BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN THỊ LIÊN PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN THỊ LIÊN PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên hướng dẫn thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp suốt khóa học thời gian nghiên cứu đề tài luận văn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Yến – giáo kính mến hết lòng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện cho suốt trình thực nghiên cứu Luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu, toàn thể quý thầy cơ, cán Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, Khoa Pháp luật kinh tế cán Thư viện trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln cạnh động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn cho tơi đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Quảng Bình, ngày 10 tháng 07 năm 2016 Tác giả Phan Thị Liên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Yến Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác thể phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng kết luận văn Quảng Bình, ngày 10 tháng năm 2016 Tác giả Phan Thị Liên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHUYẾN MẠI, CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI 1.1 Khái quát chung khuyến mại 1.1.1 Khái niệm khuyến mại 1.1.2 Đặc điểm khuyến mại 1.1.3 Vai trò khuyến mại 10 1.1.4 Nguyên tắc thực khuyến mại 12 1.2 Khái quát hình thức khuyến mại 14 1.2.1 Khái niệm hình thức khuyến mại 14 1.2.2 Yêu cầu hình thức khuyến mại 16 1.3 Khái quát pháp luật hình thức khuyến mại 19 1.3.1 Khái niệm pháp luật hình thức khuyến mại 19 1.3.2 Sự cần thiết pháp luật hình thức khuyến mại 20 1.3.3 Khái lược hình thành, phát triển pháp luật hình thức khuyến mại 23 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 28 2.1 Quy định pháp luật hình thức khuyến mại 28 2.1.1 Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền 28 2.1.2 Tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ trả tiền 31 2.1.3 Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước 34 2.1.4 Các hình thức khuyến mại khác 38 2.2 Thực tiễn thi hành hình thức khuyến mại tỉnh Quảng Bình 45 2.2.1 Đặc thù điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình tác động đến hình thức khuyến mại 45 2.2.2 Những kết tích cực từ việc thi hành pháp luật hình thức khuyến mại hoạt động kinh doanh địa bàn tỉnh 47 2.2.3 Một số chương trình khuyến mại điển hình 49 2.2.4 Những bất cập, hạn chế việc thực pháp luật hình thức khuyến mại nguyên nhân bất cập 52 2.2.4.1 Một số doanh nghiệp chưa tuân thủ nguyên tắc khuyến mại nhằm mục đích trục lợi 52 2.2.4.2 Mật độ tần suất thực khuyến mại chưa địa phương 55 2.2.4.3 Niềm tin tiêu dùng khách hàng sản phẩm khuyến mại chưa cao 56 2.2.5 Nguyên nhân bất cập, hạn chế việc thực hình thức khuyến mại địa bàn tỉnh Quảng Bình 58 2.2.5.1.Hạn chế, bất cập hệ thống quy phạm pháp luật 58 2.2.5.2.Hạn chế việc áp dụng thực pháp luật hình thức khuyến mại 62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI 68 3.1 Cơ sở việc hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật hình thức khuyến mại tỉnh Quảng Bình 68 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế 68 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh 69 3.1.3 Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền lợi người sản xuất, người tiêu dùng 70 3.1.4 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng động lực phát triển kinh tế tỉnh cân bằng, đồng bộ, bắt kịp tiến trình phát triển kinh tế nước 71 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình thức khuyến mại 72 3.2.1 Sửa đổi quy định gây khó khăn việc hiểu áp dụng 72 3.2.2 Xem xét hủy bỏ quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, hạn