BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHAN ANH TUẤN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHAN ANH TUẤN KHÓA 2015 - 2017 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ ANH DŨNG TS NGUYỄN HỒI NAM Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy cô trường Đại học kiến trúc Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới thầy PGS.TS.Lê Anh Dũng TS Nguyễn Hoài Nam người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội giúp đỡ hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng … năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Anh Tuấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Anh Tuấn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Cấu trúc luận văn Một số khái niệm ,thuật ngữ NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – Hà NỘi 1.1 Giới thiệu thành phố Hà Nội [18] 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3 Điều kiện sở hạ tầng 1.2 Giới thiệu huyện Gia Lâm 10 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 10 a) Vị trí địa lý 10 b) Địa hình 11 c) Khí hậu 11 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 12 a) Dân số 12 b) Tình hình phát triển đô thị 12 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 13 1.3.1 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 1.3.2 Các yêu cầu chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 14 1.3.3 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 15 1.3.4 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình 17 1.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội 22 1.4.1 Tổng quan chung nhà xã hội 22 1.4.2 Giới thiệu dự án nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm 25 1.4.3 Thực trạng chất lượng nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội 25 1.5 Nguyên nhân tồn hạn chế cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội 25 1.5.1 Nguyên nhân khách quan 25 1.5.2 Nguyên nhân chủ quan 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI 2.1 27 Chất lượng quản lý chất lượng 27 2.1.1 Khái niệm chất lượng 27 2.1.2 Quản lý chất lượng sản phẩm 28 2.1.3 Quản lý chất lượng xây dựng 29 2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 30 2.2.1 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 30 2.2.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng 31 2.2.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 32 2.2.4 Quản lý chất lượng dự án xây dựng 33 2.3 Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành 35 2.4 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 36 2.5 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 37 2.6 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 38 2.7 Bảo trì cơng trình xây dựng 45 2.8 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 48 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI 3.1 52 Định hướng phát triển khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội 52 3.1.1 Định hướng phát triển chung huyện Gia Lâm 52 3.1.2 Định hướng bảo đảm chất lượng cơng trình nhà xã hội khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội 53 3.2 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng 54 3.2.1 Sơ đồ quản lý chất lượng 54 3.2.2 Thiết lập quy trình chung quản lý chất lượng thi công dự án 58 3.2.3 Quy trình kiểm sốt chất lượng cơng tác hồn thiện dự án nhà xã hội 61 3.2.4 Quy trình quản lý chất lượng hệ thống cấp, thoát nước nhà 66 3.3 Một số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm 69 3.3.1 Giải pháp giai đoạn chuẩn bị dự án 69 3.3.2 Giải pháp giai đoạn thực dự án 72 3.4 Một số giải pháp khác 79 3.4.1 Giải pháp quản lý tiến độ dự án 79 3.4.2 Giải pháp quản lý chi phí dự án 80 3.4.3 Áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn hoạt động đầu tư xây dựng 82 3.5 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 84 3.5.1 Tăng cường rà soát sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình 84 3.5.2 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình xây dựng 84 KẾT LUẬN PHỤ LỤC ẢNH TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ KĐT Khu đô thị KTTC Kỹ thuật thi công NƠXH Nhà xã hội QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nước TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân ATLĐ An tồn lao động VSMT Vệ sinh mơi trường CĐT Chủ đầu tư DANH MỤC HÌNH TRONG PHỤ LỤC Số TT Tên đầy đủ Hình 1.1 Bản đồ thành phố Hà Nội Hình 1.2 Nhà xã hội Singapore Hình 1.3 Nhà xã hội phường Nại Hiên Đơng, thành phố Đà Nẵng Hình 1.4 Một góc khu dự án Khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm Hình 1.5 Cả tòa nhà có nhiều vết vá nham nhở Hình 1.6 Bong tróc loang lổ Hình 1.7 Vết nứt to xuất hành lang Hình 1.8 Người dân lo lắng chất lượng cơng trình Hình 1.9 Hai vết nứt xuất gần chỗ Hình 1.10 Vết nứt xuất trần nhà Hình 1.11 Vết nứt xuất trần nhà Hình 1.12 Tường bị thấm nước MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng trình xây dựng sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản