Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục đích nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 2 7. Kết cấu đề tài. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 4 1.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại cơ quan nhà nước. 4 1.1.1 Cơ sở lý luận 4 1.1.1.1 Các khái niệm cơ bản 4 1.1.1.2 Mục tiêu và đối tượng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 6 1.1.1.3 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 6 1.1.1.4 Nội dung của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 7 1.1.1.5 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng. 10 1.1.1.6 Đánh giá hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. 10 1.1.2 Cơ sở pháp lý. 10 1.2 Giới thiệu Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.1 Vị trí, thông tin Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 11 1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 19 1.2.4 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 22 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỐI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 25 2.1 Thực trạng về công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 25 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 25 2.1.1.1 Số lượng. 25 2.1.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức. 26 2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 30 2.1.2.1 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng. 30 2.1.2.2 Xác định mục tiêu. 31 2.1.2.3 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. 31 2.1.2.4 Tổ chức thực hiện 33 2.1.2.5 Kết quả đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. 33 2.2 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 34 2.2.1 Những mặt tích cực 35 2.2.2 Những mặt hạn chế 36 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế. 37 2.3. Một số giải pháp và đề xuất nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang. 38 2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang. 38 2.3.2 Một số đề xuất. 40 PHẦN KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan báo cáo kiến tập cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân em Các số liệu báo cáo tung thực có nguồn gốc rõ ràng, kết báo cáo chưa công bố cơng trình Nếu có sai sót em xin hồn tồn chịu trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực triếp hay gián tiếp người khác Em xin chân thành cảm ơn UBND Xã Kiên Lao tạo điều kiện để em tìm hiểu vận dụng kiến thức học vào áp dụng thực tế hoàn thành báo cáo kiến tập Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến em nhận nhiều quan tâm, hết lòng giúp đỡ, bảo truyền đạt kiến thức kinh nghiệm thực tế trình học tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Bác, Cô, Chú, Anh, Chị UBND Xã Kiên Lao tạo điều kiện, bảo giúp đỡ em trình kiến tập hoàn thiện báo cáo Mặc dù nỗ lực cố gắng trình độ lý luận kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thiện báo cáo tốt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ UBND XÃ KIÊN LAO 1.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Kiên Lao .5 1.1.1 Hệ thống khái niệm .5 1.1.2 Mục tiêu, đối tượng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức .7 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức .8 1.1.4 Mục tiêu nguyên tắc công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 10 1.1.5 Nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 12 1.1.6 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 19 1.1.7 Sử dụng sau đào tạo đánh giá hiệu 20 1.2 Tổng quan UBND xã Kiên Lao .21 1.2.1 Khái quát chung UBND xã Kiên Lao 21 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND xã Kiên Lao .22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ KIÊN LAO 28 2.1 Sự cần thiết công tác ĐT BD CBCC UBND xã Kiên Lao .29 2.2.Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Kiên Lao 30 2.3 Thực trạng CBCC công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND Xã Kiên Lao huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 32 2.3.1.Thực trạng số lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Kiên Lao .32 2.3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND xã Kiên Lao 34 2.3.3 Kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng .35 2.3.4 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng năm gần 36 2.4 Đánh giá kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Kiên Lao .37 2.4.1.Những mặt đạt 37 2.4.2 Những mặt hạn chế 39 2.5 Một số đề xuất giải pháp khuyến nghị nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Kiên Lao 40 3.2 Một số đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Xã Kiên Lao .42 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa UBND Ủy ban Nhân dân ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng CBCC Cán công chức NXB Nhà xuất NNL Nguồn nhân lực PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “ Hiền tài ngun khí quốc gia, ngun khí thịnh nước mạnh mà hưng thịnh, nguyên suy nước yếu mà thấp hèn Vì bậc đế vương thánh minh không đời không coi trọng việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng ngun khí quốc gia làm cơng việc cần thiết” Đây câu nói tiếng Tiến sĩ thời lê Thân Nhân Trung Ngay từ thuở dựng nước ông cha ta khẳng định đề cao vai trò nhân tài nghiệp bảo vệ phát triển đất nước Hiện Đảng Nhà nước coi trọng việc bồi dưỡng nhân tài đặc biệt đội ngũ cán công chức phận quan trọng định yếu tố thành bại máy nhà nước Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “ Cán gốc vấn đề,gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “ Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tào, bồi dưỡng ( ĐTBD), cán bộ, công chức ( CBCC) để họ thực thi tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước nhân dân giao phó Trong tình hình nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi người cán phải đổi tư duy, phong cách lãnh đạo quản lý, phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất trị đạo đức cách mạng, sống học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Hiện nay,nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,sự hội nhập với kinh tế quốc tế Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới( WTO), đòi hỏi người cán cấp xã phải đổi tư duy, đổi phong cách lãnh đạo quản lý,phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất trị , đạo đức cách mạng,sống học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Một giải pháp tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở Nhận biết thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền xã nói chung xã Kiên Lao nói riêng Để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức em xin chọn đề tài “ Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Xã Kiên Lao huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” để làm báo cáo kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBCC UBND xã Kiên Lao Từ đó, đưa nhận xét khách quan công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, mặt đạt hạn chế nguyên nhân tồn Trên sở đưa kiến nghị nhằm nâng cao cơng tác xã Kiên Lao, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu ĐTBD UBND xã Kiên Lao bước đầu nghiên cứu số vấn đề có tính chất lý luận sở thực tiễn, sâu tìm hiểu rõ mặt tích cực, mặt hạn chế, đạt được, chưa đạt so với mục tiêu đề nhằm nâng cao chất lượng NNL Trên sở xác định thuận lơi khó khăn vướng mắc để đưa nhận xét giải pháp cho trình ĐTBD tổ chức Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: UBND xã Kiên Lao, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Về thời gian: giai đoạn từ 2012 - 2017 Vấn đề nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu đề tài tập trung vào nghiên cứu trình độ, chất lượng hiệu thực thi công vụ, thực trạng triển khai công tác đào tạo bồi dưỡng UBND xã Kiên Lao Nghiên