ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VĂN ĐÌNH MINH TộI GÂY RốI TRậT Tự CÔNG CộNG TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bµn tØnh Hµ TÜnh) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VĂN ĐÌNH MINH TéI G¢Y RèI TRËT Tù CÔNG CộNG TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh) Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ ĐỨC HỒNG HÀ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Văn Đình Minh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 1.1 Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng 1.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm khác 12 1.2.1 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội phá rối an ninh 12 1.2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội giết người, cố ý gây thương tích hủy hoại tài sản 12 1.2.3 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội chống người thi hành công vụ 16 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật Hình năm 1999 tội gây rối trật tự công cộng 16 1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật Hình năm 1985 16 1.3.2 Giai đoạn từ pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật Hình năm 1985 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật Hình năm 1999 19 1.4 Quy định Bộ luật Hình số nước tội tương tự tội gây rối trật tự công cộng 22 1.4.1 Quy định Bộ luật Hình Liên bang Nga tội tương tự tội gây rối trật tự công cộng 23 1.4.2 Quy định Bộ luật Hình Nhật Bản tội tương tự tội gây rối trật tự công cộng 24 1.4.3 Quy định Bộ luật Hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa tội tương tự tội gây rối trật tự công cộng 25 Kết luận chương 28 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH NÀY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 29 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội gây rối trật tự công cộng 29 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tình tiết định tội gây rối trật tự công cộng 29 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tình tiết định khung tội gây rối trật tự công cộng 34 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 hình phạt khung hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 38 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 43 2.2.1 Một số kết áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 43 2.2.2 Một số tồn tại, vướng mắc áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân tồn tại, vướng mắc 47 Kết luận Chương 55 Chương 3: HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH NÀY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 56 3.1 Yêu cầ u việc hồn thiện quy định Bộ luật Hình tội gây rối trật tự công cộng 56 3.2 Quy định Bộ luật Hình năm 2015 tội gây rối trật tự công cộng số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện 59 3.3 Một số giải pháp khác bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật Hình tội gây rối trật tự công cộng 62 3.3.1 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình tương quan với văn pháp luật khác hành vi gây rối trật tự công cộng 62 3.3.2 Chú trọng tổng kết xét xử tội gây rối trật tự công cộng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân 63 3.3.3 Đẩy mạnh phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng 69 Kết luận Chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Trang Bảng 2.1: Số vụ án số bị cáo xét xử sơ thẩm tội gây rối trật tự công cộng với tổng số vụ án bị cáo xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm (2010 - 2015) 44 Bảng 2.2: Số vụ án bị cáo xét xử sơ thẩm tội gây rối trật tự công cộng so với nhóm tội xâm phạm an tồn, trật tự cơng cộng Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hà Tĩnh năm (2010 - 2015) 45 Biểu đồ 2.1: So sánh số vụ án tội gây rối trật tự công cộng với tổng số vụ án xét xử hình sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân tỉnh Hà Tĩnh năm (từ năm 2010 đến năm 2015) 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường phát triển kéo theo hệ gia tăng hành vi vi phạm pháp luật nói chung tội phạm nói riêng Xét riêng tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng đặc biệt tội gây rối trật tự cơng cộng, thấy rằng, loại tội phạm thuộc nhóm có tính nguy hiểm cho xã hội khơng cao so với nhóm tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, hay xâm phạm sở hữu… Tuy nhiên, xét góc độ an ninh, trật tự an tồn xã hội hành vi gây rối trật tự cơng cộng vi phạm quy tắc xử đặt cho công dân nơi công cộng, xâm phạm tình trạng ổn định sinh hoạt chung tồn xã hội, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước công dân, người thực hành vi biểu ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật Nhà nước Hành vi gây rối trật tự cơng cộng có tính phổ biến, đa dạng hình thức thể như: Dựng lều, tụ tập nơi giao thơng, dùng lời nói, cử thiếu văn hóa lăng mạ, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm nhiều người; hò hét, tạo tiếng động gây ầm ĩ; hành người làm nhiệm vụ người tự nguyện tham gia bảo vệ trật tự nơi công cộng; tụ tập ẩu đả, đánh nơi công cộng Trong bối cảnh đó, pháp luật hình mà cụ thể Bộ luật Hình trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu việc kiểm sốt tình hình tội phạm nói chung loại tội phạm nói riêng Theo pháp luật hình Việt Nam, hành vi gây rối trật tự công cộng bị coi tội phạm - Tội gây rối trật tự công cộng Tội danh quy định luật hình Việt Nam kể từ có Bộ luật Hình năm 1985 Đến Bộ luật Hình năm 1999, Bộ luật Hình năm 2015 nhà làm luật bước quy định rõ để xác định ranh giới gây rối trật tự công cộng tội phạm với gây rối trật tự công cộng hành vi vi phạm phi hình Tuy nhiên, xét mặt lý luận thực tiễn xét xử liên quan đến tội gây rối trật tự cơng cộng chứa đựng nhiều hạn chế, vướng mắc.Điều đưa tới hệ lúng túng quan có thẩm quyền vấn đề truy cứu trách nhiệm hình loại tội này, dẫn đến bỏ lọt tội phạm người phạm tội Địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, tượng gây rối trật tự công cộng vấn đề nhức nhối địa phương, từ thời điểm xảy cố môi trường đặc biệt nghiêm trọng hành vi xả thải biển đất liền FORMOSA với nhiều hệ lụy ô nhiễm kéo theo phức tạp tình hình mà phải kể đến xảy nhiều vụ việc gây rối trật tự công cộng nhằm gây áp lực cho cấp quyền, riêng năm 2016 từ ngày 2/4 đến 26/4 có 25 vụ tụ tập, tuần hành đơng người, khoảng 25 người/vụ nhiều 5000 người/vụ với hình thức như: Tụ tập, tuần hành đơng người nơi giao thông huyết mạch (đường quốc lộ 1A), trụ sở cấp quyền, trường học, bệnh viện… số đối tượng dùng gạch, đá ném vào nhà cán xã, cán thôn làm hư hỏng số tài sản, gây ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương; hay số khác dùng dao, cưa, ống tuýp sắt, gậy gộc đuổi đánh cán bộ, công nhân liền với tội cố ý gây thương tích, hủy hoại sản, chống người thi hành công vụ gây cản trở, gián đoạn đến công việc số quan, đơn vị, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự trị an… Từ thực tra ̣ng pháp luâ ̣t, thực tiễn xét xử cùng yêu cầ u viê ̣c đảm bảo an ninh , trâ ̣t tự an toàn xã hô ̣i ta ̣i ̣ a bàn Hà Tiñ h , cho ̣n đề tài : “Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh)” 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài liên quan đến tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam đã thu hút sự chú ý của không it́ các ho ̣c giả , nhà nghiên cứu Qua tim ̀ hiể u, hiê ̣n có mơ ̣t sớ giáo trình, viết, nghiên cứu, luận văn thạc sĩ, sách chuyên khảo… về chủ đề này như: - Lê Cảm (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội - Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật Hình - Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thanh Hải (2011), Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội - Trần Long Nhi (2015), Pháp luật Hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - Vũ Thế Công (2007), Trật tự công cộng số biện pháp phòng chống gây rối trật tự cơng cộng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - Phan Vũ Linh (2011), phòng ngừa tội gây rối trật tự cơng cộng tỉnh Cần Thơ, Luận văn Thạc sỹ luật học - Phạm Văn Beo (2010), Luật hình Việt Nam (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Minh Hưởng (chủ biên), TS.Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả (2010), Tìm hiểu Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã Đặc biệt, Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm theo Quyết định số 138/NQ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt với mục tiêu Chương trình tạo chuyển biến mạnh mẽ trật tự an toàn xã hội, giữ vững kỷ cương pháp luật,xây dựng môi trường sống lành mạnh, nếp sống làm việc theo pháp luật; làm giảm cách loại tội phạm, phục vụ có hiệu cơng xây dựng phát triển đất nước Từng bước xây dựng môi trường sống lành mạnh cộng đồng dân cư, nhà trường, tạo chuyển biến rõ rệt trật tự an toàn xã hội Nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật cộng đồng đẩy mạnh tính chủ động, sáng tạo cấp sở cơng tác phòng, chống tội phạm Đặc biệt, kết hợp chặt chẽ công tác phòng ngừa chủ động cơng trấn áp tội phạm, trước hết địa bàn trọng điểm, thị.Tổ chức giáo dục có hiệu người phạm tội, giúp họ nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng xã hội Nội dung Chương trình phát động quần chúng nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục người phạm tội cộng đồng dân cư, vận động người phạm tội tự thú truy bắt bọn tội phạm có lệnh truy nã Tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm nhằm nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật công dân bảo vệ an ninh, trật tự xã hội Ngoài ra, triển khai đồng biện pháp phòng ngừa tội phạm cộng đồng dân cư, hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội tạo điều kiện để họ tái hòa nhập vào cộng đồng xã hội.