Đang tải... (xem toàn văn)
Phân hoá giàu nghèo ngày càng có xu hướng gia tăng và nới rộng khoảng cách là sản phẩm tất yếu của quá trình phát triển kinh tế thị trường. Đặc biệt ở nước ta, quá trình chuyển sang kinh tế thị trường với xuất phát điểm nghèo nàn và lạc hậu thì tình trạng đó nghèo lại càng không thể tránh kỏi. Theo số liệu thống kê mới nhất, hiện nay cả nước có trên 3,2 triệu hộ nghèo đói, với khoảng trên 15 triệu người nghèo đói. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, nhưng phải kể hơn cả, là thiếu vốn và kỹ thuật làm ăn. Vốn cho người nghèo đang là một nghị sự nóng hổi trên văn đàn kinh tế. Giải quyết vốn cho người nghèo để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo đã được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm. Trong các năm qua, tuy đã có khá nhiều biện pháp hỗ trợ vốn cho người nghèo nhưng thực trạng mà đánh giá, vốn chuyển tải đến với người nghèo chưa được bao nhiêu và hiệu quả sử dụng chưa cao. Một số công trình nghiên cứu và luận cứ khoa học gần đây đã làm sáng tỏ khá nhiều vấn đề lo vốn cho người nghèo; cung cấp được nhiều tư liệu bổ ích tạo luận cứ cho việc đổi mới chính sách vốn đối với người nghèo. Tuy vậy, nhìn tổng thể và trước những yêu cầu đặt ra thì quả thực còn nhiều mặt cần được đề cập để đi đến đưa ra những giải pháp cơ bản, lâu dài cho việc hỗ trợ vốn làm ăn tới người nghèo ở nước ta. Vì vậy bằng kiến thức còn hạn chế của mình và được sự hướng dẫn giúp đỡ của Thạc sĩ Đặng Ngọc Đức em lựa chọn nghiên cứu đề tài : "Giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo trong điều kiện hiện nay ở nước ta" . 2. Mục đích nghiên cứu của luận án. Trên cơ sở phân tích những vấn đề cơ bản : kinh tế thị trường và tính tất yếu nghèo đói trong nền kinh tế thị trường, vốn cho người nghèo và cơ chế sử dụng trong nền kinh tế thị trường về mặt lý luận cũng như thực trạng ở nước ta thời gian qua mà tác giả đúc rút và đưa ra các giải pháp về vốn giảm nghèo ở nước ta hiện nay. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Luận án lấy vấn đề vốn và sự vận động của vốn cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở nước ta để làm đối tượng nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nghiên cứu trong thời gian quá độ chuyển sang kinh tế thị trường ở nước ta. Có một số dẫn liệu ngoài nước để chắt lọc và điều kiện trong nước. 4. Phương pháp nghiên cứu. Chuyên đề sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử có kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, xử lý hệ thống mô hình hoá, thực chứng và các phương pháp khác của nghiên cứu khoa học kinh tế. - Chương 1 : Vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta, - Chương 2 : Thực trạng việc tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ cho người nghèo ở nước ta thời gian vừa qua - Kinh nghiệm một số nước trên thế giới cho người nghèo vay vốn, - Chương 3 : Các giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo ở nước ta,
mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Phân hoá giàu nghèo ngày càng có xu hớng gia tăng và nới rộng khoảng cách là sản phẩm tất yếu của quá trình phát triển kinh tế thị trờng. Đặc biệt ở nớc ta, quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng với xuất phát điểm 1 nghèo nàn và lạc hậu thì tình trạng đó nghèo lại càng không thể tránh kỏi. Theo số liệu thống kê mới nhất, hiện nay cả nớc có trên 3,2 triệu hộ nghèo đói, với khoảng trên 15 triệu ngời nghèo đói. