Hướng dẫn thực giám sát có tham gia biện pháp đảm bảo an toàn xã hội REDD+ Richard Rastall Nguyễn Việt Dũng Tháng 10 năm 2016 Lời cảm ơn Tài liệu Hướng dẫn thực kết dự án ‘Cung cấp Đa Lợi ích từ REDD+ khu vực Đông Nam Á’ (MB-REDD) Dự án MB-REDD thực Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV với hỗ trợ Sáng kiến Khí hậu Quốc tế (ICI) Bộ Mơi trường, Bảo tồn Thiên nhiên, Xây dựng An toàn Hạt nhân CHLB Đức (BMUB) hỗ trợ sáng kiến sở định thông qua Bundestag Đức Tài liệu hướng dẫn xây dựng hoàn thiện thơng qua q trình thí điểm tỉnh Lâm Đồng, khu vực Tây Nguyên Việt Nam (năm 2016) khuôn khổ dự án MB-REDD SNV xin chân thành cảm ơn nỗ lực quan, tổ chức, cá nhân tham gia thử nghiệm đóng góp ý kiến để hoàn thiện phương pháp tiếp cận Chúng gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Chi cục Kiểm lâm tỉnh Lâm Đồng, cán Ban Quản lý Rừng phịng hộ Sêrêpơk, cán quyền địa phương xã Lộc Phú thôn Kala Tongu toàn thể thành viên cộng đồng địa phương tham gia thí điểm thực địa Phương pháp áp dụng bối cảnh thực can thiệp REDD+, đó, chúng tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Chương trình UN-REDD Pha II đặc biệt Ban Quản lý chương trình tỉnh Lâm Đồng hợp tác hỗ trợ thí điểm phương pháp thực địa Tác giả: Richard Rastall: Cố vấn REDD+, SNV Việt Nam Nguyễn Việt Dũng: Giám đốc Kỹ thuật (PanNature) Chuyên gia Tư vấn cho SNV Trích dẫn: Rastall, R Nguyễn V.D 2016 Giám sát Biện pháp Đảm bảo An toàn Xã hội có Tham gia REDD+: Hướng dẫn thực Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam SNV REDD+ www.snv.org Danh mục từ viết tắt BeRT Cơng cụ Lợi ích Rủi ro BMUB Bộ Mơi trường Bảo tồn Thiên nhiên An tồn Hạt nhân CHLB Đức BNS Điều tra Nhu cầu CAS Cách tiếp cận quốc gia biện pháp đảm bảo an tồn CBD Cơng ước đa dạng sinh học CDD Phát triển dựa vào cộng đồng CEMMA Ủy ban Dân tộc Miền núi CIFOR Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế CITES Công ước Bn bán Quốc tế Các lồi Động vật Thực vật Hoang dã có Nguy Tuyệt chủng COP Hội nghị Các Bên CPC Ủy ban Nhân dân Xã DARD Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn DFID Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương Quốc Anh DNA Cơ quan thẩm quyền quốc gia ERPA Khu vực Dự án Giảm Phát thải ESMF Khung Quản lý Môi trường Xã hội FAO Tổ chức Nông lương Quốc tế FCPF Quỹ Đối tác Các-bon Lâm nghiệp FMB Ban Quản lý Rừng FORMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Rừng FPD Cục/Chi cục kiểm lâm FPIC Tham vấn dựa nguyên tắc Tự nguyện, Báo trước cung cấp thông tin FRL/FREL Mức phát thải tham chiếu/mức tham chiếu GCS Nghiên cứu So sánh Toàn cầu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GHG Khí nhà kính GIZ Tổ chức Hỗ trợ Kỹ thuật Đức GoV Chính phủ Việt Nam GSO Tổng cục Thống kê ICI Sáng kiến Khí hậu Quốc tế JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản LEAF Giảm phát thải từ Rừng châu Á MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thơn MB-REDD Cung cấp Đa Lợi ích từ REDD+ khu vực Đông Nam Á MoNRE Bộ TNMT www.snv.org SNV REDD+ MSC Thay đổi quan trọng NDC Đóng góp dự kiến quốc gia tự định NGO Tổ chức Phi Chính phủ NRAP Kế hoạch Hành động REDD+ Quốc gia NS/AP Chiến lược Quốc gia/ Kế hoạch Hành động PaMs Chính sách Biện pháp PBM Giám sát đa dạng sinh học có tham gia PCM Giám sát các-bon có tham gia PFES Chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng PFM Giám sát rừng có tham gia PFMB Ban Quản lý Rừng Phịng hộ PGA Đánh giá quản trị có tham gia bên PLRs Chính sách, Luật Quy định PRAP Kế hoạch hành động REDD+ tỉnh PSIA Phân tích Nghèo đói Tác động xã hội QA/QC Đảm bảo Chất lượng/ Kiểm soát Chất lượng REDD+ Giảm phát thải từ phá rừng suy thối rừng RSWG Nhóm Công tác Kỹ thuật Chuyên đề biện pháp Đảm bảo An tồn REDD+ SESA Đánh giá Mơi trường Chiến lược Xã hội SG-STWG Tiểu nhóm Cơng tác Kỹ thuật Biện pháp đảm bảo an toàn SiRAP Kế hoạch hành động REDD+ cấp sở SIS Hệ thống Thông tin Biện pháp Đảm bảo An toàn SLF Khung Sinh kế Bền vững SNV Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV SOI Tóm tắt Thơng tin STWG Tiểu nhóm Cơng tác Kỹ thuật ToC Lý thuyết Thay đổi UNDRIP Tuyên ngôn Liên Hợp Quốc quyền người dân địa UNFCCC Công ước khung Liên Hợp quốc Biến đổi Khí hậu UN-REDD Chương trình Hợp tác Liên Hợp Quốc Giảm Phát thải từ Mất rừng Suy thoái rừng Quốc gia Đang Phát triển USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam VRO Văn phòng REDD+ Việt Nam SNV REDD+ www.snv.org Mục lục LỜI CẢM ƠN���������������������������������������������������������������������������������������2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT�������������������������������������������������������������������3 MỤC LỤC��������������������������������������������������������������������������������������������5 GIỚI THIỆU�������������������������������������������������������������������������������������8 1.1.Bối cảnh Dự án������������������������������������������������������������������������������ 1.2.1.Cơ sở Mục đích����������������������������������������������������������������� 1.2.2.Đối tượng sử dụng tài liệu������������������������������������������������������ 1.2.3 Cấu trúc�������������������������������������������������������������������������������� 10 BỐI CẢNH KHÁI NIỆM���������������������������������������������������������������� 11 2.1.Yêu cầu Biện pháp Đảm bảo An toàn cho REDD+ Quốc gia ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 11 2.1.1.REDD+ yêu cầu Biện pháp Đảm bảo An toàn Quốc tế REDD+������������������������������������������������������������������ 11 2.1.2.Cách tiếp cận quốc gia cho biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ Thiết kế SIS����������������������������������������������������������� 13 2.2 Giới thiệu Giám sát có Tham gia������������������������������������� 17 2.2.1.Giám sát Đánh giá����������������������������������������������������������� 17 2.2.2.Giám sát có Tham gia����������������������������������������������������� 18 2.2.3 Giám sát Tài nguyên Rừng có Tham gia (PFM)�������������� 19 2.3.Giám sát có Tham gia cho Biện pháp Đảm bảo An toàn Xã hội REDD+�������������������������������������������������������������������������� 20 2.3.1 Giám sát Đầu vào Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+ ������������������������������������������������������������������������������������������������� 