Đang tải... (xem toàn văn)
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM TR NGUY N HÙNG S N Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TR TRÊN A BÀN THÀNH PH NG THÁI NGUYÊN T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 - 2014 ” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 – 2015 Gi ng viên h a mơi tr ng ng d n : PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M N Th c t p trình tham gia h c h i, so sánh, nghiên c u v nh ng ki n th c ã h c vào th c t công vi c c quan qu n lý, nhà máy s n xu t Báo cáo th c t p v a c h i v n sinh viên trình bày nh ng nghiên c u v quan tâm trình th c t p, ng th i c ng m t tài li u quan tr ng giúp ki m tra ánh giá trình h c t p k t qu th c t p c a m i sinh viên hoàn thành báo cáo th c t p này, s n l c c a b n thân, em trân tr ng g i l i c m n sâu s c n: - Các th y cô giáo khoa Qu n lý tài nguyên ã t n tình gi ng d y nh ng k h c qua, ng th i c m n giáo viên h Kh c Thái S n ã t n tình h Em xin tr ng d n PGS.TS Nguy n ng d n giúp em s a báo cáo th c t p c g i l i c m n chân thành t i cán b s tài nguyên môi ng Thái Nguyên ã h t i ây Em c ng xin ng d n, ch b o t n tình trình em th c t p c g i l i c m n chân thành t i th y cô Khoa Qu n lý tài nguyên ã giúp th y tồn th b n , d y d em su t n m h c báo cáo i h c c hoàn thi n h n Sinh viên Nguy n Hùng S n ii DANH M C B NG B ng 4.1 T ng h p công tác ti p dân t i S TNMT t nh Thái nguyên 39 B ng 4.2: Th ng kê tr ng h p vi ph m pháp lu t q trình s d ng tài ngun mơi tr ng giai o n 2012 – tháng 2014 41 B ng 4.3: Thanh tra s x ph t 42 B ng 4.4: S l ng t ch c vi ph m 42 B ng 4.5: danh sách n v chi c c b o v môi tr ng ki n ngh x ph t vi ph m hành qua ki m tra 43 B ng 4.6 K t qu môi tr i u tra s hi u bi t c a ng i dân v ng Thành ph Thái Nguyên 44 B ng 4.7 K t qu i u tra s hi u bi t c a cán b v hi n tr ng môi tr ng Thành ph Thái Nguyên 45 B ng 4.8 T ng h p ý ki n c a ng tr i dân cán b v công tác tra môi ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 46 B ng 4.9 T ng h p ý ki n c a ng ph m v môi tr i dân cán b v công tác x lý vi ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 47 iii M CL C PH N 1.M 1.1 U tv n 1.2 M c tiêu c a 1.3 Ý Ng a c a tài tài PH N 2.T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lí lu n c a tài 2.1.2 C s pháp lí c a tài 2.2 Khái quát v tra môi tr ng 2.2.1 Các khái ni m liên quan 2.2.2 H th ng tra tra môi tr 2.3 K t qu tra môi tr ng ng th gi i Vi t Nam 24 2.3.1 Tình hình cơng tác tra v x lý vi ph m hành v mơi tr ng th gi i 24 2.3.2 Tình hình cơng tác tra v mơi tr 2.3.3 Tình hình cơng tác tra môi tr ng ng Vi t Nam 25 a bàn thành ph Thái Nguyên 26 PH N 3.1 IT it NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 27 ng ph m vi nghiên c u 27 3.3 N i dung nghiên c u 27 3.3.1 Tình hình c b n c a Thành ph Thái Nguyên 27 3.3.2 ánh giá k t qu công tác x lý vi ph m môi tr Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 3.3.3 ánh giá s hi u bi t c a ng n 2014 27 i dân cán b Thành ph Thái Nguyên v tra môi tr 3.3.4 a tra môi tr 3.4 Ph ng t i c khó kh n, t n t i ng 28 xu t gi i pháp v ng t i Thành ph Thái Nguyên 28 ng pháp nghiên c u 28 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 28 3.4.2 Ph ng pháp so sánh 28 iv 3.4.3 Ph ng pháp k th a b sung 29 3.4.4 Ph ng pháp t ng h p phân tích tài li u s li u 29 3.4.5 Ph ng pháp ph ng v n 29 3.4.6 Ph ng pháp tham kh o ý ki n chuyên gia 30 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 31 4.1 Tình hình c b n c a Thành ph Thái Nguyên 31 4.1.1 i u ki n t nhiên 31 4.1.2.Kinh t - xã h i 34 4.1.3 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 35 4.2 K t qu công tác tra, ki m tra môi tr ng a bàn thành ph thái nguyên 39 4.3 S hi u bi t c a ng i dân cán b v môi tr 4.3.1 S hi u bi t c a ng i dân v môi tr 4.3.2 ánh giá hi n tr ng môi tr ng Thành ph Thái Nguyên 44 ng Thành ph Thái Nguyên 44 ng Thành ph Thái Nguyên c a cán b S TNMT 45 4.3.3 Ý ki n c a ng môi tr i dân cán b v công tác tra ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 46 4.3.4 Ý ki n c a ng v môi tr i dân cán b v công tác x lý vi pham ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 47 4.4 Khó kh n t n t i, thu n l i gi i pháp v tra môi tr ng t i Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012-2014 47 4.4.1 Khó kh n, t n t i 47 4.4.2 M t s gi i pháp nh m y nhanh ti n tra 49 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 51 5.1 K t lu n 51 5.2 Ki n ngh 51 TÀI LI U THAM KH O 52 PH N M U 1.1 tv n Môi tr ng c t o thành b i vô s y u t v t ch t Trong s y u t v t ch t t nhiên nh h th c v t, h t, n ng v t có ý ngh a ó có c, ánh sáng, khơng khí, âm thanh, c bi t quan tr ng h n c nh ng y u t c coi h ng thành ph n c b n c a mơi tr ng Chúng hình thành theo m t quy lu t phát tri n t nhiên v n có Bên c nh nh ng y u t t nhiên, mơi tr ng ng bao g m c h ng y u t nhân t o Nh ng y u t i t o nh m tác ng t i y u t t nhiên, nh m ph c v cho nhu c u c a b n thân ng Hi n môi tr tr thành m t v n i ng có nh ng s thay i b t l i cho ng i ã nóng b ng c a m i qu c gia Dù ó qu c gia phát tri n hay qu c gia ang phát tri n S nhi m, suy thối nh ng s c môi tr ng di n hàng ngày, ngày m c cao s tr thù ghê g m c a m thiên nhiên Nguy c môi tr t ng ng tr ng, Vi t Nam ang c a bi n ng t p u danh sách ch u s n c nh h ng n ng n u tranh v i Trong ti n trình cơng nghi p hóa(CNH) hi n ng i nhu t m nh m V i s c p thi t b o v môi i khí h u, ang ph i g ng nhi m v b o v mơi tr c c bi t nóng b ng t i qu c gia phát tri n, n i nhu c u cu c s ng c a ng c u phát tri n xã h i x y s xung i tr t lên hàng i hóa(H H) u, c coi tr ng Trong th i gian qua, công tác b o v môi tr c tn c, ng nhà ng n c ta ã ang có nh ng chuy n bi n tích c c H th ng th ch , sách, pháp lu t v b o v môi tr quan qu n lý nhà n ng ang t ng b c v b o v mơi tr c c hồn thi n h n h th ng c ng c thành l p phát tri n t c p trung ho t môi tr ng n a ph ng Nhà n c ang can thi p m nh m vào ng c a cá nhân t ch c xã h i b o v y u t ng, ng n ch n vi c gây nhi m, suy thối s c môi tr tác b o v môi tr ng ã huy ng s tham gia c a t ch c tr xã h i, t ch c phi ph , c ng cơng tác b o v môi tr ng ng dân c V n c t ng c kinh t , thành l p qu b o v môi tr v môi tr ng Cơng tài cho ng v i vi c áp d ng công c ng Vi t Nam, thay i sách b o ng Tuy nhiên cơng tác b o v môi tr c a Vi t Nam nh ng th p niên ng m c tiêu phát tri n b n v ng u th k XXI c ng thach th c to l n, òi h i ph i có nh ng bi n pháp công tác b o v môi tr ng ó tra v môi tr ng tr c nh ng t hi u qu cac ng Thành ph Thái Nguyên trung tâm kinh t c a t nh Thái Nguyên Trong nh ng n m g n ây v i ti n tringf CNH_H H t c a thành ph Thái Nguyên ã có nh ng b phát tri n ó moi tr c ti n v Nh n th c ng ngày ng c c th c ti n t m quan tr ng c a công tác i u tra ánh ang th c t p t t nghi p, ng nh h y m nh m giá tình hình qu n lý tra môi tr Tr c, n n kinh t b c, bên c nh s ng c a thành ph Thái Nguyên c ng b nghiên tr ng Do ó cơng tác tra b o v môi tr quan tâm thúc tn ng, v i vai trò m t sinh viên c s phân công c a Khoa qu n lý tài nguyên i H c Nông Lâm Thái Nguyên, cs h ng d n t n tình c a th y giáo Nguy n Kh c Thái S n v i s ch p nh n c a UBND Thành Ph Thái Nguyên, ã ti n hành th c hi n “ ánh giá công tác tra môi tr Nguyên giai o