Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú ThọĐánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú ThọĐánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú ThọĐánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú ThọĐánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú ThọĐánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú ThọĐánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 20122016 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ
i u riêng c a Các s li u, k t qu nghiên c u nêu lu c cơng b b t kì cơng trình khác ng, m i s cc n lu cho vi c th c hi n lu c ch rõ ngu n g c./ Tác gi lu ii Tr Hùng, tr c tiên, xin g i l i c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Th ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, ng ch b o t n tình n Phòng qu i tr c ti p h tơi có th hồn thành Lu n v n Xin chân thành c m o sau i h c, Ban Ch nhi m Khoa Qu n lý Tài Nguyên, t p th giáo viên, cán b công nhân viên Phòng qu n lý sau b n bè ã giúp ng d n, giúp tơi q trình h c t p th c hi n Tôi xin trân tr ng c ng Phú Th i h c tồn th tài nhi t tình c a S Tài ngun Mơi quy n s d t, phòng Tài nguyên Môi ng huy n u ki n cho thu th p s li u, nh ng thơng tin c n thi c bày t lòng c th c hi n lu ct is Xin trân tr ng c Tác gi lu t n iii L i L IC .ii M C L C iii DANH M C CÁC CH VI T T T v DANH M C B NG BI U .vi DANH M C CÁC HÌNH vii M U 1 Tính c p thi t c M c tiêu c tài tài c th c ti n .2 NG QUAN TÀI LI U .4 lý lu a c a công tác qu cv iv i t ch c 1.1.1 T m quan tr ng c a công tác qu 1.1.2 Các lo i hình t ch c i v i t ch c Vi t Nam pháp lý c d iv ng s t t ch c 1.2.1 Quy c a t ch c s d 1.2.2 V t t 10 1.3 T ng quan qu c 13 1.3.1 Chính sách v i v i t ch c m ts c Th gi i .13 1.3.2 Tình hình qu i Vi t Nam 16 1.3.3 Tình hình th c hi 1.4 Tình hình s d i v i t ch c t i Vi t Nam .18 t c a t ch a bàn t nh Phú Th .22 U 24 ng ph m vi nghiên c u 24 ng nghiên c u 24 2.1.2 Ph m vi nghiên c u .24 m th i gian nghiên c u 24 iv 2.3 N i dung nghiên c u 24 u 24 2.4.1 Tài li u li u th c p .24 2.4.2 Tài li p 25 ng h p 26 T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 27 3.1 Hi n tr ng qu n lý s d 3.1.1 Tình hình qu a bàn huy 27 3.1.2 Hi n tr ng s d .30 giá chung v tình hình qu n lý, s d n tr ng qu n lý, s d huy .27 33 t c a t ch a bàn .34 t cho t ch a bàn huy Hùng 34 3.2.2 Tình hình gia h n quy n s d t cho t ch c 48 3.2.3 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d n lý s d 3.3.1 Tình hình s d t cho t ch c 51 t c a t ch c 52 t theo m c thuê c a lo i hình t ch c .53 3.3.2 Tình hình th c hi tài c a t ch c kinh t d t c a t ch c qua k t qu t 58 u tra 58 62 ánh giá th t xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu a t ch t a bàn huy t thông qua k t qu 65 u tra 65 xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý s d t ch c s d K T LU tc a t .67 NGH .74 K t lu n 74 ngh 74 TÀI LI U THAM KH O 76 PH L C v Kí hi u CP C ph