cứu công tác ĐTBD CBCC, chất lượng hiệu đào tạo CBCC xã Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng tổng hợp phương pháp sau: - Phương pháp quan sát - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích Tổng hợp số liệu từ tài liệu UBND xã Kiên Lao số CBCC đào tạo; Thống kê số liệu từ năm 2012, 2013,2014,2015,2016 CBCC học lớp tổ chức từ năm trước; Phân tích thực trạng ĐTBD CBCC từ năm qua để đánh giá chất lượng cán đạt trình độ chuẩn thực tế - Phương pháp so sánh, đánh giá So sánh số liệu từ năm với để đánh giá xem việc ĐTBD có hiệu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Nghiên cứu tài liệu đào tạo xem thật đảm bảo chất lượng hay chưa… Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận: Đóng góp thêm tư liệu nghiên cứu quản trị nhân lực lĩnh vực ĐTBD CBCC Về mặt thực tiễn: Việc nghiên cứu đề tài giúp hiểu rõ thêm công tác ĐTBD thực trạng công tác ĐTBD CBCC xã Kiên Lao Qua đưa giải pháp để nâng cao phát triển đội ngũ CBCC nâng cao công tác ĐTBD Đánh giá thực trạng CBCC quan chuyên môn thuộc UBND; Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức mang lại nhiều lợi ích cho quan tổ chức nhân viên hiểu công việc nhanh hơn, nứm vững cách thức thực công việc, thục nghề nghiệp dễ dàng thích ứng với u cầu đòi hỏi ngày cao Đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thuộc huyện Lục Ngạn nhằm đáp ứng yêu cầu cơng việc thức tế có hiệu tốt Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giới thiệu UBND xã Kiên Lao Chương 2:Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Xã Kiên Lao CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ UBND XÃ KIÊN LAO 1.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Kiên Lao 1.1.1 Hệ thống khái niệm Cán bộ, công chức Theo quy định Luật cán bộ, công chức ban hành ngày 13/11/2008, thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Nghị định số 92/2009/ NĐ – CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định số điều cán bộ, công chức sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố thuộc Trung ương ( sau gọi chung cấp tỉnh ) huyện, thị xã, quận thành phố trực thuộc tỉnh ( sau gọi chung cấp huyện ), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân ,mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiêp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội ( sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập ), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn ( sau gọi chung cấp xã ) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ xã Kiên Lao vào qui định hành kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Chính phủ quan có thẩm quyền Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xã Kiên Lao qua bảng 2.2.3 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC xã giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Nội dung Đào tạo Bồi dưỡng Tổng 2014 20 10 30 2015 2016 30 42 15 25 45 67 (Nguồn: Văn phòng - Thống kê UBND xã Kiên Lao) Qua bảng số liệu ta thấy kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tăng qua năm, từ năm 2014 tăng mạnh chứng tỏ đội ngũ lãnh đạo ngày quan tâm, trọng, đầu tư đến công tác ĐTBD cán bộ, công chức Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu phát triển cần phải tăng thêm kinh phí ĐTBD nhiều để nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, hiệu giải công việc CBCC d) Xác định nguồn đào tạo, bồi dưỡng Việc lựa chọn công chức tham gia ĐTBD xã chưa hợp lý nhiều bất cập Những công chức mà phận thường xuyên tiếp xúc với nhân dân cần bồi dưỡng nhiều để nâng cao kiến thức chuyên môn, giải công việc, kỹ giao tiếp Các chức danh chuyên mô, cấu đối tượng ĐTBD năm chưa hợp lý, cần phải xác định rõ đối tượng cấu ĐTBD xác, phù hợp với yêu cầu chức danh, vị trí cho phù hợp 2.3.4 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng năm gần Thực tế cho thấy phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực hành xã phù hợp với điều kiện địa phương Thực trạng thể bảng 2.2.4: 36 Các phương thức đào tao, bồi dưỡng cán cơng chức hành xã Kiên Lao Đối tượng Các phương thức đào tạo, bồi dưỡng *Đào tạo nơi làm việc: - Kèm cặp hướng dẫn Lãnh đạo * Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường đại học (hình thức từ xa, chức) - Luân chuyển công việc *Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường đại học - Hội nghị, hội thảo * Đào tạo nơi làm việc: - Kèm cặp hướng dẫn Nhân viên Phương thức chọn - Luân chuyển công việc * Đào tạo nơi làm việc: - Kèm cặp hướng dẫn * Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường đại học (hình thức từ xa, chức) Tập huấn, huấn luyện * Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường đại học - Phương pháp tình - Tập huấn, huấn luyện (Nguồn: Văn phòng - Thống kê UBND xã Kiên Lao) 2.4 Đánh giá kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Kiên Lao 2.4.1.Những mặt đạt Được quan tâm lãnh đạo cấp công tác bồi dưỡng cho CBCC đạt nhiều kết CBCC có trình độ cao ngày nhiều, chun mơn ngày cao Số CBCC học qua lớp ĐTBD tăng qua năm Nhiều cán cử bồi dưỡng học tập ngày có lực cơng tác quản lý lãnh đạo Tư tưởng trị đội ngũ cán giữ vững, chuyên môn nghiệp vụ ngày cao 37 Trong năm qua UBND xã Kiên Lao đáp ứng nhu cầu CBCC cần ĐTBD, trọng tới chất lượng, hiệu hoạt động công tác UBND xã có quan tâm đặc biệt tới cơng tác ĐTBD CBCC nhằm nâng cao hiệu thực thi cơng vụ cho cơng chức xã Ngồi lớp học đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh đạo xã bắt đầu trọng mở nhiều lớp đào tạo kỹ giao tiếp, tin học,… nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Chất lượng dạy học ngày nâng lên, thông tin cập nhật liên tục, tài liệu đa dạng nguồn thông tin, kiến thức Đa số CBCC người có nhiều cơng việc khác nhau, ln có ý thức học tập tốt, nghiêm túc, tham gia đầy đủ thời gian, quy định Thông qua lớp ĐTBD CBCC khối hành cập nhật thơng tin mới, nâng cao kỹ chun mơn, trình tự giải cơng việc Trung tâm bồi dưỡng trị xã có nhiều đổi quản lý học viên, phương pháp dạy học đáp ứng đầy đủ sở vật chất, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng sau đợt học Do đó, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng có nhiều cải thiện tích cực Những nguyên nhân đạt kết Nhờ quan tâm tạo điều kiện lãnh đạo UBND xã cơng tác ĐTBD Đó kết cố gắng nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng CBCC quan quản lý, CBCC tham gia khóa học sở đào tạo Trong trình đạo tạo đơn vị, quan có liên quan có phân cơng, phối hợp tốt công tác ĐTBD Công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra nhiều hạn chế phần phản ánh nhu cầu đào tạo có điều chỉnh kịp thời 2.4.2 Những mặt cịn hạn chế Về quy trình xây dựng kế hoạch: Kế hoạch xây dựng chưa sát với thực tế nhu cầu quan, công việc Thiếu kế hoạch toàn diện, thiếu đào tạo mới,đào tạo lại số CBCC qua đào tạo bồi dưỡng nên chưa đáp ứng 38 kế hoạch đào tạo cho loại CBCC năm Về tổ chức thực hiện: Đào tạo chưa thật gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng, chưa gắn với đầu ra, chí cịn tình trạng tự phát, dàn đều, cịn tồn phận CBCC có quan niệm học chạy theo cấp nên xảy tình trạng người học nhiều lớp thời điểm… Về kiểm tra, giám sát: Kiểm tra, đánh giá chưa tiến hành thường xun cịn mang tính hình thức Nhận xét đánh giá cịn thiếu cụ thể, cịn mang tính chung chung Về ngân sách chi cho công tác ĐTBD: Có thể nói, năm gần đây, lãnh đạo xã có quan tâm đến cơng tác ĐTBD, nhiên, nhận thấy ngân sách chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày nhiều xã Phần lớn CBCC học kinh phí tự cấp Về thời gian tổ chức ĐTBD: - Một số lớp đào tạo, bồi dưỡng chưa bố trí thời gian hợp lý, chồng chéo thời gian học thời gian làm việc - Hiệu sau bồi dưỡng chưa cao, chưa chặt chẽ nhiều cán cịn yếu chun mơn, kỹ giải cơng việc Chương trình bồi dưỡng cịn hạn chế không