n t 2012 n n m 2014 ” tài: ng a bàn thành ph Thái 1.2 M c tiêu c a tài 1.2.1 M c tiêu t ng quát: Xem xét ánh giá công tác tra môi tr ng Thái Nguyên giai o n 2012-2014 N m v ng a bàn thành ph c nh ng thành t u ã c nh ng h n ch t n t i công tác tra môi tr t ng t ó a nh ng gi i pháp c th nh m nâng cao hi u qu công tác tra môi tr ng a bàn 1.2.2 M c tiêu c th : -Nghiên c u tình hình c b n c a Thành ph Thái Nguyên Nghiên c u v i u ki n t nhiên, kinh t xã h i N m b t i m n i b t, n i tr i, bi t c u i m nh c i m c nh ng thành ph phát tri n - ánh giá k t qu công tác x lý vi ph m môi tr Nguyên giai o n 2012 N mb t n 2014 c tình hình x lý vi ph m v môi tr nguyên Bi t ng t i Thành ph Thái c u i m, nh ng t i thành ph Thái c i m t n t i, t ó a gi i pháp kh c ph c - ánh giá s hi u bi t c a ng v tra môi tr Bi t h tr ng c s nh n th c c a ng ng d n g i ý cho ng - a i dân cán b Thành ph Thái Nguyên i dân v v n tra môi tr i dân nâng cao nh n th c v b o v mơi tr c khó kh n, t n t i ng, ng xu t gi i pháp v tra môi ng t i Thành ph Thái Nguyên 1.3 Ý Ng a c a tài -Ý ngh a th c ti n: Qua trình nghiên c u th c tr ng cơng tác tra x lý vi ph m v môi tr Nguyên ti n bi t ng taih thành ph Thái Nguyên- T nh Thái c nh ng vi c ã làm tìm gi i pháp nh m thúc c ch a làm y công tác tra c th c - Ý ngh a h c t p: +Giúp sinh viên áp d ng nh ng ki n th c ã h c vào th c t công tác tra x lý sai ph m v môi tr nh ng ki n thúc th c t ng, làm hành trang tr ng th i h c h i ng v ng b c vào c thêm i +C ng c ki n th c c s c ng nh nh ng ki n th c chuyên nghành, t o i u kiên t t h n ph c v công tác b o v mơi tr ng nói chung cơng tác tra nói riêng +S thành cơng c a vi c có khoa h c, b trí tài c s nâng cao c ph c th i gian h p lý công vi c ng pháp làm PH N T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1 C s khoa h c c a 2.1.1 C s lí lu n c a -Khái ni m môi tr “Môi tr tài tài ng: ng bao g m y u t t nhiên y u t v t ch t nhân t o quan h m t thi t v i nhau, bao quanh ng s n xu t, s t n t i, phát tri n c a ng Lu t B o v Môi tr Môi tr i, có nh h ng c a Vi t Nam) ng c a ng ng, th c v t, c chia thành lo i: ng t nhiên bao g m nhân t thiên nhiên nh v t lý, hoá h c, sinh h c, t n t i ý mu n c a ng tác i, nh ng c ng nhi u ch u i Ðó ánh sáng m t tr i, núi sơng, bi n c , khơng khí, t, n c Mơi tr ng t nhiên cho ta khơng khí xây d ng nhà c a, tr ng c y, ch n nuôi, cung c p cho ng tài nguyên khoáng s n c n cho s n xu t, tiêu th n i ch a hoá ch t th i, cung c p cho ta c nh ng i s ng, i thiên nhiên." (Theo Ði u 1, ng s ng c a ng i theo ch c n ng Môi tr ng t i p th , t i lo i ng, ng gi i trí, làm cho cu c s ng i thêm phong phú Môi tr ng xã h i t ng th quan h gi a ng nh ng lu t l , th ch , cam k t, quy nh : Liên H p Qu c, Hi p h i n nh, c nh i v i ng i Ðó c p khác c, qu c gia, t nh, huy n, c quan, làng xã, h t c, gia ình, t nhóm, t ch c tơn giáo, t ch c ồn th , Mơi tr ng xã h i nh h ng ho t ng c a ng i theo m t khuôn kh nh t nh, t o nên s c m nh t p th thu n l i cho s phát tri n, làm cho cu c s ng c a ng i khác v i sinh v t khác Ngoài ra, ng i ta phân bi t khái ni m môi tr g m t t c nhân t ng ng nhân t o, bao i t o nên, làm thành nh ng ti n nghi 39 Nhà hát ca múa dân gian Vi t B c Nhà hát ca múa dân gian Vi t B c nhà hát trung ng óng a bàn Thái Nguyên tr c thu c B V n hóa - Th thao Du l ch Tr s t i ng Chu V n An - TP.Thái Nguyên Nhà hát ang a i mm it i c u t xây d ng ng Hoàng V n Th - TP.Thái Nguyên Khu du l ch H Núi C c Cách trung tâm thành ph 16 km v phía Tây, Khu du l ch H Núi C c h a h n i m n y h p d n v i du khách n v i H Núi C c n v i truy n thuy t huy n tho i Nàng Cơng Chàng C