n CN-TTCN Công nghi p - Ti u th công nghi p HCNN c GDP T ng kinh t KT-XH Kinh t xã h i QH Quy ho ch QSD Quy n s d ng TNHH Trách nhi m h u h n TDMNBB Trung du mi n núi B c b TN&MT UBND XHCN ng y ban nhân dân Xã h i ch vi B ng 1.1: Hi n tr ng s d tc ac 18 B ng 1.2: Hi n tr ng s d ng s d ph m vi c ng qu n lý n ngày 01/01/2014 .19 B ng 3.1: Hi n tr ng s d a bàn huy B ng 3.2: T ng s t ch t, di n tích s d 30 t c a t ch c giai n 2012-2016 .35 B ng 3.3: T ng s t ch t, di n tích s d t c a t ch c 37 B ng 3.4: T ng s t ch t, di n tích s d t c a t ch c 39 B ng 3.5: T ng s t ch t, di n tích s d t c a t ch c 40 B ng 3.6: T ng s t ch t, di n tích s d t c a t ch c 41 B t cho t ch c 45 B ng 3.8: Tình h t c a t ch c kinh t .47 B ng 3.9: Tình hình gia h n quy n s d t cho t ch c .49 B ng 3.10: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d c giao, thuê t cho t ch c n 2012-2016 51 B ng 3.11: Tình hình s d c thuê c a t ch c .53 B n, chuy t c thuê c a t ch c 54 B ng 3.13: Tình hình x s d ng trái phép di n tích u n i, t n t ch c a bàn Huy n .57 B ng 3.14: p hành pháp lu a t ch c n 2012-2016 59 B ng 3.15: Ý ki n c a t ch hi u qu s d c n 2012-2016 60 B ng 3.16: Ý ki n c a t ch c v nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý s d t .61 B ng 3.17: Ý ki n c a t ch th t n 2012-2016 65 B a t ch c vi t 66 vii Hình 3.1 V trí c a huy Hình 3.2: Bi th hi .27 u lo a bàn huy 31 Hình 3.3: Bi t ng s t ch t t ch c s d n 2012- 2016 36 Hình 3.4 Cho thuê trái phép di n tm cc nh .56 T th c hi n ch im tri n c a n n kinh t th phát tri n d ns c, v i s hình thành phát ng XHCN, kinh t Vi t Nam ngày ng hóa v thành ph n kinh t hình th c s n xu t T n n kinh t qu c doanh chi m ch y liên k t phát tri n kinh t thi u n n kinh t qu c dân T vai trò c a ch s d c qu n lý, khai thác, s d u s n xu t mà th hi n qua vi c khai thác, s d ng ngu n l c tài quan tr ng t c c Nh thi n, kinh t c cv t ph c v s nghi p phát tri n kinh t im is i dân ngày c i c ngày phát tri n Tuy nhiên, bên c nh nh ng m t tích t v s d c nhu c u t ngày gia a thành ph n kinh t qu t có h n c h t s c quan tâm, tr ng gi i quy th hi n qua Lu n c a Chính ph B , Ngành có liên n qu n lý, s d ng h p lý, hi u qu b n v nt t iv b n v ng toàn di n, nhi m v ng phát tri n kinh t t cho huy n nhanh chóng tr huy n có n n kinh t phát tri n không ng ng nâng cao v m t kinh t , dân trí, thu nh ng v i v trí, vai trò ti có truy n th ng l ch s d i s ng v t ch t m nh c a m t huy n thơng thống, thu hút s Doanh nghi p, T a l n xu t kinh doanh, phát tri n kinh t t i huy n, t th t i t, cho phép chuy n m c t r t quan tr ng, t ng khai thác phát huy tri thành ng kinh t s n xu t nông nghi p g n v i phát tri n công nghi p - ti u th công nghi p, d ch v tinh th c c ngồi huy n ch , có hi u qu ngu n l i h tr t bên phát tri n n n kinh t - xã h i c Hùng nói riêng c a t nh nói chung 73 t d t tr ng, u qu s d ng th p Mà ngun nhân d quan ch n tình tr c tr ng m cv c (t