Đặc biệt, cần tổ chức thực hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng, chống tội phạm, chống tội phạm có tính quốc tế tội phạm người Việt Nam nước ngồi Các đề án Chương trình phản ánh rõ giải pháp - việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hai đề án đầu tiên, cụ thể là: 67 Đề án thứ - phát toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tội gia đình cộng đồng dân cư Theo đó, tập trung vào việc phát động tồn dân xây dựng thơn xóm, đường phố, quan, đơn vị an toàn; xây dựng gia đình văn hóa mới, hòa giải mâu thuẫn, phòng ngừa, đấu tranh với hành vi, vi phạm pháp luật, gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng sống mới, quan tâm giáo dục phòng ngừa tội phạm thanh, thiếu niên, tội phạm giết người nguyên nhân xã hội Tăng cường quản lý xã hội sở quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, phát động phong trào toàn dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm sở xã, phường Xây dựng hệ thống tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm sở Tổ chức vận động người phạm tội tự thú, tự báo,vận động toàn dân tham gia quản lý giáo dục người vi phạm pháp luật cộng đồng dân cư; tổ chức hướng nghiệp, giúp đỡ tạo việc làm,lôi họ cải tạo họ thành người lương thiện, tái hòa nhập cộng đồng xã hội; phát động tổ chức đoàn thể xã hội niên, phụ nữ, mặt trận,gia đình bảo lãnh, cam kết giáo dục thiếu niên hư, chậm tiến Tổ chức quản lý số đối tượng bị quản chế, cấm cư trú, cải tạo không giam giữ, bị kết án tù cho hưởng án treo không để họ tái phạm tội Đề án thứ hai - xây dựng hoàn thiện pháp luật phòng, chống tội phạm; tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật trách nhiệm công dân bảo vệ an ninh trật tự Theo đó, tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm trọng việc nghiên cứu để đề xuất tiếp tục sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 1999, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 cho phù hợp với thực tiễn phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật tình hình Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục 68 pháp luật trách nhiệm công dân bảo vệ an ninh, trật tự truyền thanh, truyền hình phương tiện thơng tin đại chúng khác Đưa nội dung bảo vệ an ninh, trật tự, phòng, chống tội phạm vào chương trình giáo dục bắt buộc hệ thống nhà trường cấp Do đó, thực đề án trách nhiệm tất chủ thể phòng ngừa tội phạm, trước hết quan chuyên trách bảo vệ pháp luật, sau tồn xã hội Cuối cùng, để nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân đạt kết cao, cần phải tạo bầu khơng khí khơng khoan nhượng tất người vi phạm pháp luật, người vi phạm quy tắc sinh hoạt công cộng, quy tắc đạo đức, khích lệ, động viên dư luận xã hội lên án hành vi Sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội nghiệp tồn dân liên quan đến lợi ích thiết thân người dân xã hội Để làm tốt điều này, bên cạnh tạo bầu khơng khí khơng khoan nhượng nêu, cần tạo vận động toàn dân xây dựng trận an ninh nhân dân vững kiên cố, phát huy khí cách mạng nhân dân, tự cán bộ, quần chúng nhân dân đứng lên bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội - uy hiếp đáng sợ người phạm tội, vậy, người dân đòi hỏi cần có hiểu biết đắn pháp luật ngược lại, pháp luật cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đầy đủ đến người dân xã hội 3.3.3 Đẩy mạnh phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng Trước nay, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình nói chung, tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng ln tiến hành đồng với tham gia đầy đủ cấp quyền, quan đồn thể, tổ 69 chức xã hội, đặc biệt lực lượng chuyên trách Công an nhiệt tình cộng tác ủng hộ quần chúng nhân dân Vai trò quần chúng nhân dân có ý nghĩa quan trọng việc phòng ngừa, việc phát thơng báo cho quan có thẩm quyền xử lý nhanh chóng, kịp thời không lan rộng Do vậy, để tiến hành đấu tranh đạt hiệu cao đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật Tòa án cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ, liên tục thường xuyên với