c, hòa vào phong c nh non n c nên th h u tình n i ây Cùng v i ó h th ng vui ch i gi i trí thú v nh : Huy n Tho i Cung, gi i Âm ph , Sân kh u nh c n c, V H Núi C c hay b n c ng có th ng Ba Cây Thơng, ng Th n thú H Núi C c, Công viên n i du thuy n h , i th m th m ngơi nhà c 300 n m H Núi C c T t c s c o, em l i cho b n nh ng giây phút ngh ng i th giãn t v i nh t t i H Núi C c Trong nh ng n m qua, m ng l i nhà hàng khách s n không ng ng c u t xây d ng phát tri n, áp ng nhu c u du l ch ngày cao c a du khách Khu du l ch H Núi C c c xác nh vùng du l ch tr ng i m qu c gia 4.2 K t qu công tác tra x lí vi ph m mơi tr ng a bàn thành ph thái nguyên S TNMT t nh Thái Nguyên ang thúc tra, ki m tra v tình hình mơi tr sách thúc mà s y m nh m công tác ng S sát v công vi c, kh c ph c tình tr ng nhi m mơi tr y phòng TNMT c a huy n ph i ph i h p tri t nh ng sách 32 ng s n 2014 thì: +N m 2012 Thanh tra s tra, ki m tra 21 n v , Phòng QL c tránh tình trang l p l i Theo báo cáo t n m 2012 54 ng S ln ơn ói v i nh ng hành vi vi ph m v ô nhi m môi tr TNMT x lý nghiêm kh c n v , phòng QLTNN 22 n v , Chi c c BVMT nv ã th c hi n 40 104 cu c (Thanh tra s tra, ki m tra 21 n v , Chi c c BVMT 29 v , Phòng QL n v ) 32 n v , phòng QLTNN 22 T ng s cu c tra, ki m tra +N m 2013 n m có s l ho ch oc a tr c tiêp s c, c Tuy nhiên, c bi t c giao Trong n m, Thanh tra S i v i 37 +N m 2014, Thanh tra S v tr ng tâm ã n v c s quan tâm, ch ng chí Phó giám ồn k t c a t p th Thanh tra S cu c tra, ki m tra nv ng cu c tra, ki m tra theo kê t xu t cao h n n m tr ng u , Ban Giám nhi m v t xu t: 104 n c ph trách ã hoàn thành xu t s c ã ti n hành, t ch c c 29 a bàn t nh Thái Nguyên ã tri n khai th c hi n ra, ti n hành tra, ki m tra c nh ng nhi m ng b , th ng xuyên t t c l nh v c theo theo k ho ch tra, ki m tra tra, ki m tra t xu t Kiên quy t x lý trình ho t tra S v i 53 i v i n v có vi ph m pháp lu t ng, s n xu t, kinh doanh K t qu n nay, Thanh ã t ch c 31 cu c tra, ki m tra theo k ho ch n v , t ch c t 294,44% so v i n v , t ch c t xu t i c tra theo k ho ch B ng 4.1 T ng h p công tác ti p dân t i S TNMT t nh Thái nguyên N m S l t ti p công dân S l t ng c ti p i S ồn ơng ng Khi u n i t i cáo nhi u l n 2012 487 581 13 2013 91 101 2014 87 114 12 T ng (Ngu n: Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v ph ng h ng nhi m v c a Phòng tra s TNMT T nh Thái Nguyên) 41 Nh n xét: Qua b ng cho ta th y công tác ti p dân t n m 2012 có s l dân s t l t ng i c ti p chi m s cao 478 581 l n m 2013 2014 ã gi m i rõ r t Qua ó ta th y v n môi tr ng ã t ti p t, nh ng c công tác x lý v c x lý m t ph n ó ã làm hài lòng ng dân nhiên v n m t s tr t n m 2014 l B ng 4.2: Th ng kê tr 2012 16 X th i trái phép môi tr ng t 2013 20 2014 T ng ng giai o n 2012 – tháng 2014 ch a th c hi n th t c hành v mơi tr ng 1 10 61 13 10 31 97 10 24 15 48 S c s c tra t, ng h p vi ph m pháp lu t q trình s d ng tài ngun mơi tr N m i ng h p v n không th a m n v i vi c x lý c a S nên v n u n i t cáo nhi u l n C th n m 2012 l n m 2013 l n th i, x th i v t gi y phép (Ngu n: S Tài nguyên môi tr Các sai ph m khác ng T nh Thái Nguyên) Nh n xét: - B ng 4.1 th hi n rõ cho ta th y: +S c s t 16 c s lên c t n m 2012 n 2014 có xu h n 61 c s cho th y công tác tra môi tr ng t ng d n, ng d n c quan tâm tri n khai m t cách g t gao h n Nh ng bên c ch ó, s hành vi vi ph m c ng t ng lên k , cho ta th y r ng ng ích nh c a mà v n khơng quan tâm n mơi tr + Ta có th th y rõ: N m 2012 s c s n n m 2013 20 c s , nh ng i dân v n m t vài l i ng xung quanh c tra là 16 c s , n n m 2014 s l ng c s c 42 tra t ng v t lên t i 61 c s Qua ó cho th y ý th c trách nhiêm s hi u bi t c a ng i dân v tính c p bách c a môi tr ng ch a cao B ng 4.3: Thanh tra s x ph t n m ki n ngh UBND chánh tra s 2012 55.000.000 246.000.000 2013 50.000.000 278.000.000 2014 767.000.000 385000000 T ng 872.000.000 909.000.000 (Ngu n: S TNMT t nh Thái Nguyên) Nh n xét: -B ng 4.2 + Ta th y c t ng s ti n ph t ki n ngh c a UBND 872.000.000 +T ng s ti n ph t chánh tra s s ph t 909.000.000 +Trong ó n m 2012 301.000.000, N m 2013 328.000.000, N m 2014 1.152.000.000 + Qua ó th y c nh ng l i ích cá nhân, c s doanh nghi p ã b t ch p s nguy h i v môi tr nh h ng n môi tr n m ng B ng 4.4: S l ng mang l i, h ã v n c ý làm ng t ch c vi ph m Ki n ngh UBND Chánh tra s 2012 14 2013 19 2014 55 T ng 88 (Ngu n: S TNMT t nh Thái Nguyên) 43 -Nh n xét: +S l ng t ch c vi ph m t ng d n qua t ng n m N m 2012 ki n ngh tra c a UBND i v i t ch c sau n m 2014 ã c s N m 2012 chánh tra s tra 2014 s l i v i 14 t ch c ng t ng lên k 55 c s B ng 4.5: danh sách n v chi c c b o v môi tr ng x ph t vi ph m hành qua ki m tra TT Tên c s Hành vi vi ph m b x lý N m 2012 Bà Nguy n Th S u, xã Tân C ng Bà Tr n Th Mai, xã Tân C ng N m 2013 nn m Bà Tr n Th Mai, xã Tân C ng ki n ngh S ti n ph t ( ng) 69 000 000 X n c th i v t TCCP 34 000 000 X n c th i v t TCCP 35 000 000 Ghi ãn p 50 000 000 X n c th i v N m 2014 t TCCP 50 000 000 ãn p 310 000 000 Cơng ty TNHH MTV Than Khánh Hòa Cơng ty C ph n s n xu t gang Hoa Trung T NG C NG 20 000 000 290 000 000 ãn p ãn p 90.000.000 429 000 000 (Ngu n: S TNMT t nh Thái Nguyên) -Nh n xét: Qua b ng 4.5 cho ta th y c r ng ý th c ch p hành n p ph t v sai ph m c a c s c ng cao Tuy nhiên ó có Cơng ty C ph n s n xu t gang Hoa Trung m i ch n p có 90.000.000 v n n l i v i s ti n 200.000.000 Bên c nh ó ta c ng th y c r ng ý th c ch p hành v cơng tác BVMT v n ch a cao i n hình c s c a bà Bà Tr n Th Mai, xã Tân C t i l n n m 2012 2013 ng b x ph t 44 Hành vi vi ph m c a c s ch y u x n chu n cho phép ngồi mơi tr 4.3 S hi u bi t c a ng c th i v t tiêu ng i dân cán b v môi tr ng Thành ph Thái Nguyên Qua công tác kh o sát ánh giá v s hi u bi t c a ng i dân can b v môi tr ng Thành ph Thái Nguyên cho ta th y c nh ng ý th c, nhân th c c a ng i dân cán b v môi tr ng xung quanh n i h ang s ng T t c ý kiên c t p h p t i b ng sau 4.3.1 S hi u bi t c a ng B ng 4.6 K t qu i dân v môi tr ng Thành ph Thái Nguyên i u tra s hi u bi t c a ng i dân v môi tr ng Thành ph Thái Nguyên ( v:%) MT t MT n c MT khơng khí R tt t T t Trung bình Ơ nhi m 13,00 24,00 60,00 3,00 3,00 47,00 35,00 15,00 13,00 3,00 50,00 7,00 (Ngu n: Phi u i u tra ng tr ng i dân c a tài ánh giá công tác tra môi a bàn thành ph Thái Nguyên giai o n t 2012 n n m 2014) Nhân xét: Môi tr ng i v i t ng môi tr +MT c hi u có lo i là: MT ng ng t, MT n c, MT khơng khí i dân có nh ng ý ki n khác t: có 4/30 phi u cho r t t t, 7/30 phi u cho r ng t t, 18/30 phi u cho r ng trung bình 1/30 phi u cho r ng b nhi m +MT n c: có 1/30 phi u cho r ng r t t t, 14/30 phi u cho r ng t t, 10/30 phi u cho r ng trung bình 5/30 phi u cho r ng nhi m 45 +MT khơng khí: có 4/30 phi u cho r ng r t t t, 9/30 phi u cho r ng trung bình 7/30 phi u cho r ng ô nhi m Qua iêu tra nghiên c u cho th y 10% ng tr ng hiên t i v n r t t t, 33% cho r ng môi tr r ng môi tr i dân h cho r ng môi ng hiên t i t t, 48% cho ng hi n t i trung bình 9% cho r ng mơi tr 4.3.2 ánh giá hi n tr ng môi tr ng b ô nhi m ng Thành ph Thái Nguyên c a cán b S TNMT B ng 4.7 K t qu i u tra s hi u bi t c a cán b v hi n tr ng môi tr ng Thành ph Thái Nguyên ( v:%) MT t MT n c MT khơng khí R tt t T t Trung bình Ơ nhi m 0,00 30,00 50,00 20,00 0,00 