình hình chung giải tranh chấp Nhà nước Pê-ru với nhà đầu tư nước 52 2.3.2.2 Vụ tranh chấp Công ty TNHH Năng lượng Aguaytia Cộng hòa Pêru 53 2.3.2.3 Kinh nghiệm Pê-ru rút từ thực tiễn giải tranh chấp đầu tư với nhà đầu tư nước 57 2.3.3 Thực tiễn giải tranh chấp Thái Lan 58 2.3.3.1 Tình hình chung giải tranh chấp Nhà nước Thái Lan với nhà đầu tư nước 58 2.3.3.2 Vụ tranh chấp nhà đầu tư Walter BauAG Nhà nước Thái Lan 59 2.3.3.3 Kinh nghiệm Thái Lan rút từ thực tiễn giải tranh chấp đầu tư với nhà đầu tư nước 61 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TRONG VẤN ĐÈ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU TƯ GIỮA NHÀ NƯỚC TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 63 3.1 Kiên nghị đơi vói Việt Nam 63 3.1.1 Gia nhập công ước Washington 1965 giải tranh chấp đầu tư Nhà nước công dân Nhà nước khác 63 3.1.2 Những vẩn đề mà Việt Nam cần chuẩn bị gia nhập công ước Washington 1965 67 3.L2.LNghiên cứu cách nghiêm túc chế giải tranh chấp ICSID chủ động tích cực tham gia vụ kiện sớm 68 3.1.2.2 Xây dựng chế phòng ngừa hỗ trợ giải tranh chấp 69 3.1.2.3 Tăng cường hiệu giải tranh chấp với nhà đầu tư nước sổ biện pháp khác hòa giải, thương lượng 70 3.1.2.4 Đào tạo chuyên gia chuẩn bị nguồn lực cần thiết để đối phó với tranh chấp với nhà đầu tư nước 71 3.1.2.5 Han chế tối đa tranh chấp việc đàm phán kỷ kết Hiệp định đầu tư .72 3.2.Kiến nghị đối vói thủ tục giải tranh chấp ICSID 73 3.2.1.Đảm bảo chế giải tranh chấp thực cơng 73 3.2.2 Vẩn đề chiphí tính minh bạch vụ kiện ICSID 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 môi trường cạnh tranh lành mạnh dẫn tới kinh tế phát triển điều có lợi cho Nhà nước, cho nhà đầu tư cho người tiêu dùng Như vậy, việc tham gia vào Công ước Washington Việt Nam, vừa mang lại mặt tích cực vừa mang lại khó khăn định cho chúng ta, đặc biệt bối cảnh Việt Nam có kinh nghiệm chế giải tranh chấp đầu tư nước ngồi nói chung thơng qua ICSID nói riêng Tuy nhiên, với xu hướng tồn cầu hóa, u cầu tiến trình phát triển khơng cho phép nằm ngồi vòng quay tồn giới ICSID định chế trọng tài đời nhằm giải tranh chấp đầu tư quốc gia tiếp nhận đầu tư công dân quốc gia khác Hiện có 159 quốc gia ký kết tham gia chấp nhận ràng buộc Cơng ước Washington Trong có cường quốc kinh tế Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, hay hầu hết quốc gia Đông Nam Á Thái Lan, Singapore, Malaysia, Indonesia tham gia Công ước Washington 1965 Trong khu vực Đơng Nam Á Việt Nam Lào chưa thành viên Công ước [29] Tuy nhiên, việc chưa thành viên Công ước khơng có nghĩa khơng phải đối mặt với vụ kiện ICSID Bởi năm vừa qua ký kết không điều ước quốc tế vấn đề đầu tư (Hiệp định Bảo hộ xúc tiến đầu tư - BIT) Trong văn thường có cam kết chế giải tranh chấp nhà đầu tư Chính phủ Việt Nam định chế giải tranh chấp quốc tế ICSID Do đó, nhà đầu tư nước ngồi khởi kiện Nhà nước Việt Nam tòa án trọng tài quốc tế liên quan đến vấn đề đầu tư Việt Nam, thông qua hiệp định đầu tư, vụ kiện Trịnh Vĩnh Bình hay South Fork điển hình Chính vậy, việc tham gia ICSID điều cần thiết cho phát triển Việt Nam Ở thời điểm tại, có nên tham gia ICSID hay khơng có lẽ khơng câu hỏi mà câu hỏi phải là: tham gia ICSID cần