20 2.3.2.Quy trình Biện pháp Đảm bảo An tồn REDD+ Giám sát Đầu ra�������������������������������������������������������������������������������� 20 2.3.3 Giám sát Tác động Xã hội REDD+�������������������������������� 21 2.4.Các Công cụ Phương pháp Giám sát có tham gia ������� 22 PHÁT TRIỂN REDD+ VÀ TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN Ở VIỆT NAM��������������������������������������� 27 www.snv.org SNV REDD+ 3.1.Bối cảnh Tình hình Phát triển REDD+ Việt Nam������������� 27 3.2.Tiến trình phát triển Biện pháp Đảm bảo An toàn Việt Nam���������������������������������������������������������������������������������������������������� 29 3.2.1.Tiến độ chung Việt Nam cách tiếp cận quốc gia biện pháp đảm bảo an toàn���������������������������������������������� 29 3.2.2.Thiết kế Hệ thống Thông tin Biện pháp Đảm bảo An toàn Quốc gia Việt Nam������������������������������������������������������ 29 3.3.Giám sát Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+ cấp địa phương���������������������������������������������������������������������������������������������� 31 XÂY DỰNG CÁCH TIẾP CẬN GIÁM SÁT ĐẢM BẢO AN TOÀN Xà HỘI CÓ SỰ THAM GIA TRONG REDD+����������������������������������������� 33 4.1.Tổng quan trình thực hiện�������������������������������������������� 33 4.2 Xác định mục tiêu����������������������������������������������������������������������� 34 4.3.Xác định bên liên quan vai trò tiềm năng�������������������� 34 4.4.Lựa chọn địa bàn giám sát�������������������������������������������������������� 37 4.5.Lựa chọn số giám sát có tham gia biện pháp đảm bảo an toàn xã hội�������������������������������������������������������������������� 39 4.5.1 Diễn giải biện pháp đảm bảo an toàn Cancun cấp quốc gia���������������������������������������������������������������������������������� 40 4.5.2.Phân chia biện pháp đảm bảo an toàn thành Hợp phần Tiêu chí �������������������������������������������������������������������� 40 4.5.3.Lựa chọn sơ số quốc gia������������������������������������ 41 4.5.4.Xác định nguồn thông tin���������������������������������������������� 44 4.5.5.Tham vấn địa phương Bộ số������������������������������������ 46 4.5.6 Hoàn thiện số������������������������������������������������������������ 47 4.6.Thu thập quản lý liệu giám sát có tham gia������������ 61 4.6.1 Lựa chọn cách tiếp cận công cụ thu thập liệu����������� 61 4.6.2 Lấy mẫu ������������������������������������������������������������������������������ 62 4.6.3.Phỏng vấn đầu mối cung cấp thông tin chính��������������� 64 4.6.4.Phỏng vấn hộ gia đình��������������������������������������������������������� 65 4.6.5.Nhóm Thu thập liệu�������������������������������������������������������� 66 SNV REDD+ www.snv.org 4.6.6.Nhập quản lý liệu�����������������������������������������������67 4.6.6.Phân tích báo cáo số liệu���������������������������������������68 4.6.7.Xây dựng lực Đào tạo������������������������������������69 KẾT LUẬN��������������������������������������������������������������������������� 71 5.1.Bài học kinh nghiệm����������������������������������������������������������71 5.2.Thách thức, hạn chế lĩnh vực cần cải thiện���������������72 5.3.Phản ánh cuối Kết luận���������������������������������������74 TÀI LIỆU THAM KHẢO����������������������������������������������������������� 76 www.snv.org SNV REDD+ Giới thiệu 1.1 Bối cảnh Dự án Tài liệu kết dự án ‘Cung cấp Đa lợi ích Mơi trường Xã hội từ REDD+ Khu vực Đông Nam Á’ (MB-REDD) Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV thực Dự án MB-REDD Chương trình Sáng kiến Khí hậu Quốc tế (ICI), Bộ Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên, Xây dựng An tồn Hạt nhân (BMUB) Cộng hịa Liên bang Đức tài trợ Dự án MB-REDD hỗ trợ Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào xây dựng chương trình quốc gia REDD+ nhằm thúc đẩy đồng lợi ích xã hội mơi trường Ở Việt Nam, cấp quốc gia, Dự án tham gia hỗ trợ Chính phủ Việt Nam đáp ứng yêu cầu quốc tế REDD+, cụ thể hướng tới thiết lập hệ thống cung cấp thông tin cách thức giải tôn trọng biện pháp đảm bảo an toàn Cancun – bốn yếu tố thiết kế chương trình REDD+ trọng điểm cấp quốc gia để tiếp nhận khoản chi trả dựa kết theo Công ước khung Liên Hợp Quốc Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) Đặc biệt, hỗ trợ dự án cấp trung ương thành lập Tiểu nhóm Cơng tác Kỹ thuật Biện pháp Đảm bảo An tồn (STWG), xây dựng lộ trình cho biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+ cho Việt Nam tiếp tục ủng hộ việc xây dựng cách tiếp cận quốc gia biện pháp đảm bảo an toàn [REDD+] (CAS) thiết kế Hệ thống Thông tin Biện pháp Đảm bảo An toàn (SIS), song song với hỗ trợ Chương trình REDD+ Liên Hợp Quốc (UN-REDD) Trong đó, cấp địa phương, Dự án MB-REDD xây dựng thí điểm cách tiếp cận xem xét đồng lợi ích môi trường xã hội biện pháp đảm bảo an tồn q trình lập kế hoạch REDD+ cấp tỉnh Dự án xây dựng khung giám sát rừng có tham gia (PFM), kết hợp với cách tiếp cận có tham gia cho công tác giám sát các-bon rừng, đa dạng sinh học biện pháp đảm bảo an toàn xã hội liên quan đến khía cạnh thực REDD+ Do đó, tài liệu bổ sung cho hoạt động thực trước quản lý tài nguyên rừng có tham gia với tài liệu hướng dẫn phương pháp vận hành giám sát các-bon có tham gia (PCM) (Casarim cộng sự, 2013) giám sát đa dạng sinh học (PBM) (Trịnh cộng sự, 2016) tài liệu hướng dẫn tập huấn thực địa có liên quan (xem Bảo Huy, 2013a; 2013b; Nguyễn Lương, 2016) Tuy nhiên, điều quan trọng cần phải hiểu nội dung tài liệu bối cảnh thực hoạt động tương ứng cấp quốc gia liên quan đến tiến độ phát triển CAS SIS cấp quốc gia, trình phát triển Kế hoạch hành động REDD+ cấp tỉnh (PRAPs) để thực REDD+ cấp địa phương (như phần việc thực REDD+ cấp quốc gia) Tài liệu khai thác vai trò tiềm biện pháp tiếp cận có tham gia việc giám sát biện pháp đảm bảo an toàn xã hội bối cảnh báo cáo biện pháp đảm bảo an toàn xã hội REDD+ cấp quốc gia nỗ lực để chứng minh mối liên hệ yêu cầu báo cáo biện pháp đảm bảo an toàn quốc tế, hệ thống đảm bảo an toàn quốc gia việc thực giám sát biện pháp đảm bảo an toàn cấp địa phương bối cảnh hành động REDD+ 1.2 Cơ sở, Mục đích, Đối tượng Cấu trúc Tài liệu 1.2.1 Cơ sở Mục đích Một số nước phát triển tiến trình thiết kế xây dựng chương trình REDD+ quốc