mức thời gian thực khuyến mại 73 3.2.3 Xem xét hủy bỏ quy định việc doanh nghiệp phải nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng 74 3.2.4 Tăng cường tính trung thực việc thực chương trình khuyến mại mang tính may rủi thương nhân 75 3.2.5 Xây dựng, bổ sung hình thức chế tài nâng cao mức xử lý hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại nói riêng, xúc tiến thương mại nói chung 76 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình thức khuyến mại thực tiễn 78 3.3.1 Cải thiện lực tổ chức quản lý nhà nước 78 3.3.2 Tổ chức phân công phối hợp, chia sẻ trách nhiệm quan hữu quan 79 3.3.3 Tăng cường cơng tác phòng chống tiêu cực, phòng chống tham nhũng hoạt động quản lý nhà nước khuyến mại 79 3.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hình thức khuyến mại 80 3.4.1 Kiến nghị doanh nghiệp 80 3.4.2 Kiến nghị người tiêu dùng 82 3.4.3 Nâng cao vai trò trách nhiệm Hội bảo vệ người tiêu dùng 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với kết từ Đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nước ta có bước chuyển mạnh mẽ Từ kinh tế theo chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, quyền tự kinh doanh doanh nghiệp pháp luật ghi nhận bảo vệ Trước đây, nhà nước độc quyền ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh gần sức đẩy sức cạnh tranh chủ thể sản xuất, phân phối, tiêu thụ bị triệt tiêu Nhưng bước vào kinh tế thị trường, cạnh tranh chưa toán quan tâm Cạnh tranh chất lượng, mẫu mã, ưu đãi, hậu mãi, thị trường…đây tiền đề để thương nhân tìm kiếm giải pháp nhằm thúc đẩy hội bán hàng cung ứng dịch vụ Các giải pháp tựu chung lại đặt khái niệm xúc tiến thương mại Một hình thức xúc tiến thương mại thương nhân quan tâm trọng khuyến mại Khuyến mại biện pháp hiệu hàng đầu, tối ưu nhanh chóng đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng Khuyến mại phương án kích thích mua sắm, đẩy nhanh tốc độ thâm nhập thị trường, xây dựng gói khách hàng tiềm tăng cường hội mở rộng thị trường nước Ngoài ra, người tiêu dùng, khuyến mại góp phần định hướng mua sắm cho người tiêu dùng, giúp người tiêu dùng nhận biết xu hướng tiêu dùng lành mạnh, tiếp cận sử dụng sản phẩm uy tín, chất lượng Khuyến mại tương quan kinh tế thị trường giải pháp thương mại thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh thương nhân Góp phần tạo phương án kinh doanh hiệu quả, sản phẩm, dịch vụ ngày chất lượng cho người tiêu dùng Tuy nhiên, mặt trái mà thương nhân tạo cho hoạt động khuyến mại nói riêng, xúc tiến thương mại nói chung vấn đề tiêu cực ảnh hưởng đến cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Nhiều thương nhân bất chấp quy định pháp luật xâm hại trực tiếp đến quyền lợi thương nhân khác, người tiêu dùng cộng đồng xã hội Nghiên cứu quy định pháp luật khuyến mại để tìm phương án khắc phục mặt trái hoạt động khuyến mại mà thực tế thương nhân tiến hành Hiện nay, hoạt động khuyến mại tiếp cận với nhiều người tiêu dùng với sản phẩm hàng hóa, dịch vụ vơ đa dạng, tiện ích thiết thực phạm vi nước.Với vị trí tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ có đặc điểm kinh tế đặc trưng, hoạt động thương mại nói chung ngày phát triển, bắt kịp yêu cầu phát triển kinh tế vùng nước Bên cạnh mặt tích cực từ hoạt động khuyến mại mang lại tồn nhiều bất cập, hạn chế chí có hành vi khuyến mại vượt ngồi khn khổ pháp luật quản lý Nhà nước Sinh mảnh đất anh dũng Quảng Bình, nhìn vào tranh kinh tế quê hương ngày chuyển phát triển mạnh mẽ đứng trước toán hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả định lựa chọn đề tài “Pháp luật hình thức khuyến mại thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Khuyến mại đề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học