cấp quyền, quan, ban ngành, tổ chức xã hội có liên quan để tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác, tích cực phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, xảy phát hiện, xử lý Tòa án xét xử nghiêm minh, kịp thời pháp luật Bên cạnh đó, quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án cần thơng qua cơng tác tun truyền nhằm làm cho toàn xã hội, quần chúng nhân dân thấy cần thiết phải giữ vững an ninh quốc gia, an ninh trật tự, an toàn xã hội, tính chất nguy hiểm tội gây rối trật tự cơng cộng thấy thiếu sót phương diện pháp lý, quản lý, giáo dục, nhận thức; v.v để từ tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân thông qua nhiều kênh tuyên truyền, giáo dục pháp luật khác đề cập giải pháp Đặc biệt, cần chủ động phối hợp quan tư pháp quan chức khác sở pháp luật quy định để xử lý nghiêm minh vụ gây rối trật tự công cộng, tổ chức xét xử công khai, lưu động để nâng cao việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật quần chúng, nâng cao khí quần chúng nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa tội phạm này.Ngồi ra, cần tổ chức nắm vững tình hình, giải dứt điểm tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân, nhân dân với quyền, cá nhân người có chức vụ, quyền hạn, "điểm nóng", tranh chấp đất đai, mâu thuẫn nội bộ, họ hàng, giải khiếu nại, tố cáo Cần huy động 70 ngành, cấp, tổ chức xã hội tham gia vào cơng tác phòng, chống tội phạm phát động quần chúng tố giác tội phạm gắn với đấu tranh chống tiêu cực, chống tham nhũng nội bộ, củng cố tổ chức trị sở có biện pháp đấu tranh với hành vi gây rối trật tự công cộng từ sở Một nội dung cần ý giải pháp điều tra, truy tố xong cần phải đưa Tòa án để xét xử nghiêm minh, nhanh chóng pháp luật người phạm tội Bởi lẽ, qua nghiên cứu nguyên nhân phạm tội cho thấy: Tác hại hậu tội phạm gây cho xã hội không lớn, mức độ nguy hiểm cho xã hội chưa cao, song chúng lại tội liên quan mật thiết đến ổn định bình thường an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, liên quan đến quyền, người thi hành cơng vụ Do đó, việc xét xử nghiêm minh, pháp luật có tác dụng tốt việc trấn an dư luận, giữ vững kỷ cương, trật tự xã hội, đập tan mâu mưu, thủ đoạn hòng bóp méo thổi phồng việc, gây lòng tin nhân dân, quyền, quan bảo vệ pháp luật Tòa án xã hội Trong q trình xét xử, Tòa án cần phải bảo đảm lợi ích - " bên chế độ Nhà nước, chế độ xã hội, trật tự pháp luật, tính mạng, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân với bên kẻ xâm hại chúng " [49, tr 281] Ngoài ra, năm gần đây, số hành vi phạm tội nhóm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói chung, tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng liên quan đến tội phạm tội chống người thi hành cơng vụ nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành có chiều hướng gia tăng diễn biến khó lường tính chất mức độ ảnh hưởng khơng nhỏ đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quyền người Do đó, cần 71 phải đưa xử lý nghiêm minh, kịp thời công khai người phạm tội, thông qua hoạt động xét xử Tòa án để kịp thời răn đe, giáo dục người có "tư tưởng khơng vững vàng khác" xã hội, góp phần nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Việc xử lý nghiêm minh Tòa án xét xử đòi hỏi phải xử lý đắn pháp luật mối quan hệ như: Tương quan mức độ nặng - nhẹ hành vi phạm tội; tương quan yếu tố hành vi phạm tội yếu tố nhân thân người phạm tội; tương quan tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; tương quan lứa tuổi người phạm tội; tương quan yếu tố bắt buộc áp dụng với yếu tố tùy nghi áp dụng (đối với quan áp dụng pháp luật); tương quan yêu cầu xử lý trách nhiệm hình khả điều tra, phát tội phạm; tương quan trách nhiệm cá nhân người phạm tội với trách nhiệm xã hội, Nhà nước [49, tr 198] 72 Kết luận Chương Trên sở thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999, kinh nghiệm nước thực tiễn xét xử tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm gần đây, Chương luận văn làm sáng tỏ cần thiết ý nghĩa việc hồn thiện quy định Bộ luật Hình tội gây rối trật tự công cộng; quy định Bộ luật Hình năm 2015 tội gây rối trật tự công cộng số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện; số giải pháp khác bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật Hình tội gây rối trật tự công cộng Trong giải pháp khác bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật Hình tội gây rối trật tự công cộng, luận văn tập trung làm rõ 03 giải pháp: Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình tương quan với văn pháp luật khác hành vi gây rối trật tự công cộng; trọng tổng kết xét xử tội gây rối trật tự công cộng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân; đẩy mạnh phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng 73 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh)" cho phép đưa số kết luận chung sau đây: An toàn công cộng, trật tự công cộng lĩnh vực gắn bó mật thiết với Theo đó, lĩnh vực an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng gắn liền với việc bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần toàn xã hội người với tư cách thành viên sống xã hội tiêu chí để đánh giá ổn định, phát triển văn minh, dân chủ quốc gia Do đó, để có an tồn, trật tự cơng cộng - trạng thái xã hội lành mạnh, ổn định, có tổ chức, có kỷ luật đòi hỏi Nhà nước, quan, tổ chức thành viên xã hội phải có trách nhiệm xây dựng, thực bảo vệ quy tắc trật tự sinh hoạt chung lĩnh vực đời sống xã hội Bộ luật Hình năm 1985 quy định tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành thành Chương Phần tội phạm Bộ luật, Chương VIII lại chia thành ba mục -Mục A - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng; Mục B - Các tội xâm phạm trật tự công cộng; Mục C - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Trong đó,tội gây rối trật tự cơng cộng quy định rõ Điều 198 Mục B -Các tội xâm phạm trật tự công cộng Đến Bộ luật Hình năm 1999, xét riêng tội gây rối trật tự công cộng, Điều 245 Chương XIX Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng So với Bộ luật Hình năm 1985, Bộ luật Hình năm 1999 có thay đổi nội dung cấu thành tội phạm theo hướng xử lý hình trường hợp cụ thể, trước cần người có hành vi gây rối trật tự công cộng bị xử lý 74 hình sự, đó,đến nay, hành vi gây rối trật tự công cộng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị xử lý hình sự, chế tài trước đây- phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm, - bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Hành vi gây rối trật tự công cộng tội phạm gây rối trật tự công cộng thể chung chỗ - xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực trật tự công cộng, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp, tài sản Nhà nước công dân Hành vi thực công khai thường nơi đông người, số đông người tham gia biểu ý thức coi thường kỷ cương trật tự, an toàn xã hội, pháp luật Nhà nước với đa dạng hình thức biểu hành vi gây rối thường là: hành hung, đánh lộn,đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập xe máy tốc độ cao, lạng lách,đánh võng, gây huyên náo đường phố ngày có xu hướng gia tăng kèm với hành vi hủy hoại tài sản, cố ý gây thương tích, giết người, chống người thi hành công vụ hay đua xe trái phép… Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh tội gây rối trật tự cơng cộng cho thấy, cần thiết phải hồn thiện quy định pháp luật tội phạm phương diện lý luận, thực tiễn lập pháp Do đó, chúng tơi xây dựng mơ hình lý luận tội phạm với việc sửa đổi, bổ sung Điều 245 Bộ luật Hình năm 1999 Ngồi ra,để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội phạm đòi hỏi cần có số giải pháp sau: 1) Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tương quan với văn pháp luật khác hành 75 vi gây rối trật tự công cộng; 2) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân; 3) Phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa,ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng Như vậy, giải pháp có ý nghĩa quan trọng khơng phương diện xã hội - pháp lý hình sự, mà phương diện tội phạm học để nhằm mục đích - phòng ngừa đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội gây rối trật tự cơng cộng nước ta, qua bảo đảm xử lý nghiêm minh, kịp thời pháp luật hành vi phạm tội người phạm tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vơ tội Đây u cầu Nhà nước xã hội phòng ngừa tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội công dân 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật Hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật Hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Phạm Văn Beo (2010), "Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Luật hình Việt Nam (Quyển Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (1998), Những văn Nhà nước an ninh trật tự (1955-1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2009), Giáo trình Giáo dục quốc phòng (dùng cho bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh đối tượng 3) Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), (tái năm 2003, 2007), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), (Tái năm 2003, 2007) Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 