gia, bao gồm quy định cần thiết để đáp ứng yêu cầu biện pháp đảm bảo an toàn quốc tế Các yêu cầu báo cáo biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ thực cấp quốc gia quốc gia bước đầu tập trung vào việc thiết lập mục tiêu phạm vi quốc gia cách tiếp cận cho biện pháp đảm bảo an toàn thiết kế tổng thể SIS Tuy nhiên, yêu cầu UNFCCC ngụ ý cần phải thu thập cung cấp SNV REDD+ www.snv.org thông tin việc thực biện pháp đảm bảo an toàn kết hợp với hoạt động REDD+ cấp địa phương thực địa chứng cho thấy biện pháp đảm bảo an toàn Cancun giải tôn trọng thực tế Điều bao gồm việc chứng minh biện pháp đảm bảo an tồn, quy trình/thủ tục áp dụng giám sát tác động REDD+ Đồng thời, cách tiếp cận có tham gia để xây dựng, thực giám sát chiến lược chương trình REDD+ cấp quốc gia cơng nhận cung cấp lợi ích khác nhau, bao gồm1 : • Xác định nguyên nhân tác nhân gây rừng suy thối rừng; • Có tiềm giảm chi phí thực giám sát hoạt động REDD+; • Nâng cao nhận thức, tính làm chủ động lực thực giám sát hoạt động REDD+; • Giám sát thực thi quy định cách minh bạch độc lập; • Giám sát biện pháp đảm bảo an tồn mơi trường xã hội tính tốn lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính (GHG) Để xây dựng thử nghiệm khung PFM, tài liệu xây dựng với mục đích phác thảo vai trị tiềm biện pháp tiếp cận có tham gia việc giám sát nội dung thực REDD+ liên quan đến biện pháp đảm bảo an toàn xã hội, góp phần đáp ứng yêu cầu biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ quốc tế Hướng dẫn cách thức tham gia cộng đồng bên liên quan khác địa phương vào việc thu thập thông tin để chứng minh liệu biện pháp đảm bảo an toàn xã hội có tơn trọng thực kế hoạch REDD+ tỉnh thực địa hay không, sử dụng nguồn thông tin cho SIS cấp quốc gia (nếu mở rộng quy mô nhân rộng) Như vậy, dự án cố gắng liên kết việc thiết kế hệ thống biện pháp đảm bảo an toàn cấp quốc gia với việc giám sát biện pháp đảm bảo an toàn xã hội REDD+ thực địa Dự án thực mục tiêu thông qua chia sẻ kinh nghiệm xây dựng số giám sát biện pháp đảm bảo an toàn xã hội, phương pháp cơng cụ để thu thập thơng tin có liên quan thực thí điểm điều tra sở địa điểm thực REDD+ khu vực Tây Nguyên Việt Nam 1.2.2 Đối tượng sử dụng tài liệu Đối tượng sử dụng tài liệu quan phủ chịu trách nhiệm xây dựng chương trình REDD+ cấp quốc gia, đặc biệt quan chịu trách nhiệm xây dựng, phát triển vận hành hệ thống biện pháp đảm bảo an tồn quốc gia, có SIS cho REDD+, yêu cầu UNFCCC để tiếp nhận khoản chi trả dựa kết từ REDD+ Ngoài cịn có bên liên quan khác quan tâm tích cực hỗ trợ để đạt mục tiêu đề ra, bao gồm tổ chức phi phủ (PCP) quốc tế tổ chức PCP nước, tổ chức xã hội dân sự, tổ chức nghiên cứu khoa học sách, quan tài trợ chương trình quốc tế hỗ trợ ‘sẵn sàng’ REDD+ Chương trình UN-REDD Quỹ Đối tác Các-bon Lâm nghiệp Ngân hàng Thế giới (FCPF) Hy vọng tài liệu giúp khởi xướng thảo Foti cộng sự, 2008; Daviet, 2011; Mukama cộng sự, 2012; Casarim cộng sự, 2013 www.snv.org SNV REDD+ luận ý tưởng cách thức đưa biện pháp tiếp cận có tham gia vào việc giám sát biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ thực tế Tài liệu cung cấp thêm hướng dẫn khái niệm, phương pháp luận hướng dẫn vận hành thực tế cho cán thực trường để họ áp dụng biện pháp tiếp cận tồn diện có tham gia việc giám sát hoạt động thực REDD+ liên quan đến biện pháp đảm bảo an toàn xã hội cấp địa phương cấp sở Tài liệu bổ sung cho hướng dẫn trường xây dựng dựa kinh nghiệm thí điểm cách tiếp cận điểm trình diễn REDD+ miền Trung Việt Nam (xem Nguyễn cộng sự, 2016) Cách tiếp cận phát triển bối cảnh xây dựng phát triển chương trình REDD+ Việt Nam, quy định cấu thể chế, sách giải pháp, cách tiếp cận biện pháp đảm bảo an toàn quốc gia Tuy nhiên, cách tiếp cận kinh nghiệm liên quan mối quan tâm quốc gia khác liên quan đến phát triển chương trình REDD+ quốc gia hệ thống đảm bảo an tồn có liên quan SIS 1.2.3 Cấu trúc Chương nêu bối cảnh tổng thể tài liệu bối cảnh dự án MB-REDD mục đích tài liệu Chương cung cấp sở khái niệm cho việc xây dựng thử nghiệm cách tiếp cận có tham gia cho cơng tác giám sát biện pháp đảm bảo an toàn xã hội bối cảnh chương trình REDD+ quốc gia đáp ứng yêu cầu biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ quốc tế Chương giới thiệu khái niệm giám sát có tham gia, bao gồm việc áp dụng cách tiếp cận có tham gia để giám sát tác động xã hội REDD+ Chương trình bày bối cảnh Việt Nam phát triển tổng thể chương trình REDD+ quốc gia với trọng tâm cụ thể tiến độ hướng tới việc thiết kế CAS SIS Việt Nam Chương trình bày bước phương pháp thực việc xây dựng cách tiếp cận cân nhắc có liên quan bước Chương mơ tả cơng tác thí điểm cách tiếp cận miền Trung Việt Nam, thảo luận hạn chế, yếu đưa đề xuất cải tiến khuyến nghị liên quan đến vai trò tiềm cách tiếp cận có tham gia việc giám sát biện pháp đảm bảo an tồn xã hội 10 SNV REDD+ www.snv.org • Xác nhận/xác minh thủ tục đảm bảo an toàn xã hội cụ thể triển khai • Xếp hạng chất lượng biện pháp đảm bảo an toàn xã hội, quy trình thủ tục • Tác động đến sinh kế • Đóng góp vào tác động cho can thiệp REDD+ Mỗi vấn hộ gia đình kéo dài từ 30-45 phút để hồn thành 28 câu hỏi trình bày bảng hỏi trang có cấu trúc bao gồm phần chính: Người trả lời vấn thông tin hộ gia đình họ Sự tham gia hộ gia đình hoạt động cung cấp thơng tin trước, hoạt động tham vấn lập kế hoạch xây dựng SiRAP (09 câu hỏi); Sự tham gia hộ gia đình để thực hoạt động SiRAP (11 câu hỏi) Phản ánh hộ gia đình kết SiRAP tác động (4 câu hỏi) Giám sát SiRAP phản hồi (04 câu hỏi) Các câu hỏi thu thập thông tin định tính, ví dụ: nhận thức q trình đảm bảo an toàn yếu tố FPIC sử dụng hệ thống xếp hạng/chấm điểm để thu giá trị số (sau sử dụng để so sánh) 4.6.5 Nhóm Thu thập liệu Trong cách tiếp cận trình bày đây, có lập luận cho việc thu thập báo cáo liệu phải thực bên thứ ba độc lập khách quan chuyên gia tư vấn, tổ chức phi phủ tổ chức nghiên cứu Lý cho điều cần có thơng tin đáng tin cậy để chứng minh cách thức mức độ thực biện pháp đảm bảo an toàn xã hội tác động xã hội can thiệp REDD+ Thật khơng may, kinh tế hơn, quan thực khơng thể thu thập thơng tin có xung đột lợi ích Tương tự, việc giám sát báo cáo khơng thể hồn tồn có tham gia người dân địa phương khơng khách quan Hơn nữa, tồn vấn đề lực Tiến hành giám sát đánh giá có tham gia địi hỏi kỹ đơn giản, khơng có phần đào tạo cán BQL rừng Chi