pháp lý, luật gia, học giả sinh viên quan tâm Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu hình thức tạp chí, luận văn, khóa luận tốt nghiệp, viết nghiên cứu pháp lý như: ThS Nguyễn Thị Dung“Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh pháp luật đối vớihoạt động xúc tiến thương mại số yêu cầu đặt Việt Nam” Tạpchí Luật học số 9/2006; TS 74 mức tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ trước khuyến mại Như vậy, vi phạm quy định này, doanh nghiệp vi phạm quy định xúc tiến thương mại Tuy nhiên theo Điều 13, 14 Luật Cạnh tranh 2004, việc “giảm giá” thương nhân thời gian khuyến mại “bán hàng hóa, dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh” doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Khi doanh nghiệp vừa có vị trí thống lĩnh thị trường thực hoạt động khuyến mại “giảm giá” với mức giá 50% giá toàn so với doanh nghiệp khác phải chịu điều chỉnh hai văn luật khác Do việc đưa hạn mức tối đa phần làm phức tạp, chồng chéo văn luật gây nên khó khăn cho quan quản lý muốn xác định xử lý hành vi vi phạm thương nhân Một vấn đề khó khăn tồn thực tế thương nhân muốn tuân thủ quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ, pháp luật khơng quy định cụ thể nguyên tắc, tiêu chí xác định hạn mức giá trị tối đa dùng để khuyến mại, đặc biệt chương trình khuyến mại thương nhân kinh doanh chương trình có kết hợp nhiều hình thức khuyến mại 3.2.3 Xem xét hủy bỏ quy định việc doanh nghiệp phải nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trườnghợp khơng có người trúng thưởng Theo Khoản Điều 96 Luật Thương mại 2005, hình thức khuyến mại bán hàng, dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua bán hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia theo tỉ lệ giải thưởng công bố, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp khơng có người trúng 75 thưởng Thực tiễn áp dụng cho thấy quy định gây phản ứng trái chiều thương nhân Nhiều thương nhân cho quy định không đảm bảo quyền lợi thương nhân trường hợp việc tổ chức khuyến mại khơng có kết quả, doanh số bán hàng khơng đạt dự kiến, lợi nhuận thu thấp Bởi số hàng hóa thương nhân sử dụng cho khuyến mại tương ứng với số lượng hàng hóa cần tiêu thụ Thương nhân thực hoạt động khuyến mại doanh số bán hàng họ không đạt mong muốn, họ phí cho việc khuyến mại điều khơng thực tế Nhiều vấn đề nảy sinh hàng hóa khuyến mại vật mà việc nộp ngân sách nhà nước lại tính giá trị Do đó, gây khó khăn cho việc định giá sản phẩm ảnh hưởng thị trường vào giai đoạn cụ thể Một đặc điểm phải nói đến hình thức khuyến mại việc trúng thưởng dựa may rủi khách hàng Việc số giải thưởng khơng có người trúng thưởng tất yếu Vì thế, việc hạn chế gian lận thương nhân thực hoạt động khuyến mại theo quy định pháp luật không thỏa đáng Để hạn chế gian lận hoạt động khuyến mại này, phải thương nhân nộp đơn đăng ký hoạt động khuyến mại, quan quản lý nhà nước thương mại phải kiểm tra tính trung thực giải thưởng Quy định phần mang tính “chữa cháy” không đủ sức hạn chế hành vi gian lận xảy thực tế Qua lợi ích hạn chế mà điều luật mang lại phân tích, nhà làm luật nên xem xét bãi bỏ quy định 3.2.4 Tăng cường tính trung thực việc thực chương trình khuyến mại mang tính may rủi thương nhân Để đảm bảo trung thực thương nhân giải thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi, pháp luật quy định “thương nhân có nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thơng báo 76 cam kết với khách hàng” (Khoản Điều 96 Luật thương mại 2005) chưa đủ Thực tiễn cho thấy, chương trình “bật nắp chai trúng thưởng” với cấu 200.000 giải thưởng, có xe ôtô BMW công ty bia, không chắn có đủ 200.000 giải thưởng với nắp chai in hình xe BMW số sản phẩm bán đợt khuyến