20,00 60,00 20,00 0,00 40,00 50,00 10,00 (Ngu n: Phi u i u tra cán b c a tr ng tài ánh giá công tác tra môi a bàn thành ph Thái Nguyên giai o n t 2012 n n m 2014) Nh n xét: Hi n tr ng môi tr ng c a Thành ph Thái Nguyên qua ý ki n c a cán b s TNMT, nhìn chung b ng s li u cho ta th y c môi tr ng t, n c, không khí v i hi n tr ng r t t t 0% Hi n tr ng t t c a MT t, n c, khơng khí l n l Hiên trang trung bình c a MT t, n t 30%,20%, 40% c, khơng khí l n l t 50%, 60%, 50% Hi n tr ng ô nhi m MT t, n c, khơng khí l n l t 20%, 20%, 10% 46 Qua ó ta th y c có 0% cán b cho r ng môi tr ng r t t t, 30% cho r ng t t, 54% cho trung bình 16 % cho ô nhi m Qua s li u b ng 4.6 b ng 4.7 cho th y hi n tr ng môi tr Thành ph Thái Nguyên t 4.3.3 Ý ki n c a ng ng i n ng c a nh i dân cán b v công tác tra môi tr ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 B ng 4.8 T ng h p ý ki n c a ng môi tr i dân cán b v công tác tra ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 ( v:%) T l Ng i dân Cán b Th ng xuyên th ng Theo n th u n i t Ít i cáo Không bi t 30,00 45,00 10,00 0,00 20,00 80,00 10,00 10,00 0,00 0,00 (Ngu n: phi u i u tra ng tra mơi tr Bình ng i dân cán b c a tai ánh giá công tác a bàn thành ph Thái Nguyên giai o n t 2012 n n m 2014) Nh n xét: B ng s li u th hi n tình hình cơng tác tra c a thành ph giai o n 2012 - 2014 qua b ng s li u ta th y c a cán b ng i dân v n không, mà 30% ng công tác tra có c ý kiên trai chi u c th t ch t hay i dân cho r ng công tác tra di n th xuyên, c a cán b cho r ng 80% cơng tác tra di n th V i tr ng h p ta có th cho r ng 30% ng nh ng cu c tra môi tr ng ng ng xuyên i dân không bi t n 47 4.3.4 Ý ki n c a ng tr i dân cán b v công tác x lý vi pham v môi ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 B ng 4.9 T ng h p ý ki n c a ng ph m v môi tr i dân cán b v công tác x lý vi ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 ( v:%) T l Ng i dân Cán b Tri t Không tri t 100,00 0,00 100,00 0,00 (Ngu n: phi u i u tra ng i dân cán b ) Nh n xét: B ng 4.8 cho ta th y công tác x lý vi ph m v môi tr ph i v i ng qua Thành ph i dân cán b 100% Qua ó ta th y ã tr ng nv n ng c a Thành c th i gian x lý qu n lý ch t ch v mơi tr ng 4.4 Khó kh n t n t i gi i pháp v tra môi tr ng t i Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012-2014 4.4.1 Khó kh n, t n t i - Công tác tuyên truy n, ph bi n nâng cao nh n th c c a t ch c, cá nhân c ng tr ng ch a ng i v i sách pháp lu t v tài nguyên môi c th c hi n th lu t v tài nguyên môi tr mang tính mơi tr ng Ng ng xun, liên t c Ý th c ch p hành pháp ng c a doanh nghi p cá nhân ch a cao, i phó Trách nhi m qu n lý Nhà n m ts a ph c v tài nguyên ng ch a cao i dân ch a hi u rõ t m quan tr ng c a vi c BVMT h u qu c a vi c MT b ô nhi m N i ng i dân sinh s ng không b ô nhi m hay cách xa khu v c b ô nhi m i u quan tr ng l i nhu n n h b qua MT, nh ng tác ng x u c a ng r ng nh ng hành vi ó khơng nh h i dân, vơ hình chung ng ng tr c ti p n i dân t ngh 48 Các th t c hành c ng nh th t c v gi y phép hay quy n s d ng r c r i n ng i dân ng i vi c i kinh doanh, s n xu t hay làm CKBVMT, d n Tình tr ng rác th i thu gom x lý, không ph n t l vi ph m ngày t ng không úng n i quy nh, rác th i không c m b o VSMT di n tai nhi u khu v c, a ng thành ph mà ch a có gi i pháp kh c ph c S l không tr ng ký gi y phép ng biên ch cán b tra thi u ph n l n cán b tra c tào chuyên sâu v m t s l nh v c (nh l nh v c b o v môi ng, khống s n…), n ng l c khơng ng u, ph i m nhi m nhi u l nh v c c b n c a ngành, ngồi tham oàn liên ngành UBND t nh tri u t p Vì v y, s l ng cu c tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v