sát với thực tiễn, nặng lý thuyết nhiều Tốn thời gian, số lượng bồi dưỡng hạn chế, số cán bồi dưỡng song không áp dụng vào thực tế Một phận học với mục đích nâng cấp để dễ dàng thăng tiến công việc Nguyên nhân hạn chế cơng tác ĐTBD - Ngun nhân từ phía quan quản lý CBCC + Trước hết công tác quy hoạch nhiều hạn chế, xây dựng kế hoạch chưa thực chủ động + Trình độ đội ngũ CBCC quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế định + Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa thực gắn với việc sử dụng CBCC + Chưa xác định rõ đối tượng cần ĐTBD cho phù hợp với yêu cầu 39 cơng việc - Ngun nhân từ phía người học: CBCC chưa nhận thức rõ ràng vị trí, nhiệm vụ yêu cầu công việc bối cảnh Một số CBCC coi trọng cấp mà không quan tâm tới chất lượng đạt -Nguyên nhân từ phía sở đào tạo:Cơ sở trang thiết bị sở đào tạo thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng Nội dung, phương pháp giảng dạy nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu học tập CBCC 2.5 Một số đề xuất giải pháp khuyến nghị nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức UBND xã Kiên Lao ĐTBD có vai trị vơ quan trọng cần thiết đội ngũ cán đặc biệt máy quản lý nhà nước Công tác ĐTBD để nâng cao lực trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức trị, trình độ quản lý cán Giai đoạn đầu việc thực kế hoạch có kết rõ rệt chứng tỏ bước đắn ban ngành đoàn thể Chất lượng đội ngũ cán không ngừng nâng cao, hiệu làm giải công việc có chuyển biến Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác tổ chức bồi dưỡng nhiều bất cập có nguyên nhân trực tiếp dán tiếp đặc biệt thân CBCC Bên cạnh thành đạt tồn số hạn chế Cử cán bồi dưỡng không người việc, cơng tác đánh giá cán cịn hạn chế, cơng tác tuyển dụng cịn nhiều bất cập… cần có biện pháp mang tính tồn diện hiệu để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung UBND xã Kiên Lao *Giải pháp chung Xây dựng quy hoạch cán bộ: quy hoạch cán để quản lý đào tạo phát nững nhân tố có tiềm triển vọng phát triển để đào tạo hướng tới mục tiêu phát lâu dài Đây bước làm then chốt tạo chủ động cho tổ chức phát triển bền vững Xác định nhu cầu đào tạo gắn với đào tạo sử dụng CBCC: Vấn đề quan trọng tiến tới công tác đào tạo phải đổi tư quan điểm cách tiếp cận ĐTBD tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CBCC theo vị 40 trí việc làm, tránh đào tạo tràn lan, khơng mục đích Xác định mục đích nhu cầu đào tạo khâu quan trọng điều tránh đực lãng phí đào tạo Và điều trước thực công tác đào tạo đánh giá thực trạng xác định nhu cầu đào tạo phù hợp Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC theo nhu cầu xác định: UBND xã cần chủ động xây dựng kế hoạch ĐTBD kết hợp với xây dựng chương trình nội dung giảng dạy phù hợp với thực tế phù hợp với công chức viên chức Kế hoạch đào tạo cần phải đầy đủ cụ thể có tính khả thi cao ĐTBD CBCC cần phải có trọng tâm, trọng điểm yêu cầu chất lượng tránh lãng phí Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm: việc đào tạo nặng phần lý thuyết chưa trọng đến kỹ nghiệp vụ Vì cần phải lựa chọn nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với loại đối tượng Đổi phương pháp ĐTBD: vấn đề cốt lõi có ý nghĩa đến chất lượng đội ngũ cán Tổ chức khóa học có hiệu quả, giảng viên lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức để học viên đạt mục đích đào tạo Các tập thức tế, thảo luận, tự đánh giá kết giúp học viên nhận thức cách sâu sắc học Thường xuyên đánh giá sau ĐTBD: bước vô quan trọng chuỗi đánh giá q trình đào tạo khép kín Việc đánh giá cho thấy hiệu đạt công tác đào tạo nhằm phát lỗ hổng hay không hợp lý đào tạo để điều chỉnh kịp thời cho chất lượng sau trình đào tạo đạt mức cao Đội ngũ giảng viên cần ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ nước phát triển, học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý công việc quy trình ĐTBD nước phát triển