xuất yêu cầu đời sống người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp người dân dành cho xây dựng lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP Vì chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người Trong thời gian qua cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng yếu tố quan trọng định đến chất lượng công trình xây dựng - có nhiều tiến Với tăng nhanh trình độ nâng cao đội ngũ cán quản lý, lớn mạnh đội ngũ công nhân ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập kinh nghiệm nước có cơng nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, xây dựng nhiều cơng trình xây dựng cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi… góp phần vào hiệu tăng trưởng kinh tế quốc dân; xây dựng hàng chục triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, cơng trình văn hố, thể thao… thiết thực phục vụ nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên bên cạnh cơng trình đạt chất lượng, khơng cơng trình có chất lượng kém, khơng đáp ứng u cầu sử dụng, cơng trình nứt, vỡ, lún sụt, thấm dột, bong rộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá làm lại Đã nhiều công trình khơng tiến hành bảo trì bảo trì khơng định kỳ làm giảm tuổi thọ cơng trình Cá biệt số cơng trình gây cố làm thiệt hại lớn đến tiền tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư 2 Nói đến nhà xã hội người ta nghĩ đến cơng trình xây dựng có chất lượng Mặc dù nhận sách ưu tiên phát triển nhà xã hội Đảng Nhà nước dự án nhà xã hội gây tâm lý e ngại cho người dân chất lượng công trình.Tại Hà Nội kể đến hàng loạt dự án khu vực Ngô Thị Nhậm, Kiến Hưng, Trần Phú Hà Đông, dự án Ecohome Chèm - Bắc Từ Liêm, dự án Tứ Hiệp – Ngũ Hiệp – Thanh Trì, dự án Bamboo city Quốc Oai…và dự án Đặng Xá – Gia Lâm số dự án có quy mơ lớn nhất, số lượng hộ hồn thành đưa vào sử dụng lớn nhất, dự án nảy sinh nhiều vấn đề bất cập chất lượng cơng trình Theo kết điều tra Bộ Xây dựng cơng bố: có 22% số gần triệu học sinh, sinh viên ký túc xá, 20% tổng số triệu lao động trực tiếp khoảng 1,2 đến 1,5 triệu lao động gián tiếp có chỗ ở, có khoảng 2/3 tổng số triệu cán bộ, viên chức tự lo nhà cho mình, số lại phải ghép, nhờ, tạm Vì vấn đề bảo đảm chất lượng cơng trình nhà xã hội quan trọng, góp phần giải vấn đề nhà cho phần lớn người dân thị khó khăn nhà ở, giải phóng khu nhà ổ chuột, khu trọ tồi tàn, xuống cấp, tạo mặt đô thị đại Vì lý tơi chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Biện pháp quản lý đảm bảo chất lượng cơng trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội” Từ đưa quy trình quản lý hiệu chất lượng cơng trình nhà xã hội Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý chất lượng mơ hình quản lý cơng trình xây dựng nhà xã hội Khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm Khái quát lý luận pháp lý công tác quản lý bảo đảm chất lượng công trình nói chung cơng trình nhà xã hội nói riêng Thiết lập giải pháp nhằm quản lý bảo đảm chất lượng cơng trình nhà xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chủ thể liên quan tới cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội loại cơng trình chung cư cao tầng Phạm vi nghiên cứu công tác quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: tập hợp nghiên cứu tài liệu, điều tra khảo sát thực địa, phân tích đối chiếu, so sánh, phương pháp điều tra cộng đồng xã hội Phương pháp phân tích, suy luận: kiến thức tiếp thu nhà trường thực tế công tác, lý luận logic để nghiên cứu vấn đề; Phương pháp tiếp cận: tiếp cận logic, tổng hợp, so sánh đối chiếu, định tính định lượng, tiếp cận hệ thống Ý nghĩa khoa học đề tài Liên quan đến lĩnh vực chất lượng cơng trình xây dựng có nhiều đề tài Luận văn nghiên cứu Tuy nhiên để có giải pháp cụ thể khắc phục tình trạng chất lượng đối tượng nhà xã hội quan tâm nhiều người dân đề tài đóng góp có ý nghĩa Xuất phát từ cách tiếp cận trực diện vấn đề, quy trình quản lý chất lượng cho nhà xã hội có ý nghĩa khoa học quản lý chất lượng Cấu trúc luận văn Luận văn bao gồm chương phần mở đầu, phần kết luận Cấu trúc luận văn cụ thể sau: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý biện pháp quản lý bảo đảm chất lượng công trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Chương 3: Biện pháp quản lý đảm bảo chất lượng cơng trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Một số khái niệm ,thuật ngữ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động quản lý chủ thể tham gia hoạt động xây dựng theo quy định Nghị định pháp luật khác có liên quan trình chuẩn bị, thực đầu tư xây dựng cơng trình khai thác, sử dụng cơng trình nhằm đảm bảo yêu cầu chất lượng an toàn cơng trình Chỉ dẫn kỹ thuật tập hợp yêu cầu kỹ thuật dựa quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng cho công trình, thiết kế xây dựng cơng trình để hướng dẫn, quy định vật liệu, sản phẩm, thiết bị sử dụng cho cơng trình cơng tác thi cơng, giám sát, nghiệm thu cơng trình xây dựng Bản vẽ hồn cơng vẽ cơng trình xây dựng hồn thành, thể vị trí, kích thước, vật liệu thiết bị sử dụng thực tế Hồ sơ hồn thành cơng trình tập hợp hồ sơ, tài liệu có liên quan tới trình đầu tư xây dựng cơng trình cần lưu lại đưa cơng trình vào sử dụng Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng hoạt động đo lường nhằm xác định đặc tính đất xây dựng, vật liệu xây dựng, môi trường xây dựng, sản phẩm xây dựng, phận cơng trình cơng trình xây dựng theo quy trình định Quan trắc cơng trình hoạt động theo dõi, đo đạc, ghi nhận biến đổi hình học, biến dạng, chuyển dịch thơng số kỹ thuật khác cơng trình môi trường xung quanh theo thời gian Trắc đạc cơng trình hoạt động đo đạc để xác định vị trí, hình dạng, kích thước địa hình, cơng trình xây dựng phục vụ thi cơng xây dựng, quản lý chất lượng, bảo trì giải cố cơng trình xây dựng Kiểm định xây dựng hoạt động kiểm tra, đánh giá chất lượng nguyên nhân hư hỏng, giá trị, thời hạn sử dụng thông số kỹ thuật khác sản phẩm xây dựng, phận cơng trình cơng trình xây dựng thơng qua quan trắc, thí nghiệm kết hợp với việc tính tốn, phân tích Giám định xây dựng hoạt động kiểm định xây dựng đánh giá tuân thủ quy định pháp luật đầu tư xây dựng, tổ chức thực quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo yêu cầu quan 10 Giám định tư pháp xây dựng việc thực hoạt động chuyên môn xây dựng theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng theo yêu cầu người yêu cầu giám định theo quy định pháp luật giám định tư pháp 11 Đánh giá hợp quy hoạt động xây dựng đánh giá mức độ phù hợp vật liệu xây dựng sản phẩm xây dựng so với yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật có liên quan áp dụng 12 Đánh giá hợp chuẩn hoạt động xây dựng đánh giá mức độ phù hợp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, q trình, mơi trường với tiêu chuẩn tương ứng 13 Bảo trì cơng trình xây dựng tập hợp cơng việc nhằm bảo đảm trì làm việc bình thường, an tồn cơng trình theo quy định thiết kế trình khai thác sử dụng Nội dung bảo trì cơng trình xây dựng bao gồm một, số tồn cơng việc sau: Kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng sửa chữa cơng trình khơng bao gồm hoạt động làm thay đổi công năng, quy mơ cơng trình 14 Quy trình bảo trì cơng trình xây dựng tài liệu quy định trình tự, nội dung dẫn thực công việc bảo trì cơng trình xây dựng 15 Thời hạn sử dụng theo thiết kế cơng trình (tuổi thọ thiết kế) khoảng thời gian cơng trình dự kiến sử dụng, đảm bảo yêu cầu an toàn công Thời hạn sử dụng theo thiết kế cơng trình quy định quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng có liên quan, nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình 16 Thời hạn sử dụng thực tế cơng trình (tuổi thọ thực tế) khoảng thời gian cơng trình sử dụng thực tế, đảm bảo u cầu an tồn cơng 17 Bảo hành cơng trình xây dựng cam kết nhà thầu trách nhiệm khắc phục, sửa chữa thời gian định hư hỏng, khiếm khuyết xảy q trình khai thác, sử dụng cơng trình xây dựng 18 Chủ sở hữu cơng trình cá nhân, tổ chức có quyền sở hữu cơng trình theo quy định pháp luật 19 Người quản lý, sử dụng cơng trình chủ sở hữu trường hợp chủ sở hữu trực tiếp quản lý, sử dụng cơng trình người được chủ sở hữu cơng trình ủy quyền quản lý, sử dụng cơng trình trường hợp chủ sở hữu khơng trực tiếp quản lý, sử dụng cơng trình THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 85 KẾT LUẬN Quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý đầu tư cơng trình xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Biện pháp quản lý đảm bảo chất lượng cơng trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Hội” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói chung chất lượng cơng trình nhà xã hội nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước, UBND TP Hà Nội trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm CĐT chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng dự án mà không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án nói chung Ngồi khơng nghiên cứu cơng trình xây dựng dân dụng cơng nghiệp Do khơng có đánh giá tổng thể công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình nói chung Tuy nhiên, hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn số hạn chế số vấn đề cần nghiên cứu tiếp  ... dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý biện pháp quản lý bảo đảm chất lượng cơng trình nhà xã hội dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Chương 3: Biện pháp quản lý đảm bảo. .. thiệu dự án nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm 25 1.4.3 Thực trạng chất lượng nhà xã hội Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội 25 1.5 Nguyên nhân tồn hạn chế cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nhà xã hội Đặng. .. Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội Từ đưa quy trình quản lý hiệu chất lượng cơng trình nhà xã hội Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý chất lượng mơ hình quản lý cơng trình xây dựng nhà xã hội