tài nguyên môi tr ng i v i n v ch a nhi u - Nguyên nhân c a nh ng t n t i h n ch + Công tác tuyên truy n, ph bi n nâng cao nh n th c c a t ch c, cá nhân c ng tr ng ã môi tr ng i v i sách pháp lu t v tài nguyên môi c th c hi n Tuy nhiên ý th c ch p hành pháp lu t v tài nguyên ng c a doanh nghi p cá nhân ch a cao, mang tính phó Trách nhi m qu n lý Nhà n s a ph c v tài nguyên môi tr ng i m t ng ch a cao + C ch , sách pháp lu t v th ng xuyên thay mơi tr ng có nhi u b t c p, i, i u ch nh, gây r t nhi u khó kh n cho t ch c th c hi n + Có n i quy n a ph ng ch a quan tâm úng m c tác gi i quy t u n i, t cáo v mơi tr n cơng ng, có bi u hi n m t dân ch , cán b thi hành công v th c hi n ch a úng sách pháp lu t mơi tr M t s v vi c u n i t cáo liên quan n môi tr k p th i, nghiêm minh, gây b t bình nhân dân ng ng x y ch a x lý 49 + S ph i h p gi a c p, ngành oàn th có n i ch a ch t ch th ng xuyên ó u tra có k t lu n nh ng c p có th m quy n ch m tr quy t nh gi i quy t -Thu n l i Thành ph Thái Ngun có v trí thu n l i cho n n kinh t phát tri n, nhu c u c a cu c s ng ngày m t cao, khai thông m r ng nhi u n i s ng tiên ti n h n Thành ph ng ã thu n ti n i l i giao l u v n hóa, bn bán C ng th vi c i l i ph c v cho công tác tra, x lý c di n m t cách d dàng h n T l ng i dân có trình th c b o v mơi tr v n hóa, tính nh n th c cao, ã s ã có ý ng Là n i t p trung nhi u tr ng Cao ng, ih cs l ng h c sinh sinh viên l n t o i u ki n thu n l i cho tuyên truy n ý th c nh n th c v môi tr ng, d dang th c hi n ho t 4.4.2 M t s gi i pháp nh m - T ng c c pu ng h c sinh sinh viên b o v mơi tr y nhanh ti n ng vai trò lãnh o, ch o th ng tra ng xuyên, sát th c c a ng s vào cu c c a c h th ng tr ; s ph i h p gi a c p, ngành vi c th c hi n n i dung qu n lý nhà n nguyên môi tr - c v tài ng y m nh công tác tuyên truy n nâng cao nh n th c c a c quan, t ch c c ng ng xã h i v sách pháp lu t c a nhà n T nh công tác qu n lý tài nguyên môi tr nhân hi u t giác ch p hành theo quy - Ti p t c i m i t ng c ng c c a t ch c cá nh c a pháp lu t ng công tác tra, ki m tra c a quy n c p huy n c p xã, u n n n k p th i nh ng sai ph m công tác qu n lý; gi i quy t k p th i tránh n, th u n i, t cáo c a t ch c, cá nhân, x y i m nóng ho c u ki n ơng ng i 50 - Kiên quy t x lý ki n ngh x lý vi ph m pháp lu t l nh v c tài nguyên môi tr - Gi i quy t k p th i tránh ng theo quy nh n, th u n i, t cáo c a t ch c, cá nhân, x y i m nóng ho c u ki n ông ng i Ph i h p v i UBND c p huy n tuyên truy n, gi i thích nh ng sách pháp lu t v tài nguyên môi tr ng, gi i quy t n th u n i t cáo t m i phát sinh - Hàng n m t p hu n nghi p v gi i quy t u n i t cáo v l nh v c tai nguyên môi tr nguyên môi tr - Có quy ng cho cán b a xã, ph ng, th tr n cán b tài ng c p huy n nh x lý nghiêm minh nh ng ng i có hành vi xúi d c ng i u n i, t cáo ho c u n i, t cáo dai d ng không úng quy lu t nh c a pháp ng th i ph i có ch tài x lý nh ng ng i có th m quy n gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p t nh ng không gi i quy t ho c không gi i quy t k p th i -Thông qua cu c ki m tra, h kinh doanh ã t ng c ng d n, ôn c, ng nh n th c, quan tâm có ý th c h n vi c th c hi n bi n pháp x lý ch t th i ch p hành quy lu t v b o v môi tr n c th i, khí th i tr n v s n xu t ng, qua ó t ng b c th i môi tr nh c a pháp c th c hi n bi n pháp x lý ng 51 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n 5.1.1 i u ki n t nhiên - Kinh t xã h i Thành ph Thái Nguyên có nh ng l i th l n v i u ki n t nhiên – kinh t xã hôi, trung tâm c a t nh Thái Nguyên, n i m ng l giày c, giao thoa v i nh ng t nh l n T p trung nhi u tr