huy n t cách tri t n xã iv i t vi c x lý sai ph m m t nh Vì v kh c ph c gi i quy t d mv c n t p trung vào m t s bi n pháp c th sau: - iv c cho UBND huy n ch t ng ti ng h p vi ph t ng h p danh sách, phân lo i m th vi ph m c a t ng d án c huy n ch n nh c nh i ch p hành th c hi t vào s d ng c n ghi d án UBND huy n danh sách t ch c vi ph m l a ch n m t s d án trình UBND T nh ban hành quy m ti a bàn huy n nh thu h xu t t theo th c hi n x lý vi ph m cho d án khác 74 t huy n mi n núi n m phía B c c a t nh Phú Th , phía n Phù Ninh, phía Nam giáp huy n Thanh Ba, phía Tây Nam phía Tây giáp huy n H u huy n c a t nh Phú Th , phía Tây B c giáp huy n n Bình c a t nh n Bái, phía B n Yên a t nh Tuyên Quang Trong ti n trình phát tri n, huy thu hút ngu n v y m nh c hi n nhi doanh nghi tr t u ki n a bàn, n v i 25 t ch c, s d 1.165.065,30 m2 Các t ch c s d thuê nhi u nh t, t ng di n tích n c giao cho i di n tích l n nh t 263.080,80 m2, v i 10 t ch c ch y u t ch c kinh t s d ng cơng nghi p khai thác than, nh giao cho t ch c ch y u t ch c kinh t v i di n tích a bàn huy n khơng có t ch c giao cho thuê, ch y u c p gi y ch ng nh n gia h n th i h n s d ch d t cho t t Ch có 13 t ch u xin gia h n quy n s d ng t v i t ng di n tích 34 t p chung vào t ch c kinh t nh ng t ch c cho thuê th i h Có lo i hình t ch c UBND t i hình t ch t t n cơng tác xã h i G p gi y cho 15 t ch ch ng nh n quy n s d n này, UBND t 60% s t ch c c n c p gi y, s ng gi y p 21 gi y Ph n l n di c c p gi y ch ng nh n quy n s d t ch c kinh t , t ch c s nghi t giao cho t ch c xã h i T th c tr ng tình hình qu n lý, s d ng a bàn huy n t c a t c a t ch c c gi i pháp nêu 75 nâng cao vai trò qu n lý u qu s d ng t t c a t ch c, xin t s ki n ngh sau: Ki n ngh UBND Huy n, S d ng u ch nh quy ho ch chi ti t xã c a UBND huy n khu ch t, chuy ng Phú Th , S Xây p th im ng b th c hi n vi s d ng s , t, cho thuê t ch c ki m tra, giám sát vi c th c hi n UBND Huy n c, ch nh lý b cho phù h p v i hi n tr ng; xây d ng h th v cho qu hi a i ph c t c a t ch c nói riêng Có bi n pháp x i v i t ch c m c giao, di tích l n chi m, tranh ch t trái pháp lu t, s d ng c giao không s d ng m úng v i n 76 ng (2009), K t qu ki m kê qu B c a t ch n lý, s d t, cho thuê t theo Ch th s 31/2007/CT- a Th ng Chính ph ng (2010), K t qu ki B b hi n tr ng s d tc ac ng c ng (2012) Kinh nghi B Tài nguyên M c v qu n lý pháp lu Chính ph (2007), Ch th s 31/2007/CT-TTg v ki m kê qu lý s d ng c a t ch t C c Th ng Kê (2015), Niên giám th ng kê t nh Phú Th Tôn Gia Huyên (2014), Lu t b n tr Qu c gia, Hà N i Lu t b n tr Qu c gia, Hà N i 10 Ngh nh s -CP ngày 15 thá nh chi ti t m t s 11 Ngh nh s v thu ti 12 Ngh 13 Quy u c a Lu nh s N i; a Chính Ph ng, h tr nh s nh c -CP a Chính Ph quy c thu h - dung v qu n lý, s d 14 Qu c h a Chính Ph quy -CP t, thuê m nh v b n t nh c th m t s n i a bàn t nh Phú Th c CHXHCN Vi t Nam (1992), Hi n ph c C ng h a x h i ch ngh a Vi t Nam - Nhà xu