mại Theo thống kê Bộ Công Thương, tổng số 215 tỷ đồng giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại mà thương nhân đăng ký chương trình khuyến mại với Cục xúc tiến thương mại, tổng số giá trị giải thưởng trao thấp, đạt tỉ đồng, chiếm 3% tổng số tiền dành cho khuyến mại đăng ký Trong thương nhân tiêu thụ hàng hoá mà số lượng giải thưởng trao q ít, chắn có vi phạm nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thơng báo Vì pháp luật cần tăng cường tính trung thực thương nhân thực chương trình khuyến mang tính chất may rủi cách tiến hành phương thức kiểm tra sản phẩm dịch vụ khuyến mại trước tung thị trường, 3.2.5 Xây dựng, bổ sung hình thức chế tài nâng cao mức xử lý hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại nói riêng, xúc tiến thương mại nói chung Như phân tích trên, hình thức chế tài mức phạt thương nhân vi phạm pháp luật khuyến mại nhẹ Nhiều thương nhân bất chấp quy định pháp luật để chuộc lợi từ hành vi khuyến mại gian dối, không lành mạnh Đây tốn trách nhiệm pháp lý dành cho quan nhà nước có thẩm quyền cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy định hành theo hướng tăng cường hình thức chế tài Cần xem xét bổ sung hình thức chế tài khác nặng hơn, chẳng hạn tịch thu toàn lợi nhuận thu thời gian khuyến mại; hạn chế, cấm thực hoạt động khuyến mại thời gian định rút giấy phép kinh doanh doanh nghiệp vi phạm thời hạn 77 Việc thiếu qui định để xử lý hình thương nhân pháp nhân vi phạm pháp luật hoạt động khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại khác vấn đề pháp lý cần phải khắc phục Ví dụ: Hành vi lừa dối khách hàng, hành vi làm tem, vé giả pháp nhân, hành vi quảng cáo gian dối Trong trường hợp đó, việc xử lí hình cá nhân thiếu sở, khơng cơng khơng có tác dụng tích cực ngăn ngừa pháp nhân Việc quy định bổ sung pháp nhân chủ thể trách nhiệm hình có sở cho phép xử lí hình nhiều hành vi vi phạm trường hợp cần thiết, góp phần tăng cường ý thức pháp luật thương nhân hoạt động xúc tiến thương mại Thực tiễn pháp luật hình nhiều quốc gia giới có quy định tương tự Hiện nay, Bộ luật Hình 2015 theo hướng sửa đổi bổ sung áp dụng chủ thể pháp nhân Đây sở pháp lý quan trọng để nâng cao trách nhiệm tập thể pháp nhân việc tuân thủ quy định pháp luật khuyến mại nói riêng, xúc tiến thương mại nói chung Trong Bộ luật Hình 2015 ghi nhận nhóm tội có đối tượng pháp nhân thương mại Đối với hành vi khuyến mại, Điều 198 Bộ luật Hình 2015 quy định Hành vi lừa dối khách hàng Cụ thể: “1 Người việc mua, bán hàng hóa cung cấp dịch vụ mà cân, đong, đo, đếm, tính gian hàng hóa, dịch vụ dùng thủ đoạn gian dối khác thuộc trường hợp sau đây, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm: a) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm; b) Thu lợi bất từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: 78 a) Có tổ chức; b) Có tính chất chun nghiệp; c) Dùng thủ đoạn xảo quyệt; d) Thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên Người phạm tội bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm” Đây coi văn pháp lý có tính đột phá quan trọng quan hệ thương mại nói chung, hoạt động xúc tiến thương mại nói riêng việc nâng cao ý thức pháp lý trách nhiệm thương nhân việc đảm bảo tính trung thực hoạt động khuyến mại 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình thức khuyến mại thực tiễn 3.3.1 Cải thiện lực tổ chức quản lý nhà nước Đi đôi với chức quản lý công tác khuyến mại, cần bổ sung chức thẩm quyền cho quan quản lý có đủ thẩm quyền tra, kiểm tra, phát xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại, hình thức mức độ vi phạm Bên cạnh đó, cần trọng cơng tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý hoạt động thương mại để họ có trình độ quản