cục Kiểm lâm Mặt khác, việc thuê chuyên gia tư vấn bên thứ ba có khả tăng chi phí giao dịch Vì lý này, cách tiếp cận cần phải tương đối đơn giản, nhân rộng nên tìm cách giảm chi phí công sức nhiều tốt sử dụng số lượng khu vực mẫu hạn chế, không sử dụng mẫu đối chứng… Tương tự vậy, việc lựa chọn chuyên gia tư vấn (bên thứ ba) để thu thập liệu nên hướng tới mục tiêu mang lại hiệu mặt chi phí Thu thập liệu tiến hành chuyên gia tư vấn địa phương nước làm việc nhóm nhỏ có từ 1-2 chuyên gia, hỗ trợ thêm điều tra viên Hộp trình bày hợp phần nhóm thu thập liệu trách nhiệm thành viên nhóm 66 SNV REDD+ www.snv.org Hộp 9: Thành phần Nhóm Thu thập liệu trách nhiệm thành viên Chuyên gia phát triển xã hội/Giám sát Đánh giá • Trưởng nhóm • Trợ lý Kỹ thuật Trách nhiệm: - Thu xếp hậu cần cho chuyến khảo sát thực địa lập kế hoạch làm việc - Thu thập liệu có/tài liệu tham khảo tài liệu quản lý dự án - Hướng dẫn điều tra viên kỹ thuật khảo sát, nhập liệu, v.v - Tiến hành KIIs HHIs nhập liệu - Phân tích liệu - Tổng hợp báo cáo Điều tra viên (x2-4) Trách nhiệm: - Tiến hành HHIs nhập liệu - Hỗ trợ mặt hậu cần - Các nhiệm vụ khác theo phân cơng Trưởng nhóm Như đề cập phần 4.3, việc thí điểm Lâm Đồng, tổ chức NGO nước lựa chọn khu vực khảo sát ngày, có nghĩa có tổng cộng ngày làm việc thực địa, cộng với ngày trung tâm tỉnh để vấn/thu thập thông tin từ Ban QLDA tỉnh Ở Việt Nam, mạng lưới tổ chức NGO trường đại học địa phương đào tạo tương đối dễ dàng để họ thực chức Đề xuất thực khảo sát hai năm lần Bằng cách này, chi phí giao dịch giảm đáng kể so với trường hợp xác nhận/xác minh biện pháp đảm bảo an toàn cho dự án thị trường các-bon tự nguyện điển hình Cách kinh tế so với việc thay đổi chương trình đào tạo tập huấn cho cán bảo vệ rừng tổ chức đào tạo/đào tạo lại cách thường xuyên để thực vai trò Tuy nhiên, phải thừa nhận khái niệm giám sát đảm bảo an toàn xã hội bên thứ ba cịn tranh luận hệ thống trị Việt Nam 4.6.6 Nhập quản lý liệu Không cần thiết bị đặc biệt cho khảo sát, cần bảng hỏi/mẫu nhập liệu bút viết Dữ liệu điều tra viên nhập tay lên giấy sau lần nhập thủ cơng vào máy tính tập tin MS Excel Có hai hình thức nhập liệu cho khu vực: www.snv.org SNV REDD+ 67 Thông tin/dữ liệu khu vực thu thập từ Cơ quan thi hành SiRAP KIIs, bao gồm quyền xã và/hoặc BQLR BQLDA tỉnh, điền thông tin câu hỏi số giám sát; Thông tin/dữ liệu người dân thôn thu thập từ HHIs: nhập trình bày theo mẫu sở liệu excel thiết kế phù hợp với bảng câu hỏi để phân tích Trong tương lai, giả định có đồng thuận số quốc gia, đồng thời cho bảng hỏi mẫu nhập liệu quán.Trong trường hợp này, thiết kế hệ thống dùng máy tính bảng đề xuất cho việc giám sát rừng tỉnh Việt Nam, liệu nhập theo thời gian thực, tham chiếu không gian địa lý tạo hội để tải thông tin thú vị hay hữu ích khác - chí ảnh Ngồi ra, giám sát đảm bảo an tồn xã hội tích hợp vào hệ thống giám sát rừng tỉnh sử dụng máy tỉnh bảng 4.6.7 Phân tích báo cáo số liệu Các liệu nghiên cứu sở sau phân tích chun gia tư vấn/bên thứ ba Thông tin biên soạn trình bày cho tiêu chí số cấp tỉnh Báo cáo ban đầu sở cho tỉnh cung cấp loại thông tin sau đây: Thơng tin sở thực địa • Thống kê kinh tế xã hội mô tả khu vực mục tiêu thơn khảo sát • Trình bày liệu liên quan đến lĩnh vực tác động tiềm cụ thể, VD: số hecta đất rừng giao cho hộ gia đình, số lượng nhóm đồng quản lý thiết lập, mức độ nghèo đối, an ninh lương thực, liệu hạn chế tiếp cận) Dữ liệu phân tách theo dân tộc, tình trạng nghèo đói giới Điều giúp so sánh nhóm việc phân tích ban đầu nhóm theo thời gian điều tra sau Thơng tin việc thực biện pháp đảm bảo an toàn xã hội Kế hoạch REDD+ cấp sở • Thông tin định lượng việc thực biện pháp đảm bảo an tồn, quy trình thủ tục công tác lập kế hoạch REDD+ cấp sở (SiRAP), VD: số hộ gia đình tham gia vào họp lập kế hoạch Dữ liệu phân tách để chứng minh cơng q trình tham vấn tham gia • Xác nhận đầu ra, VD: tài liệu xác nhận thủ tục, v.v… • Thơng tin định tính (hoặc phản hồi) cách thức thực biện pháp đảm bảo an toàn, quy trình thủ tục dựa điểm xếp hạng trung bình từ KIIs HHIs Thơng tin việc thực biện pháp đảm bảo an tồn xã hội thực địa q trình thực 68 • Thơng tin định lượng việc thực biện pháp đảm bảo an toàn, biện pháp, quy trình thủ tục việc thực REDD+ (VD: số lượng đối tượng thụ hưởng, số lượng vụ khiếu nại giải quyết) Dữ liệu lại phân tách để minh họa cho công theo tỷ lệ • Thơng tin định tính việc thực biện pháp đảm bảo an toàn, quy trình thủ tục SNV REDD+ www.snv.org việc thực REDD+ (VD: mức độ tham gia thể chế gắn với truyền thống cộng đồng đồng quản lý) dựa điểm xếp hạng trung bình từ KIIs HHIs Mặc dù báo cáo trình bày thơng tin định lượng định tính, thơng tin định tính dựa bảng xếp hạng Điều có nghĩa liệu trình bày theo hướng định lượng để so sánh (về khu vực theo thời gian) Tức tiêu chí số, báo cáo bao gồm liệu định lượng nhập vào SIS cấp quốc gia, tài liệu tóm tắt khuyến nghị có liên quan (về chất lượng q trình giải thích mối quan hệ nhân để quy gán) hữu ích cho việc quản lý thích ứng cấp tỉnh/khu vực Báo cáo nộp cho quan cấp quốc gia chịu trách nhiệm quản lý liệu đảm bảo an toàn xã hội SIS BQLDA cấp tỉnh tổ chức chịu trách nhiệm thực hành động REDD+ tỉnh thuộc Sở NN & PTNT (lưu ý BQLDA tỉnh thiết lập cho dự án/chương trình quốc tế UN-REDD/FCPF khơng thiết phải quan cho tất tỉnh để thực REDD+ đầy đủ quy mô quốc gia) Sau đó, BQLDA cấp tỉnh hay quan có liên quan khác nhập liệu vào SIS cấp quốc gia theo yêu cầu Đề xuất thuê chuyên gia tư vấn/bên thứ ba ký kết hợp đồng, sau báo cáo trực tiếp cho cấp quốc gia để giảm hội thông đồng sửa đổi liệu bên thứ ba quan trực tiếp tham gia thực thực địa 4.6.8 Xây dựng lực Đào tạo Để thực cách tiếp cận giám sát tác động xã hội đảm bảo an toàn REDD+, cần cung cấp hướng dẫn rõ ràng đào tạo tập huấn cho mạng lưới tổ chức bên thứ ba tiềm thực vai trị cách quán khách quan Dự án MB-REDD xây dựng tài liệu hướng dẫn tập huấn thực địa (Nguyễn công sự, 2016b) dựa biện pháp mô tả đầu bổ sung cho tổ chức NGO, chuyên gia tư vấn tổ chức bên thứ ba có tiềm quan đạo việc thu thập phân tích liệu Để vận hành hệ thống giám sát đánh vậy, cần phải có hội thảo tập huấn cấp quốc gia/địa phương/khu vực Do nhiệm vụ có phần ưu tiên trước mang tính thăm dị, nên khóa đào tạo tập huấn thực tế không cung cấp dự án MBREDD Tốt cần xây dựng cung cấp đào tạo tập huấn sau có trí cao SIS