t b n tr Qu c gia, Hà N i 77 -2016), T ng h p tình hình qu n lý s 15 d t c a t ch ng t nh Phú Th (2010 - 2016), T ng h p báo cáo 16 S giám sát tình hình s d 17 a bàn t nh Phú Th , Tài li u n i b t c a t ch c t 2010-2016, Tài li u n i b , Lu t Hành chính, NXB tr qu c gia Hà N i Ph m H 18 28/2014/TTnguyên tr ng s d a B Tài nh th ng kê, ki pb hi n t - 19 Tài nguyên Môi 20 UBND t nh Phú Th (2012), K ho ch s 2317/KH-UBND ngày 15/6/2012 v vi c tri n khai d án t ng th xây d ng h d li a bàn t nh Phú Th 21 UBND t nh Phú Th (2012), Ch th s 32/CT-UBND ngày 05/11/2012 v vi c y nhanh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn t nh Phú Th 22 UBND huy Báo cáo quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i huy 23 UBND huy 24 UBND huy 25 UBND huy ng công tác qu n l Báo cáo th Báo cáo tình hình phát tri n kinh t , xã h i Ch th s 3/CT-UBND ngày 25/2/2016 v cv a bàn huy PHI C AT (Ph c v U TRA, PH NG V N TÌNH HÌNH S CH D T A BÀN HUY tài th c tr ng công tác qu n lý s d t ch c trê I Thông tin chung v a bàn huy s d a ) t - Tên t ch c: - p: - a ch : - n tho i: - Lo i hình t ch c: II Tình hình s d tc T ng di 2 d a ch Hình th c s d ng: t có thu ti n s d t tr ti t không thu ti n s d Th i h M d ng ng h 6- c c p Gi y ch ng nh n quy n s d 7- cc p 8- Tình hình s d úng m Ch cc p t: c giao, cho thuê toàn b ho c m t ph n di n tích m c giao, cho thuê Nguyên nhân: ơng (bà) có th c hi 10- nh v b o v ng th c hi n d án không ? ng Th c hi n t t tb ov ng (BVMT) Th c hi n t t c hi n th t c v 11- nh i di n UBND c p S ng xuyên ki m tra, tra vi c s d tc ông (bà) không? Không bao gi Th nh tho ng Hi m ng xuyên Luôn tra ki m tra v vi c s d 12- t l n n 2012-2016 ? l n 13- Ông (bà) t u qu s d R t hi u qu tc : Ít hi u qu Hi u qu 14- Theo ông (bà) hi u qu s d tc : c m c tiêu c a d án - XH a ph công nhân viên Hi u qu khác: 15 V c t: 15.1- p nh t, t? Trình t th t m rà Chính sách pháp lu i S ph i h p c a nhi u ban ngành Công tác BT GPMB Qu Quy ho t h n ch Cán b th lý h ng b Khác (xin nêu c th ) nâng cao hi u qu c a công 15.2tác qu n lý s d t? Gi m b t th t c hành âng cao ch ng cán b T u ki i dân tham gia giám sát d quan ban, ngành c: có g 15.3- c th c hi n th t t ho c thuê t không? R Không g 16- Ngoài c c giao, cho thuê ? khu 17- S p t Có ơng (bà) có k ho Khơng t khơng? C ho ch 18- Ơng (bà) - 10 ; lý ) r t h p lý, 10: r t không h p 19- Theo ông (bà) - 10 ; r t nhanh chóng, 10: r t ch m) Xin c u tra, ph ng v n (Ký ghi rõ h tên) p thông tin! i di n t ch c (Ký ghi rõ h tên) PH C L C c g n li n v t, quy n s h u nhà t cho t ch tài s n khác a bàn t nh Phú Th PH L C Gi i quy t m t c s d S TT I t ngồi khu cơng nghi p c m công nghi p nh Th i gian C hai giai o n 1, th c hi n ng th i th t c hành th i gian khơng q 60 ngày (k t nh h pl ) Trách nhi m Trình t công vi c n 1: Th c hi n - B ph n ti p nh n tr k t qu (1 c a liên thông) - Các ngành liên quan: S XD, s TN&MT, S Tài chính, S i v i d án phát