lý, giám sát, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp lĩnh vực khuyến mại Thêm nữa, cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho quan để nâng cao lực hiệu làm việc, đặc biệt công tác triển khai hoạt động kiểm tra, giám sát, phát xử lý vi phạm lĩnh vực khuyến mại Đối với đặc thù tỉnh Quảng Bình, cần rà soát, tăng cường trau dồi kiến thức hoạt động thương mại, rút ngắn khoảng cách trình độ quản lý 79 hoạt động xúc tiến thương mại nói riêng, có hoạt động khuyến mại cán khu vực trung tâm thành phố Đồng Hới, thị xã Ba Đồn khu vực nông thơn, miền núi phía Tây tỉnh 3.3.2 Tổ chức phân công phối hợp, chia sẻ trách nhiệm quan hữu quan Như phân tích trên, nguyên nhân làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động khuyến mại chồng chéo chức năng, nhiệm vụ phối hợp không hiệu quan quản lý nhà nước chuyên lĩnh vực khuyến mại Do muốn nâng cao hiệu quản lý nhà nước, quan lập pháp cần nghiên cứu, sửa đổi quy định pháp luật để phân công phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chun mơn, tránh chồng chéo, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ Đồng thời phải quy định rõ chế phối hợp, hỗ trợ lẫn việc xử lý công việc chuyên môn quan này, đảm bảo nhanh chóng, xác, khách quan công cách giải quan máy nhà nước Ví như, để công tác kiểm tra, giám sát Sở Thông tin Truyền thông địa phương thuận lợi nên tất chương trình khuyến viễn thông Cục Viễn thông chấp nhận đơn vị gửi cho quan quản lý địa phương, văn vừa có tính pháp lý vừa bớt thủ tục cho doanh nghiệp, Sở không cần phải để ý tới việc doanh nghiệp có báo cáo đầy đủ hoạt động cho khơng, mà cần kiểm tra xem doanh nghiệp có thực đúng, đủ chương trình khuyến mại phê duyệt 3.3.3 Tăng cường cơng tác phòng chống tiêu cực, phòng chống tham nhũng hoạt động quản lý nhà nước khuyến mại Bên cạnh việc tăng cường đội ngũ cán bộ, lực, trình độ chun mơn đầu tư trang thiết bị cho quan quản lý nhà nước, phải đảm bảo để 80 cán bộ, công chức quản lý thực thi nhiệm vụ cách trung thực, khách quan, vô tư tuân theo pháp luật Muốn vậy, phải tăng cường công tác giáo dục quản lý, đạo đức công vụ, đẩy mạnh vận động chống tiêu cực, phòng chống tham nhũng hoạt động quản lý nhà nước khuyến mại Đối với trường hợp có biểu tiêu cực, tham nhũng để bao che, tiếp tay cho doanh nghiệp vi phạm pháp luật, cần xử lý nghiêm minh người tiêu cực, tham nhũng lẫn doanh nghiêp, cá nhân có hành vi hối lộ Cơng việc phải tiến hành thường xuyên, liên tục, lâu dài đem lại kết quả, góp phần hình thành máy công vụ 3.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hình thức khuyến mại 3.4.1 Kiến nghị doanh nghiệp Nền kinh tế thị trường diễn sôi động vừa điều kiện thuận lợi, vừa tạo khó khăn, thách thức, đòi hỏi doanh nghiệp phải tự tạo cho lợi kinh doanh để tồn Vấn đề tiêu thụ sản phẩm ngày thể vai trò mang tính định tồn phát triển doanh nghiệp Để có doanh thu, doanh nghiệp phải trải qua trình dài với nhiều nhân tố ảnh hưởng, mức độ tác động nhiều hay tùy thuộc vào điều kiện khác tương lai Do vậy, doanh nghiệp phải có cách nhìn tổng thể tất nhân tố nắm rõ biến động nhân tố để từ có kế hoạch, định đắn, xác việc đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm tăng doanh thu Muốn vậy, doanh nghiệp cần trang bị cách đầy đủ kiến thức pháp lý, kiến thức kinh doanh khuyến mại nói riêng, xúc tiến thương mại nói chung, theo đuổi lý thuyết phát triển bền vững với tâm thiện chí việc thực quy định pháp luật hành, cụ thể tập trung vào nhân tố sau: 81 (i) Tăng cường đầu tư cho công tác khảo sát, điều tra,nghiên cứu thị trường.