Hiện nay, nói, người dạy chủ yếu tiếp thu kiến thức kinh nghiệm nước qua đọc sách tra cứu qua internet Như tốt, hữu ích, 41 chưa đủ cho phát triển thực tế giảng viên ĐTBD CBCC 3.2 Một số đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Xã Kiên Lao Giải pháp chung Nhận thức đắn công tác ĐTBD CBCC làm sở vững trắc cho việc xây dựng kế hoạch chương trình ĐTBD CBCC Vì cần phải qn triệt tồn diện từ cấp đảng ủy, quyền địa phương để hồn thiện bước nhận thức công tác đào tạo phát triển ĐTBD phù hợp với nhu cầu phát triển xã hội.Tiếp tục rà soát đánh giá đội ngũ CBCC viên chức để đánh giá thực trạng qua tìm lực lượng cán chủ chốt biết nhân phẩm CBCC điều tạo điều động CBCC vào vị trí phù hợp Nâng cao tinh thần tự giác học tập hướng giải mang tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CBCC UBND xã cịn áp dụng sách khuyến khích đề cao ý thức học tập tự nguyện nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận chinh trị để hiệu phát triển trình độ cơng chức đạt trình độ chuyên môn phù hợp với chức vụ để phục vụ cho công tác làm việc Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác ĐTBD: để thực có hiệu đội ngũ CBCC viên chức cần có lực nhiệt tình tất nhiệm vụ đặt công tác đào tạo từ nghiên cứu xây dựng chế độ sách tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhận, chất lượng hoạt động đào tạo phụ thuộc vào lực họ.Chất lượng giảng dạy cần trọng để làm việc cần thực hệ thống hóa bước cải thiện nội dung chương trình, giáo trình sát hợp với thực tế Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên số lượng chất lượng để kết đào tạo đạt hiệu cao Xây dựng thể chế công tác ĐTBD CBCC cách đồng thống từ trung ương đến địa phương: quan tâm nhà nước thể nghị quyết, định công tác kết đạt công tác ĐTBD CBCC Thủ tướng phủ ban hành quy chế nội dung đến cán ngành địa 42 phương cụ thể hóa nội dung phù hợp ĐTBD CBCC phải gắn với sử dụng: biện pháp thiếu cơng tác sau đào tạo, khơng sử dụng vị trí khơng phát huy hiệu từ cơng tác ĐTBD cịn gây thời gian thích nghi phải đào tạo lại Cịn đặt vị trí sử dụng khéo nhanh tiến thích nghi phát huy hiệu công việc đặt sai vị trí mang hiệu ngược lại Đảm bảo thông tin đánh giá: sau đào tạo cần quan tâm đến phản hồi để tìm đánh giá thực trạng đạt cơng tác đào tạo để có ngững điều chỉnh cần thiết kế hoạch để hoàn thiện kế hoạch đặt đạt kết tốt - Giải pháp mặt nhận thức Có nhận thức đắn cơng tác bồi dưỡng CBCC điều kiện để xây dựng quy hoạch CBCC Lãnh đạo đầu ngành cấp quyền cần nhận thức cơng tác bồi dưỡng Việc nhận biết rõ đưa mục tiêu cụ thể để phấn đấu đạt Nhận thức để không bị cuống cách xử lý, tránh bất cập Không lãnh đạo ban ngành đoàn thể mà cán cần nhận thức việc bồi dưỡng Bản thân đội ngũ cán phải ln nhận thức trách nhiệm việc bồi dưỡng vô quan trọng cấp thiết Giải pháp mặt nhận thức đẩy thông mạch tư CBCC Đồng thời giúp họ nhận thức việc làm, khai sáng tư có sách đổi tư tưởng Đổi tư tưởng lạc hậu vận dụng sách cũ làm biết có thêm kinh nghiệm Bồi dưỡng làm tăng thêm lực phẩm chất, hoạt động trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức kỹ làm việc Bồi dưỡng kiến thức hạn chế tư tưởng lạc hậu củng cố kỹ nghề nghiệp mở mang kiến thức, kỹ chuyên môn Phải nhận thức ý thức công tác tổ chức bồi dưỡng khâu quan trọng công tác cán Đây hoạt động thường xuyên để cán học 43 tập bồi dưỡng kiến thức Không ngừng nâng cao phẩm chất lực lãnh đạo rèn luyện tinh thần tự giác học hỏi nghiên cứu hồn thành tốt cơng việc giao Nâng cao hiểu biết đề có ý kiến đóng góp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Nhận thức đem lại hiệu cho nhiều người, cho thân cho toàn xã hội - Bồi dưỡng gắn với việc sử dụng hiệu Sau học tập bồi dưỡng cán phải sử dụng phải đặt bổ nhiệm vào vị trí chun mơn bồi dưỡng có bảo đảm chất lượng Ngồi sai vị trí khơng kết giải cơng việc khơng cao gây lãng phí cán giỏi ngành người học khơng vận dụng vào thực