cấp quốc gia vai trị giám sát có tham gia Tuy nhiên, khóa đào tạo cần phải dựa số hướng dẫn khái niệm mô tả tài liệu kỹ thuật thu thập liệu mô tả hướng dẫn tập huấn thực địa Vấn đề khóa tập huấn thực ba ngày bao gồm thực hành thực địa Chương trình tập huấn dự kiến đề xuất đây: Bảng 4: Tập huấn Giám sát Đảm bảo An toàn Xã hội có Tham gia Thời gian Ngày Sáng Hoạt động tập huấn/ đào tạo Tại hội trường REDD+ vấn đề xã hội Yêu cầu đảm bảo an toàn xã hội REDD+ quốc tế Hệ thống biện pháp đảm bảo an toàn quốc gia SIS www.snv.org SNV REDD+ 69 Thời gian Chiều Hoạt động tập huấn/ đào tạo Tiêu chí số Thu thập quản lý liệu Ngày Sáng Chiều Ngày Sáng Chiều Tổ chức khảo sát Tại thực địa Kỹ thuật thực địa: Phỏng vấn đầu mối cung cấp thơng tin Kỹ thuật thực địa: Phỏng vấn hộ gia đình Tại hội trường Thực hành nhập liệu phân tích liệu Báo cáo Chia sẻ/ giải vấn đề Tài liệu tập huấn tóm tắt cung cấp cho bên liên quan tỉnh tham gia giám sát PRAP để họ hiểu cách tiếp cận, quy trình vai trị họ việc hỗ trợ hoạt động thực địa, cách thức sử dụng kết để cải thiện công tác quản lý thực dự án Cụ thể là, bên liên quan cấp tỉnh địa phương cần phải nhận thức số yêu cầu giám sát dự án có liên quan có nhiều số quy trình đầu dựa vào thơng tin thu thập phần việc quản lý dự án theo thực tiễn điển hình tiêu chuẩn (VD: hồ sơ họp tham vấn, báo cáo đánh giá, thỏa thuận với hộ gia đình/cộng đồng v.v…) 70 SNV REDD+ www.snv.org Kết luận Báo cáo điều kiện xã hội bản, tác động ban đầu can thiệp SiRAP (nếu có) việc thực biện pháp đảm bảo an toàn xã hội, quy trình thủ tục xây dựng cho tỉnh Lâm Đồng Tuy nhiên, kết khơng trình bày khơng xuất đơn giản khơng thích hợp trình bày kết đánh giá dựa hệ thống số chưa thống nhất, yêu cầu bắt buộc Mục đích nhiệm vụ thử dự đốn xem liệu hệ thống giám sát đảm bảo an toàn xã hội REDD+ tương lai bao gồm nội dung gì, đề xuất vai trị tiềm cho việc giám sát có tham gia sau kiểm tra cách tiếp cận Vì vậy, tài liệu này, phản ánh số học tích cực rút nhằm khẳng định giá trị việc đưa tham gia bên liên quan địa phương bao gồm cộng đồng địa phương vào việc giám sát tác động xã hội REDD+ trình vận hành biện pháp đảm bảo an tồn xã hội, quy trình thủ tục việc thực hành động REDD+ Tương tự, cần phải thừa nhận nhiệm vụ mang tính thăm dị dựa số giả định cịn tồn số thách thức quan trọng, hạn chế, vấn đề và/hoặc lĩnh vực cần cải thiện điều chỉnh để hệ thống đảm bảo an toàn quốc gia, SIS đặc biệt yêu cầu báo cáo đảm bảo an toàn địa phương thủ tục trở nên rõ ràng Điều quan trọng cần nêu khó khăn cân nhắc để xem xét đưa số hướng dẫn để xác định số phù hợp, phương pháp thu thập liệu thích hợp vai trò tiềm bên liên quan địa phương để giám sát tác động xã hội biện pháp đảm bảo an toàn việc thiết kế SIS tương lai 5.1 Bài học kinh nghiệm Một lựa chọn hợp lý, mang tính thực tế khả thi Nhìn chung, sau nhiều thảo luận, dự án xây dựng cách tiếp cận có tiềm để giám sát việc tôn trọng biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ việc thực REDD+ mức độ tơn trọng Cách tiếp cận thực cấp tỉnh chí cấp địa phương (tùy theo mẫu) để tạo tranh tổng thể tác động xã hội REDD+ việc vận hành biện pháp đảm bảo an toàn xã hội liên quan đến hành động REDD+ đóng góp cho SIS Việc giám sát lặp lặp lại hàng năm hai năm lần có tham gia bên thứ ba địa phương có chi phí tương đối thấp Giám sát đảm bảo an toàn theo thực tiễn điển hình cần có biện pháp giám sát có tham gia Quy trình xác định loại số tiềm thơng tin mà chứng minh cách có ý nghĩa cách thức mức độ tôn trọng biện pháp đảm bảo an tồn xã hội REDD+ giải thích rõ số thông tin định cần thu thập trực tiếp từ cộng đồng chịu tác động can thiệp REDD+: • Để chứng minh quy trình đảm bảo an tồn cụ thể thực hiện, việc giám sát hoạt động dự án cung cấp số thơng tin định lượng hữu ích Tuy nhiên, cần phải có thơng tin định tính từ cộng đồng/hộ gia đình bị ảnh hưởng bên liên quan khác địa phương để xác nhận/xác minh quy trình diễn chứng minh cách có ý nghĩa liệu quy trình có thích hợp, hữu ích hay khơng v.v • Khơng có sẵn thơng tin thay đổi mặt xã hội cụ thể liên quan đến tác động tiềm REDD+ thông qua hệ thống giám sát thơng tin có (VD: an ninh lương thực, tiếp cận rừng/nguồn lực, phụ thuộc vào rừng v.v…) địi hỏi phải có nỗ lực giám sát bổ sung liên quan đến việc thu thập liệu từ cộng đồng bị ảnh hưởng www.snv.org SNV REDD+ 71 • Để đóng góp tác động xã hội cụ thể cho hành động REDD+, số thông tin cần phải đạt tiêu chuẩn thông qua việc thu thập thông tin bổ sung từ thực địa Tất ba yếu tố luận mạnh mẽ cho thực tiễn điển hình giám sát có tham gia phải phần cách tiếp cận tổng thể giám sát tác động xã hội đảm bảo an tồn bối cảnh REDD+ Giá trị thơng tin cụ thể địa phương Giám sát có tham gia mang lại thơng tin tốt phù hợp với hoàn cảnh để quản lý thích ứng đạt mục tiêu dự án cấp sở Việc tham vấn số bên liên quan địa phương đánh giá cao xem hội để họ bổ sung thêm số liên quan địa phương Các bên liên quan địa phương thu thập số thông tin liên quan tác động xã hội đảm bảo an tồn thơng qua giám sát hoạt động PRAP/SiRAP Sau làm rõ yêu cầu đảm bảo an toàn cấp địa phương có thỏa thuận số, với phát triển lực quản lý dự án giám sát hoạt động, đơn vị thực thực địa BQLDA tỉnh, BQL rừng UBND xã thu thập nhiều chứng hỗ trợ Điều cung cấp thông tin phù hợp cho việc giám sát đầu vào quy trình, đóng góp cho SIS quốc gia mà khơng nhiều chi phí cơng sức Năng lực sẵn có Thí điểm tổ chức bên thứ ba có tiềm Việt Nam đầu việc thu thập số liệu thực địa, xác nhận việc thực chất lượng biện pháp đảm bảo an toàn, thủ tục tác động REDD+ Căn tăng cường tương lai thơng qua chương trình đào tạo phù hợp Tiềm lớn việc kết hợp với hệ thống giám sát rừng có phát triển Có tiềm lớn việc tích hợp thêm số phương pháp thu thập liệu dựa giám sát đảm bảo an tồn xã hội có tham gia khung giám sát phát triển ngành lâm nghiệp, giám sát hoạt động PRAP/SiRAP FRMS 5.2 Thách thức, hạn chế lĩnh vực cần cải thiện Làm rõ SIS yêu cầu báo cáo địa phương Lý tưởng cần làm rõ diễn giải cấp quốc gia biện pháp đảm bảo an toàn Cancun, hệ thống biện pháp đảm bảo an toàn quốc gia SIS, đặc biệt yêu cầu báo cáo địa phương hoàn thành trước gán số giám sát Do đó, số đề xuất cần phải xem xét dựa diễn giải cuối thống với tham gia loạt bên liên quan phù hợp cấp quốc gia địa phương Cần phải có tham vấn hiệu cấp quốc gia số ban đầu, điều không xảy nhiệm vụ tham