h c Ngu n lao nghi p, th i giao thông ng cao ng, i ng d i Trong giai o n 2012 – 2014 n n kinh t công ng m i, d ch v phát tri n c v s l ng l n ch t l ng, n n kinh t c a thành ph phát tri n m nh T p nhi u tr ng i h c , cao ng d n n ngu n lao ng tr d i cho khu công nghi p, xí nghi p thu c ngo i thành ph Thai Ngun T c th hóa t ng cao kéo theo nh ng nhu c u c n thi t cu c s ng v tinh th n, khu vui ch i, d ch v gi i trí mua s m có t c tri n m nh m b o nhu c u c a ng phát i dân 5.2 K t qu Thanh tra x lí vi ph m t i Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012- 2014 -T n m 2012- 21014 97 c s c tra môi tr 10 v , th i x th i v hành v mơi tr a bàn Thành ph Thái Nguyên có t ng s ng Trong ó x th i trái phép môi tr ng t gi y phép 24 v , ch a th c hiên th t c ng 15 v , sai ph m khác 48 v V i t ng s ti n ph t lên t i 1.781.000.000 55.2 Ki n ngh -Ti p t c phát huy công tác qu n lý v môi tr ng - Ti p t c nâng cao công tác tra x lý vi ph m v môi tr - H n ch nh ng tác ng x u n môi tr ng, c n ti n hành ph i h p ch t ch c quan, t ch c x lý nghiêm hành vi vi ph m v môi tr ng - Giám sát ch t ch công tác BVMT ng c p c s 52 TÀI LI U THAM KH O Lu t B o v môi tr Thông t s 22/2014/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 n m 2014 c a B Tài nguyên Môi tr Ngh v ng v công tác tra môi tr ng chi n l c, ánh giá tác ng môi tr nh ng, cam k t ng Giáo trình pháp lu t tra môi tr Kh c Thái S n, ng nh s 29/2011/N -CP ngày 18 tháng 04 n m 2011 Quy ánh giá môi tr b o v môi tr ng n m 2005, Nxb Chính tr qu c gia ng c a PGS.TS Nguy n i h c Nông lâm Thái Nguyên S TNMT t nh Thái Nguyên Báo cáo thuy t minh s li u th ng kê môi tr ng n m 2012 c a S TNMT t nh Thái Nguyên S TNMT t nh Thái Nguyên Báo cáo thuy t minh s li u th ng kê môi tr ng n m 2013 c a S TNMT t nh Thái Nguyên S TNMT t nh Thái Nguyên Báo cáo thuy t minh s li u th ng kê môi tr ng n m 2014 c a S TNMT t nh Thái Nguyên S TNMT t nh Thái Nguyên t n m 2012 n 2014 S theo dõi n th u n i t cáo a bàn thành ph Thái Phòng tra s TNMT T nh Thái Nguyên Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v n m 2012 ph ng h ng nhi m v n m 2013 10 Phòng tra s TNMT T nh Thái Nguyên Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v n m 2013 ph ng h ng nhi m v n m 2014 11 Phòng tra s TNMT T nh Thái Nguyên Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v n m 2014 ph 12 Ngh ng ng nhi m v n m 2015 nh s 80/2006N -CP ngày 09 tháng 08 n m 2006 c a Chính ph v vi c quy nh chi ti t h tr ng h ng d n thi hành m t s i u lu t b o v môi 53 13 Ngh ph v quy 14 Ngh ph v s a nh s 41/2005N -CP ngày 25 tháng 03 n m 2005 c a Chính nh chi ti t h ng d n thi hành m t s i u c a lu t tra nh s 21/2008N -CP ngày 28 tháng 02 n m 2008 c a Chính i, b sung m t s i u c a ngh nh s 80/2006N -CP ngày 09/08/2006 15 Nghi nh s 81/2006N -CP ngày 09 tháng 08 n m 2006 c a Chính ph v x ph t hành l nh v c b o v môi tr 16 Ngh ng nh s 117/2009N -CP ngày 31 tháng 12 n m 2009 c a Chính ph v x ph t hành l nh v c b o v môi tr ng ... Nguyên giai o n t 2012 n n m 2014 ” tài: ng a bàn thành ph Thái 1.2 M c tiêu c a tài 1.2.1 M c tiêu t ng quát: Xem xét ánh giá công tác tra môi tr ng Thái Nguyên giai o n 2012- 2014 N m v ng a bàn thành. .. a Thành ph Thái Nguyên 27 3.3.2 ánh giá k t qu công tác x lý vi ph m môi tr Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 3.3.3 ánh giá s hi u bi t c a ng n 2014 27 i dân cán b Thành ph Thái Nguyên. .. v môi tr i dân cán b v công tác x lý vi pham ng Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 47 4.4 Khó kh n t n t i, thu n l i gi i pháp v tra môi tr ng t i Thành ph Thái Nguyên giai o n 2012- 2014