tri n kinh t - S K ho ch H ng th i th t c hành khơng q 20 ngày Ti p nh n h Vào s ti p nh n n tham gia STNM T5 ý ki n ho c biên b n liên ngành ngày Tham gia ý ki n Ch p thu ho c c -T ngh ch p thu a m ho c c p m 13 ngày b n ch p thu a ngày m ho c GCN - UBND t nh - S TN&MT um u - B sung k ho ch s d - L y ý ki ch p hành pháp lu t v - Trình t; - T trình b sung KHSD t; - VB nh n xét vi c 20 ch p hành lu t; ngày - T trình phê - UBND huy n, thành, th - Xác nh n cam k t BVMT nh; - Gi y xác nh n b n cam k t BVMT; 10 ngày n 2: Th c hi n II - S Xây d ng ng th i th t c hành khơng q 40 ngày - C p Ch ng ch quy ho ch ho u ch nh quy ho c t n u c n; n CCQH S Xây d ng c p -T u ch nh quy ho ch - Trích l c - Trích l c ho t - S TNMT 20 nh án l n án 15 ngày 30 ngày 10 ngày -Ch nh lý trích h -H ng ng, chuy biên lai thu thu chuy n quy n, thu c b gi y t liên quan - Nh n chuy ng quy n s d t ho c nh n góp v n Ch -H v n - Trình chuy n m t, t - S TN&MT Theo quy nh ng góp -T chuy ngh t, cho ngày t; - Quy - UBND t nh nh cho phép chuy n m t; - Quy nh cho phép chuy n m c t, giao t; ngày - - S Tài t iv ng h - t t) t - S TNMT t th - Ký H - a; t; t - Biên b n giao t; -H t; - - B ph n ti p nh n tr k t qu (1 c a liên thông) Tr k t qu 10 ngày ng thuê t 10 ngày PH L C Gi i quy t m t c i v i d án s d KCN, KCNN (UBND t nh thu h huy n qu th c hi n b ng GPMB) STT Trách nhi m Trình t cơng vi c t t giao cho UBND h t ng H u m u Th i gian C n 1, th c hi ng th i th t c hành th i gian khơng q 60 ngày (k t nh h pl ) I n 1: Th c hi - B ph n ti p nh n tr k t qu (1 c a liên thông) Ti p nh n h -S TN&MT - Th thành , th - S xây d ng trình phê - Gi y xác nh n b n cam k t BVMT 20 ngày 10 ngày - Ý ki n b ng S VB c a ngành ho c BB TNMT h p liên ngành; ngày - C n 2: Th c hi ti p nh trình t - Xác nh n cam k t nh Ban qu n lý khu công nghi p II Vào s nh n - T - UBND huy n, ng th i th t c hành khơng q 20 ngày ng th i th t c hành khơng q 40 ngày C p CCQH n u ch hi ti t ho c c t n u c n n CCQH S XD c p - T u ch nh quy ho ch 20 ngày - Trích l c - S TNMT Trích l c ho c t - UBND huy n, thành, th ngh nh 15 ngày l n 30 ngày - Trích h 10 ngày ngh giao, thuê t t - T ngh t, t - S TN&MT ngày t, ngày t Quy t, - Quy t - UBND t nh nh t, cho ngày t t - S tài iv - t ng h p thuê) t - S TNMT t th - Ký H - a; t; t - Biên b n giao t -H 10 ngày ng t - B ph n ti p nh n tr k t qu Tr k t qu t ... h u h n vô giá Vi c nghiên c tài: c tr ng công tác qu n lý s d ng t c a t ch c n 2012- 2016 t v i m Hùng, t nh Phú Th tích c c nh a bàn huy ng gi i pháp thi t th c ng vai trò qu n lý s d ng ch... ng Ph n l c th c hi cc t thu c s h u nhà u giá: b t s d ng vào m t: t s d ng vào m vi c giao d ch công khai, công b ng, 16 th c hi m i th giao d u giá quy n s d ng t c th c hi n m 1.3.2 Tình... TÀI LI U .4 lý lu a c a công tác qu cv iv i t ch c 1.1.1 T m quan tr ng c a công tác qu 1.1.2 Các lo i hình t ch c i v i t ch c Vi t Nam pháp lý c d iv ng s t t