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, nhng phải kể hơn cả, là thiếu vốn và kỹ thuật làm ăn. Vốn cho ngời nghèo đang là một nghị sự nóng hổi trên văn đàn kinh tế. Giải quyết vốn cho ngời nghèo để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo đã đợc Đảng và Nhà nớc hết sức quan tâm. 2 Trong các năm qua, tuy đã có khá nhiều biện pháp hỗ trợ vốn cho ngời nghèo nhng thực trạng mà đánh giá, vốn chuyển tải đến với ngời nghèo cha đ- ợc bao nhiêu và hiệu quả sử dụng cha cao. Một số công trình nghiên cứu và luận cứ khoa học gần đây đã làm sáng tỏ khá nhiều vấn đề lo vốn cho ngời nghèo; cung cấp đợc nhiều t liệu bổ ích tạo luận cứ cho việc đổi mới chính sách vốn đối với ngời nghèo. Tuy vậy, nhìn tổng thể và trớc những yêu cầu đặt ra thì quả thực còn nhiều mặt cần đợc đề cập để đi đến đa ra những giải pháp cơ bản, lâu dài cho việc hỗ trợ vốn làm ăn tới ngời nghèo ở nớc ta. 3 Vì vậy bằng kiến thức còn hạn chế của mình và đợc sự hớng dẫn giúp đỡ của Thạc sĩ Đặng Ngọc Đức em lựa chọn nghiên cứu đề tài : "Giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo trong điều kiện hiện nay ở nớc ta" . 2. Mục đích nghiên cứu của luận án. Trên cơ sở phân tích những vấn đề cơ bản : kinh tế thị trờng và tính tất yếu nghèo đói trong nền kinh tế thị trờng, vốn cho ngời nghèo và cơ chế sử dụng trong nền kinh tế thị trờng về mặt lý luận cũng nh thực trạng ở nớc ta 4 thời gian qua mà tác giả đúc rút và đa ra các giải pháp về vốn giảm nghèo ở n- ớc ta hiện nay. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu. Luận án lấy vấn đề vốn và sự vận động của vốn cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở nớc ta để làm đối tợng nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nghiên cứu trong thời gian quá độ chuyển sang kinh tế thị trờng ở nớc ta. Có một số dẫn liệu ngoài nớc để chắt lọc và điều kiện trong nớc. 4. Phơng pháp nghiên cứu. 5 Chuyên đề sử dụng tổng hợp các phơng pháp nghiên cứu của phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử có kết hợp với phơng pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, xử lý hệ thống mô hình hoá, thực chứng và các phơng pháp khác của nghiên cứu khoa học kinh tế. - Chơng 1 : Vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều kiện kinh tế thị trờng ở nớc ta, 6 - Chơng 2 : Thực trạng việc tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ cho ngời nghèo ở nớc ta thời gian vừa qua - Kinh nghiệm một số nớc trên thế giới cho ngời nghèo vay vốn, - Chơng 3 : Các giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo ở nớc ta, 7 phần 1 vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều kiện kinh tế thị trờng ở nớc ta. 1.1. Kinh tế thị trờng và những u, khuyết tật của nó - vai trò của Nhà nớc trong việc điều tiết nền kinh tế thị trờng. 8 1.1.1. Kinh tế thị trờng và những đặc trng của nền kinh tế thị trờng ở Việt nam. Kinh tế thị trờng là nền kinh tế hàng hoá đã phát triển tới trình độ cao, khi mà các quan hệ tiền tệ, giá cả, thị trờng trở thành yếu tố chủ đạo cấu thành cơ chế vận hành của nền kinh tế và kể cả xã hội; và ở đây, quá trình sản xuất và trao đổi hàng hoá đợc vận động tự do bởi thống trị của nguyên tắc tự do cạnh tranh. 9 Nh vậy, kinh tế thị trờng về bản chất là kinh tế hàng hoá, song nó khác với kinh tế hàng hoá là ở chỗ : Một là, trong nền kinh tế hàng hoá, tiền tệ đóng vai trò là vật ngang giá chung, các chức năng vốn có của tiền cha thể phát huy một cách đầy đủ. Trong khi đó, với nền kinh tế thị trờng, tiền tệ đã xuyên suốt mọi mối quan kinh tế và cả xã hội; hay nói cách khác, kinh tế thị trờng là kinh tế tiền tệ. 10 [...]... lại về vốn và sử dụng vốn đợc đặt ra nh một tất yếu khách quan Cơ chế bao cấp đã không tạo ra mối quan hệ giao lu vốn trong nền kinh tế quốc dân; vốn không đợc lu thông và sử dụng có hiệu quả, không có nơi giao dịch và mua bán trên thị trờng Chế độ cấp phát vốn và bao cấp lãi suất vốn tín dụng đã che khuất và làm "méo mó" bản chất kinh tế của phạm trù vốn; làm cho đồng vốn bị hao hụt, thất thoát và thu... nghĩa (nh ở nớc ta) 31 thì tình trạng thất nghiệp và đói nghèo vẫn luôn bám chặt trong "cơ thể" xã hội Tỷ lệ đói nghèo gia tăng hay giảm xuống phụ thuộc nhiều yếu tố, song chỉ hạn chế có kết quả khi có "bài thuốc đủ liều" của Nhà nớc Cơ chế sử dụng vốn trong nền kinh tế thị