phải chuẩn bị gì? 67 3.1.2.Những vẩn đề mà Việt Nam cần chuẩn bị gia nhập công ước Washington 1965 3.1.2.1 Nghiên cứu cách nghiêm túc chế giải tranh chấp ICSID chủ động tích cực tham gia vụ kiện sớm Hiện nay, từ thực tiễn giải tranh chấp thông qua ICSID số quốc gia, nhận thấy họ ngày tham gia cách chủ động hơn, tích cực vào việc bảo vệ lợi ích với tư cách bị đơn Họ chủ động kiểm soát vụ kiện từ đầu, chủ động nộp đơn kiện lại không đơn bảo vệ cách thụ động Cung cấp chứng chủ động yêu cầu trọng tài cung cấp để phán hay yêu cầu hủy bỏ phán có sai phạm Chính việc tích cực tham gia quốc gia tiếp nhận đầu tư vào vụ kiện trình tố tụng giúp nhiều quốc gia tìm lợi kết thúc vụ kiện chiến thắng, vừa khẳng định uy tín mình, vừa bảo vệ quyền lợi đáng mình, tránh khoản bồi thường khổng lồ mà nhà đầu tư nước yêu cầu Việt Nam cần tích cực việc nghiên cứu trước thủ tục, quy tr inh tố tụng hay án lệ ICSID Việc tìm hiểu trước nguồn thơng tin liên quan đến trọng tài viên ICSID quan trọng Bên cạnh đó, phải nghiên cứu, tìm hiểu, liên kiết cộng tác với nhà tư vấn luật phù họp với nhu cầu (có chun mơn chi phí rẻ) Qua đó, để bị nhà đầu tư nước khởi kiện đối mặt với vụ kiện ICSID, Việt Nam chủ động thực xác bước đường cần thiết theo vụ kiện để bảo vệ quyền lợi đáng Bên cạnh đó, Việt Nam phải tích cực bảo vệ khơng tạo chậm trễ hay đình trệ trình tố tụng Bởi chậm trễ đình trệ q trình tố tụng làm cho phải chịu khoản phí khơng đáng có Theo thông lệ quốc tế, phán trọng tài vấn đề chi phí thường phụ thuộc nhiều vào việc phân tích vị trí hành xử bên q trình tố tụng Ví dụ vụ nhà đầu tư Gruslin kiện Malaysia Mặc dù Malaysia tuyên thắng kiện, Malaysia chậm đưa lý lẽ 68 khiến trình tố tụng bị kéo dài, từ trọng tài phán buộc Malaysia phải chịu phân nửa chi phí trọng tài Còn vụ Cementownia kiện Thổ Nhĩ Kỳ, phán Trọng tài buộc nguyên đơn tốn chi phí liên quan đến vụ kiện cho Thổ Nhĩ Kỳ Thổ Nhĩ Kỳ làm rõ khiếu nại gian lận nguyên đơn 3.1.2.2.Xây dựng chế phòng ngừa hỗ trợ giải tranh chấp Hiện nay, Việt Nam tham gia số vụ kiện hay nói cách khác bị buộc tham gia vụ kiện đó, bị nhà đầu tu nuớc kiện Có vụ giải xong có vụ q trình tiến hành thủ tục giải Tuy nhiên, chủ động thực chua có, bị nhà đầu tu kiện Chính phủ, Bộ, ngành tham gia cách tucmg đối chậm chạp Mặc dù đến năm 2014, Thủ tuớng phủ giao cho Bộ Tu pháp chịu trách nhiệm vụ kiện nhà đầu tu nuớc nhung phối họp quan với Bộ Ngành có hên quan khác chua thật nhịp nhàng hiệu Đe ngăn ngừa tranh chấp xảy ra, phủ cần phải quản lý chặt chẽ, có hiệu việc thực sách đầu tu tất quan, địa phucmg nuớc Thực tiễn cho thấy, nhiều tranh chấp phát sinh vi phạm hiệp định đầu tu Việt Nam với quốc gia khác quan địa phucmg Đe giải vấn đề này, phủ phải thuờng xuyên yêu cầu tất quan nhà nuớc, địa phuơng liên quan đến đầu tu, ký kết họp đồng đầu tu phải định kỳ thông báo vấn đề phát sinh với nhà đầu tu giải pháp khắc phục Các quan nhà nuớc liên quan đến đầu tu phải thuờng xuyên cập nhật trao đổi thông tin với nhau, đặc biệt thơng tin nội dung, tiến trình đàm phán hiệp định đầu tu Việt Nam với nuớc ngoài, nghĩa vụ Nhà nuớc theo hiệp định đầu tu nuớc nguy xảy tranh chấp bị khởi kiện nhà đầu tu nuớc ngồi, thơng tin số vụ kiện hay án lệ (bao gồm nội dung án dịch, phân tích luu ý khả vi phạm nghĩa vụ quan Nhà nuớc nhà đầu tu nuớc theo Hiệp 69 định đầu tư) mà quốc gia khác đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam phải đối mặt Từ đó, quan nhà nước địa phương nắm bắt đầy đủ thơng tin sách, quy định đầu tư Nhà nước Mặt khác, quan quản lý cấp kiểm tra, giám sát việc thực quan cấp cách thường xuyên thống Hoạt động giúp tạo thống việc ban hành văn pháp luật, sách thực quy định có liên quan đến đầu tư nước ngoài, ngăn ngừa phòng tránh khả quan quan quản lý cấp địa phương thực nghĩa vụ nhà đầu tư nước mà Nhà nước cam kết hiệp định đầu tư 3.1.2.3 Tăng cường hiệu giải tranh chấp với nhà đầu tư nước sổ biện pháp khác hòa giải, thương lượng Khi quốc gia bị nhà đầu tư kiện thiết chế quốc tế gây nhiều bất lợi cho quốc gia bị kiện Thứ nhất, chi phí theo đuổi vụ kiện khơng nhỏ (bao gồm chi phí th luật sư, ăn ở, lại, chi phí bồi thường ) Thứ hai, hình ảnh quốc gia bị ảnh hưởng, tính hấp dẫn mơi trường đầu tư bị giảm sút mắt nhà đầu tư nước Mặc dù biết rằng, giải trọng tài quốc tế đặc biệt ICSID hiệu Tuy nhiên, lý mà Việt Nam nên ý xây dựng hoàn thiện chế giải hiệu nước thương lượng, hòa giải Đây hai hình thức tương đối nhiều quốc gia lựa chọn để giải tranh chấp với nhà đầu tư nước ngồi Ví dụ Pê - ru xây dựng hệ thống ứng phó có định hướng khéo léo để giải tranh chấp nước biện pháp hành trước bị kiện trọng tài quốc tế Bên cạnh đó, họ có quan đầu mối đại diện cho Nhà nước thương lượng với nhà đầu tư tất khâu, tạo điều kiện thuận lợi để phương thức thương lượng hòa giải sử dụng Việt Nam nên tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư để họ khiếu nại lên quan Nhà nước cấp thấy có 70 dấu hiệu vi phạm quan Nhà nuớc cấp duới Thủ tục cần đuợc giải thật nhanh chóng hiệu quả, nhờ tránh đuợc vụ kiện trọng tài quốc tế Đuơng nhiên, xảy tranh chấp nhà đầu tu nhà nuớc tiếp nhận đầu tu không muốn theo đuổi vụ kiện tụng kéo dài vừa thời gian, vừa tốn kinh phí Chính vậy, nên uu tiên biện pháp giải tranh chấp khơng mang tính tài phán, tạo điều kiện cho hai bên gặp gỡ, trao đổi, thuơng luợng tháo gỡ vấn đề Đe làm đuợc điều này, hiệp định đầu tu họp đồng ký kết với nhà đầu tu nuớc ngồi nên có điều khoản phuơng thức thuơng luợng hòa giải cần đuợc uu tiên áp dụng có tranh chấp xảy Bên cạnh đó, chủ động tham gia đàm phán trao đổi vuớng mắc với nhà đầu tu quan chuyên trách vô quan trọng nhà đầu tu nuớc thuờng “chuyên nghiệp” khơng chủ động, khơng nhanh chóng tham gia đàm phán, thuơng luợng khó khăn việc giải thành công tranh chấp Mặt khác, quan đầu mối phải đóng vai trò trung gian nhà đầu tu nuớc quan nhà nuớc, giúp quan nhà nuớc nắm đuợc thơng tin khó khăn mà nhà đầu tu nuớc gặp phải liên quan tới pháp luật, sách quy định nhà nuớc Đe từ đó, Nhà nuớc cân nhắc biện pháp điều chỉnh kịp thời, họp lý, đối thoại hỗ trợ với nhà đầu tu nhằm ngăn ngừa mâu thuẫn nhà đầu tu nuớc với quan nhà nuớc tránh để xảy vụ kiện đáng tiếc 3.1.2.4 Đào tạo chuyên gia chuẩn bị nguồn lực cần thiết để đối phó với tranh chấp với nhà đầu tư nước Tranh chấp đầu tu nhà đầu tu nuớc nhà nuớc tiếp nhận đầu tu dạng tranh chấp quốc tế có nội dung trình tụ giải phức tạp Chính