Để sản phẩm sản xuất tiêu thụ nhanh, đòi hỏi doanh nghiệp phải có công tác khảo sát, điều tra, nghiên cứu thị trường cách nhanh nhạy, xác, phù hợp với thực tế Do đó, tài doanh nghiệp phải hỗ trợ phận Marketing tiếp thị thực việc nghiên cứu tìm hiểu thị trường phục vụ việc tiêu thụ sản phẩm (ii) Các doanh nghiệp trước tiến hành sản xuất, muốn tiêu thụ sản phẩm cách nhanh chóng, có doanh thu kịp thời, phải tiến hành nghiên cứu, khảo sát, điều tra tình hình thị trường tương lai để từ lập kế hoạch dự kiến phát triển, tiềm thị trường, đưa biện pháp nhằm mở rộng hay thu hẹp mặt hàng sản xuất tiêu thụ Bên cạnh giúp doanh nghiệp có biện pháp thích hợp trì thị trường cũ, đồng thời kích thích nhu cầu để tạo lập, xúc tiến mở rộng thị trường Người Đức có câu: “Chất lượng quay trở lại khách hàng” Ngày nay, doanh nghiệp sản xuất, việc sản xuất gắn liền với việc đảm bảo nâng cao chất lượng sản phẩm Chất lượng sản phẩm ảnh hưởng hai lần tới doanh thu tiêu thụ sản phẩm Cụ thể: Chất lượng ảnh hưởng tới giá sản phẩm ảnh hưởng trực tiếp tới doanh thu (sản phẩm cấp cao giá bán cao hơn) vậy, chất lượng giá trị tạo thêm Mặt khác, chất lượng sản phẩm vũ khí cạnh tranh sắc bén, dễ dàng đè bẹp đối thủ, nhờ khối lượng sản phẩm tiêu thụ tăng lên (iii) Xây dựng sách giá sản phẩm linh hoạt, hợp lý có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp Nó góp phần thúc đẩy tiêu thụ, thu hút khách hàng, mở rộng thị trường, tăng uy tín khả cạnh tranh thị trường Ngồi chủ động doanh nghiệp trước tình hình thay đổi nhu cầu thị trường, hoạt động doanh nghiệp chịu ảnh hưởng nhân tố tầm vĩ mô tác động Nhà nước sách thuế, sách giá 82 cả, sách ngành nghề kinh doanh… Những sách có ảnh hưởng lớn đến việc thực chương trình khuyến mại doanh nghiệp, đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động có kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn, chương trình khuyến mại gặp phải rào cản Ví dụ: Khi tình trạng hàng lậu, hàng giả, hàng nhái tràn lan, để bảo vệ uy tín mình, doanh nghiêp phải kịp thời kiến nghị với quan chức để sớm có giải pháp ngăn chặn kịp thời nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp có mơi trường kinh doanh ổn định, có cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh… 3.4.2 Kiến nghị người tiêu dùng Trong hoạt động khuyến mại, người tiêu dùng người hưởng lợi, đồng thời người bị hại trước hoạt động khuyến mại không lành mạnh, gian dối, vi phạm pháp luật Thậm chí đơi người tiêu dùng lại thủ phạm tiếp tay cho hành vi vi phạm doanh nghiệp, tất chiêu trò khuyến mại doanh nghiệp nhằm vào tâm lý tò mò, hám lợi người tiêu dùng Do vậy, việc nâng cao nhận thức người tiêu dùng có vai trò quan trọng Làm để người tiêu dùng có đầy đủ thơng tin, kiến thức chất lượng, giá cả, mẫu mã, xuất xứ hàng hóa, dịch vụ, nghệ thuật bán hàng thương nhân để có nhận biết rõ đâu hàng thật, đâu hàng giả, đâu hình thức khuyến mại lành mạnh, đâu chiêu trò khơng lành mạnh thương nhân Từ đó, khách hàng có thái độ tâm lý rõ ràng lựa chọn có biện pháp để tự bảo vệ Thái độ tâm lý khách hàng quan trọng hành vi thương nhân Để làm điều này, quan Nhà nước có thẩm quyền, quan thơng tin, truyền thơng, báo chí, hiệp hội, tổ chức, đồn thể xã hội quyền sở cấp phải vào phối hợp chặt chẽ với 83 công tác tuyên tuyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ Các kênh thông tin, tuyên truyền cần đa dạng, phong phú để người tiêu dùng tiếp cận Công việc phải tiến hành thường xuyên, liên tục đem lại hiệu Bên cạnh đó, cần đề cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp việc thông tin đầy đủ, trung thực nguồn gốc, xuất xứ, thành phần, công dụng, thời hạn cách sử dụng hàng hóa, sản phẩm dịch vụ đến người tiêu dùng Một kinh nghiệm hữu ích người tiêu dùng nên chọn mua sắm cửa hàng, trung tâm siêu thị lớn có uy tín thị trường; tìm hiểu khảo sát cụ thể mức giá sản phẩm từ nhiều nhà cung cấp trước định mua hàng, kiểm tra chi