trờng, các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói và định hớng các biện pháp xoá đói giảm nghèo ở nớc ta 1.2 1.2.1 Cơ chế sử dụng vốn trong... là ở chỗ, họ không bán quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng Giá "bán" vốn trong nền kinh tế thị trờng chính là lãi suất tiền vay Việc mua bán vốn đợc diễn ra trên thị trờng vốn, nơi gặp gỡ giao thoa giữa ngời thừa vốn và ngời thiếu vốn Trung gian cho sự giao lu vốn là các kênh dẫn vốn đợc thiết lập do yêu cầu của thị trờng vốn Nói đến kinh tế thị trờng là nói đến sự đoạn tuyệt phơng thức cấp phát và cho... cực : những chủ thể sử dụng vốn đạt lợi nhuận tiếp tục đầu t mở rộng sản xuất; những chủ thể sử dụng vốn làm ăn thua lỗ dẫn đến hao hụt vốn, thậm chí không còn vốn sản xuất dẫn đến phá sản Đây là nguyên nhân tạo ra hố sâu ngăn cách và phân hoá giàu nghèo trong xã hội 36 Từ khi chuyển ngân hàng sang kinh doanh thực sự và chấm dứt bao cấp vốn ngân sách cho các doanh nghiệp đã buộc các doanh nghiệp quan... tâm hơn hiệu quả sử dụng vốn Đồng thời Nhà nớc có thêm nguồn vốn để đầu t cải thiện cơ sở hạ tầng và thực hiện các mục tiêu, chơng trình quốc gia Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trờng, có những hoạt động kinh tế - xã hội, tự nó đòi hỏi sự điều chỉnh của Nhà nớc mới có thể đáp ứng đợc nhu cầu vốn Nhà nớc phải có chính sách hỗ trợ vốn cho khu vực này Nhng hỗ trợ này không thể bằng cách : một là, buộc... trờng, vốn đã tạo ra khả năng sinh lời Sinh lời của vốn vừa là mục đích sản xuất kinh doanh, vừa là phơng tiện để vốn tiếp tục chu chuyển ở kỳ tiếp theo Nền kinh tế thị trờng với bản chất của nó đã không cho phép một đồng vốn nào "nằm im" mà không đợc sinh lời và 34 tăng trởng Rõ ràng muốn vậy, mỗi đồng vốn trong nền kinh tế thị trờng phải có chủ thực sự Ngời chủ sở hữu vốn khác với ngời chủ sở hữu... nguồn vốn ban đầu Tình trạng vốn cho đầu t sản xuất kinh doanh luôn căng thẳng 33 nhng một bộ phận vốn khác lại bị "đóng băng" hoặc "bất động" không đợc khai thác và sử dụng có hiệu quả Chuyển sang nền kinh tế thị trờng, tình hình đã đổi khác Vốn đợc xem là điều kiện tiên quyết và "chìa khoá" cho mọi quá trình sản xuất kinh doanh Thị trờng là nơi giao lu vốn, và là nơi để vốn bộc lộ đầy đủ bản chất và. .. động thị trờng vào cơ cấu kinh tế và mục tiêu theo hớng đã chọn Bởi vì, đứng trên quan điểm vĩ mô dài hạn, chỉ có sự can thiệp của Nhà nớc thông qua các định hớng phát triển hợp lý và có giải pháp để 28 thực hiện chúng thì nền kinh tế mới có thể phát triển đạt hiệu quả cao và lâu bền Thứ t, để nền kinh tế thị trờng vận hành một cách bình thờng, phải có một hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội cần... và thúc đẩy hiệu quả sản xuất tăng lên Ba là, kinh tế thị trờng với t cách nền kinh tế "mở" năng động, tự nó đã bao hàm sự hoà nhập giữa các địa phơng, các nớc và các khu vực khác nhau Bốn là, cơ chế thị trờng với mục đích tối thợng là lợi nhuận trong mọi hoạt động kinh tế, theo đó tự thân đã thúc đẩy sản xuất mạnh mẽ so với các nền kinh tế trớc đó Bởi vì, để giải quyết đợc 3 vấn đề (nh đã đề cập ở. .. 17 vốn Nhà nớc cấp mà còn phần góp vốn của Nhà nớc trong các doanh nghiệp cổ phần hoá và doanh nghiệp thuộc mô hình kinh tế t bản Nhà nớc Thứ hai, các yếu tố thị trờng cha đợc phát triển hoàn hảo mà đang từng bớc đợc hình thành và hoàn thiện, tạo môi trờng cho mỗi thành phần kinh tế đều phát triển trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nớc, song đặc trng cạnh tranh tiềm ẩn đang có xu hớng ngày càng mở rộng . thế giới cho ngời nghèo vay vốn, - Chơng 3 : Các giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo ở nớc ta, 7 phần 1 vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều. : Vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều kiện kinh tế thị trờng ở nớc ta, 6 - Chơng 2 : Thực trạng việc tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ cho ngời nghèo ở nớc