vậy, quốc gia phát triển nhu Việt Nam, với nguồn nhân lục thiếu, bị nhà đầu tu nuớc ngồi khởi kiện trọng tài quốc tế thuờng phải sử dụng luật su tu vấn nuớc thuờng lúng túng, chần chừ việc lụa chọn sử dụng hãng luật hay cơng ty luật Bên 71 cạnh đó, việc sử dụng cơng ty luật nước ngồi khơng thể giải pháp lâu dài, chi phí dịch vụ hãng luật nước ngồi vơ cao, lên đến nhiều triệu đô la Điều làm cho nước phát triển Việt Nam tham gia vụ kiện khó khăn lại khó khăn Chính vậy, từ phải phát triển đội ngũ luật sư giỏi, chuyên nghiệp để chủ động hcm, khơng bị lúng túng vụ kiện, chi phí cho vụ kiện giảm bớt cách đáng kể Người xưa có câu: “Hiền tài nguyên khí quốc gia” Chính vậy, đội ngũ luật sư, chuyên gia (đặc biệt lĩnh vực đầu tư nước ngồi) có chất lượng nguồn lực vô quan trọng để giúp cho tự tin đối mặt với vụ kiện từ nhà đầu tư nước Đe phát triển đội ngũ chuyên gia vậy, phải có chiến lược dài sau: Thứ nhất, khuyến khích phát triển ngành luật trường đại học toàn quốc đặc biệt chuyên ngành luật quốc tế Việc giảng dạy tiếng Anh cần lưu tâm, đặc biệt tiếng Anh chuyên ngành luật Thứ hai, Nhà nước phải thường xuyên mở lóp đào tạo, hội thảo tọa đàm trao đổi chuyên gia pháp lý có kinh nghiệm nước ngồi giảng dạy tham gia chuyên gia pháp lý, luật sư luật đầu tư nước ngoài, giải tranh chấp nhà nước với nhà đầu tư nước Thứ ba, chưa đào tạo đội ngũ chuyên gia, luật sư giỏi, vụ kiện trước mắt, nên cân nhắc tới việc kết họp sử dụng đội ngũ luật sư nước hãng luật nước để vừa giải tranh chấp, vừa tạo điều kiện cho chuyên gia, luật sư học hỏi kinh nghiệm giải tranh chấp đầu tư nước giống Pê - ru làm 3.1.2.5.Hạn chế tối đa tranh chấp việc đàm phán kỷ kết Hiệp định đầu tư Trên thực tế, quy định mang tính chung chung không thực rõ ràng hiệp định đầu tư nguyên nhân dẫn đến bất đồng bên Ví dụ khái niệm “đầu tư”, “đối xử tối thiểu” hay “đối xử công thỏa đáng” Các quốc gia phát triển có Việt Nam với 72 nhu cầu thu hút đầu tư nước nhằm phát triển kinh tế, ký nhiều hiệp định đầu tư khơng có đủ khả xây dựng hay đàm phán điều khoản hiệp định, thường mang tính “chấp nhận” “nhượng bộ” Điều này, dẫn tới việc tự làm khó phát sinh nhiều rủi ro q trình thực Vì vậy, bối cảnh nay, Việt Nam cần phải đầu tư nhiều vào nghiên cứu chuyên sâu pháp luật đầu tư nước đặc biệt vấn đề như: quy định, điều khoản hiệp định đầu tư ký kết, xu hướng giới luật đầu tư nước ngoài, kinh nghiệm quốc gia khác Các hiệp định đầu tư quốc tế trở thành nguồn luật áp dụng trường họp phát sinh tranh chấp quan Nhà nước Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài, nên việc đàm phán ký kết hiệp định phải cân nhắc cách thận trọng Đe làm tốt điều phải tìm hiểu nắm vững quy định pháp luật đầu tư nước lý thuyết thực tiễn Ke đến, Việt Nam phải tiến hành kiểm tra, rà soát lại hiệp định đầu tư ký kết với nước Trong đó, khái niệm mập mờ, chưa rõ gây khó khăn bất lợi trình giải tranh chấp phải tập trung trao đổi, đàm phán để làm rõ vấn đề Mục tiêu hướng tới ký kết hiệp định đầu tư với quy định chi tiết, rõ ràng, dễ hiểu để sau có xảy tranh chấp việc giải trở nên không phức tạp Cuối trước xây dựng, ký kết hiệp định đầu tư với quốc gia đối tác, Việt Nam nên tham khảo hiệp định đầu