77 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Trần Văn Độ (1994), "Chương - Tội phạm cấu thành tội phạm", Trong sách: Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Trần Minh Hưởng (chủ biên), Đỗ Đức Hồng Hà, Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả (2010), "Chương XIX- Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học, Bộ mơn Tư pháp hình sự, tổ chức 20 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Lộc (2000), "Bộ luật Hình số vấn đề quan tâm", Dân chủ pháp luật, (3) 78 22 ng Chu Lưu (chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 23 Uông Chu Lưu (Chủ biên) (2008), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Văn Luyện (2000), Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đức Mai (2001), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Đỗ Mười (1995), "Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị", Thơng tin Khoa học pháp lý, (12) 27 Đỗ Ngọc Quang (1999), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Đỗ Ngọc Quang (2001), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, (Tái 2003, 2007), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật Hình - Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 30 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật Hình - Phần tội phạm, Tập IX, Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 31 Hồng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 79 33 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 34 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 36 Hồ Sỹ Sơn (2002), Nguyên tắc nhân đạo luật hình thể nguyên tắc nhân đạo Bộ luật Hình năm 1999 nước ta, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 37 Kiều Đình Thụ (1998), Tìm hiểu Luật hình Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 38 Ngô Ngọc Thủy (2005), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Lê Thế Tiệm (2006), "Nhiệm vụ phòng, chống tội phạm tình hình mới", Tạp chí Cộng sản, (8) 40 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (1970), Bản tổng kết số 452-HS ngày 10/6/1970 thực tiễn xét xử tội giết người 42 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập I (1945-1975) 43 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân tố tụng 44 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Giải đáp số vấn đề về hình sự, dân sự, kinh tế, hành tố tụng 45 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo thống kê xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân tối cao năm 2007, 2008 2009 46 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Thống kê tình hình xét xử ngành Tòa án nhân dân năm 2000 - 2009 80 47 Tòa hình - Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tham luận công tác xét xử vụ án hình năm 2006, 2007, 2008 số kiến nghị 48 Đào Trí Úc (2000), "Cơ sở khoa học việc tổ chức phòng ngừa tội phạm" Trong sách: Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS.TS Phạm Hồng Hải chủ biên, Nxb Công an nhân dân 49 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp 50 Trịnh Tiến Việt (2001), "Phải coi phòng vệ đáng", Khoa học pháp lý, (5) 51 Trịnh Tiến Việt (2005), "Nguyên tắc dân chủ Luật hình Việt Nam", Khoa học (chuyên san Kinh tế - Luật), (4) 52 Trịnh Tiến Việt (2007), "Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân: Những khía cạnh pháp lý hình sự", Tòa án nhân dân, (6) 53 Trịnh Tiến Việt (2007), "Về khái niệm tội phạm luật hình Việt Nam", Tòa án nhân dân, (14) 54 Trịnh Tiến Việt (Chủ biên) (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Trương Quang Vinh (2008), "Bình luận điều từ 241-256", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), TS ng Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Võ Khánh Vinh (2001), "Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 58 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học tội phạm học đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 81 ... Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh) 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài liên quan đến tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam. .. điểm tội gây rối trật tự công cộng sau: Một là, tội gây rối trật tự công cộng nằm nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng, đó, xâm phạm đến trật tự cơng cộng An tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng lĩnh... VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 1.1 Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng 1.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm khác 12 1.2.1 Phân biệt tội gây rối trật