tiết tem nhãn, phiếu bảo hành, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm; kiểm tra kỹ sản phẩm trước nhận hàng để tránh phiền toái sau 3.4.3 Nâng cao vai trò trách nhiệm Hội bảo vệ người tiêu dùng Quan hệ người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ quan hệ dân phổ biến xã hội Chúng thiết lập, thực bảo vệ theo nguyên tắc pháp luật dân sự, nguyên tắc tự thỏa thuận nguyên tắc bình đẳng Tuy nhiên, mối quan hệ người tiêu dùng với thương nhân, người tiêu dùng thường vị trí yếu thế, hạn chế thơng tin, kiến thức chuyên môn, đặc biệt thông tin kiến thức liên quan đến đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm khuyến mại hạn chế khả bị xâm phạm hành vi khuyến mại trái quy định pháp luật doanh nghiệp Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy định rõ quyền lợi người tiêu dùng chế biện pháp để bảo vệ người tiêu dùng quyền lợi họ bị xâm hại Một chế để bảo vệ quyền lợi 84 người tiêu dùng thông qua hoạt động Hội bảo vệ người tiêu dùng Trung ương Chi hội địa phương Đây quan đại diện cho tiếng nói quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời quan có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền cần thiết việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước xâm hại nhà sản xuất thương nhân Tuy nhiên, thời gian qua công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa thực hiệu Nguyên nhân phần vai trò Hội chưa nhận thức đầy đủ chưa phát huy thực tế Các chế pháp lý để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều bất cập Bên cạnh đó, thân người tiêu dùng chưa nhận thức đầy đủ quyền pháp luật bảo vệ phương thức, công cụ để bảo vệ quyền lợi Tiểu kết: Như vậy, việc tìm nguyên nhân thực trạng tồn nhiều bất cập, hạn chế việc thực quy định pháp luật hình thức khuyến mại nay, tác giả xây dựng hệ thống biện pháp mặt khoa học pháp lý việc thực thi thực tế Đây coi nút thắt cho vấn đề hình thức khuyến mại tỉnh Quảng Bình nói riêng nước nói chung 85 KẾT LUẬN Một kinh tế thị trường vận động theo quy luật thị trường, cụ thể để quan hệ cung - cầu điều tiết thứ Ích lợi từ việc để thị trường tự điều tiết mang lại nguồn lực xã hội sử dụng cách hiệu quả; cung cầu hàng hóa gặp điểm cân bằng, không thiếu hụt mà không dư thừa Thực tế thị trường tự điều tiết số tình Phòng chống giải thất bại thị trường nhiệm vụ quan trọng Nhà nước Với kinh tế phát triển bền vững, thị trường nước ln đóng vai trò trụ cột, đặc biệt quốc gia đông dân Việt Nam Hiện mức cầu hàng hóa dịch vụ kinh tế nội địa yếu Chính kích cầu tiêu dùng thơng qua hoạt động xúc tiến thương mại nói chung, khuyến mại nói riêng có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, pháp luật hình thức khuyến mại đề tài đáng lưu tâm dành cân nhắc xem xét Nghiên cứu vấn đề pháp lý thực tiễn hình thức khuyến mại tỉnh Quảng Bình nói riêng, nước nói chung vấn đề có ý nghĩa chiến lược việc xây dựng kinh tế thương mại phát triển nhanh mạnh, bắt kịp kinh tế khu vực giới Đảm bảo nhiệm vụ nghiên cứu cơng trình, tác giả xun suốt từ vấn đề lý luận khuyến mại, làm rõ nội hàm khái niệm, vai trò, yêu cầu đặc điểm thuộc chất khái niệm Tác giả làm rõ vấn đề pháp lý then chốt, trình bày làm rõ thực tiễn thực thi pháp luật khuyến mại địa tỉnh Quảng Bình Từ có kiến nghị toàn diện, đa chiều, hướng tới hoàn thiện hệ thống pháp luật trình thực thi pháp luật nói chung, đặc thù tỉnh Quảng Bình nói riêng 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Luật Thương mại 2005 Luật Cạnh tranh 2004 Luật bảo vệ người tiêu dung 2010 Bộ luật Hình 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, 2011 Bộ luật Hình 2015 Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nghị định số 175/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Nghị