tư mẫu hiệp định đầu tư quốc gia phát triển mạnh hoạt động đầu tư tiếp nhận đầu tư Hoa Kỳ, Đức để lựa chọn quy định phù họp với 3.2.Kiến nghị đối vói thủ tục giải tranh chấp ICSID 3.2.1 Đảm bảo chế giải tranh chấp thực cơng Vai trò hiệu giải tranh chấp đầu tư nhà đầu tư nước với nhà nước tiếp nhận đầu tư ICSID phủ nhận Việc đời ICSID nhằm giải triệt để loại hình xung đột khó giải quyết, tranh chấp nhà nước tiếp nhận đầu tư với nhà đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, 73 tồn vấn đề mà cần phải bàn liệu ICSID có thực cơng bằng? Hầu hết vụ việc đưa ICSID xuất phát từ nhà đầu tư cho nước tiếp nhận đầu tư vi phạm nguyên tắc đối xử bình đẳng thống hiệp định song phưong đa phương khuyến khích bảo hộ đầu tư Trong số trường họp, ICSID tập đoàn đa quốc gia sử dụng để tác động đến phủ nước số thiết chế quốc tế gây ảnh hưởng với quốc gia tiếp nhận đầu tư (chủ yếu nước phát triển chậm phát triển) Ví dụ trường họp Ecuador tập đoàn dầu mỏ Occidental Sau tập đoàn dầu mỏ Occidental Petroleum khởi kiện Chính phủ Ecuador ICSID Ecuador hủy bỏ họp đồng khai thác dầu mỏ, Hoa Kỳ tạm ngưng đàm phán Hiệp định tự thưong mại với Ecuador Hay trường họp khác Gambia tập đoàn Thụy sĩ Khi tập đồn có hành vi vi phạm luật phòng chống rửa tiền, Chính phủ Gambia tịch thu tài sản tập đồn Sau nhà đầu tư khởi kiện Chính phủ Gambia ICSID, suốt trình vụ kiện ICSID chống lại nước diễn ra, World Bank IMF tìm cách để trì hỗn tiến trình xóa nợ cho nước Mặt khác, phát triển vũ bão hiệp định đầu tư song phưong đa phương, nhà đầu tư nước mà cụ thể tập đoàn đa quốc gia có bảo vệ chống lại hành động quốc gia mà động thái làm phưong hại đến lợi nhuận họ, cách khởi kiện trung tâm trọng tài ICSID Trong tổ chức gọi trọng tài, phải trì tính độc lập khách quan xét xử việc ICSID phần World Bank nhân lại đề cử World Bank, điều không phù họp không dễ dàng để ICSID đưa phán hồn tồn cơng tâm Bên cạnh đó, đặc thù mà ICSID thường giải tranh chấp đầu tư liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công, vệ sinh cơng cộng, dự án dầu khí, điện, khai thác khoáng sản ICSID phải đứng lợi ích tư 74 nhân lợi ích cơng cộng Trên thực tế, dựa phán ban hành hội đồng trọng tài ICSID chưa cho thấy có tơn trọng ICSID vấn đề mơi trường, lợi ích cơng cộng, quyền người hay chủ quyền quốc gia Tình hình nghiêm trọng đến mức mà Tổng thống Bolivia bàn ICSID đưa kết luận rằng, nhà đầu tư xử thắng kiện chiếm tỷ lệ lớn ICSID trao nhiều quyền lực cho tập đoàn đa quốc gia thông qua hiệp định đầu tư Theo đó, ICSID xem nhằm mục đích thúc đẩy bảo vệ nhà đầu tư nước bỏ qua yếu tố dân chủ lợi ích cơng cộng ICSID có khuynh hướng vi phạm chủ quyền quốc gia, hiến pháp luật pháp quốc gia [11] Mặc dù ICSID đời với mục đích tốt, chế cân lợi ích nhà đầu tư nước ngồi với nhà nước tiếp nhận đầu tư nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư Nhưng chế chưa thực hồn hảo mà khía cạnh đó, tính khách quan bị đặt câu hỏi giá trị hên quan đến cộng đồng môi trường hay quyền người bị quên lãng Bởi vậy, ICSID thiết chế mang tính độc lập hơn, độc lập với tổ chức khai sinh World Bank quy tắc ICSID trình hội đồng trọng tài ICSID xử lý vụ việc, cân nhắc đến giá trị hay lợi ích cộng