tiến để mang lại hiệu Có kế hoạch bồi dưỡng phải có kế hoạch sử dụng để CBCC bồi dưỡng xong xếp ln cơng việc để làm việc Sắp xếp công việc hợp lý không để tình trạng người phải làm nhiều cơng việc lúc ảnh hưởng tới tư suy nghĩ thần kinh căng thẳng Cần có đổi sáng tạo cách nghĩ tư duy, sử dụng đội ngũ tri thức trẻ tuổi có lực tâm huyết triển vọng để vận dụng tốt kiến thức học tập ứng dụng tin học ngoại ngữ trình độ khoa học tiên tiến vào cơng việc nâng cao chất lượng máy quyền xã Cùng với dự án nhà nước việc cho đội ngũ trí thức trẻ giữ chức phó chủ tịch ủy ban xã nghèo UBND xã Kiên Lao cần có sách thu hút sinh viên trẻ tuổi địa phương trường trường Đại học Cao đẳng làm việc để nhằm trẻ hóa đội ngũ CBCC - Về nội dung, chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo: + Đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế + Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song cần có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điêm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chương trình, hình thức 44 đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng - Về hình thức đào tạo: + Cần kết hợp hình thức quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nước đào tạo nước + Hướng vào số trọng điểm đào tạo, đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm phát nhân ttthành thị, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ - Tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị: ĐTBD phải tương thích với việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực số lượng học viên cho lớp học cững cần xem xét giới hạn đến số thích hợp cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở ĐTBD CBCC chức thống nội dung, chương trình để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, đội ngũ giỏ khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nước Một số khuyến nghị Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học ngoại ngữ cho CBCC nhằm trang bị kiến thức, thông tin công nghệ cho CBCC Trang bị đầy đủ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện hỗ trợ cơng việc máy tính, máy in, máy photo góp phần đạt hiệu cao cơng việc Cần có thêm nhiều buổi tập huấn kỹ giao tiếp cho đội ngũ thực công việc hành Đây đội ngũ thường xuyên gặp mặt, giao tiếp trực tiếp với nhân dân, nâng cao kỹ giao tiếp góp phần hạn chế bất cập thủ tục hành chính, ứng xử khéo léo rõ ràng nhân dân dễ dàng hiểu CBCC phải người liêm khiết, có tin tưởng, ủng hộ nhân dân Cần xác định rõ, cụ thể đối tượng cần ĐTBD, đào tạo phải gắn liền với việc sử dụng hiệu quả, khai thác triệt để tối đa chất xám đội ngũ CBCC Sau 45 trình ĐTBD phải xếp người việc tránh việc cấu cồng kềnh thừa người thiếu việc ngược lại CBCC cấp sở người việc trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phải trực tiếp giải hàng ngày vấn đề dân quyền, dân sinh, dân trí Do vậy, việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo ổn định trị - xã hội, tạo động lực mới, phát huy nội lực sở, đáp ứng đòi hỏi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần vào công đổi đất nước Cần tập trung ĐTBD xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, thể việc thực nghiêm túc chủ trương tiêu chuẩn hoá cán Đảng Nhà nước, đồng thời nhằm nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán nguồn địa phương Thực ĐTBD việc trang bị kiến thức kỹ hoạt động thực thi công vụ chuyên sâu theo chức danh nghề nghiệp như: khoá bồi dưỡng kỹ theo tác nghiệp cho chủ tịch UBND xã, nghiệp vụ cho cán làm công tác hội nhập, đào tạo kiến thức quản lý sử dụng nguồn nhân lực góp phần tạo nên hiệu vấn đề quản lý nhà nước, xã hội Đào tạo lý luận trị, cơng tác hành cho đội ngũ cán bộ, công chức xã nhằm phục vụ nhân dân tốt Luôn chủ động, linh hoạt, sáng tạo, kịp thời cơng việc, thực sách nhà nước: hỗ trợ người dân công xây dựng “nơng thơn mới”, giải sách xã hội cho người dân chế độ cho người có cơng với đất nước, q nhà thời chiến thời bình; hướng dẫn, tạo cơng việc cho người khuyết tật để họ hòa nhập với người thơn xóm, làng xã; có phần thưởng, quỹ khuyến học cho học sinh - sinh viên 46 * Tiểu kết: Thực trạng công tác ĐTBD cán công chức UBND xã Kiên Lao phù hợp với hoàn cảnh địa phương UBND xã có kế hoạch cụ thể cử cán có phẩm chất, lực sáng tạo để bồi dưỡng cơng tác quản lý bên cạnh cử cán cịn yếu chun mơn trình độ bồi dưỡng Nhưng số cán bồi dưỡng hạn chế, kế hoạch nhiệm vụ đặt chưa cụ thể nên đem lại hiệu chưa cao 47 KẾT LUẬN Thực tiễn chứng minh rằng,hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán cấp xã kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Cán bộ, công chức phận tách rời với hành quốc gia Đây chủ thể vận hành hành thơng qua pháp luật công cụ khác Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tác động không nhỏ tới hiệu lực, hiệu hoạt động địa phương quản lý nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặt yêu cầu, nhiệm vụ mang tính thường xuyên, liên tục công vụ quốc gia Công tác ĐTBD CBCC việc làm quan trọng CBCC, công tác bồi dưỡng gắn với mục tiêu sử dụng hiệu nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ CBCC Cơng tác bồi dưỡng vơ cấp thiết địi hỏi quan tâm đặc biệt cấp lãnh đạo UBND xã có kế hoạch chi tiết phù hợp với hoàn cảnh phát triển địa phương Tỉ lệ cán yếu chun mơn cịn nhiều cần có đánh giá phân loại để cử cán yếu chuyên môn quản lý bồi dưỡng, cử người việc Nhiều chương trình đưa khơng có tính khả thi số cán yếu nhiều, số cán cử bồi dưỡng cịn ít, cần đưa thêm nhiều cán viên chức vào dạng biên chế nhà nước Cơ sở vật chất cịn nghèo trình độ CBCC địa phương yếu nên hiệu cơng việc chưa cao, cịn nhiều cơng việc tồn đọng lại khơng giải Các kế hoạch sách mang tính tạm thời chưa đồng hiệu quả.Cùng với khó khăn lãnh đạo địa phương có bước đắn số CBCC cử bồi dưỡng có trình độ cao tăng qua dần qua năm Bên cạnh cơng tác ĐTBD CCCC địa phương nhiều hạn chế tồn khắc phục Cử thêm nhiều cán bồi dưỡng để nâng cao lực quản lý, có sách khuyến khích ưu tiên cán bồi dưỡng Qua chất lượng đội ngũ cán tăng hiệu công việc 48 cao Để đạt điều cần có biện pháp lựa chọn đắn để cải thiện lực phẩm chất hiệu công việc đáp ứng mong mỏi kì vọng nhân dân Nhân đợt kiến tập lần UBND xã Kiên Lao em có hội vận dụng kiến thức học trường đai học Nội vụ Hà Nội vào thực tế, bước đầu cịn nhiều bỡ ngỡ thiếu sót giúp đỡ chú, anh chị phòng Giảng viên hướng dẫn kiến tập, em hoàn thành tốt nhiệm vụ giao hoàn thành nội dung báo cáo thực tập 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Văn Điềm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình “ Quản trị nhân lực”, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội Giáo trình Nhân hành nhà nước – Học viện hành chính, 2010 Luận văn cao học, Lê Văn Phương, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành Bộ Nội Vụ - Học viện hành Luật Cán bộ, Cơng chức năm 2008 số văn pháp lý khác TS Ngơ Thành Can - Tìm hiều công chức đào tạo công chức nước Pháp Nghị định số:114/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 18/2010/NĐ - CP ngày 05 tháng năm 2010 phủ đào tạo bồi dưỡng cơng chức Nghị 30c/NQ - CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị định 92 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 50 ... công chức giới thiệu UBND xã Kiên Lao Chương 2 :Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Xã Kiên Lao CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ GIỚI... CBCC công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND Xã Kiên Lao huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 32 2.3.1 .Thực trạng số lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Kiên Lao .32 2.3.2 Thực trạng. .. CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ UBND XÃ KIÊN LAO 1.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Kiên Lao .5