vấn thực đáng kể hệ thống biện pháp đảm bảo an toàn quốc gia thiết kế SIS với bên liên quan hạn chế thời gian Yêu cầu thủ tục Cách tiếp cận bao gồm số số quy trình tham chiếu đến kết đầu ra, đặc biệt liên quan đến thủ tục tham vấn tham gia không yêu cầu pháp luật Việt Nam Các số đưa vào phương tiện chứng minh số tiêu chuẩn việc tham vấn tham gia (hoặc FPIC) đáp ứng trình lập kế hoạch thực REDD+ theo yêu cầu biện pháp đảm bảo an toàn Cancun Tuy nhiên, điều tạo số thủ tục chưa có thống phê duyệt, VD: việc thực đánh giá xã hội sinh kế địa phương, thực tiễn quản lý tài nguyên đất đai theo tập quán/truyền thống sử dụng đất đai, kiến thức truyền thống, v.v… 72 SNV REDD+ www.snv.org Cân đối tiêu chí số cho biện pháp đảm bảo an toàn khác nhiệm vụ tập trung vào biện pháp đảm bảo an toàn xã hội Cancun (c) (d) - khung giám sát cần phải hài hòa với sáng kiến có giám sát đa dạng sinh học (bao gồm cách tiếp cận PBM xây dựng dự án MB-REDD) giám sát quản trị (VD: chương trình UN-REDD PGA), đặc biệt xem xét chồng chéo xảy sau số quản trị tốt tham vấn, tham gia bảo vệ quyền Vấn đề lấy mẫu Như giới thiệu chương 4, việc lấy mẫu vấn đề quan trọng việc thiết kế SIS mà cần có thơng tin từ cấp địa phương Do chi phí cao dành nhiều nỗ lực cho biện pháp giám sát tác động xã hội đảm bảo an tồn có tham gia nên áp dụng tất khu vực REDD+ tồn quốc, cần phải tiến hành lấy mẫu Điều thông qua cải thiện giám sát thực REDD+ nước, số thơng tin cung cấp từ cấp sở Tuy nhiên, số thông tin tác động đánh giá chất lượng biện pháp đảm bảo an toàn thủ tục mà cần phải thu thập liệu cấp sở, cần phải thực lấy mẫu Một số câu hỏi phát sinh liên quan đến việc lấy mẫu tất cấp, bao gồm: Liệu việc lấy mẫu có cần dựa vào xác suất hay không kết điều tra có mang tính đại diện mặt thống kê hay không? Nếu việc lấy mẫu không dựa vào xác suất, mẫu cụ thể lựa chọn dựa tiêu chí nào? Có mẫu đủ? VD: cấp quốc gia, liệu lấy tỉnh mẫu khu vực miền Bắc, miền Trung và miền Nam có đủ hay khơng? Hay có mẫu tỉnh thực REDD+? Trong tỉnh xác định, có khu vực? Trong khu vực xác định có thơn bản, hộ gia đình…? Các mẫu tổ chức theo tầng lớp dân cư khác nhau? Tầng lớp dân cư thích hợp? Tuy nhiên phân tầng cộng đồng vơ khó khăn bối cảnh quy mô rộng điều kiện khác (địa lý, kinh tế xã hội, loại động REDD+ can thiệp…) Liệu có cần sử dụng mẫu đối chứng hay không? Trong cách tiếp cận sử dụng phương pháp thực tế lấy mẫu tỉnh khu vực, nhiệm vụ cần phải thiết lập phương pháp lấy mẫu thích hợp Đồng thuận số, nguồn thông tin phương tiện kiểm chứng Xây dựng số khung giám sát thường trình lặp lặp lại Một số hợp lý đáng, nguồn thông tin phương tiện kiểm chứng xây dựng cho nhiệm vụ Tuy nhiên, cần tiếp tục thảo luận để đạt đồng thuận Phương pháp thu thập liệu Có loạt kỹ thuật có tham gia cơng cụ phục vụ thu thập thơng tin thích hợp đảm bảo an toàn xã hội Trong nhiệm vụ này, hai phương pháp tương đối đơn giản lựa chọn (là KIIs HHIs) có hiệu mặt chi phí dễ nhân rộng Tuy nhiên, phương pháp khác bổ sung thay khác phương pháp thảo luận nhóm (FGDs) Cách tiếp cận có tham gia giám sát bên thứ ba mà bên liên quan địa phương thực tham gia vào việc cung cấp thông tin họ tham vấn lựa chọn số Những người theo chủ nghĩa túy thực giám sát có tham gia tranh luận hợp tác bên liên quan địa phương hoạt động giám sát Phương pháp giám sát có tham gia điển hình bao gồm việc thu thập phản ánh thông tin riêng bên liên quan địa phương (VD: Sự Thay đổi có Ý nghĩa nhất) Điều hữu ích cho mục đích quản lý thích ứng học hỏi cấp sở, thông tin thu thập giúp điều tra giám sát định kỳ bên thứ ba đề xuất nhóm điều tra rà sốt hồ sơ lưu trữ nhóm cộng đồng địa phương Tuy nhiên, cần lưu ý có www.snv.org SNV REDD+ 73 thể nhiều nỗ lực cộng đồng địa phương bên liên quan, tốn thêm chi phí cơng sức Để đảm bảo thu thơng tin xác từ câu hỏi khảo sát, cần trình thử sai Một số câu hỏi cải thiện để đảm bảo người trả lời điều tra viên hiểu rõ nội dung câu hỏi điều tra viên nắm cách ghi mã câu trả lời cách xác Nhiệm vụ cần thực rà sốt câu hỏi mẫu nhập liệu tương ứng Một lần nữa, việc xác định phương pháp giám sát thích hợp q trình lặp lặp lại Sau thống nhất, cần tiến hành xây dựng tiêu chuẩn quy trình chuẩn để ứng dụng quy mô lớn Quản lý liệu Trong tài liệu này, phương pháp quản lý nhập liệu excel áp dụng Có khả lồng ghép tác động xã hội thông tin thực biện pháp đảm bảo an toàn vào hệ thống giám sát rừng phát triển tương lai Hệ thống Giám sát Rừng sử dụng máy tính bảng (FRMS) JICA xây dựng phát triển Phân tích số liệu báo cáo Thu thập thông tin từ khu vực, giám sát theo thời gian đánh giá tác động trình thực biện pháp đảm bảo an toàn nhiệm vụ tương đối đơn giản dễ dàng Tuy nhiên, số số định, thường có vấn đề xảy liệu kết hợp cấp hành hay pháp lý cao Phát triển lực Hiện nay, chủ rừng bên liên quan địa phương khác khơng có hướng dẫn loại thông tin mà họ cần thu thập để chứng minh biện pháp đảm bảo an toàn xã hội (và biện pháp đảm bảo an tồn khác) tơn trọng thực tế Khi hệ thống xây dựng, dự kiến phương pháp quản lý dự án điển hình thu thập nhiều thơng tin thích hợp cho việc giám sát đảm bảo an toàn xã hội, đặc biệt tham chiếu số đầu vào, số quy trình đầu (một số số thu thập BQLDA tỉnh Lâm Đồng) Trong đó, có nhu cầu đào tạo tập huấn cho tổ chức bên thứ ba thích hợp tổ chức NGO nước, viện nghiên cứu chuyên gia tư vấn để thực vai trò thu thập phân tích thơng tin chất lượng biện pháp đảm bảo an tồn, quy trình thủ tục, tác động REDD+ cộng đồng người dân địa 10 Kinh phí Cách tiếp cận xây dựng xem có chi phí tương đối thấp chi phí thấp giới hạn số mẫu, hạn chế tần suất khảo sát, sử dụng bên thứ ba để giám sát, áp dụng kỹ thuật thu thập quản lý liệu đơn giản Tuy nhiên, việc giám sát chắn phát sinh số chi phí bổ sung (xây dựng lực điều tra) Có ý kiến cho để huy động giám sát tác động xã hội biện pháp đảm bảo an tồn có tham gia, cần phân bổ ngân sách phần chế tài REDD+ Những lợi ích quản trị việc giám sát có tham gia mặt trách nhiệm giải trình tính minh bạch thực REDD+ xem hấp dẫn nhà tài trợ nhà đầu tư cho REDD+ 5.3 Phản ánh cuối Kết luận Điều cần lưu ý để REDD+ mang lại hiệu cần phải có cơng (VD: Peskett cộng sự, 2008; Angelsen cộng sự, 2009) Cách tiếp cận đa lợi ích thúc đẩy dự án MB-REDD SNV (và tổ chức khác) cho để REDD+ mang tính phù hợp cần phải giải cung cấp loạt lợi ích xã hội lợi ích các-bon biến đổi khí 74 SNV REDD+ www.snv.org hậu – REDD+ cần phải hỗ trợ người nghèo, có tham gia cộng đồng địa phương giải nhu cầu phù hợp người dân địa phương (SNV, 2012) Các chiến lược REDD+ cần cơng nhận vai trị quan trọng bên liên quan địa phương, bao gồm cộng đồng, việc quản lý rừng nhiệt đới hỗ trợ thực REDD+ Sự tham gia cộng đồng địa phương việc giám sát rừng giải pháp khả thi để thúc đẩy tham gia có ý nghĩa nâng cao tính minh bạch quản trị rừng tốt yêu cầu đảm bảo an toàn quan trọng, cách tiết kiệm chi phí cách hiệu để cải thiện việc cung cấp mục tiêu REDD+ Một số tác giả tổ chức kêu gọi tham gia cộng đồng bên liên quan địa phương vào việc giám sát đảm bảo an toàn môi trường xã hội bối cảnh REDD+ (Danielsen cộng sự, 2013; MacFarquhar Goodman, 2015; Sabogal, 2015) Những tác giả khác tìm hiểu sử dụng liệu có cho SIS cấp quốc gia (Jagger Rana, 2014) Một nhiệm vụ khác quan trọng xây dựng phương pháp riêng cho REDD+ dự án cácbon tự nguyện dựa vào đất (Richards Panfil, 2011; Lawlor, 2013) xác định yêu cầu đảm bảo môi trường xã hội tiêu chuẩn (như CCBS) Tuy nhiên, chưa có nhiều nỗ lực (chắc chắn Việt Nam) để dự đoán thí điểm cách tiếp cận để giám sát tác động xã hội có tham gia việc vận hành biện pháp đảm bảo an toàn thực diễn bối cảnh chương trình REDD+ quốc gia Như nỗ lực dự kiến ban đầu, khẳng định tài liệu hướng dẫn hồn tồn có hướng dẫn thức cuối cùng, nhiên trình khái niệm hóa, phát triển, thử nghiệm sau tài liệu liệu hóa cách tiếp cận nêu bật tầm quan trọng việc đưa bên liên quan bao gồm cộng đồng địa phương vào việc giám sát tác động xã hội đảm bảo an tồn REDD+ vai trị tiềm đối tác Hơn nữa, để chứng minh tác động xã hội quy trình đảm bảo an tồn áp dụng, cần phải có số giám sát cấp sở Nếu khơng có giám sát nhà tài trợ dự đầu tư quốc gia có tình trạng quản trị yếu Để thu hút thúc đẩy tài trợ cho REDD+, quốc gia cần phải nỗ lực nhiều để đáp ứng yêu cầu UNFCCC, nhà tài trợ quan tâm đến việc giảm thiểu nhiều tác động tiêu cực xã hội đến cộng đồng sinh sống phụ thuộc vào rừng người dân địa tốt tối đa hóa đồng lợi ích xã hội Do đó, cần có hệ thống giám sát mạnh mẽ thu thập thơng tin tác động xã hội vận hành biện pháp đảm bảo an toàn xã hội Tại thời điểm này, bối cảnh nhiều quốc gia bắt đầu hoàn thiện khung đảm bảo an toàn REDD+ quốc gia hệ thống SIS quốc gia đó, nhiệm vụ nhấn mạnh số thách thức phía trước q trình vận hành chứng minh biện pháp đảm bảo an toàn xã hội tôn trọng thực địa vấn đề quan trọng Cách tiếp cận mô tả vạch tiềm liên kết yêu cầu đảm bảo an toàn quốc tế với việc thực biện pháp đảm bảo an toàn xã hội gắn liền với kế hoạch hành động REDD+ quốc gia địa phương tác động tiềm hệ thống quốc gia nhằm giải tôn trọng việc diễn giải biện pháp đảm bảo an toàn cấp quốc gia Như tin tài liệu hữu ích nỗ lực ban đầu để khởi xướng thảo luận nguồn thông tin cho việc xây dựng phát triển hệ thống giám sát đảm bảo an toàn xã hội REDD+ www.snv.org SNV REDD+ 75 Tài liệu tham khảo Angelsen, A.; Brockhaus, M.; Kanninen, M.; Sills, E.; Sunderlin, W.D.; Wertz-Kanounnikoff, S.; (eds.) 2009 Nhận định REDD+: Chiến lược quốc gia lựa chọn sách. Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR), Bogor, Indonesia Ayers, J., Anderson, S., Sibongile, P Rossing, T 2012 Đánh giá giám sát có tham gia cơng cụ học tập Thích ứng dựa vào cộng đồng: Tài liệu hướng dẫn tập huấn cho nhà thực hành địa phương CARE International Bao, H Nguyen, T.T.H., Sharma, B.D Nguyen, V.Q 2013a Giám sát Các-bon có tham gia: Cẩm nang dành cho kỹ thuật viên địa phương. Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam Bao, H Nguyen, T.T.H., Sharma, B.D Nguyen, V.Q 2013b Giám sát Các-bon có tham gia: Cẩm nang cho người dân địa phương Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam Braña Varela, J., Lee, D., Rey, D., Swan, S 2014 Biện pháp đảm bảo an toàn REDD+: Xem xét thực tiễn để Xây dựng Tóm tắt thơng tin Casarim, F.M., Walker, S.M., Swan, S.R, Sharma, B.D., Grais, A., Stephen, P 2013 Giám sát Các-bon có tham gia: Hướng dẫn vận hành tính tốn Các-bon REDD+ quốc gia. Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Chương trình REDD+, Thành phố Hồ Chí Minh Chambers, R 1994 Nguồn gốc thực hành đánh giá nơng thơn có tham gia World Development, Vol 22, No 7, pp 953-969, 1994 Chevalier, J 2001 Phân tích bên liên quan quản lý tài nguyên thiên nhiên Carleton University Ottawa, Canada Có sẵn tại: http://www1.worldbank.org/publicsector/politicaleconomy/ November3Seminar/Stakehlder%20Readings/SA-Chevalier.pdf Chevalier, J.M Buckles, D.J 2013 Nghiên cứu hành động có tham gia: Lý thuyết phương pháp tham vấn có tham gia, Routledge UK Danielsen, F., T Adrian, S., Brofeldt, M., van Noordwijk, M K., Poulsen, S., Rahayu, E., Rutishauser, I., Theilade, A., Widayati, N., The An, T., Nguyen Bang, A., Budiman, M., Enghoff, A E., Jensen, Y., Kurniawan, Q., Li, Z., Mingxu, D., Schmidt-Vogt, S., Prixa, V., Thoumtone, Z., Warta, N Burgess 2013 Giám sát cộng đồng REDD+: lời hứa quốc tế thực tế thực địa Ecology Society 18(3): 41 Davies, R Dart, J 2005 Kỹ thuật Thay đổi có Ý nghĩa (MSC): Tài liệu hướng dẫn sử dụng Daviet F 2011 Dự thảo Khung Chia sẻ cách tiếp cận cải thiện thực tiễn tham gia đa bên liên quan Chương trình UN-REDD Estrella, M., Blauert, J., Campilan, D., Gaventa, J., Gonsalves, J., Guijt, I., Deb Johnson Ricafort, R 2000 Bài học từ thay đổi: Các vấn đề kinh nghiệm việc giám sát có tham gia đánh giá Viện Nghiên cứu Phát triển, Brighton, Vương quốc Anh Estrella, M Gavant, J 1998 Ai quan tâm đến thực tế? Giám sát có tham gia đánh giá: Tài liệu tổng quan IDS Working Paper 70 Viện Nghiên cứu Phát triển, Brighton, Brighton, Vương quốc Anh FFI 2014 Đánh giá Tác động Xã hội: Bài học kinh nghiệm từ REDD+ chiến lược bảo tồn khác Có sẵn tại: www.fauna-flora.org/wp /Social-Impact-Assessment1.pdf Foti, J., L deSilva, H McGray, L Shaffer, J Talbot, J Werksman 2008 Tiếng nói Sự lựa chọn: Mở cửa cho Môi trường Dân Chủ Viện Tài nguyên Thế giới (World Resources Institute) Jagger, P Rana, P 2014 Thiết kế Hệ thống Thông tin Đảm bảo An toàn REDD+ Bền vững, Chi 76 SNV REDD+ www.snv.org phí thấp, nghiêm ngặt bền vững: Sử dụng liệu xã hội không gian công khai phương pháp đánh giá tác động để đánh giá biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ Kalimantan, Indonesia. Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế Bogor, Indonesia Jagger P, Sills EO, Lawlor K Sunderlin WD 2010 Tài liệu hướng dẫn tìm hiểu tác động sinh kế dự án REDD+ Occasional Paper 56 Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế Bogor, Indonesia Korwin, S Rey, D., 2015 Vai trò khung pháp lý việc đảm bảo hoạt động REDD+ phù hợp với biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ UNFCCC: kinh nghiệm quốc gia thực cách tiếp cận đảm bảo an tồn Luật Chính sách Khí hậu Lawlor, K 2012 Các phương pháp đánh giá tác động xã hội Chương trình REDD+. Báo cáo kỹ thuật cho sáng kiến học tập tác động xã hội REDD+ (LISA-REDD), Chương trình Cộng đồng Thị trường Các-bon Rừng Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (FCMC), Arlington, Virginia, Mỹ MacFarquhar, C Goodman, L., 2015 Thể ‘Tôn trọng’ biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ UNFCCC: Tầm quan trọng thơng tin cộng đồng thu thập. Oxford: Chương trình Canopy toàn cầu McNally, R Nguyen, T.C 2016 Xem xét Chương trình Hành động REDD+ Quốc gia Việt Nam việc thực hiện. Báo cáo chưa công bố cho Chương trình UN-REDD Việt Nam Hà Nội, Việt Nam Mukama, K., I Mustalahti, E Zahabu 2012 Đánh giá Các-bon rừng có tham gia REDD+: Bài học từ Tanzania. Tạp chí Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế năm 2012: 126.454. tr 14 Nguyen, X.D Luong, V.D 2016 Giám sát đa dạng sinh học có tham gia: Hướng dẫn thực địa. Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam Nguyen VD, Nguyen HV Rastall, R 2016 Giám sát đảm bảo an toàn xã hội REDD+: hướng dẫn thực địa SNV Hà Nội, Việt Nam Peskett, L., Huberman, D., Bowen-Jones, E & Edwards, G., 2008 Đưa REDD hiệu cho người nghèo Quan hệ Đối tác Nghèo đói Mơi trường ODI IUCN, London Ramalingam, B 2006 RAPID Toolkit – Công cụ kiến thức học tập: Hướng dẫn tổ chức phát triển tổ chức nhân đạo www.odi.org.uk/Rapid/Publications/Documents/KM_toolkit_web.pdf Rey, D., Hoang Ly Anh, Doan Diem, Le Ha Phuong & S.R Swan 2014 Lộ trình cho Biện pháp đảm bảo an toàn (v2.0) cho Kế hoạch hành động REDD+ Quốc gia Việt Nam: Đóng góp cho cách tiếp cận đảm bảo an toàn quốc gia. Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Chương trình REDD+, Thành phố Hồ Chí Minh Rey D., Shah, W.P Swan S.R 2015 Cách Tiếp cận Quốc gia cho biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+: Đánh giá toàn cầu kinh nghiệm ban đầu học UN-REDD, Geneva Rey, D., Swan, S., & Enright, A 2013 Cách tiếp cận quốc gia cho biện pháp đảm bảo an tồn REDD+ đa lợi ích Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Hồ Chí Minh, Việt Nam Rey, D Swan, S.R 2014 Cách Tiếp cận Quốc gia cho biện pháp Đảm bảo An toàn: Hướng dẫn cho chương trình REDD+ Quốc gia Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Richards, M 2012 Đánh giá tác động xã hội có tham gia cho dự án chương trình tài nguyên thiên nhiên Forest Trends Washington D.C Mỹ www.snv.org SNV REDD+ 77 Richards, M 2011 Đánh giá Tác động Xã hội Đa dạng Sinh học (SBIA) Hướng dẫn cho dự án REDD+: Phần – Hộp Công cụ Đánh giá Tác động Xã hội. Liên minh Khí hậu, Cộng đồng Đa dạng sinh học Forest Trends, Rainforest Alliance Fauna & Flora International Washington, DC Richards, M Swan, S 2014 Đánh giá tác động có tham gia giám sát việc đáp ứng biện pháp đảm bảo an toàn Tối ưu hóa đa lợi ích việc lập kế hoạch REDD+ địa phương: Phương pháp luận Hướng dẫn bước. Tổ chức Phát triển Hà Lan, Chương trình REDD+, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam - SNV Rietbergen-McCracken, J.; Narayan, D.; World Bank (Ed) 1998 Sự tham gia đánh giá xã hội: Công cụ kỹ thuật. Washington: Ngân hàng Thế giới Sabogal, D 2015 Mở rộng quy mô giám sát rừng dựa vào cộng đồng cho REDD+. Chương trình Canopy tồn cầu: Oxford, Vương quốc Anh Scheyvens, H., Poruschi, L., Bun, A., Fujisaki, T Avtar, R 2013 Trong: Dự án giám sát rừng dựa vào cộng đồng FPCD-IGES. Quỹ dân số Phát triển Cộng đồng (FPCD), Viện Chiến lược mơi trường tồn cầu (IGES) Schreckenberg, K., Camargo, I., Withnall, K., Corrigan, C., Franks, P., Roe, D., Scherl L.M 2010 Đánh giá xã hội khu bảo tồn: tổng quan phương pháp nhanh. Báo cáo Sáng kiến Đánh giá xã hội cho khu bảo tồn (SAPA). IIED: London, Vương quốc Anh Start, D Hovland, I 2004 Cơng cụ Tác động Chính sách: Sổ tay cho nhà nghiên cứu. Viện phát triển hải ngoại. London, Vương Quốc Anh Sunderlin, W.D., Larson, A.M., Duchelle, A., Sills, E.O., Luttrell, C., Jagger, P., Pattanayak, S., Cronkleton, P Ekaputri, A.D (2010) Hướng dẫn kỹ thuật nghiên cứu khu vực thuộc dự án REDD+ với công cụ khảo sát sổ ghi mã CIFOR: Bogor, Indonesia Có sẵn tại: http://www cifor.org/online-library/browse/view-publication/publication/3286.html Swan, S.R 2012 REDD+ hướng tới người nghèo, giám sát rừng có tham gia SNV UN-REDD 2015 Cơng cụ Lợi ích Rủi ro (Bert) v2: Hỗ trợ nước giải tôn trọng biện pháp đảm bảo an toàn Cancun. Tài liệu Hướng dẫn. Chương trình UN-REDD UN-REDD 2016 Tóm tắt Ý tưởng: Cách tiếp cận Đảm bảo an tồn quốc gia. Chương trình UN-REDD. Có sẵn tại: http://www.unredd.net/documents/global-programme-191/safeguardsmultiple-benefits-297/safeguards-coordination-group-2606/10177-unredd-framework-for-countryapproaches-to-safeguards-10177.html Warrener, D 2004 Cách tiếp cận Nguyên nhân thay đổi. Tài liệu Tổng hợp ODI số ODI: London, Vương quốc Anh World Bank 2003 Hướng dẫn cho người sử dụng để Đánh giá Tác động Xã hội Nghèo đói. Ngân hàng Thế giới. Washington DC, Mỹ World Bank (Ed.) 2010 Giám sát Đánh giá có tham gia, chủ đề: Sự tham gia Gắn kết Cộng đồng Ngân hàng Thế giới. Washington DC, Mỹ 78 SNV REDD+ www.snv.org Tổ chức phát triển Hà Lan SNV Chương trình REDD+ Tầng 3, Nhà D, Khách sạn La Thành, 218 Đội Cấn, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: (84-4) 38463791 Fax: (84-4) 38463794 website: www.snv.org ... cận có tham gia việc giám sát nội dung thực REDD+ liên quan đến biện pháp đảm bảo an toàn xã hội, góp phần đáp ứng yêu cầu biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ quốc tế Hướng dẫn cách thức tham gia. .. cáo biện pháp đảm bảo an toàn xã hội REDD+ cấp quốc gia nỗ lực để chứng minh mối liên hệ yêu cầu báo cáo biện pháp đảm bảo an toàn quốc tế, hệ thống đảm bảo an toàn quốc gia việc thực giám sát biện. .. trường xã hội giám sát việc áp dụng biện pháp đảm bảo an tồn mơi trường xã hội, ngụ ý rõ điều 2.1.2 Cách tiếp cận quốc gia cho biện pháp đảm bảo an toàn REDD+ Thiết kế SIS Các biện pháp đảm bảo an