định 112/2010/NĐ-CP ngày 01/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 10 Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 11 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 12 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 13 Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06/7/2007 Bộ Thương mại Bộ Tài hướng dẫn số điều khuyến mại hội chợ triễn lãm thương mại Sách, Báo, Tạp chí 14 Minh Tân - Thanh Nghị - Xuân Lãm: Từ điển Tiếng Việt, Ngôn ngữ học Việt Nam, 1999 87 15 Ts Nguyễn Thị Dung: Xúc tiến thương mại pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, tr 91 16 Giáo trình Luật thương mại tập II, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2006 17 ThS Nguyễn Thị Dung: Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh pháp luật hoạt động xúc tiến thương mại số yêu cầu đặt Việt Nam, Tạp chí Luật học số 9/2006 18 TS Nguyễn Dũng Hải: Mấy ý kiến hoạt động khuyến mại vai trò pháp luật Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 06/2008 19 TS Trần Thị Ngọc Trang: Quản trị chiêu thị, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2008 20 Ths Dương Kim Thế Nguyên: Giáo trình Luật Thương mại 1A, Khoa Luật, Đại học Cần Thơ 21 Báo cáo thương mại điện tử năm 2014 22 Lê Ngọc Tuấn, hội thảo chiến lược kinh doanh Marketing online -, Hà Nội - ngày 22/03/2016 Websites 23 Khuyến mại, https://vi.wikipedia.org/wiki/Khuy%E1%BA%BFn_m%E1%BA%A1i 24 VEF, Người Việt đứng đầu danh sách “săn” hàng khuyến mại http://www.dna.com.vn/vi/tin-tuc-thuong-hieu/tin-trong-nuoc/nguoi-vietdung-dau-chau-a-ve-san-hang-khuyen-mai/ 25 http://www.quangbinhtrade.vn/KCXTTM/PortalDetail/0/Bua_an_can_bang/719/842 26 http://www.quangbinhtrade.vn/KCXTTM/PortalDetail/0/Chuong_trinh_KM_/719/866 27 http://mediamart.vn/tin-tuc/tin-khuyen-mai/khuyen-mai-giam-gia-tv2014.htm 88 28 http://www.quangbinhtrade.vn/KCXTTM/PortalDetail/0/Cong_ty_TNHH_TMTH/719/762 29 Giới thiệu mảnh đất, người Quảng Bình, http://baonga.com/hoidong-huong-quang-binh.nd580/gioi-thieu-ve-manh-dat-con-nguoiquang-binh.i39078.html 30 Mai anh, Triển khai nhiều chương trình khuyến mãi, giảm giá Tuần lễ khám phá vẻ đẹp hệ thống hang động kỳ vỹ Quảng Bình, https://dukhach.quangbinh.gov.vn/3cms/trien-khai-nhieu-chuong-trinhkhuyen-mai-giam-gia-trong-tuan-le-kham-pha-ve-dep-he-thong-hang-.htm 31 http://vienthongquangbinh.com.vn/VNPT-QuangBinh/PortalDetail/0/Ion_chao_thue_bao/38/868 32 http://www.quangbinhtrade.vn/KCXTTM/PortalDetail/Thong_tin_khuye n_mai/Chuong_trinh_khuyen_mai/719/926 33 Giới thiệu mảnh đất, người Quảng Bình, http://baonga.com/hoidong-huong-quang-binh.nd580/gioi-thieu-ve-manh-dat-con-nguoiquang-binh.i39078.html 34 Hương Giang, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/29088002quang-binh-xu-ly-6-doanh-nghiep-ca-nhan-vi-pham-trong-ban-hang-dacap.html 35 Hiền Chi, Manh nha đa cấp biến tướng http://www.baoquangbinh.vn/kinh-te/201603/manh-nha-kinh-doanh-dacap-bien-tuong-2133642/ 36 http://baotintuc.vn/du-lich/quang-binh-phan-dau-tro-thanh-trung-tam-dulich-dong-nam-a-20160320163329409.htm 37 Trích từ http://baodientu.chinhphu.vn/Tieu-diem/Noi-dung-Thu-tuongChinh-phu-tra-loi-chat-van-Dai-bieu-Quoc-hoi/213830.vgp ... hình thức khuyến mại 23 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 28 2.1 Quy định pháp luật hình thức khuyến mại 28 2.1.1 Đưa... HOÀN THI N VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI 68 3.1 Cơ sở việc hoàn thi n nâng cao hiệu thi hành pháp luật hình thức khuyến mại tỉnh Quảng Bình ... CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHUYẾN MẠI, CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI 1.1 Khái quát chung khuyến mại 1.1.1 Khái niệm khuyến mại Khuyến mại tiếng Anh Sales Promotion