đồng vấn đề môi trường hay quyền người có lẽ chế hoàn hảo xứng đáng tất nhà đầu tư quốc gia hồn tồn đón nhận 3.2.2 Vẩn đề chi phí tính minh bạch vụ kiện ICSID Như trình bày phần trên, gánh nặng khác lựa chọn chế giải tranh chấp ICSID Chính phủ, công ty nước chậm phát triển phát triển chi phí Những chi phí bao gồm chi phí trọng tài chi phí liên quan đến vụ kiện (ví dụ: chi phi thuê luật sư, chuyên gia, thù lao, ăn ở, lại ) giải ICSID Chi phí cho vụ kiện giải trọng tài ICSID q cao ICSID khơng có chế hỗ trợ nước phát triển phát triển Bởi vậy, thực gánh nặng cho quốc gia tham gia vào vụ kiện ICSID Đặc biệt 75 quốc gia vừa trải qua khủng hoảng giống Argentina hay Hy Lạp thời gian chi phí để nước theo đuổi vụ kiện làm kiệt quệ nguồn lực Chính phủ khơng nguồn lực để phục vụ mục tiêu khơi phục kinh tế khác Vì vậy, chế hỗ trợ chi phí pháp lý khn khổ ICSID tưong tự áp dụng theo chế giải tranh chấp WTO đáng khuyến khích Các vụ tranh chấp diễn giải ICSID thường giữ bí mật bên Các chủ thể khác thông tin chi tiết, chứng, hay chí diễn biến vụ kiện đến đâu Trên thực tế, ICSID trung tâm trọng tài, việc có minh bạch hay khơng minh bạch thơng tin vụ kiện, hoàn toàn phụ thuộc vào bên tranh chấp có đồng ý hay khơng đồng ý Tuy nhiên, khác với giải vụ việc thưong mại thông thường nhà đầu tư khác, tranh chấp thuộc thẩm quyền ICSID nhà đầu tư nước ngồi chủ thể đặc biệt nhà nước tiếp nhận đầu tư Bên cạnh đó, nội dung vụ tranh chấp đặc biệt liên quan nhiều đến cộng đồng dịch vụ phúc lợi công cộng, hên quan đến điện, nước sạch, mơi trường, nguồn tài ngun thiên nhiên, khống sản Đối với vấn đề nhạy cảm vậy, việc giải tranh chấp phải giải cơng khai, tổ chức đại diện cho bên chịu ảnh hưởng, tham gia đóng góp ý kiến q trình xét xử, để bảo vệ quyền lợi người bị ảnh hưởng trực tiếp, đặc biệt cư dân vùng có dự án đầu tư Tóm lại, gia nhập công ước Washington 1965 giải tranh chấp đầu tư Nhà nước công dân Nhà nước khác (Công ước ICSID) yêu cầu cần thiết nhà nước ta giai đoạn nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, bảo vệ hình ảnh tốt đẹp Việt Nam với giới Đe việc gia nhập Công ước mang lại hiệu thiết thực, hạn chế những mặt tiêu cực nó, đòi hỏi nhà nước ta phải tích cực chủ động thi hành nhiều giải pháp đồng pháp luật, sách, tổ chức hoạt động thiết chế công Nghiên cứu Công ước ICSID đồng thời giúp hiểu rõ hạn chế cố hữu 76 từ xây dựng trước phương án giảm thiểu rủ ro Việt Nam thức trở thành thành viên Cơng ước tương lai KẾT LUẬN • Có thể thấy rằng, ICSID chế đời nhằm giải tranh chấp cân lợi ích nhà nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Việc tham gia vào Cơng ước Washington 1965 quốc gia, nhằm mục đích động khác phù họp với lợi ích bên Trong quốc gia tiếp nhận đầu tư phải tham gia Công ước để tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, tạo nguồn lực phát triển kinh tế quốc gia cơng ty đầu tư nước ngồi tham gia ICSID với mục đích tìm kiếm cơng cụ tối ưu để bảo vệ lợi ích nhà đầu tư Đối với Việt Nam - quốc gia phát triển tiếp nhận vốn đầu tư nước ngồi để phát triển, điều có nghĩa động thúc đẩy tham gia vào Công ước chủ yếu nhằm mục đích minh chứng cho nhà đầu tư thấy rằng, có mơi trường thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư nước Thách thức từ vụ kiện nhà đầu tư nước theo chế ICSID điều khó tránh khỏi Đặc biệt thách thức lại lớn nước ta hệ thống pháp luật, sách chưa thật hồn thiện, máy quyền chưa thực tạo niềm tin cho nhà đầu tư Nhưng giới giới tồn cầu hóa, bước vào hội nhập, bơi biển lớn Điều có nghĩa phải đương đầu với khó khăn biển lớn, khó trốn tránh, vấn đề đương đầu xử lý với khó khăn để tiếp tục đứng vững, tiếp tục khẳng định tiếp tục phát triển Hơn 150 nước tham gia Cơng ước, lại tham gia, người Việt ln tự hào thơng minh, cần cù giỏi ứng biến? Trên giới, nhiều quốc gia có thành cơng việc giải cách hiệu tranh chấp nhà nước nhà 77 đầu tư nước ngoài, Hoa Kỳ cho thấy khả ứng phó kịp thời lập luận vô sắc bén từ đội ngũ luật sư, chuyên gia giỏi Hay Pê - ru lại cho thấy kinh nghiệm việc xây dựng chế ngăn ngừa, quản lý giải tranh chấp hiệu Nhưng ngược lại, Thái Lan lại chứng tỏ lúng túng bị động Chính phủ, bị nhà đầu tư khởi kiện trọng tài quốc tế Đó học quý giá cho gặp phải trường họp tương tự Thực tế cho thấy Việt Nam chưa có chế phòng ngừa cảnh báo tranh chấp đầu tư nước quan Nhà nước Việt Nam thiếu chủ động nguồn lực phục vụ cho giải tranh chấp yếu Đe Việt Nam giải cách hiệu tranh chấp nhà đầu tư nước tương lai, cần phải biết tiếp thu vận dụng học kinh nghiệm Trong đó, quan trọng phải xây dựng chế phòng ngừa hỗ trợ giải tranh chấp, nghiên cứu nghiêm túc chế giải tranh chấp ICSID chủ động tích cực tham gia vụ kiện từ sớm hay đào tạo chuyên gia chuẩn bị nguồn lực cần thiết để đối phó với tranh chấp liên quan đến đầu tư nước ngồi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • Chỉnh phủ CHLB Đức Chỉnh phủ CH Ân Độ (1998), Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Đức — Ân Độ • Chính phủ Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính phủ Cộng hòa Argentina (1996), Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam —Argentina • Chính phủ Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính phủ ú c (1991), Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam — úc • Chính phủ Cộng Hòa XHCN Việt Nam Chính phủ Vưong quốc Ơ man (2011), Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam — Ơ man 78 • Hồng Phước Hiệp (2012), “Tham luận Hội thảo giải tranh chấp Chính phủ nhà đầu tư nước ngồi”, (Bộ Tư pháp tổ chức Tam Đảo, Vĩnh Phúc ngày 12/7/2012), Tài liệu hội tháo, tr.35 • Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Thương mại quốc tể, NXB Đại học quốc gia Hà Nội • Khoa Luật — Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Cơng pháp Quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội • Khoa Luật — Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Tư pháp quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội • Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư, Hà Nội • Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư, Hà Nội • Hồng Nguyễn Hạ Qun (2012), Thận trọng tham gia giải tranh chấp quan trọng tài ICSID, http://www.baomoi.com/Than- trong-khi-tham-gia-giaiquyet-tranh-chap-tai-co-quan-trong-tai- ICSID/45/9472879.epi, (truy cập ngày 18/6/2016) • Bành Quốc Tuấn (2015), Quyền miễn trừ quốc gia tư pháp quốc tế Việt Nam, http://www.ncỉp org nha nuoc va_phap ỉuaưphap- ỉuaưquoc-te quyenmỉen-tru-cua-quoc-gỉa-trong-tu-phap-quoc-te-vỉet- nam, (truy cập ngày 15/6/2015) • Viện ngơn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nang • World Bank (1965), Cơng ước Washington *Tiếng Anh • ICSID,https://icsid.worldbank.org/apps/ICSIDWEB/cases/Pages/casedetail.aspx7Ca seNo=ARB/95/3, (truy cập ngày 15/7/2015) • ICSID ARB (AF)/98/3 Loewen Group, Inc and Raymond LJLoewen V United States of America, https://icsid.worldbank.org/apps/ICSIDWEB/cases/ Pages/casedetail.aspx?CaseNo=ARB(AF)/98/3, (truy cập ngày 16/7/2015) • ICSID Case No ARB (AF)/99/l,Feldman V United Mexican States (2001), Interim Decision on Preliminary jurisdictional issues, December 2000, 65 ILM 615 at p.625 (para.62) 79 • ICSID số ARB (AF)/99/2, http://www.state.gov/documents/oĩganizatìon/14442.pdA truy cập ngày 17/7/2015 • ICSID ARB /06/13, http://ita.law.uvic.ca/documents/AguaytiaAward.pdf, (truy cập ngày 15/6/2015) • J.Bell &A.W.Bradley (1991), Government Liabiỉity: A comparative Study (United Kingdom Comparative Law Service, vol.13), p.2 • PCIJ, Mavrommatis Palestine Concessions, 1924, series A, No.2, 11 • USModelBIT, 2004, • Trang Web • http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=5502, (truy cập ngày 16/5/2016) • http://www.giaodichquocte.net/2013/07/trung-tam-giai-quyet-cac-tranh- chap- au_23.html, (truy cập vào 06/03/2016) • http://www.giaodichquocte.neu2013/07/trung-tam-giai-quyet-cac-tranh- chap- au_2948.html, (truy cập ngày 6/3/2016) • http://www.vinalinklogistics.com/news/detail/533/tinh-hinh-dau-tu-nuoc- ngoai-taiviet-nam-nam-2015.cnv, (truy cập ngày 16/07/2016) • https://icsid.worldbank.org/apps/ICSIDWEB/about/Pages/Database-of- Member- States.aspx, (truy cập ngày 15/7/2016) • http://icsid.worldbank.org/ICSID/) • https://icsid.worldbank.org/apps/ICSIDWEB/about/Pages/Database-of- Member- States.aspx, (truy cập ngày 6/7/2016) • https://www.iisd.org/publications/state-play-vattenfall-v-germany-ii- leaving- german-public-dark, (truy cập ngày 20/6/2016) • http://www.italaw.com/sites/default/files/case-documents/ita0477.pdf, (truy cập ngày 16/7/2016) • http://italaw.com/documents/WalterBauThailandAward_001.pdf, (truy cập ngày 16/06/2016) 80 • http://www.italaw.com/cases/309, (truy cập ngày 15/6/2016) • http://www.proinversion.gob.pe/webdoc/convenios/convenios.aspx, (truy cập ngày 10/04/2016) • http://www.proinversion.goh.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHi jos.aspx?AR, (truy cập ngày 10/4/2016) 81 ... trên, việc nghiên cứu đề tài: Giải tranh chấp nhà đầu tư nước với nước tiếp nhận đầu tư theo thủ tục ICSID (Trung tâm quốc tế giải tranh chấp đầu tư) vấn đề gia nhập Việt Nam ” nhằm tìm hiểu kĩ... để giải tranh chấp nhà đầu tư nước với Nhà nước Việt Nam với tư cách nhà nước tiếp nhận đầu tư Một số viết giới thiệu sơ lược thủ tục giải tranh chấp đầu tư nước ICSID sâu vào vấn đề thủ tục. .. nghị vấn đề giải tranh chấp đầu tư nhà nước tiếp nhận đầu tư với nhà đầu tư nước bối cảnh hội nhập quốc tế Chương LÝ LUẬN CHUNG VÈ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA NHÀ NƯỚC VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI